Основной и единственной причиной обвального кризиса мировой экономики является перепроизводство основной мировой валюты – доллара США.
С 1971 г., когда была отменена привязка доллара к золотому содержанию, обеспечивающемуся золотым запасом США, доллары стали печататься в неограниченных количествах. Покупательная способность доллара обеспечивалась не только ВВП США (как это происходит в каждой нормальной стране), но и ВВП стран всего мира.
Все бы ничего, но те государства, экономики которых стали обеспечивать силу доллара, никогда не имели и не имеют контроля за объемом эмиссии доллара. Этого контроля реально не имеет и правительство США. Таким правом обладает только ФРС США.
Федеральная Резервная система США (иными словами Центральный Банк США) – это частная организация, принадлежащая 20-ти частным банкам США. Это их главный бизнес – печатать мировые деньги. Чтобы достичь этого, нынешние владельцы ФРС затратили много и времени – десятилетия, а точнее – столетия, и усилий – здесь 1-я и 2-я Мировые войны и Бреттон-Вудские соглашения 1944 г. и т.д. и, конечно, само создание ФРС в 1913 году, после финансового кризиса в США 1907 года.
Таким образом группа частных лиц окончательно получила право выпускать в обращение доллары, определять объем, сроки выпуска и т.д. С 1971 г. по 2008 г. объем долларовой массы в мире вырос в десятки раз, превзойдя во много раз реальный объем товарной массы в мире.
Такое положение дел было исключительно выгодно, в первую очередь, владельцам ФРС как частной организации, во вторую очередь – самим США как государству. О выгодах владельцев ФРС мы скажем чуть позже, а к числу выгод США относится возможность вообще с 1944 года, а особенно с 1971 года, т.е. в течение 37 последних лет жить не по средствам, т.е. в значительной мере за счет остального мира.
Так ВВП США составляет 20% от мирового ВВП. Правда эта цифра не является полностью верной, т.к. в объем своего ВВП Соединенные Штаты засчитывают ряд показателей, например стоимость некоторых разновидностей услуг, которые другие страны в ВВП себе не засчитывают. Если пересчитать по общим правилам, то с 20% этот показатель уменьшится примерно до 15%. Ну да ладно, пусть будет 20%. А потребляют США – 40% от ежегодно производимого в мире. Вопрос для умеющих думать: если кто-то производит 20% (или 15%?), а потребляет 40%, то ведь за это кто-то должен платить?
Действительно платит, этот кто-то – остальной мир, который отдает Америке свои товары в обмен на необеспеченные бумажки. При этом происходит огромное перераспределение мировых богатств в пользу США.
Кстати, чем больше смотришь на происходящее в мире, тем больше убеждаешься, что ничто не ново в этом мире. Все либо было в истории, либо описано в сказках. Например, обмен реальных активов на фантики аналогичен тому, как за бусы и другую дребедень общей стоимостью 24 доллара у индейцев был куплен Манхэттен. А умение жить за счет других и быть при этом самым сильным, было описано в сказке о Филиппке, который сосал соки из других, более слабых растений.
В мою задачу не входит осуждение ФРС, Соединенных Штатов Америки, как государства или еще кого бы то ни было. Не нужно никого осуждать, просто надо увидеть мир именно таким, какой он есть на самом деле. Правдивая картина мира позволит понять, что происходит на самом деле, что будет происходить, и что можно сделать, чтобы кризис Вас либо вообще не задел, либо задел бы как можно меньше.
Возникает вопрос: а зачем ФРС нужно было производить долларов больше, чем нужно для нормального функционирования мировой экономики?
Действительно, если бы все страны, которые добровольно «встроили» свои экономики в механизм поддержания и обеспечения покупательной способности доллара, имели бы право осуществлять контроль за эмиссией доллара, то ничего плохого с экономикой мира не произошло бы. Реальная долларовая масса соответствовала бы тому реальному объему активов, которые должны были бы обеспечиваться долларами.
Но в том-то вся фишка, что, если ты частное лицо и имеешь право печатать доллар, обеспечиваемый экономикой всего мира, то, если конечно ты не святой, типа Матери Терезы, а банкиры ФРС не святые, то ты просто обязан начать перепроизводство доллара, так как это дает тебе фантастические возможности. Именно для этого ФРС и создавалась, именно для этого делалось все, чтобы доллар стал мировой валютой. Твое перепроизводство доллара, это твой и только твой товар. Причем самый лучший товар в мире. По прибыльности он превосходит любые другие виды зарабатывания денег. Наркотики, проституция, торговля оружием – просто детские забавы по сравнению с возможностью выпускать доллар.
Эту возможность ФРС получила, точнее не получила, а заработала по праву.
На это право было затрачено огромное количество интеллекта (великолепнейших мозгов), огромное количество усилий, денег и годы напряженного труда, для этого были организованы несколько кризисов и пара мировых войн.
Перепроизводство доллара нужно, чтобы обогатиться (а зачем оно еще нужно?). На эти практически виртуальные деньги можно скупать совсем не виртуальную, очень даже реальную ликвидную собственность (компании, заводы, золото, другие активы).
Часть денег нужно тратить на поддержание силы США. Владельцы ФРС – это мозг. Но мозг, даже с деньгами, практически беззащитен перед грубой силой. Поэтому мозгу нужно очень сильное, но не просто сильное, а самое сильное в мире тело. Таким телом и являются США. По этой причине не жалелись деньги на то, чтобы тело имело самую сильную армию в мире, самый сытый в мире народ.
Поэтому всегда оплачивались дополнительные, не заработанные экономикой США, объемы потребления товаров народом США.
Для этого значительные средства тратились на обеспечение «доступных» кредитов – потребительских, в том числе на жилье. Т.е. ты еще не заработал ничего, но тебе уже дали дом, машину и т.д. Правда под обязательство работать на погашение кредита 30 лет. Оплачивать все это (выдавать огромные объемы кредитов) можно было только за счет необеспеченной эмиссии доллара. При этом те, кто «в теме» (владельцы ФРС) прекрасно знали, что возвращать эти деньги потребителю в полном объеме не придется, т.к. наступит этап «контролируемого обрушения» и все изменится, в том числе рухнет и доллар.
Но это будет потом, а пока: в 1970-е., в1980-е, 1990-е годы – все хорошо, до контролируемого обрушения еще есть время.
Кстати, часто слышу, как многие злорадствуют:
– Ура! Доллар упадет, экономика США рухнет и это будет крахом США!
Надо понять одно – мозгу по большому счету глубоко плевать на тело.
Мозг создал для себя тело, но он не кардинально связан с телом, он может создать еще несколько тел. Мозг никогда не проиграет, если одно из тел придется умертвить, либо сильно ослабить. Мозг лишь частично базируется в США, остальные части мозга находятся в Англии, Франции, Италии и т.д.
Кстати, сейчас мозг взамен одного тела, создаст еще тела – многополярный мир. Одним из новых тел будет Россия. Возможно, что это новое тело будет существовать в виде союзного государства России, Белоруссии, Украины и, может быть, Казахстана.
То, что будет осуществлено усиление и укрупнение России – это почти наверняка т.к., к каждому новому полюсу мира (телу) у мозга есть определенные объективные требования – по численности населения, по территории, по мощности экономики, по военной мощи. В предстоящем усилении России, к сожалению, мало заслуги самой России, но это отдельная тема.
Вернемся к ФРС.
Чтобы необеспеченная часть эмиссии долларов не давила на товарный рынок и не вела к обесцениванию доллара, что неминуемо будет происходить, если долларов в обращении будет значительно больше, чем товарных активов в мире, гениальные умы владельцев ФРС придумали великолепные по эффективности способы связывания, замораживания значительной части долларовой массы в виртуальном товаре.
В первую очередь для этого был использован фондовый рынок. Из обычного нормального, он был превращен в значительной степени виртуальный. Действительно, акции предприятий стоят денег. Но главная и почти единственная инвестиционная ценность акций на нормальном рынке определяется прибыльностью предприятия, т.е. возможностью получить доход в виде части прибыли предприятии, распределяемой между акционерами. Стоимость акций тем выше, чем выше ежегодная прибыль на вложенный капитал. Так обстоит дело на нормальном фондовом рынке.
На виртуальном фондовом рынке ситуация будет другая. Вам объяснят, что прибыль имеет третьестепенное значение. Те 2, 3, 4 или 5% прибыли, которую зарабатывает корпорация и распределяемые между акционерами 10, 20 или 50% этой прибыли особого значения не имеют.
Главное – рост капитализации, и, соответственно, рост стоимости акций. Важно, чтобы росла стоимость Вашего пакета акций. В этом главный доход инвестора. На самом деле, в этом главная фишка для лохов. И не надо расстраиваться, что в числе лохов оказались очень умные и сильные люди. На самом деле нас обманывают настолько, насколько мы сами хотим обмануться. К сожалению, это правило универсальное, действует без исключений и распространяется, в том числе на самых умных людей.
На виртуальном фондовом рынке происходит следующее:
Вот бизнесмен заработал один или несколько миллионов долларов. Он начинает думать, куда вложить деньги: к примеру, построить новый завод. Для этого надо придумать качественную продукцию, которая будет пользоваться спросом, найти землю для строительства, построить непосредственно сам завод, нанять персонал, обучить его, купить сырье, произвести продукцию, прорекламировать ее, продать и т.д. Это большие затраты личного труда, времени, нервов, а в результате будет получено лишь несколько процентов прибыли на вложенные деньги. При этом труд и силы нужно вкладывать постоянно, каждый день, каждый месяц и каждый год. Но здесь появляется альтернатива – «сладкий» фондовый рынок. Ничего не надо делать. Нужно только заплатить деньги и купленные пакеты акций будут ежегодно расти в цене, а, точнее, тебе будут «рисовать» ежегодно 10-15% к первоначальной цене. Никакой особой «головной» боли, никаких особых затрат, сил, энергии и ума.
Все просто и понятно, как бесплатный сыр в известном техническом устройстве. Ну как здесь не обмануться и не начать верить всяким экономическим «гуру», объясняющим, что главное не прибыльность предприятия, а рост курсовой стоимости.
Действительно, для тех, кто превратил фондовый рынок в виртуальный, это на самом деле главное, т.к. фондовый рынок, основанный на оценке акций, исходя из действительной прибыльности предприятия, может «утилизировать», «связать» доллар в объемах в десятки раз меньших, чем рынок, основанный на росте курсовой стоимости акций. Для организаторов виртуального фондового рынка это по-настоящему важно, т.к. счет идет на десятки триллионов долларов.
Кстати, опционы, фьючерсы и тому подобная фондовая дребедень – из этого же спектакля под названием «виртуальный фондовый рынок».
Поэтому, облегчая себе жизнь, было выгодно обманываться даже очень неглупым бизнесменам и верить в фондовый рынок. На самом деле, на таком рынке реально заработанные нелегким трудом деньги превращались в виртуальные.
Для тех же, кто придумал эту фишку с фондовым рынком, кроме задачи «оттягивания» долларов, такой рынок одновременно решал и другие фантастически выгодные задачи, давал возможности огромных заработков.
Потому, что если ты контролируешь ключевые моменты этого рынка, то имеешь значительные средства (если вы печатаете доллары, с деньгами у вас проблем нет – всегда можно дать самому себе любого размера кредиты на практически неограниченный срок), сам организуешь новости, на которые будет реагировать рынок и сам определяешь время и порядок подачи этих новостей, то ты будешь зарабатывать фантастические деньги. При этом, для тебя эти деньги, в отличие от лохов тоже пытающихся играть на бирже, будут совсем не виртуальными и реальная прибыльность у тебя будет не 10-15 виртуальных процентов, а реальные 40, 50, 60,…,100%. И так из года в год.
Главное – это то, что ты точно знаешь, когда ты обрушишь этот рынок, перед этим выведя свои деньги. А пока ты будешь из года в год скупать контрольные пакеты по-настоящему прибыльных предприятий, чтобы, когда все рухнет, то очень большая часть реальных активов осталась у тебя в руках.
Для остальных игроков фондовый рынок сравним с игрой в русскую рулетку, только в более жестком варианте: когда из 6 ячеек в барабане револьвера занято патронами пять. Это тоже игра, и в ней даже будут выигравшие лохи, но их будет совсем немного, т.к. результаты определены исходными условиями игры.
Реально фондовый рынок обеспечен деньгами только на 1-2%. Т.е. только 1-2% денег инвесторы смогут вывести без потерь, т.к. этот рынок виртуальный и с момента его создания не предусматривалось, что инвесторы смогут массово с него уйти и вывести хотя бы то, что они реально платили при входе.
Это как банк, из которого вкладчики решили забрать деньги. Такой банк сразу становится на грань банкротства. Но, у нормального банка должны быть активы, превышающие его обязательства и, когда банку не хватает наличности вернуть деньги клиентам, то на недостающую сумму банк обязан отдать средства от реализации активов, чтобы выполнить обязательства перед клиентами. В любом случае банк вернет вкладчикам хотя бы 80-90 % денег.
А на фондовом рынке ничего этого нет, здесь никто никому ничего не должен, отдавать ничего не собирается и никогда ничего не отдаст.
Дно фондового рынка – это реальная стоимость акций, определяемая реальной прибыльностью предприятия. Эта стоимость в десятки раз меньше стоимости акций на виртуальном рынке.
Поэтому, когда говорят, что США направят 700 млрд. долларов на спасение фондового рынка, а эксперты говорят, что этого должно хватить – у меня это вызывает улыбку.
Чтобы спасти виртуальный фондовый рынок нужно напечатать 100 трлн. долларов, на всю стоимость этого рынка. Но если их напечатать, то доллар рухнет раз в 10-ть. Поэтому, спасать фондовый рынок в таком виде, в каком он существовал последние десятилетия, никто не собирается. Это просто физически невозможно.
Он уже сыграл свою роль, выполнил задачи, которые ставились перед ним и больше не нужен его создателям.
Конечно, создатели этого рынка люди очень умные и будут до определенного момента показывать, что на рынке идет борьба за его спасение, и он иногда, на несколько дней будет расти (кстати, на этом опять и опять можно будет зарабатывать создателям этого виртуального рынка, т.к. именно они определяют время и объемы роста). Так что в этой игре посторонних выигравших быть не может.
Кстати, вы никогда не задумывались, что на самом деле говорят Вам «умные» эксперты и не менее «умные» аналитики с экранов телевизоров о причинах роста или падения курса акций или нефтяных котировок?
Например, кто-то с умным видом говорит Вам на канале «Вести» (или на любом другом западном канале) о том, что цена на нефть выросла на 10$ за баррель, т.к. была обнародована информация о том, что запасы нефти в нефтехранилищах США оказались на 1 млн. баррелей меньше, чем ожидалось. Кто и в каком объеме «ожидал», и почему уровень этих «ожиданий» должен являться отправной точкой для оценки публикованных запасов? На это никто не пытается ответить, но это другой вопрос из этого же спектакля.
Сначала о самом этом 1 млн. баррелей. Для марки Brent это примерно 131 тысяча тонн (грубо – около 2500 ж/д цистерн нефти). На самом деле это тот объем нефти, который США потребляют за 1 час. В 2005 г. в сутки США потребляли около 21 млн. баррелей нефти. Сейчас – около 24 млн. баррелей. 1 млн. баррелей равен 1/8760 части от годового потребления нефти Соединенными Штатами или примерно 0,012% годового потребления. В деньгах этот миллион стоит 100 млн. долларов (при цене 100 долларов за баррель). Причем, эти 100 млн. долларов не потеряны, они никуда не делись, не исчезли. Их просто не успели довезти до нефтехранилищ. Кстати, не факт, что не успели довезти, и их действительно пока еще нет в хранилищах. Просто есть информационная новость для рынка. Эта «шокирующая новость» вызывает рост стоимости объема добываемой за год в мире нефти на 228 млрд. долларов (10 долларов × 7,6 барреля в тонне × 3 миллиарда тонн).
Сами можете оценить умственные качества «экспертов», объясняющих Вам, почему выросла цена на нефть на 10 долларов за баррель. Это же касается 99% любых других новостей от финансовых экспертов с фондовых рынков. И теперь сами можете прикинуть, кто и сколько зарабатывает на этой новости.
Теперь о высокой цене на нефть. В последние 8-10 лет единственной причиной высоких цен на нефть было только то, что высокие цены в этот период решали те же самые задачи, что и фондовый рынок – связать долларовую массу, но, в отличие от фондового рынка, в реальном товаре.
Нефть – идеальный выбор для связывания огромной массы денег. Можно ошибиться в выборе объекта и повышать цену на товар, который в случае излишне высокого повышения цены покупатели откажутся покупать. Нефть – это практически единственный товар, от покупки которого никто никогда не откажется. Даже рядового гражданина, ездящего на своем автомобиле, практически, невозможно опять посадить на трамвай или на метро. Он предпочтет остаться полуголодным, но на сэкономленные деньги он купит бензин и будет продолжать пользоваться автомобилем. Кстати, 69% нефти перерабатывается в бензин и дизтопливо. При этом, нефтью связываются деньги не только больших компаний, но и простых граждан, так как в последние 10 лет и у простых граждан стало слишком много денег на руках, и эти средства тоже стали представлять преждевременную опасность для доллара – основного товара владельцев ФРС.
Кроме прямого связывания нескольких триллионов долларов, высокие цены на нефть являются и идеальным средством роста цен на все остальные группы товаров (продовольствия, продукции машиностроения и т.д.), т.к. везде в ценах есть энергетическая и транспортная составляющая.
Такой дополнительный рост цен ежегодно давал возможность связывать еще несколько триллионов долларов.
Так что, единственной причиной крайне высоких цен на нефть в последнее десятилетие была прямая заинтересованность в этом США, вернее тех, кто печатал доллар. Нужно было на несколько лет оттянуть обрушение пирамиды и хорошо подготовиться к «контролируемому обрушению» мировой экономики.
А чтобы высоко задрать цены и дать этому убедительное объяснение и была организована война в Ираке якобы для получения «дешевой нефти». Американцы туда пришли вовсе не для контроля над его нефтью, а для того, чтобы нефть Ирака несколько лет не попадала на рынок, и нестабильность в этом регионе способствовала росту мировых цен на нефть.
Идем дальше.
Очень смешно было наблюдать весной-летом 2008г. за сообщениями, что специальная комиссия в США ищет спекулянтов на биржах, которые виноваты в излишне высоких ценах на нефть, от которых страдает экономика США. Кстати, спекулянтов так и не нашли.
Не стоит осуждать владельцев ФРС США. Просто это очень умные люди, создавшие себе большие, просто фантастические возможности (и финансовые, и политические, и военные) чтобы влиять на наш мир. Они не обязаны брать на себя обязанности Бога и заботится обо всем человечестве. Они на это не подписывались и таких обязательств не имеют ни перед кем. Они просто делают свой бизнес и создают себе механизмы для роста и процветания этого бизнеса. Цель этой статьи не осуждение кого бы то ни было, цель – показать мир таким, каков он есть и помочь сберечь деньги тем, кто своим тяжелым трудом заработал и накопил достаточно небольшие по нынешним меркам деньги: от 100 тысяч до 1-2 миллионов долларов. Под подушкой сберечь эти деньги не удастся. Но об этом чуть позже. А пока продолжим.
Кстати, знаете ли Вы, как определяются так называемые «биржевые» цены на золото?
Вы думаете, что идут торги на золотой бирже и баланс цен предложения и спроса является биржевой ценой? Ошибаетесь. Цена на золото определяется очень умными и уважаемыми людьми (пишу это без подколок, совершенно серьезно, т.к. люди, которые создали этот механизм, это, безусловно, очень умные и влиятельные).
Цена золота определяется членами семейства Ротшильдов, которые собираются в своем лондонском особняке и на основании биржевых заявок, «происхождение» которых знают только они, определяют сколько должно стоит золото. Кстати, я мысленно аплодировал им лет 6-7 назад, когда они потихоньку опустили цену на золото до 250 долларов за тройскую унцию. Потом, как по мановению волшебной палочки, появилась масса статей о том, что золото перестало выполнять функцию сокровища и обеспечения части золотовалютных запасов, что от золота центральным банком надо избавляться. В результате центральные банки Швейцарии и Англии продали инвесторам по половине своих золотых запасов, если не ошибаюсь – что-то около 2 500 тонн, (попробуйте догадаться, кто их скупил). Причем, кажется, дело не обошлось только центральными банками Англии и Швейцарии. Я тогда не очень мог следить за ситуацией, т.к. у меня не было интернета, а в газетах и журналах об этом писали мало.
Потом, в течение 3-х лет, цена на золото выросла более чем до 1000 долларов за унцию.
Сейчас она колеблется около 750-800 долларов, но не беспокойтесь, когда станет нужно, она быстро вырастет и до 2-х и до 3-х тысяч долларов за унцию. Вернее не долларов, а каких-то других денег, которые придут на смену доллару.
Каждый может представить, что было бы для него в плане личного благосостояния, если бы он имел право определять цену золота для всего мира. Нужно ли было ему еще заниматься каким-либо бизнесом или этот бизнес стоит всех других видов бизнеса вместе взятых?
Теперь надо сказать о том, что происходит сейчас в мире, и что будет дальше.
Сейчас происходит этап «контролируемого обрушения». Надо понять, что для создателей виртуального фондового рынка ничего страшного не происходит. Все идет по плану. Этот этап «контролируемого обрушения» также должен принести огромные прибыли и усилить позиции владельцев ФРС во всем мире. Этап обрушения неизбежен, т.к. законы физики никто не отменял, и любая финансовая пирамида обязательно обрушится. Это египетские пирамиды могут стоять столетиями, а финансовые пирамиды обязательно рушатся.
Она бы обрушилась чуть позже, через 2-3 года, сама, но тогда процесс стал бы неконтролируемым и мог причинить вред интересам создателей пирамиды. К контролируемому обрушению шла активная подготовка многие годы. Все дело в том, что во время этого этапа необходимо будет скупить за бесценок важнейшие и самые прибыльные предприятия, а для этого необходимо будет жестко контролировать все финансовые потоки и иметь возможность пресечь те из них, которые будут угрожать интересам скупки предприятий (например, которые могут помочь продержаться до завершения кризиса интересному для скупщиков предприятию).
Была ли такая подготовка? Можем ли мы увидеть ее следы? Была. В середине и второй половине 90-х годов практически исчезла банковская тайна. Официальный повод борьбы за отмену банковской тайны – необходимость борьбы с неуплатой налогов. Под угрозой того, что для банков Швейцарии и других стран, где декларировалось наличие банковской тайны, будут закрыты банковские рынки США, Канады и других стран, практически все государства отказались от банковской тайны, как таковой.
Но просто знать, что какие-то деньги куда-то и откуда-то идут недостаточно. Надо получить возможность, при необходимости, активно воздействовать на ситуацию. Следующим шагом стало – 11 сентября 2001 года. События, происшедшие тогда, решали целый ряд задач, но мы сейчас выделим только одну, интересующую нас в плане темы нашей статьи. В результате этих событий были приняты законы о борьбе с финансированием терроризма. Вообще-то нетрудно понять, что террористы почти всегда финансируются вовсе не через банки, да и для организации терактов нужны смехотворные суммы – обычно до нескольких десятков тысяч долларов.
На самом деле, главной целью принятия этих законов было создание механизма блокирования без решений судов на любой срок (хоть на 20 лет) любой суммы, если есть подозрения, что она якобы предназначается в конечном итоге террористам. Судебная процедура в данном случае неудобна – это долго, нужно представить доказательства, что это действительно террористические деньги, да и трудно контролировать огромную массу судов во всем мире. Так был получен реальный инструмент для воздействия при необходимости на ситуацию при грядущем «контролируемом обрушении».
Покажу и другие элементы подготовки (на примере России):
Для этого нужно понять следующее: вы обратили внимание, где Россия все эти годы держала 90% средств, вырученных от продажи нефти по высоким ценам? Где размещались деньги стабилизационного (резервного) фонда России?
Правильно – в США. Эти деньги возникли у России из-за действий США в лице владельцев ФРС и, по справедливости, т.е. по «понятиям», России вообще-то не полагалось ими пользоваться. Очевидно, что главным здесь было не то, что все знали как поступить «справедливо», а то, что руководство России, имело и имеет только одну возможность – беспрекословно сделать, так как надо владельцам ФРС. Почему это так – отдельная тема.
Помните, как российские политики и «эксперты» несколько лет подряд объясняли, что сразу тратить нефтяные деньги на нужды России нельзя, т.к. это вызовет «ужасную» инфляцию. Надо несколько лет подумать, как их тратить, определить президентские программы, приоритеты и лишь потом очень осторожно можно начинать забирать деньги из США и тратить.
Почему США могли десятилетиями тратить триллионы необеспеченных долларов на свое потребление и это никогда не вызвало «ужасной» инфляции – это «эксперты» нам не объясняли.
Конечно, откуда «экспертам» могло прийти в голову, что если не проедать эти деньги, а тратить их на строительство заводов и фабрик, которые будут производить товары, т.е. наполнять товарный рынок, то никакой дополнительной инфляции в России не будет. Слишком трудная задача для «экспертов» осознать это. Проще говорить, что велено: об опасностях «ужасной» инфляции, которая возникнет в результате «накачки» экономики России деньгами. Надо же было выполнять задачу, реального смысла, которой «эксперты» не понимали – обосновать, почему Россия держит в США все заработанное в результате высоких цен на нефть.
Когда в прошлом году Россия начала тратить деньги на президентские программы, я сказал своим друзьям: «Все ребята, ждать осталось недолго: России уже разрешили тратить деньги».
Ну, а уж когда в августе этого года стали падать цены на нефть, стало ясно, что задача по поддержанию их на высоком уровне исчерпала себя, и теперь начнутся основные события на виртуальном рынке акций.
Продолжим о том, как шла подготовка к контролируемому обрушению в России.
Для предстоящего осуществления успешной скупки важных активов важно было, чтобы крупные интересные предприятия не накопили к моменту обрушения рынков значительные денежные запасы в объемах, которые могли бы помочь им продержаться на плаву тот период времени, в который должно завершиться «контролируемое обрушение».
Возможный механизм создания таких скрытых резервов для предприятий – через неуплату налогов, через обналичивание.
Как вы помните, с 2000 года, а особенно с 2003 года, в России началась «беспощадная» борьба с олигархами, не уплачивающими налоги. Напугали их так, что например В. Аликперов дал жесткое указание своим финансистам платить все налоги, платить даже в тех случаях, когда бухгалтерская ситуация реально позволяет двояко толковать, нужно ли платить налог в конкретном случае. Посадили в тюрьму М. Ходорковского. Это была образцово – показательная посадка. Немногие из читающих эту статью знают, что Ходорковский был так называемым финансовым офицером Ротшильдов в России. Все олигархи знали, что Ротшильды таких вещей не прощают и ждали, что голова В.В. Путина в течение года полетит с плеч. Не полетела. Я думаю потому, что сами Ротшильды специально сдали Ходорковского. После этого всем стало ясно, что налоги надо платить. Именно на их уровне принималось решение о его посадке в интересах решения весьма важной задачи.
Те сверхприбыли, которые могли образоваться у нефтяных компаний от высоких цен на нефть, изымались с помощь акцизов и других налогов. Компаниям оставляли не более 20% от выручки, так чтобы было на что нефть добывать и совсем чуть-чуть жиреть. Поэтому обеспечение жесточайшего контроля за уплатой налогов было очень важной задачей. Необходимо было их собрать как можно полнее.
А куда шли собранные налоги (кроме финансирования расходов бюджета)? Правильно – в США в составе различных резервных и других фондов. Туда же в разном виде отправлялся и гигантский ежегодный профицит бюджета.
Последние 3 года в России также шла очень жесткая борьба с обналичиванием средств. Убивалось два стратегических зайца. Первый – никто не создаст слишком крупных запасов наличности, которые могли бы обеспечить, чтобы его бизнес «не умер» во время кризиса, а второй – те 11-12%, которые стоила обналичка, – эти гигантские суммы зарабатывались, опять же, теми, кто имеет право их зарабатывать.
С одной стороны, можно утверждать, что борьба за налоги – это то, что делает любое цивилизованное государство и это не является элементом подготовки к «контролируемому обрушению». Да, это так, но следует обратить внимание, что в условиях России, когда в начале этого десятилетия впервые с 1991 года стал наполняться бюджет, эта борьба началась практически одновременно с началом роста цен на нефть. Следует обратить внимание и на формы этой борьбы: выбранную показательную жертву (Ходорковский), ее связь с сильными мира сего и главный объект борьбы – компании олигархов. Также следует посмотреть, куда направлялись деньги, полученные в результате этой борьбы (фондовый рынок США, ипотечные бумаги банков США и т.д.). Все это позволяет сделать тот вывод, который сделан.
Затем в мире наступил долгожданный день – начался кризис.
Как была сделана дыра в ликвидности и западных и российских банков рассказывать нет смысла, все это и так знают.
По мановению волшебной палочки (палочка сами знаете, в чьих руках) перестала покупаться металлопродукция, упали цены на нефть, резко – в разы упала капитализация компаний, банки стали отзывать кредиты, прекратилось ипотечное и практически любое кредитование. Олигархи начали понимать, что они уже не совсем олигархи.
Теперь немного о том, как сочетаются патриотическая риторика и патриотические процессы в России с беспрекословной управляемостью руководства России в вопросах следования правилам и указаниям из «центра управления полетами». Здесь придется признать следующее: к сожалению, нет никакой особой заслуги народа и руководства России в развитии патриотических процессов последних лет. Мне конечно, как человеку, приятно, что все это имеет место, но здесь мы видим просто реализацию одного из элементов плана подготовки к новой конфигурации послекризисного мира. Плана по созданию одного из новых полюсов многополярного мира.
Идет сплачивание народа России, а в силу исторических и национальных особенностей народа России, лучше всего и эффективнее всего сплотить его на базе патриотизма. Потому, что остальные варианты в России не проходят. Поэтому последние годы очень хорошо и эффективно показывается двуличие Запада, его двойные стандарты и т.д. Тут не нужно много говорить, все и так знают насколько эффективно подается населению реальная информация о том, что из себя представляет в моральном смысле Запад.
Сплачивание другой части народа — чиновников и олигархов России идет по другому сценарию. Америка вдруг ни с того ни с сего начинает делать дурацкие, стратегически вредные для нее ошибки: арестовывает П. Бородина, добивается ареста, верно работавшего на американские интересы Е. Адамова (взять хотя бы продажу российского оружейного плутония на 12 млрд долларов для переработки в США, откуда этот плутоний насколько я помню так и не вернулся в Россию). Олигархам Дерипаске О. и Прохорову М. запрещается въезд, соответственно в США и во Францию и т.д. Подвергается унизительному обыску в Лондоне глава «Роснефти» Богданчиков и т.д. Примеров много.
В результате резко меняется мировоззрение российских чиновников. До этого они считали, что честное служение интересам США, разворовывание страны, развал экономики будут по достоинству оценены за океаном, что для них (чиновников) США – это настоящая первая родина, что они по завершению своей миссии в России уедут на Запад, и спокойно будут пользоваться наворованным. Тем более, что у большинства семьи и так уже были отправлены в Америку. А тут вдруг все перевернулось в их картине мира. Оказалось, что Америка вышвыривает их как использованные резиновые изделия, предназначенные для предотвращения нежелательной беременности.
Американцы просто не имели права делать это в отношении российских чиновников, даже если бы те своровали часть хранящегося в Форте-Нокс золотого запаса США. Никто лучше и эффективнее, чем то поколение чиновников, Россию не разрушал. Никакая война не могла сравниться с результатами их деятельности. А тут вдруг ни с того ни с сего США ударили по своей пятой колонне в России.
Как же на этом фоне выглядит поведение руководства России? Идеально с точки зрения напуганных, сбитых с толку чиновников и олигархов. Россия никого и никому не выдает. Действует казацкий лозунг: «С Дону выдачи нет!» Из Украины бегут в Россию бывший министр внутренних дел Белоконь и бывший руководитель управления делами президента Украины Бакай. Ющенко брызжет слюной, требуя выдать их, но Россия никому их не выдает и даже Америка ничего тут поделать не может. Таких примеров десятки.
Все это знаковые сигналы для чиновников. США своих сдают, а Россия своих не сдает.
Всем сразу стало понятно, что главное – выполнять правила игры: воровать в меньших масштабах, чем раньше и кое-что делать для государства – и все, ты в безопасности, ты свой. Когда государство начинает беспощадно бороться с олигархами за неуплату налогов, но одновременно с этим спокойно назначает во власть губернаторов, которые воровали всегда и продолжают воровать после назначения на должность – это не случайность. Это элемент операции по сплачиванию чиновничье-олигархического сообщества. Чиновники начинают чувствовать себя защищенными и в безопасности именно в этом государстве и, в массе своей, перестают работать на чужие государства. То же самое – и олигархи. Государство, в свою очередь, начинает лоббировать и защищать интересы своих бизнесменов на мировых рынках, помогать осуществлять экспансию российского бизнеса в Европе, в США и других регионах.
Про это можно много говорить, привести много примеров того, что Россию собираются сделать одним из новых достаточно сильных полюсов в мире новой конфигурации, которая будет создана в ближайшие год-два.
Но до этого еще произойдет ряд важных событий, причем таких событий, которые серьезно затронут всех нас.
Сейчас, как мы уже сказали, полным ходом идет процесс, который условно можно назвать «контролируемое обрушение».
Рухнул фондовый рынок, образовались огромные проблемы с реализацией продукции у металлургических, автомобильных, строительных, химических и других компаний. Нет смысла перечислять все те проблемы, которые возникли – такими сообщениями пестрят ленты новостей.
Но здесь есть интересные особенности: фондовые рынки рухнули мгновенно (в течение 1-2-х, максимум нескольких дней) и сразу на такие объемы падения, чтобы проделать серьезные, практически смертельные дыры в ликвидности предприятий и банков.
Причем банки были первой мишенью. Например, российские банки, облегчая себе жизнь, не особо любили кредитовать реальный производственный сектор, для них гораздо интереснее было без всякой головной боли играть на фондовом рынке временно свободными деньгами клиентов. В России виртуальный фондовый рынок последние годы рос «уверенно» и быстро. А тут неожиданно за один день упал на треть. В переводе на обычный язык – банки потеряли треть клиентских денег из тех, которыми они играли на рынке. Продать акции по новым, более низким ценам, означало зафиксировать огромные убытки и лишить себя надежды, что это лишь случайное падение и через неделю цены отрастут и все нормализуется. Все стали ждать, когда же цены вернутся. А они, почему-то, через неделю упали еще на треть. Объемы потерь стали катастрофическими (на сегодняшний день цены на виртуальных фондовых рынках в России упали уже почти в 5 раз).
В результате у банков образовались огромные дыры в балансах, банки не могут дать никому кредиты, т.к. нет денег. Западные банки из-за проблем в своих странах начинают отзывать кредиты, выданные российским банкам и компаниям, что катастрофически усугубляет ситуацию.
У крупнейших российских компаний резко падает капитализация, рассчитываемая исходя из показателей цен на акции компаний на виртуальном фондовом рынке. Это является еще одним основанием, по которому западные банки стали автоматически требовать отзыва части кредитов, а рейтинговые агентства стали понижать рейтинги этих компаний. От рейтинга и суммы капитализации зависит и объем кредитов. При понижении этих показателей идет почти автоматический отзыв части кредитов и исчезает возможность для компании взять еще где-либо новые кредиты, чтобы продержаться в трудные времена.
В общем, для банков и крупных компаний, которые сидят на кредитной игле, настала ситуация апокалипсиса.
К слову сказать, что в той экономической модели мира, которая была выстроена в последние десятилетия, без кредитов не могло работать ни одно крупное предприятие, ни один банк. Тем более, что доступность кредитных ресурсов на Западе была просто потрясающая, а процентные ставки – просто сладкими для бизнеса. Но вся сладость мгновенно пропадает, как только у предприятия или банка начинают требовать досрочного возврата кредита. Причем, причины очень «объективные», прописанные в кредитном договоре – «падение капитализации компании на 10 %». Как мы знаем, капитализация упала у всех. В России в 5 и более раз, а на Западе – на 30-50% и более.
Кстати, не напоминает ли Вам это то, с чего начинался кризис 1929 года – «Великая депрессия». Там тоже по условиям кредитов под покупку акций, кредитор имел право потребовать, чтобы заемщик вернул кредит в течение суток (так называемых маржинальный займ). Такие требования одновременно и неожиданно были предъявлены, и заемщикам пришлось срочно продавать акции, что вызвало мгновенное обрушение рынка акций.
Если эта схема прекрасно сработала в 30-е годы, то почему бы ее с некоторыми модификациями не применить сегодня? Что и происходит.
Теперь возникает необходимость решить задачу скупить за бесценок самые интересные и прибыльные предприятия. Как это сделать? Просто прийти к владельцу и предложить ему какую-то достаточно смешную сумму за его бизнес? Скорее всего, он пошлет подальше такого визитера, даже если ему и его бизнесу будет очень плохо. Он будет стараться как-нибудь переждать тяжелые времена, будет отбиваться от судебных исков со стороны кредиторов, затягивать судебные процессы (их реально можно затянуть на 2-3 года).
Это не тот путь, который может устроить ЦУП («центр управления полетами») в лице реальных владельцев ФРС.
Не смотря на всю мощь (и интеллектуальную, и финансовую) у него нет достаточного ресурса, чтобы вести тысячи сложных судебных процессов с людьми, защищающими всеми правдами и неправдами свой бизнес. И фактор времени тут играет очень важную роль. Вся операция должна быть завершена в течение определенного, не очень большого периода времени, потому что после завершения скупки наступит другой, еще более важный этап. Но о нем чуть позже.
Так как же скупить предприятия и целые отрасли бизнеса так, чтобы и цены были приемлемыми и сроки скупки короткие?
Очень просто: надо, чтобы государство начало спасать «тонущих» олигархов, их банки, их компании. Государство предложит кредиты «на спасение» стратегически важных для государства компаний. Например, в России это до 4,5 миллиардов долларов на компанию.
Олигарх будет стоять перед трудным выбором:
– либо банкротство компании начнется уже сейчас, когда никто не дает кредитов, когда нет сбыта продукции, а расходы на содержание компании (заводов, доменных печей и т.д.) даже в условиях остановки производств огромны и через 2-3 месяца просто до конца «съедят» компанию,
– либо взять кредит у государства и попробовать продержаться, тем более, все «аналитики» и «эксперты» говорят, что весной начнется улучшение, все нормализуется и олигарх, начавший сомневаться, что он олигарх, вновь станет настоящим олигархом, как это было еще в июле 2008 года.
Правда, условия получения кредита жестковаты и вообще-то похожи на подписание отказа от бизнеса в пользу третьей стороны. Но ведь мы надеемся на лучшее. Все пройдет как дурной сон и опять будет как раньше: дешевые деньги (кредиты), растущий виртуальный фондовый рынок, мир пухнет от долларов, сбыт продукции идет по нарастающей. Да вроде и кредит берется у родного государства с его дружески настроенными и хорошо знакомыми продажными чиновниками. В случае чего, они за «откаты» помогут пролонгировать кредиты на столько времени, сколько нужно, чтобы все в мире вернулось в норму. Вот если бы кредит предлагали жесткие бизнесмены, то это было бы крайне опасно. Фактически, взятие кредитов на таких условиях являлось бы добровольным отказом от бизнеса в пользу дающих кредит.
Но фишка здесь в том, что когда все, кому положено, возьмут кредиты и при этом подпишут все жесткие гарантии возврата кредитов, вот тогда с финансами станет по-настоящему плохо. Когда подойдет срок возвращать кредиты, возвращать их реально будет нечем. Цены на акции еще упадут, цены на нефть – тоже упадут долларов до 20 за баррель, рынки сбыта продукции будут нулевыми. Так, произойдет глобальное перераспределение собственности, которое и является одной из главных целей этапа под условным названием «контролируемое обрушение». Конечно, сначала бизнес перейдет к государству (чиновники неожиданно займут жесткую позицию в отношении олигархов – куда же попрешь против приказа от тех, чей приказ не выполнить – смерти подобно), ну а затем бизнес от государства перейдет к тем, к кому положено.
Теперь о «сильном» долларе.
Доллар будет «сильным» все время до тех пор, пока олигархам и другим компаниям нужно будет возвращать кредиты, номинированные в долларах. «Сильный» доллар возвращать гораздо сложнее, да и его тяжелее будет скупить в нужном для погашения объеме за «мягко девальвируемый» рубль и за «сильно девальвирующуюся» гривну. Ситуация для России и Украины в этом смысле такая же, как и для практически любого другого государства (например, в августе-октябре мексиканский песо упал по отношению к доллару более, чем на 30%, евро упал к доллару на 25% и т.д.). Это огромное, даже «убийственное» падение в условиях, когда рентабельность большинства предприятий составляет 10-15%, и нет возможности перекредитоваться, чтобы переждать тяжелые времена. Тем самым дополнительно гарантируется то, что взятые у государства кредиты олигархи не смогут вернуть.
Кроме того, доллар будет «сильным» до тех пор, пока этим «сильным» долларом не расплатятся с теми, у кого бизнес не заберет государство, а у кого его купят. Такие тоже будут. Это касается тех, у кого бизнес помельче, но тоже очень интересный и рентабельный. Когда бизнесменам станет совсем плохо, и они будут на грани полной потери своего бизнеса, то когда им предложат неплохую сумму, да еще и в «сильных» долларах, они, конечно, с радостью согласятся продать бизнес.
Вот когда два этих этапа осуществятся, то наступит самый интересный и по-настоящему опасный этап.
Еще раз хотел обратить внимание, что все это пишется для простых людей с совсем небольшими сбережениями, мелких и средних бизнесменов, скопивших от 100 000 долларов до 2 000 000 долларов упорным трудом. Глобальные процессы, которые происходят сейчас, могут оказать разрушительное воздействие на результаты их труда. Чтобы этого не произошло надо понять, что же происходит в мире на самом деле и что произойдет дальше. Зная реальную картину, Вам легче будет вовремя принять правильное решение и сберечь результаты своего многолетнего труда.
Идет глобальное перераспределение собственности, возникает новая конфигурация мира с новыми центрами силы. Хотя главной целью перераспределения являются самые крупные компании, банки, предприятия, а вовсе не мелкий и средний бизнес, но удар придется по всем и надо от этого уберечься, успеть выйти из-под удара или хотя бы серьезно ослабить его.
Как относиться к этому кризису? Сложно однозначно сказать. Думаю, точно не надо злорадно ликовать, что многие олигархи из списков «Forbes» исчезнут из него навсегда. Это нормально, просто более сильные и умные хищники «съедят» более слабых и менее умных.
Кстати, о силе ума свидетельствует хотя бы один косвенный пример. В списке «Forbes» много миллиардеров из России:
– Дерипаска – 28 миллиардов долларов;
– Мордашев – 24 миллиарда долларов;
– Абрамович – 24 миллиарда долларов и т.д.
Но в мировом списке «Forbes» отсутствуют такие банкиры, как Рокфеллер и Ротшильд, у первого всего около 800 миллионов долларов, а у второго около 750 миллионов долларов. Даже до миллиарда не дотягивают. Хотя, по моим прикидкам, каждый их них реально «весит» по 9-10 триллионов долларов. Так умело себя позиционировать – это лучший показатель их интеллекта. Они якобы даже не дотягивают до миллиардеров.
Вот и сравните интеллекты Ротшильда и Рокфеллера с одной стороны, и российских олигархов с другой стороны. Это при том, что наши олигархи имеют интеллект гораздо выше, чем у подавляющего большинства людей. Но оказывается, что есть люди, во много раз умнее их, что, кстати, видно и по происходящему сейчас мировому кризису.
Продолжим рассказ о том, что будет после завершения перераспределения собственности.
Далее настанет неизбежное – последует дефолт доллара. Это неотвратимо при любом варианте развития событий, т.к. перепроизводство доллара Федеральной резервной системой является очень умной, гигантской по объемам и размаху, но все-таки пирамидой. Эта пирамида отслужила свое, принесла своим создателям и организаторам ее строительства баснословные прибыли и сохранять ее, с одной стороны, невозможно, с другой — нет смысла. Надо переходить к новой схеме зарабатывания денег, к новым Бреттон-Вудским соглашениям.
Переход к новой мировой системе без отказа от предыдущей мировой валюты – доллара – невозможен.
В мире нет столько товаров и реальных активов, сколько напечатано долларов. Суммарная масса выпущенных в обращение долларов раз в десять больше, чем суммарная стоимость реальных активов.
Нет ни одного варианта развития событий при котором Америка смогла бы отказаться от дефолтирования доллара.
Поэтому дефолт и отказ от доллара произойдет в ближайшие месяцы, чтобы ни говорили различные «эксперты», «аналитики» и т.д.
Весь вопрос, как это произойдет, т.к. это очень серьезное событие и очень опасное для всех, в том числе и для организаторов долларовой пирамиды. Ведь многие потерявшие все начнут задумываться, а что и как произошло, куда же делись сбережения, кто в этом виноват? Самый сильный ход для решения этой проблемы для обеспечения безопасного для себя варианта – это осуществление дефолта через «большую кровь».
Думаю, что будет организовано огромное «ЧП» мирового масштаба с сотнями тысяч погибших. Причем удар придется по территории США, либо по Израилю. Менее вероятен удар по Западной Европе. Может быть за компанию с США и Израилем, но не отдельно. Ударом только лишь по Западной Европе гораздо тяжелее обрушить доллар. Удар будет нанесен скорее всего с использованием ядерного оружия, или «грязных» бомб, т.к. требуются сотни тысяч погибших и радиоактивное заражение немалых территорий (аналог 11 сентября 2001 г. с его тремя тысячами погибших не годится, масштаб слишком мал для дефолта).
Мне кажется, что Россия или Украина для целей ударов не годятся, т.к. если даже Россия и Украина и еще что-нибудь в придачу будет полностью уничтожено, со всем их населением, то обрушения доллара это не вызовет. Американцы и европейцы от такой новости (от уничтожения России и/или Украины) содрогнутся, скажут, – «какой ужас» и … спокойно пойдут продолжать пить свое пиво.
Кто и как нанесет удар?
Думаю, что для этого будет использовано ядерное оружие Пакистана, как единственной мусульманской страны, обладающей ядерным оружием. Именно для этого был смещен с должности в августе 2008 г. сильный президент Мушарраф (кстати, смещали его с активной помощью США), несколькими месяцами ранее была убита Беназир Бхутто (она тоже была сильным руководителем, из-под контроля которой ядерное оружие не могло бы выйти). К власти был приведен Зардари — муж покойной Б.Бхутто. Это еще тот кадр. Год назад серьезно лечился у психиатра. Личность колоритная, умудрился два раза, когда Бхутто была премьер-министром Пакистана, влипнуть в такие коррупционные скандалы, что даже его жена премьер-министр не могла его отмазать, и один раз он даже отсидел в тюрьме. Идеальный руководитель страны для того, чтобы ядерное оружие могло попасть к террористам, либо чтобы его якобы могли тайно «купить» или «украсть» иранцы и использовать для ударов по США или Израилю.
Напоминаю, что Зардари поставили во главе Пакистана именно США чуть больше двух месяцев назад. Кстати, сейчас США делают все, чтобы возбудить серьезнейшие антиамериканские настроения в Пакистане. Чего стоят еженедельные удары ВВС США по пакистанским деревням на границе с Афганистаном, якобы в ходе преследования талибов. Каждый раз гибнет 20-40 человек, в основном женщины и дети. Или взять хотя бы недавно обнародованный секретный указ Буша от июля 2008 г. о том, что вооруженным силам США разрешается пересекать границу с Пакистаном и наносить удары по пакистанской территории для борьбы с террористами-талибами, не спрашивая согласия пакистанских властей.
Все это специально восстанавливает против США всех в Пакистане и конечно в первую очередь вооруженные силы Пакистана, где и стоит на вооружении ядерное оружие.
Конечно после ударов по США (или Израилю) начнется целая война, еще с дополнительными миллионами жертв. Надо же будет «наказать» напавших на Америку. Кто конкретно нападет – либо Иран, каким-то образом «завладевший» ядерным оружием Пакистана, либо сам Пакистан, либо оба государства сразу, либо Бен Ладен «укравший» бомбу – не столь важно. Важно, что произойдут такие события, после которых будет не уместен вопрос – а можно ли было «спасти доллар». Нам ответят, что конечно можно было, если бы не эти «проклятые террористы» или «проклятые государства – изгои» и т.п. Скажут – вы же видите – мы все для этого делали: выделили 700 млрд. долларов США на поддержание фондового рынка, и рынок даже «реагировал» на наши действия (сейчас уже месяц индекс Доу-Джонса катается туда-сюда от 8100 до 9600 пунктов). Мы провели саммит 20-ти государств и решили реформировать МВФ и Всемирный Банк, лучше контролировать главных виновников кризиса – излишне «жадных» банкиров, и сделали еще много чего, чтобы отштукатурить и заново покрасить фасад здания мировой финансовой системы (здания, у которого на самом деле полностью разрушился фундамент и треснули все несущие стены). Ведь именно оштукатуривание и покраска – это два главных способа спасения при таких проблемах.
Тут надо понять одно – человечество имеет дело с гениальной, неимоверно сильной группой людей, выстроившей ту структуру мира, в которой мы живем. Но для понимания тех или иных их действий надо четко учитывать, кто они по профессии. Только это даст возможность понимать их действия и прогнозировать развитие событий.
Они – бухгалтеры, по образованию, по мировоззрению, по призванию. Иногда считают, что слово банкир более благородное, чем бухгалтер. Но это не так. Настоящий бухгалтер – это профессионал, а подавляющее большинство банкиров так руководили своими банками, что посадили их в лужу. Поэтому бухгалтер – это более сильное определение, чем банкир.
В понятийном аппарате бухгалтера слабо представлены такие не учитываемые в бухгалтерии понятия, как «гуманизм», «доброта», «сострадание» и т.д.
Главное – цифры, главное – прибыль, главное – арифметика сделок.
В ситуации, когда надо пожертвовать людьми, но получить большую прибыль, для них не возникает особых сомнений, как поступить. Единственным по-настоящему значимым результатом может быть только прибыль.
В этом огромная сила этих людей, но в этом же и их стратегическая слабость, уязвимое место. Просто ситуация такова, что сотни лет эти принципы их деятельности им приносят огромные прибыли и работают как их сила. Но когда-нибудь эти принципы сработают, как слабость и либо погубят их, либо нанесут невосполнимый урон делу, которому они посвятили свои жизни.
Сопутствующие расходные издержки осуществляемых ими комбинаций иногда составляют десятки миллионов жизней: Первая Мировая война – 20 млн., Вторая Мировая война – 60 млн. жизней.
Вы спросите, какие такие операции осуществлялись в Первую и Вторую мировые войны? Чтобы правильно ответить на этот вопрос надо применить универсальный принцип: ответить себе на вопрос – кто от этого выиграл, кому это было выгодно? Например, во Второй мировой, победил Советский Союз, но выгоду от войны с огромным отрывом от остальных участников получили США. В Первой мировой – тоже они.
Все правильно – «мозг» осуществил операции по решительному увеличению своих возможностей и по резкому наращиванию силы своего «тела» (США).
А цена в миллионы жизней особого значения не имела, даже наоборот – она была необходима, т.к. это были жизни граждан других государств, которые должны были быть ослаблены.
Очень хочется надеяться, что для обрушения доллара будет избран другой путь, т.е. не через кровь невинных людей и войну.
Придумать другой путь гораздо сложнее, но на самом деле, это только вопрос к тем, кто придумывает. Все возможно, все реально.
Варианты могут быть от самого тупого, типа, что США просто отказываются от доллара, объявляют дефолт, ссылаясь на то, что из-за мирового финансового кризиса, из-за рецессии мировой экономики доллар не может и дальше быть мировой валютой. Тут «эксперты» и «аналитики», и огромное количество контролируемых владельцами ФРС средств массовой информации, очень быстро объяснят и втолкуют всему миру, что так исторически сложилось, что доллар был на 90% мировой валютой, и только на 10% — внутренней валютой США. А так как доллар не может более быть мировой валютой (из-за очень объективных обстоятельств, из-за серьезнейшего мирового кризиса, в котором никто не виноват), то он не может и далее оставаться внутренней валютой США. Ради благороднейшей цели сохранения от разрушения важнейшей из мировых экономик – экономики США (чтобы хлынувшие со всего мира доллары не смели с лица земли США, без которых в мире станет пусто и грустно) – только ради этой высочайшей и гуманнейшей цели США вынуждены отказаться от доллара и внутри страны ввести «новый доллар».
А если месяца три после объявления о таком решении, через мировые СМИ утюжить мозги всему миру, то 99,9% людей начнут искренне считать, что действительно это был единственный и самый «благородный» из возможных выходов, из ситуации сложившейся из-за объективного, сильнейшего за всю мировую историю, кризиса.
Посидел, подумал полчаса и придумал еще 2-3 уже не таких тупых варианта выхода из ситуации. Не стану их излагать, т.к. уже устал писать, не люблю писать, и пора заканчивать.
В любом случае, существуют гораздо более гуманные способы достижения поставленной цели (без крови невинных людей Израиля, США, Ирана, Пакистана и т.д.)
Да и по расходной части (всего лишь проплата СМИ) они дешевле, чем война.
Но это все только в том случае приемлемо для тех, кто принимает решения, если после ликвидации однополярного мира, они при строительстве многополярного мира, заложат в его схему другие, не такие, как сейчас, принципы получения своей прибыли, принципы обеспечения своего влияния в мире и, соответственно, принципы построения мировой финансовой системы.
Пока что сдается мне, что они готовятся воссоздать все как прежде: виртуальные фондовые рынки, строительство финансовых пирамид (просто не из одной валюты, а из нескольких), и далее по списку.
Хотя есть и другие модели мира, при которых они могут сохранить свое влияние, но они их почему-то не видят или, может быть, не хотят видеть.
Если так, то практически единственный вариант развития дальнейших событий – кровь. Ибо только она позволяет сказать, что все было правильно организовано и только проклятые «террористы», «враги» и т.д. все испортили и не дали все исправить.
В других случаях придется назвать вещи своими именами, а после этого гораздо сложнее будет обосновать, зачем и кому надо опять строить такие же пирамиды, как раньше.
В общем, обрушение доллара, отказ от него США и превращение его в прах неизбежно. Неизбежность определена тем, что нынешняя финансовая система мира построена по принципу финансовой пирамиды.
Чтобы Вам не говорили, нанятые создателями пирамиды «эксперты», она не может не обрушится и это время пришло. Это вопрос нескольких месяцев.
Будьте уверены, что произойдет это на 100% неожиданно для всех, кроме руководителей этого процесса. До последнего момента доллар будет сильным, все будет складываться неплохо.
Затем, в один день, все превратится в прах. Как сказал один умный человек, перефразируя русского классика: «Сейчас за доллар дают 27 рублей, а скоро будут давать в морду».
Одновременно рухнут евро, рубль и т.д. Хотя, по этим валютам не будет дефолта, как по доллару, но они из-за огромнейшей дыры в мировых финансах мгновенно упадут в цене раз в 10-15.
Когда у всех практически исчезнут деньги, начнется медленное строительство новой мировой экономической системы.
Главные позиции будут у тех, кто владеет самыми прибыльными активами (реальными предприятиями и т.д.). Они быстрее всех и больше всех станут зарабатывать новые деньги. Остальные безнадежно отстанут от них.
Основная статья была написана в первой половине ноября 2008 года перед саммитом двадцатки в Вашингтоне.
С тех пор прошло немного времени — около месяца, но за этот короткий промежуток произошло довольно много событий: здесь и саммит 20-ки, и теракт в Мумбае, и публикация доклада ЦРУ США об очень высокой вероятности того, что в отношении США международными террористами будут осуществлены теракты с использованием ядерного или биологического оружия, по масштабам жертв среди мирного населения не сравнимые с терактами 11 сентября 2001 года. Здесь, конечно, и заявления Усамы Бен Ладена о том, что он осуществит в отношении США такой теракт, от которого содрогнется мир.
Та модель, которая изложена в главной статье, к сожалению, очень хорошо объясняет происходящее: что, почему и как происходит в мире, куда все идет и к чему приведет.
При использовании этой модели становится понятным, почему Президент России непосредственно перед саммитом 20-ки в Вашингтоне сказал, что перед участниками саммита не стоит задача выяснить, почему возник кризис и кто в нем виноват, главное в другом – определить как преодолеть кризис и выработать конкретные шаги.
Я действительно хорошо отношусь к Медведеву, это реально умный и грамотный человек, но видно таковы обстоятельства, что такой совсем неглупый человек вынужден сказать (в переводе на истинный смысл сказанного), что для лечения болезни не нужно проводить обследование больного, чтобы точно определить болезнь, поставить диагноз и лишь после этого назначить лечение, которое соответствует заболеванию, стадии болезни и состоянию больного.
С таким же успехом можно пытаться лечить холерного больного в холерном бараке путем попыток сбить температуру с помощью холодных компрессов на голову.
Я думаю, что и Медведев и Путин знают и понимают гораздо больше, чем кажется по их некоторым публичным заявлениям и действиям, но видно что-то не позволяет им некоторые вещи называть своими именами.
Кстати, советую ради интереса почитать итоговую декларацию саммита. Очень интересный документ. Слегка напоминает бред сумасшедшего. По крайней мере, это не тот документ, который должны были подписывать лидеры двадцати крупнейших экономически развитых стран мира.
Интересно, что в этом документе есть одно важное положение – то, что все двадцать стран обязуются ни при каких обстоятельствах не закрывать друг от друга свои финансовые и товарные рынки, и будут решительно добиваться этого и от других государств.
Я думаю, что это действительно важно, но не для борьбы с кризисом, а главным образом для осуществления целей, ставящихся при «контролируемом обрушении» — очень важно, чтобы капиталы легко ходили через границы, как в тот начальный период, когда через отзыв кредитов выкачиваются деньги из экономик государств с целью их резкого ослабления и обесценивания предприятий, так и в тот последующий период, когда нужно будет вновь завести деньги обратно для скупки предприятий. Да и доллар при закрытости экономик рухнет раньше назначенного срока.
Кстати, сдается мне, что применяя при анализе так называемый метод «от противного» можно прийти к выводу, что временное закрытие финансовых рынков – это именно то, что могло бы спасти от полного разрушения экономики подвергшихся кризису государств (кроме, конечно, США). Надо будет как-нибудь, когда будет время, подумать над этим.
Правда, в любом случае, эти размышления будут чисто абстрактными, т.к. в мире все равно все произойдет так, как запланировал «центр управления полетами». Никто из руководителей государств не посмеет и не сможет пойти против «мозга».
Честно говоря, может этого действительно не стоит делать.
Менять экономическую систему мира можно и нужно только в том случае, если есть модель другой, более справедливой и более эффективной системы. Но такой модели нет, что бы ни говорили разные «экономисты». Как правило, их модели – это набор благих пожеланий, типа «хочу, чтобы все были счастливы, богаты и жили дружно». На сегодняшний день новой, отличающейся в лучшую сторону от ныне существующей экономической модели мира, не существует.
Теперь ещё о некоторых событиях, которые произошли за месяц:
Был совершен «странный» теракт в Мумбае.
Террористы якобы требовали в обмен на освобождение захваченных ими заложников освободить содержащихся в индийских тюрьмах осужденных за терроризм мусульман.
Вообще-то у террористов есть непреложное правило, что если хочешь кого-нибудь обменять на заложников, то ты должен по-возможности бескровно (или с малой кровью) захватить большое количество заложников и потом требовать обмена. В Мумбае было грубо нарушено это правило. Во-первых, сначала было убито большое количество людей, и лишь потом было захвачено незначительное количество заложников, причем, силами (на каждом из объектов: двух огромных отелях, еврейском центре любавичских хасидов, а также в комплексе «Нуриман») всего двух-трех террористов в каждом случае.
Один-два террориста действительно могут захватить много людей, но только в конкретной ситуации: в условиях самолета, из которого так просто не выйдешь, и при этом один террорист может контролировать всех заложников. Даже в случае, если большое количество будущих заложников ещё до теракта уже собрано в одном месте, например в зрительном зале (вспомните «Норд-Ост») и то, для их захвата и удержания требуется несколько десятков террористов.
В Мумбае все было не так, потому что главной целью не был захват заложников с целью обмена. Главной целью было проведение громкого и кровавого теракта с таким количеством жертв, чтобы потом, когда ядерное оружие Пакистана попадет в руки террористов, либо якобы через их руки к Ирану, весь мир сразу вспомнил бы: «Да, действительно, пакистанские террористы в состоянии были это сделать», так как все знают, что в Пакистане есть очень сильная террористическая организация, которая ранее смогла на целых два дня захватить центр огромного города – Мумбаи.
Была еще интересная информация: примерно 26 ноября известнейший американский инвестор Джим Роджерс (бывший компаньон Дж.Сороса) заявил, что в 2009 году произойдет резкая девальвация доллара (наверное, имел в виду дефолт), после чего доллар США перестанет быть мировой валютой.
Во второй половине ноября министр финансов США Полсон, говоря о вливании 700 миллиардов долларов США в банковскую сферу США, вдруг сказал об изменении целей, на которые пойдут эти деньги. Ранее заявлялось, что деньги пойдут на выкуп у банков «плохих ипотечных кредитов». Теперь Полсон сказал, что эти 700 миллиардов долларов будут даны банкам, нуждающимся в финансовой помощи только в обмен на их акции.
Ну кто бы сомневался, что деньги изначально предназначались на прибирание банков к рукам, а вовсе не на освобождение банков от «плохих кредитов». Было бы странно, если бы Полсон не «изменил» первоначальное решение.
Очень интересным было мелькнувшее на канале РБК и исчезнувшее на следующий день, кстати, не продублированное другими информканалами, сообщение о том, что США попросили 240 миллиардов долларов у нефтедобывающих стран – Саудовской Аравии, Катара, Кувейта и еще какой-то четвертой страны, кажется у Эмиратов. При этом попросили 240 миллиардов не в виде кредита, а в виде безвозмездной помощи. Правда здорово? Видите, не только у России были и есть обязательства перед США (вернее перед ЦУПом) за высокие цены на нефть, такие обязательства отблагодарить США есть и у других нефтедобывающих стран.
В последний месяц прошли и такие сообщения, которые мне лично категорически не нравятся.
Например, вроде бы ни о чем не говорящая информация, что Б.Обама решил оставить на посту министра обороны США Роберта Гейтса. На самом деле это исключительный случай, когда «борец» за вывод американских войск из Ирака демократ Б.Обама оставляет на посту министра обороны «ястреба» Р.Гейтса, да к тому же еще и назначенного несколько лет назад на этот пост предыдущим президентом – республиканцем. Это может иметь место лишь в одном случае, – если вооруженные силы США собираются использовать в грядущих больших военных событиях в течение ближайшего года. Только в этом случае нельзя менять министра обороны, который за несколько лет нахождения на посту расставил на ключевые должности в военном ведомстве своих людей, министра обороны который пользуется у генералитета необходимым непререкаемым авторитетом. Значит, у США нет тех двух-трех лет, за которые другой новый министр обороны мог бы расставить в министерстве своих людей и успеть завоевать необходимый авторитет. Кто-то, кто имеет возможность диктовать Обаме такие кадровые решения, точно знает, что и когда должно случиться. Действует правило, что очень опасно менять коней на переправе, особенно если переправа начнется в течение ближайшего года.
В общем, эти комментарии можно продолжать бесконечно. Думаю, что Вы и сами сможете понимать реальный смысл происходящего, применяя модель, описанную в основной статье.
Теперь о сбережении денег. Опять же предупреждаю, что тем, кому нет необходимости сохранять деньги, не стоит читать дальше.
Честно скажу, что не знаю, как помочь тем, кого сейчас увольняют с работы. Единственное – это могу успокоить, что года через два все будет даже лучше, чем было, и все те, кто сейчас окажутся уволенными с работы, опять будут востребованы и у них быстро восстановится прежний уровень жизни. Так, что нужно как-то пережить ближайшую пару лет и все вновь станет хорошо.
Моя статья также ничем не поможет олигархам, так как они наживку «заглотнули» уже давно и их невозможно снять с крючка и спасти. Все было давно предопределено действующей экономической моделью мира с её виртуальным фондовым рынком и доступными кредитами и олигархам уже просто никуда не деться.
Остальным, у кого есть сбережения, могу сказать, что ничего по-настоящему страшного у Вас не произойдет. Ну, подумаешь, просто исчезнут деньги заработанные Вами за несколько последних лет.
Однако, если вы молоды, сильны, уверены в себе, и убеждены, что после кризиса у Вас вновь возникнут отличные возможности для зарабатывания денег, либо для организации нового прибыльного бизнеса – то сейчас можно не напрягаться, чтобы искать пути сохранения денег. После кризиса Вы просто заработаете новые деньги взамен потерянных.
Ну а тем, кто всё-таки хотел бы сберечь деньги – мой совет: наличные средства, за исключением той суммы, на которую Вы будете жить ближайшие год-два, пристройте туда, где они точно не пропадут. Причем сделайте это заранее. Помните о том, что если Вы выберете недвижимость, то следует это сделать хотя бы за пару месяцев до дефолта по доллару, т.к. строителям тоже нужно время, чтобы перевести полученные от Вас деньги в безопасный вид: купить запасы стройматериалов, отделочных материалов, оборудования и т.д.
Куда бы Вы ни решили вкладывать средства, позаботьтесь об этом заблаговременно. Когда начнется обрушение доллара и других валют, вкладывать их будет уже поздно.
Лично я рекомендую Вам приобрести недвижимость в комплексе «Лагуна». Звоните в отдел продаж, узнавайте всё о комплексе, выторговывайте себе хорошие скидки и приемлемый график оплаты, заключайте договор и спокойно ждите окончания кризиса.
В любом случае, независимо от Вашего решения, мы совершенно искренне надеемся, что наша статья с описанием реальной модели развития кризиса поможет Вам минимизировать свои потери от него.
Прошел еще месяц, наступило 1 февраля 2009 год.
Хотел бы сначала о том, что меня больше всего удивило (в хорошем смысле слова) в прошедшем месяце.
Удивила меня речь В.В. Путина в Давосе.
Такого внятного, четкого и ясного описания причин кризиса я еще не слышал с момента начала кризиса. Это действительно стоит прочитать. И это действительно стоит прокомментировать.
Здесь я даю ссылку на полный текст речи В.В. Путина (vz.ru/information/2009/1/29/251213.html). Для анализа я приведу выдержки из речи Путина и, параллельно, мои комментарии. Подчеркивания наиболее важных слов В.В. Путина – мои. Слова В.В. Путина даются курсивом.
“Господин Шваб в своем вступительном слове предложил особенно не будоражить прошлое и не ковыряться в причинах происходящих событий. Я не буду делать на этом особого акцента, но, не поговорив о причинах, которые привели мировую экономику к сегодняшнему состоянию, мы не сможем выработать правильных рецептов лечения этой болезни.”
Дословно, практически теми же словами, такое же утверждение содержится в моей ноябрьской основной статье и в декабрьских дополнениях к статье. Запад и США очень не хотят, чтобы были найдены виновные в кризисе. Ведь именно они, особенно США, были главными потребителями всего выкачиваемого из остального мира. Но хотя бы проанализировать причины – необходимо для скорейшего выхода из кризиса.
“Пришло время прозрения. Необходимо спокойно, без всякого злорадства, без ковыряния в этих проблемах разобраться объективно в глубинных причинах случившегося и постараться заглянуть в будущее.”
Действительно, задача не в злорадстве и не в демонизации кого-либо, а в том, чтобы увидеть ситуацию такой, какой она есть на самом деле. Только это позволит понять, что будет дальше.
“С нашей точки зрения, кризис был порожден сочетанием сразу нескольких факторов.
Дизайн среды в проектной культуре постмодернизма конца хх-начала ХХI веков
Министерство образования и науки
Российской Федерации
Всероссийский научно-исследовательский институт
технической эстетики
На правах рукописи
БАРСУКОВА Наталия Ивановна
ДИЗАЙН СРЕДЫ
В ПРОЕКТНОЙ КУЛЬТУРЕ ПОСТМОДЕРНИЗМА
КОНЦА ХХ-НАЧАЛА ХХI ВЕКОВ
Специальность 17.00.06 – Техническая эстетика и дизайн
Автореферат
диссертации на соискание учёной степени
доктора искусствоведения
Москва 2008
Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте
технической эстетики
Научный консультант: доктор технических наук,
кандидат архитектуры Э. П. ГРИГОРЬЕВ
Официальные оппоненты: доктор искусствоведения А. Н. ЛАВРЕНТЬЕВ
доктор архитектуры М. Р. САВЧЕНКО
доктор архитектуры А. В. ЕФИМОВ
Ведущая организация: Оренбургский государственный университет
Защита диссертации состоится 14 ноября 2008 года
в 11 часов на заседании Диссертационного совета Д 217. 003.01
при Всероссийском научно-исследовательском институте технической эстетики
по адресу: 129223, Москва, ВНИИТЭ (ВВЦ, корп. 312).
Автореферат разослан « 14 » октября 2008 года.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИТЭ.
Учёный секретарь
Диссертационного совета М. М. КАЛИНИЧЕВА
Современные философские проблемы областей
Философские проблемы математики
30 часов, лекции — 18 часов , семинары – 12 часов.
Тема 1. Математика как наука: философский аспект. Проблемы, предмет, метод и функции философии и методологии математики
4 часа (2 лекций + 2 семинаров)
Математика и естествознание. Математика как язык науки. Математика как система моделей. Математика и техника. Различие взглядов на математику философов и ученых (И. Кант, О. Конт, А. Пуанкаре, А. Эйнштейн, Н.Н. Лузин).
Математика как феномен человеческой культуры. Математика и философия. Математика и религия. Математика и искусство.
Взгляды на предмет математики. Синтаксический, семантический и прагматический аспекты в истолковании предмета математики. Особенности образования и функционирования математических абстракций. Отношение математики к действительности. Абстракции и идеальные объекты в математике.
Нормы и идеалы математической деятельности. Специфика методов математики. Доказательство — фундаментальная характеристика математического познания. Понятие аксиоматического построения теории. Основные типы аксиоматик (содержательная, полуформальная и формальная). Логика как метод математики и как математическая теория. Современные представления о соотношении индукции и дедукции в математике. Аналогия как общий метод развития математической теории. Обобщение и абстрагирование как методы развития математической теории. Место интуиции и воображения в математике. Современные представления о психологии и логике математического открытия. Мысленный эксперимент в математике. Доказательство с помощью компьютера.
Структура математического знания. Способ бытия математических объектов – математические объекты как роли обозначений. Основные математические дисциплины. Историческое развитие логической структуры математики. Аксиоматический метод и классификация математического знания. Групповая классификация геометрических теорий (программа Ф. Клейна). Структурное и функциональное единство математики.
Философия математики, ее возникновение и этапы эволюции. Основные проблемы философии и методологии математики: установление сущности математики, ее предмета и методов, места математики в науке и культуре. Фундаменталистская и нефундаменталистская (социокультурная) философия математики. Философия математики как раздел философии и как общая методология математики.
Разделение истории математики и философии математики: соотношение фактической и логической истории, классификации фактов и их анализа.
Методология математики, ее возникновение и эволюция. Внутренние и внешние функции методологии математики, ее прогностические ориентации.
Тема2. Философские проблемы возникновения и исторической эволюции математики в культурном контексте
Материалы к интернет-тестированию по социологии История
Материалы к интернет-тестированию по социологии
История социологии
Любая научная дисциплина имеет свою историю. Знание такой истории необходимо всем, кто приступает к изучению той или иной науки. История показывает движение мысли, описывает научные дискуссии, в которых зарождались идеи, становящиеся позднее парадигмой науки.
Социология как новое, совершенно самостоятельное направление научной мысли — это интеллектуальный продукт XIX века. Одновременно можно утверждать, что она была результатом мощного кризиса западноевропейского социума, обозначившего его переход от традиционного общества к индустриальному. Не случайно отец-основатель социологии Огюст Конт был одним из первых обществоведов, настойчиво употреблявшим этот термин «индустриальное общество». Социология как особая научная дисциплина с таким названием возникла сначала во Франции, а затем, вполне независимо, в Германии и Америке. В этих трех странах она развивалась особенно бурно. Можно грубо обозначить период между 1890 и 1930 годами, когда была проделана большая часть работы по закладке ее теоретического фундамента. Значительная часть из того, что произошло с того времени в социологии, было во многом углублением проработки и доведением до логического завершения интуитивных догадок великих авторов классического периода.
В то же время нельзя забывать о том теоретическом фундаменте, который заложили предшественники социологии. Один из патриархов современной мировой социологии, Роберт Мертон, как-то сказал: «Социология — это очень молодая наука об очень древнем предмете изучения». Точнее и не скажешь. Действительно, тем, что сегодня мы называем обществом, люди заинтересовались в глубокой древности.
Конечная цель разумного воспитания детей заключается в постепенном образовании в ребенке ясного понимания вещей окружающего мира
Конечная цель разумного воспитания детей
заключается в постепенном образовании в ребенке
ясного понимания вещей окружающего мира.
Затем результатом понимания должно стать
возведение добрых инстинктов детской натуры
в сознательное стремление к идеалам добра и
правды и, наконец, постепенное образование
твердой и свободной воли.
Н.И.Пирогов
В наше сложное время каждый человек пытается сохранить мир и покой в своем доме, оградить детей от зла, жестокости и агрессии окружающего мира. Слово Божие спокон веков звучало на Руси как-то по особенному. Недаром Русь часто называли Святой. Тогда ещё не существовало такой организационной системы дошкольного образования, которую мы имеем сегодня. А религиозное самосознание формировалось в таком нежном возрасте только в семье. Именно первые шаги духовного воспитания дошкольников – это радость приобщения к православным традициям нашего народа.
Одним из существенных направлений Концепции стало многообразие и вариативность дошкольного образования, что и нашло отражение в возникновении и создании системы духовно-нравственного воспитания, основанного на Православных духовных ценностях.
Детство – время развития всех сил человека, как душевных, так и телесных, приобретение знаний об окружающем мире, образование нравственных навыков и привычек. В дошкольном возрасте происходит активное накопление нравственного опыта, и обращения к духовной жизни начинается — так же в дошкольном возрасте – с нравственного самоопределения и становления самосознания. Систематическое духовно-нравственное воспитание ребенка с первых лет жизни обеспечивает его адекватное социальное развитие и гармоничное формирование личности.
Духовно-нравственное воспитание на основе православных традиций формировало ядро личности, благотворно влияя на все стороны и формы взаимоотношений человека с миром: на его этическое и эстетическое развитие, мировоззрение и формирование гражданской позиции, патриотическую и семейную ориентацию, интеллектуальный потенциал, эмоциональное состояние и общее физическое и психическое развитие. Это доказывает особую значимость и актуальность разработки проекта по духовно-нравственному образованию и воспитанию детей!
Особенность существующего проекта Православия в том, что он содействует сохранению духовного здоровья детей, знакомит их с основами православной культуры. Воспитание духовной личности возможно только совместными усилиями семьи, образовательного учреждения и государства.
Пояснительная записка
Программа предназначена для детей в возрасте от 6 до 7 лет.
Данная программа разработана на основе примерной основной общеобразовательной программой «Добрый мир» в соответствии с Федеральным законом «Об образовании».
Духовно-нравственное воспитание – одна из актуальных и сложных проблем, которая должна решаться сегодня всеми, кто имеет отношение к детям. То, что мы заложим в душу ребенка сейчас, проявится позднее, станет его и нашей жизнью.
В настоящее время материальные ценности доминируют над духовными, поэтому у детей искажены представления о доброте, милосердии, великодушии, справедливости, гражданственности и патриотизме. Высокий уровень детской преступности вызван общим ростом агрессивности и жестокости социальной среды.
Дошкольный возраст – период активного познания мира и человеческих отношений, формирования основ личности будущего гражданина. Чем младше ребенок, тем большее влияние можно оказать на его чувства и поведение. Современных детей характеризует эмоциональная, волевая и духовная незрелость.
Продолжается разрушение института семьи. Постепенно утрачиваются формы коллективной деятельности. Переставая отвечать за содеянное, человек не имеет возможности реально оценить глубину нарушений и характер необходимых исправлений. Структурность жизни, обычаи, границы любого рода – внешние рамки, в которых возможно произрастать росткам ответственности в современном обществе, безжалостно ликвидированы.
Издавна отечественная педагогика тесным образом связывалась с развитием духовно-нравственной сферы сознания человека, имела основную цель: воспитывать человека существом мыслящим, добродетельным, милосердным, совестливым, верящим в возможность совершенствования мира и людей, честным и трудолюбивым, скромным, уважительным.
Нравственность и христианство у каждого народа имеют свои отличия, в каждом народе проявляются благотворительность, почтение к родителям, к старшим, вежливость. Эти духовно-нравственные особенности возникают и растут под сенью семьи, общества, государства. Духовно-нравственное воспитание на основе православных традиций формировало ядро личности, благотворно влияя на все стороны и формы взаимоотношений человека с миром; на его этическое и эстетическое развитие, мировоззрение и формирование гражданской позиции, патриотическую и семейную ориентацию, интеллектуальный потенциал, эмоциональное состояние и общее физическое и психическое развитие.
Обращение к опыту православной педагогики в настоящее время, когда идет поиск духовного возрождения России, особенно актуально, так как общество и государство нуждаются в образовательных духовно-нравственных моделях, обеспечивающих духовно-нравственные компоненты в содержании образования.
Значимость этой программы в том, что она содействует сохранению духовного здоровья детей, знакомит их с основами Православной культуры. Но решение задач воспитания духовно-развитой личности возможно только совместными усилиями семьи.
Одна из проблем современного образования состоит в том, что в воспитании не соблюдается историческая преемственность поколений.
Многим родителям неизвестно, что именно в дошкольном возрасте происходит усвоение социальных норм, моральных требований и образцов поведения на основе подражания. Поэтому необходимо помочь родителям осознать, что в семье, в первую очередь должны сохраняться и передаваться нравственные и духовные обычаи и ценности, созданные дедами и прадедами, задача педагогов, а также, что именно родители ответственны за воспитание детей.
Программа «Духовно – нравственное воспитание» опирается на традиции отечественный педагогической школы в области нравственного воспитания детей, дополняет существующую базовую программу воспитания и обучения в детском саду по содержанию образовательных областей «Физическая культура», «Здоровье», «Безопасность», «Социализация», «Труд», «Познание», «Коммуникация», «Чтение художественной литературы», «Художественное творчество», «Музыка» материалами духовно-нравственного характера. Это обеспечивает преемственность в решении задач духовно-нравственного воспитания детей на уровне дошкольного и начального образования в соответствии со стандартами нового поколения. В разработке программы учтены федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Приказ Министерства образования и науки от 23/11 2009 №685), содержание психолого-педагогической работы по освоению детьми образовательных областей общей образовательной программы ДОУ, ориентированных на развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств детей. Задачи психолого-педагогической работы по формированию физических, интеллектуальных и личностных качеств детей решаются интегрировано в ходе освоения всех образовательных областей, наряду с задачами, отражающими специфику каждой образовательной области.
Данная программа реализуется в форме кружковой работы в подготовительной группе. Количество обучающихся детей – 17 чел. Время проведения: понедельник — четверг – 15.30 – 15.55 .
Занятия проводятся 2 раза в неделю по подгруппам. Длительность занятий 25 – 30 мин.
Цели программы:
1. Сохранение духовно-нравственного здоровья детей. Приобщение их к нравственным и духовным ценностям Православной культуры.
2. Изучение истории, культуры России.
3. Стремление возродить традиции семейного воспитания.
Задачи:
1. Воспитание уважения к нравственным нормам христианской морали. Учить детей различать добро и зло, любить добро, быть в состоянии творить добро. В разных формах пресекать безнравственные проявления в стремлениях и действиях ребенка.
2. Создание условий для восприятия детьми целостной картины мира.
3. Через изучение национальных, культурных традиций воспитывать у детей любовь к Родине.
4. Развивать способность воспринимать литературные произведения и анализировать прочитанное, учить формировать свои мысли, выражать чувства, обогащать словарный запас.
5. Воспитывать общую музыкальную культуру. Большее внимание уделять хоровому пению, приучать детей к классической, духовной и народной музыке.
6. Осуществлять целенаправленную работу по физическому воспитанию дошкольников. Прививать трудовые навыки, учить выполнять простейшие бытовые поручения, обучать основам ручного труда, продуктивной деятельности.
7. Ориентация семьи на духовно-нравственное воспитание детей путем ознакомления родителей с основами Православной педагогики и психологии, формирование представлений о формах традиционного семейного уклада.
Для достижения задач программы используются различные приемы и методы обучения.
Наглядный метод:
— чтение педагогов рассказов с показом демонстрационного материала.
— экскурсий;
— наблюдений;
— показ сказок педагогами, детьми;
— рассматривание иллюстраций, предметов, репродукций картин;
— проведение дидактических игр;
— целевых прогулок;
— моделирование сказок.
Словесный метод используется при:
— чтении литературных произведений;
— чтении стихотворений детьми;
— беседах с элементами диалога, в обобщающих рассказах воспитателя;
— ответы на вопросы педагога, детей;
— проведение разнообразных игр (малоподвижных), сюжетно-ролевых, дидактических, игр драматизации и др.
— чтении литературных произведений вне занятий;
— сообщение дополнительного материала воспитателем;
— загадывание загадок;
— рассматривание наглядного материала;
— проведение викторин, конкурсов, тематических вечеров;
— чтений литературных произведений родителями.
Практический метод используется при:
— организации продуктивной деятельности дошкольников;
— проведении игр различных видов (строительных, дидактических, подвижных, малоподвижных, инсценировки);
— организация постановок сказок, литературных произведений, конкурсов, викторин;
— организация вечеров с родителями;
Список используемой литературы:
1. Шевченко Л.Л.: «Устроение отношений в нашей жизни» «Прогулки по дням творения» «Православные праздники» «Наглядный материал» «Рабочие тетради» «Методические пособия»
Возрастные особенности детей
Ребёнок 6 — 7 лет стремится познать себя и другого человека как представителя общества, постепенно начинает осознавать связи в зависимости в социальном поведении и взаимоотношениях людей.
В возрасте от 6 до 7 лет происходят изменения в представлениях ребёнка о себе. Эти представления начинают включать не только характеристики, которыми ребёнок наделяет себя настоящего, в данный отрезок времени, но и качества, которыми он хотел бы или, наоборот, не хотел бы обладать в будущем. В этом возрасте также формируется система первичной гендерной идентичности, поэтому после 6 лет воспитательные воздействия на формирование её отдельных сторон уже гораздо менее эффективны. В этом возрасте дети имеют дифференцированное представление о своей гендерной принадлежности по существенным признакам. В 6 лет дети имеют представление о внешней и внутренней красоте мужчин и женщин. Устанавливают связи между профессиями мужчин и женщин.
Существенные изменения происходят в этом возрасте в детской игре, а именно, в игровом взаимодействии, в котором главное место начинает занимать совместное обсуждение правил игры. Дети часто пытаются контролировать действия друг друга – указывают, как должен вести себя тот или иной персонаж. Вне игры общение детей становится менее ситуативным. Они охотно рассказывают о том, что с ними произошло: где были, что видели и т.д. Дети внимательно слушают друг друга, эмоционально сопереживают рассказам друзей.
Более совершенной становится крупная моторика. Ребёнок этого возраста способен к освоению сложных движений.
К 6 годам дети обладают довольно большим запасом представлений об окружающем, которые получают благодаря своей активности, стремлению задавать вопросы и экспериментировать.
Внимание детей становится более устойчивым и произвольным. Они могут заниматься не очень привлекательным, но нужным делом в течение 20-25 минут вместе со взрослыми. Ребёнок этого возраста уже способен действовать по правилу, которое задаётся взрослым.
Объём памяти изменяется не существенно. Улучшается её устойчивость. При этом для запоминания детьми уже могут использоваться несложные приёмы и средства (в качестве «подсказки» могут выступать карточки или рисунки).
На шестом году жизни ребёнка происходят важные изменения в развитии речи. Для детей этого возраста становится нормой правильное произношение звуков. Дети начинают употреблять обобщающие слова, синонимы, антонимы, оттенки значения слов, многозначные слова.
Круг чтения ребёнка 6 — 7 лет пополняется произведениями разнообразной тематики, в том числе связанной с проблемами семьи, взаимоотношений со взрослыми, сверстниками, с историей страны. Малыш способен удерживать в памяти большой объём информации, ему доступно «чтение с продолжением».
Повышаются возможности безопасности жизнедеятельности ребёнка 5 – 6 лет. Это связано с ростом осознанности и произвольности поведения, преодолением эгоцентрической позиции (ребёнок становится способным встать на позицию другого).
В старшем дошкольном возрасте активно развиваются планирование и самооценивание трудовой деятельности. Освоенные ранее виды детского труда выполняются качественно, быстро, осознанно. Становится возможным освоение детьми разных видов ручного труда.
В процессе восприятия художественных произведений, произведений музыкального и изобразительного искусства дети способны осуществлять выбор того, что им больше нравится, обосновывая его с помощью элементов эстетической оценки.
Конечный результат:
Проводя занятия с подготовительной группой, мы считаем, что нужно добиться положительных результатов:
— устойчивость навыков поведения;
— сформированность основ ценностных сфер личности;
— стабильность психического развития;
— целостность восприятия мира;
— воспитание всесторонне и гармонично развитой личности;
— формирование коллектива, где каждый самоценен, и все прибывают в гармонии друг с другом;
— развитие способностей к самосовершенствованию и самостоятельному творчеству;
Человек — существо духовное, он стремится не только к физическому развитию, но и к духовному становлению.
Соединить в себе личное и народное, земное и небесное, телесное и духовное — это естественная потребность человека, призванного в этот мир.
В познавательном плане ребенок будет знать в общих чертах Священную Историю, а также традиции, рожденные во времена наших предков и так или иначе развивающиеся вплоть до сегодняшнего дня.
Дети получили комплексное представление об окружающей его природе: с точки зрения науки, искусства и нравственности (в смысле отношения к ней).
Предполагается, что ребенок станет более контактен. Более развитой станет речь ребенка.
Главный результат, на который очень хотелось бы надеяться, заключается в усвоении ребенком вечных человеческих ценностей: милосердия, сострадания, правдолюбия; в стремлении его к добру и неприятии зла.
Учебно-тематический план
В программе по духовно-нравственному воспитанию использованы материалы из следующих разделов:
— литература;
— краеведение;
— история;
— познание;
— коммуникация;
— продуктивная деятельность.
Учебный курс включает в себя занятия следующих циклов:
-
«Наш красивый добрый мир»; Через знакомство с окружающим миром данного блока открываем дошкольникам путь к нравственно-религиозной стороне познания окружающего мира. Обращаем внимание детей на его богатство, красоту и разнообразие, учим видеть отличие мира созданного руками человека от мира природы (нерукотворного); понимать необходимость бережного отношения ко всему живому, к природным богатствам как единственную возможность их сохранения, способствуем развитию творческой личности ребенка.
-
«Устроение отношений в мире. Что такое хорошо и что такое плохо?»; Занятия данного цикла на примере литературных произведений (сказок, рассказов, стихотворений) учим детей различать понятия добра и зла, даем представление о нравственной свободе человека, помогаем увидеть красоту нравственных поступков. Основными задачами таких занятий являются — научить ребенка в себе видеть эти движения к добру и злу и различать их, воспитывать у детей желание делать выбор в пользу добра, следовать за добрыми влечениями сердца и совести, формировать христианское отношение к ближним.
-
«Как устроены отношения в нашей жизни?» Смысл данного раздела в том, чтобы детям в отношении к творениям как к братьям меньшим был показан пример отношения святых к животным. В их действиях выделяются нравственные качества, соответствующие мировосприятию ребёнка 6-7 лет – доброта, любовь, забота, мирность души.
-
Ценности жизни христиан. В данный раздел включаются занятия в соответствии с календарём православных праздников и датами Дня ангела детей.
-
«Край, в котором ты живешь». На занятиях данного цикла знакомим детей с историей родного края, формируем фотоуголок на тему «Малая Родина». Основные задачи этих занятий является просвещение детей на тему почитания и любви того места, где зародились предки, откуда берёт начало семья каждого из детей, а также учение видеть красоту и величие памятных мест родного края.
-
«Православная Россия в Лицах». На занятиях данных циклов знакомим дошкольников с родным городом: историей, памятниками архитектуры, историческим значением города в жизни России, со святынями и памятными местами родного края. На занятиях с детьми просматриваем страницы истории Российского государства, узнаем об историческом прошлом и настоящем Родины, государственной символики, русских героев, великих полководцев, святых подвижников, досточтимых людей русской земли. Основные задачи циклов а) воспитываем у детей чувства любви к своему городу, к своей стране, б) уважение и признательность к основателям города, его защитникам, к людям прославившим Россию, в) гордости историческим прошлым родного края
-
«Православная культура»;
На занятиях данного цикла знакомим детей с историей православных праздников, традициями отечественной культуры, рассказываем о том как встречают православные праздники в России, помогаем в подготовке и проведении с активным участием детей и родителей, календарных праздников, раскрываем им подлинный жизненный смысл. Основные задачи циклов: а) прививаем уважение, любовь к православным традициям своего народа, б) воспитываем желание подражать благим образам.
-
«Хозяева и хозяюшки»; На занятиях данного цикла знакомим детей с духовно-нравственными традициями и укладом жизни православной семье, осмысленным и целесообразным устройством предметной среды русского дома, особенностями мужских и женских домашних трудов, традиционной подготовкой и проведения праздничных дней, содействуем формированию представлений детей об особенностях разных материалов и правила пользования простыми инструментами при изготовлении поделок. Основные задачи циклов: а) воспитание любви, уважения и милосердного отношения к ближним, понимать свое место в семье, деятельно участвовать в домашних делах, б) ориентировать дошкольников на мужественные и женские образцы поведения.
-
Благодарение. Окончание путешествия. Является содержательным обобщением всей программы, она включает основные понятия всех тем – творец, творения, добро, любовь и разрабатывается в разных видах деятельности: музыкальной, художественной и т.д.
Календарно-тематический план.
|
Количество занятий в год |
72 |
|
Количество занятий в месяц |
8 |
|
Количество занятий в неделю |
2 |
|
Количество разделов программы |
9 |
Учебно-тематический план.
Сентябрь
Россия в ожидании
РОСТОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
И. Д. КОРОТЕЦ.
РОССИЯ В ОЖИДАНИИ
(Очерк теоретической социологии
послеоктябрьского периода)
1993 г.
ББК С 5(2)
К-68
Печатается по решению совета философского факультета Ростовского государственного университета
Рецензенты:
доктор философских наук Ю. Г. Запрудскнй» доктор философских наук
В. Ю, Шпак, доктор экономических наук Г. П. Солодков
Коротец И. Д. Россия в ожидании…: очерк теоретической социологии послеоктябрьского периода. Грозный:
типография Министерства образования, 1993 г.
Монография представляет собой первую в нашей литературе работу, в которой исследуется: экономическая, политическая и ментальная реальность советского и постсоветского периода жизни России с позиций анализа жизни россиян, включенных в систему наличного разделения труда.
В работе впервые исследуется явление деградации рабочей силы и теневизация ее воспроизводства. Исходя из закономерностей производства прибавочного продукта в России с 1917 года по сегодняшний день.
Рассчитана на научных работников, преподавателей общественных наук, студентов и аспирантов, субъектов реальной политики и управления, включая и представителей оппозиции, а также всех, кто желает разобраться в действительных причинах наших исторических коллизий.
ББК С-5(2)
Коротец Игорь
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ 5
СУЩНОСТЬ СОЦИАЛИЗМА 17
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ РЕАЛЬНОГО ВОПЛОЩЕНИЯ СОЦИАЛИСИЧЕСКОЙ ИДЕИ 21
СТАНОВЛЕНИЕ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
СОЦИАЛИЗМА В ЭКОНОМИКЕ 29
КРАХ КВАЗИСОЦИАЛИЗМА 38
ЧТО ЖЕ ТАКОЕ ТОТАЛИТАРИЗМ? 46
ОЧЕНЬ СУБЪЕКТИВНЫЙ ПОРТРЕТ
РОССИЙСКОЙ РЕФОРМЫ 55
ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ 62
Общественный идеал 62
Военная конфронтация 65
Нейтрализация последствий милитаризации 67
Некоторые особенности нового Мирового порядка 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
ПРИМЕЧАНИЕ 75
Программа по курсу «Наглядная геометрия»
Рабочая программа по курсу
«Наглядная геометрия»
Пояснительная записка.
Основными нормативными документами, определяющими содержание данного учебного курса, являются:
— Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» № 273- ФЗ от 29 декабря 2012 г
— Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009г. № 373 , зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2009г., регистрационный номер 17785)»Об утверждении и введении в действия ФГОС начального общего образования»
— Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях., реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию., на 2014/2015 учебный год» от 31 марта 2014 г. №253 .
— Приказ Министерства образования РФ от 09 марта 2004 г.№ 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений, реализующих программы общего образования » (с изменениями)
— СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, зарегистрированным в Минюсте России 3 марта 2011 г, регистрационный номер № 19993)
— Закон Свердловской области от 15 июля 2013 г № 78-ОЗ «Об образовании Свердловской области»
— Устав Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинского средняя общеобразовательная школа», утвержден приказом начальника муниципального отдела управления образованием муниципального образования Красноуфимский округ 29.11.2013 г. № 534., зарегистрирован в МРИ ФНС России Свердловской области 30.12.2013 г.
— Образовательная программа МАОУ «Натальинская СОШ» Приказ № 01-10/106 от 12.08.2014 г.
— Положение о рабочих программах МАОУ «Натальинская СОШ» Приказ № 01-10/107 от 16.08.2014 г.
— Учебный план МАОУ «Натальинская СОШ» на 2014-2015 учебный год. Приказ № 01-10/106 от 12.08.2014 г.
I внешние очертания северной америки
Глава I
ВНЕШНИЕ ОЧЕРТАНИЯ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ
Две обширные территории, образующие Северную Америку: одна простирается к полюсу, другая — кэкватору. —Долина реки Миссисипи. —Следы земных катаклизмов. —Побережье Атлантическою океана, где возникли первые колонии. — Различия между Южной и Северной Америкой в эпоху их открытия. — Леса Северной Америки. —Прерии. — Кочевые племена туземцев. — Их наружность, нравы и языки. — Следы неизвестного народа.
Внешние очертания Северной Америки отмечены некоторым своеобразием, что невольно бросается в глаза.
В расположении земель и вод, гор и долин ощущается какая-то целенаправленность, какой-то логический порядок. Даже в путанице предметов и явлений окружающего мира, в их чрезвычайном многообразии обнаруживается этот порядок.
Северная Америка подразделяется на две обширные и практически равновеликие территории.
Одна из них простирается до Северного полюса и омывается на западе и востоке двумя великими океанами. В своей южной части эта территория образует треугольник стороны которого, имеющие неровные очертания, пересекаются ниже канадских Великих озер.
Вторая территория начинается там, где кончается первая, и занимает все оставшееся пространство континента.
Одна часть Северной Америки несколько смещена к полюсу, а другая — к экватору. 5 Земли первой части тянутся на север с едва приметным уклоном, и создается впечатление, что это равнины или плоскогорья: и действительно, на этом обширном участке земной поверхности вы не встретите ни высоких гор, ни глубоких долин.
То тут, то там, причудливо изгибаясь, бегут реки, речушки, ручейки; они то пересекаются, то сливаются, то расходятся в разные стороны и вновь сближаются, пропадают в многочисленных болотах, теряются в созданном ими самими и наполненном влагой лабиринте и лишь после бесконечного блуждания впадают наконец в Полярное море. Великие озера, обрамляющие эту территорию на юге, расположены, в отличие от большинства озер Старого Света, не между скалами и холмами — их берега плоские и всего лишь на несколько футов возвышаются над поверхностью воды. Каждое из этих озер напоминает наполненную до краев огромную чашу: малейшие изменения в геологической структуре Земли могли бы вызвать низвержение их вод либо в сторону Северного полюса, либо к тропическим морям.
Вторая часть Североамериканского континента более пересеченная и лучше приспособлена для постоянного обитания человека. Две горные цепи пересекают ее по всей длине: одна, носящая название Аллеганских гор, протянулась вдоль всего побережья Атлантического океана, другая же простирается параллельно южным морям.
Территория между этими двумя горными хребтами занимает 228 343 квадратных лье1, что почти в шесть раз превышает площадь, занимаемую Францией2.
1 1 341 649 миль. См.: Дарби. Обзор Соединенных Штатов, с. 499. (Библиографические сведения о работах, на которые ссылается А. де Токвиль, даны в переводе на русский язык. — Прим. ред.) Я перевел мили в лье при условии, что каждое лье состоит из 2 000 туазов.
2 Площадь Франции составляет 35 181 квадратное лье.
37
Все это обширное пространство представляет собой одну огромную долину, которая раскинулась без преград между округлыми горными вершинами Аллеган и хребтами Скалистых гор.
В глубине этой долины течет широкая река. В эту реку со всех концов стремительно несутся потоки вод, низвергающиеся с горных вершин. В прежние времена французы в память о своей потерянной родине называли ее рекой Святого Людовика; индейцы же торжественно именовали ее Отцом вод, или Миссисипи. Миссисипи берет свое начало на стыке двух огромных территорий, о которых шла речь выше, в верхней части плоскогорья, разделяющего их.
Возле Миссисипи зарождается еще одна река3, впадающая затем в Полярное море. Сама же Миссисипи какое-то время словно бы колеблется, выбирая, куда устремить свой путь: не раз она возвращается назад, и лишь после того, как ее течение замедляется среди озер и болот, она наконец решается, в какую сторону направить свои воды, и медленно прокладывает себе дорогу на юг.
То спокойная в своем глинистом ложе, которое создала для нее природа, то вздыбленная бурей, Миссисипи орошает более тысячи лье земель, расположенных по ее течению4.
В шестистах лье5 от устья глубина Миссисипи составляет в среднем уже около пятнадцати футов, и суда водоизмещением в триста тонн могут свободно проходить до двухсот лье вверх по течению.
Пятьдесят семь крупных судоходных рек несут свои воды в Миссисипи. Один из ее притоков имеет протяженность в 1300 лье6, другие — в 900 лье7, в 600 лье8, в 500 лье9, и четыре реки — по 200 лье10, не говоря уже о бесчисленном множестве ручейков, сбегающих к ней со всех сторон. ,
Кажется, что долина, орошаемая Миссисипи, создана именно для нее. В окрестностях реки природа неистощима в своем плодородии; по мере же удаления от берегов силы, питающие растительный мир, ослабевают, земли истощаются, все чахнет или вовсе гибнет. Нигде в мире великие земные катаклизмы не оставили столь заметных следов, как в долине Миссисипи. Весь облик этого края свидетельствует о том, что может сотворить вода: как бесплодие, так и изобилие зависят только от нее. Волны первобытного океана устлали эту долину толстыми слоями плодородной земли и долгое время разравнивали их. По правому берегу реки простираются бескрайние равнины, сливающиеся как бы в единое необозримое пространство, похожее на поле, по которому земледелец прошелся своим плугом. По мере приближения к горам поверхность земли становится все более неровной и бесплодной. Здесь в почве словно пробуравлена тысяча скважин, и то тут, то там вырисовываются первобытные скалы, напоминающие кости огромного скелета какого-то существа, чья плоть давно истлела от времени. Превратившийся в песок гранит и причудливой формы камни покрывают всю поверхность земли; эта местность словно завалена обломками гигантского здания, среди руин которого лишь кое-где пробиваются тощие побеги неведомых растений. Вглядевшись повнимательнее в эти камни и в этот песок, в самом деле легко заметить, что все они имеют абсолютно ту же природу, что и бесплодные и полуразрушенные вершины Скалистых гор. Снеся верхние слои почвы на дно долины, воды, естественно, принялись уносить в своих потоках и куски самих скал, скатывая их по соседним склонам; сталкиваясь между собой и дробясь, они усеяли подножья гор обломками с их собственных вершин*».
3 Ред-Ривер.
4 2500 миль, или 1032 лье. См.: Уорден. Описание Соединенных Штатов, т. I, с. 166. 51364 мили, или 563 лье. Там же, т. I, с. 169.
6 Миссури. Там же, т. I, с. 132 (1278 лье). {
7 Арканзас. Там же, т. I, с. 188 (877 лье).
‘ Ред-Ривер. Там же, т. I, с. 190 (598 лье).
9 Огайо. Там же, т. I, с. 192 (490 лье).
10 Иллинойс, Сен-Пьер, Сент-Франсис, Де-Мойн. Приводя выше данные о протяженности рек, я брал за основу официально принятую милю (statute mile) и почтовую милю в 2000 туазов.
* Звездочкой обозначены отсылки к примечаниям А. де Токвиля, помещенные в конце каждой книги. — Прим. ред.
38
И все же долина Миссисипи — самое прекрасное творение, когда-либо созданное Господом для обитания людей, хотя в то же время можно сказать, что она все еще являет собой не более чем огромную пустыню.
У восточных склонов Аллеганских гор, между их подножием и Атлантическим океаном, тянется длинная полоса скал и песка, которую море, покидая этот край, словно оставило там по забывчивости. В среднем ширина этого участка земли не превышает 48 лье12, тогда как его длина составляет 390 лье13. Почва в данной части Американского континента плохо поддается обработке, а растительность края скудна и однообразна.
Вот этот-то негостеприимный берег и стал главным объектом приложения человеческой энергии. Именно эта полоска высушенной земли стала колыбелью, а затем и домом для английских колоний, которым впоследствии предстояло превратиться в Соединенные Штаты Америки. Именно это место является сегодня, как и прежде, средоточием могущества Северной Америки, в то время как где-то на ее окраинах почти незаметно накапливаются истинные силы великого народа, которому бесспорно принадлежит будущее континента.
Когда европейцы высадились на Антильских островах, а позднее и на побережье Южной Америки, им показалось, что они попали в сказочный мир, воспетый поэтами. Море сверкало, переливаясь всеми возможными тропическими красками, и благодаря удивительной прозрачности воды взору мореплавателей впервые открылись тайны морских глубин 4. То тут, то там виднелись небольшие островки, напоминающие корзины благоухающих цветов, плывущие по спокойной глади океана. Весь этот райский уголок, казалось, был создан для нужд и наслаждений человека. Большинство деревьев было увешано съедобными плодами, а те из них, которые не могли принести человеку непосредственной пользы, очаровывали его взор яркостью и разнообразием оттенков. В рощах среди увитых цветущими лианами душистых лимонных деревьев, диких смоковниц, мирт с круглыми листьями, акаций и олеандров несметное множество птиц, совершенно неизвестных в Европе, блистало пурпурным и лазурным оперением, завершая своим чудесным пением гармонию исполненной движения и жизни природы*.
Смерть таилась под этим переливающимся всеми красками покровом, однако тогда этого никто не замечал; к тому же и сам воздух этих мест был напоен каким-то невероятным дурманом, заставляющим человека жить одним лишь только настоящим и беспечно забывать о будущем.
Северная Америка была совершенно иной — здесь все казалось значительным, серьезным, торжественным; можно сказать, что эта земля словно была создана для того, чтобы стать царством разума, в то время как Южная Америка оставалась обиталищем чувств и эмоций.
Бурный, покрытый мглою океан омывал побережье Северной Америки, гранитные скалы и песчаные берега обрамляли ее; прибрежные леса раскидывали свою мрачную и меланхоличную листву: взору открывались одни лишь сосны, лиственницы, зеленые дубы, дикие оливковые деревья и лавры.
За первым лесным поясом начинался центральный массив деревьев с тенистыми кронами — это были самые гигантские деревья, какие только можно встретить в обоих полушариях земного шара. Платаны, Каролинские биньонии, клены и виргинские тополя смешались здесь с дубами, буками и липами.
Здесь, как и в лесах, уже укрощенных человеком, смерть без устали наносила свои удары; однако никто не задумывался о том, чтобы убирать следы ее разрушений. Остатки мертвых деревьев и растений образовывали завалы, которые наслаивались один на другой; требовалось слишком много времени, чтобы превратить все это в прах и дать место новой поросли. Но даже в самой глубине этих завалов ни на минуту не прекраща-
12100 миль.
13 Приблизительно 900 миль.
14 Вода в Карибском море настолько прозрачна, говорит Малът-Брюн, т. Ш, с. 726, что в ней можно различить кораллы и рыб на глубине в 60 саженей. Издали кажется, что корабль словно парит в воздухе, и что-то похожее на головокружение охватывает путешественника, когда сквозь толщи кристально прозрачной воды он видит подводные сады, в которых блестят золотые рыбки и переливаются раковины среди зарослей разнообразнейших морских водорослей.
39
лось зарождение новой жизни. Ползучие растении и всевозможные травы пробивались к свету сквозь препятствия; они стлались по земле возле поваленных деревьев, проникали в их трухлявую сердцевину, приподнимали и разрушали усохшую кору, которая все еще покрывала эти останки, расчищая таким образом путь для своих молодых побегов. В известном смысле смерть способствовала здесь утверждению жизни. Жизнь и смерть сосуществовали в этих лесах, словно желая соединить и перепутать свои деяния.
В этих лесах царили глубокий сумрак и вечная влага, создаваемая тысячью мчащихся в разные концы ручейков, бег которых еще не пыталась изменить рука человека. Лишь изредка можно было увидеть какие-то цветы, дикие плоды или же стайку птиц.
Шум падающего старого дерева, грохот водопада, мычание буйволов и отзвук прокладывающего себе дорогу ветра были единственными звуками, нарушавшими тихое безмолвие природы.
На восток от великой реки леса мало-помалу начинали редеть, и их сменили бескрайние прерии. Природа ли в бесконечном своем многообразии отказалась разбросать по этой плодородной долине семена деревьев, или же леса, покрывавшие эти земли, были некогда истреблены человеком? Ни предания, ни научные изыскания не дают нам ответа.
И тем не менее эти обширные пустоши сохранили следы присутствия человека. На протяжении многих веков несколько кочевых племен бродило под сенью лесов и по степным пастбищам. Эти дикари, кочевавшие от устья реки Святого Лаврентия до дельты Миссисипи, от Атлантического океана до Тихого, были в чем-то схожи между собой, что свидетельствовало об их общих корнях. Однако они отличались от всех других известных на земле человеческих рас15: они не были ни белыми, как европейцы, ни желтыми, как большинство азиатов, ни черными, как негры; их кожа имела красноватый оттенок, у них были длинные блестящие волосы и скуластые лица с тонкими губами. Языки, на которых говорили дикие племена Америки, имели единую грамматическую основу, хотя и разнились отдельными словами. Грамматические правила построения этих языков несколько отличались от известных доселе правил, определявших формирование человеческой речи.
Идиоматика языка коренных жителей Америки явилась, по всей видимости, результатом употребления ими каких-то особых языковых конструкций, что свидетельствует о довольно высоком уровне их интеллекта; современные же индейцы этим, похоже,, не отличаются*.
Быт североамериканских народов во многом отличался от быта, характерного для народов древнего мира: создается впечатление, что они, живя в глубине своих пустынь и не имея связей с более цивилизованным миром, беспрепятственно воспроизводили себе подобных. У них совершенно отсутствовали расплывчатость и неопределенность в понимании добра и зла; им были чужды свойственные народам, некогда цивилизованным, но потом вновь превратившимся в варваров, продажность и развращенность, обычно соседствующие с невежеством и грубостью нравов. Индеец всем обязан исключительно самому себе: он сам — творец своих достоинств, пороков и предрассудков; впитанная с детства неукротимая независимость — вот суть самой его натуры.
Грубость простого народа в цивилизованных странах вызвана не только его невежеством и бедностью, но и тем, что эти люди, будучи невежественными и бедными, повседневно сталкиваются с просвещенными и богатыми слоями населения.
Осознание своей неудавшейся судьбы и бессилия, которые простолюдин постоянно сопоставляет с благополучием и могуществом отдельных ничем от него не отличающихся представителей рода человеческого, возбуждает в его сердце гнев и страх, а чувство собственной неполноценности и зависимости раздражает и унижает его. Это состояние души отражается на манере его поведения и речи; простолюдин одновременно и дерзок, и подобострастен.
Впоследствии было обнаружено некоторое сходство наружности, языка и обычаев североамериканских индейцев и тунгусов, манчу, монголов, татар и ряда других кочевых племен Азии. В силу того что эти народы проживают в относительной близости от Берингова пролива, можно предположить, что в древности они могли заселить безлюдный Американский континент. Однако наука пока еще не сумела дать окончательный ответ на этот вопрос. См. по данной теме: Малып-Брюн, т. V; сочинения господина Гумбольдта; Фишер. Предположения относительно происхождения американских аборигенов; Эйдер. История американских индейцев.
40
Справедливость этого утверждения легко доказать путем простого наблюдения. Народ в целом гораздо грубее в странах, где сильна аристократия, нежели в любых других, а в богатых городах — грубее, чем в деревне.
В тех местах, где много богатых и сильных людей, слабые и бедные испытывают как бы чувство угнетенности из-за своего низкого положения. Не находя никакой возможности достигнуть равенства, они и вовсе разувериваются в себе и теряют всякое человеческое достоинство.
В диких племенах подобных пагубных последствий жизненных контрастов не встретишь: хотя все индейцы поголовно невежественны и бедны, они тем не менее равны и свободны.
Когда появились первые европейцы, туземец Северной Америки еще не знал цену богатства и был равнодушен к тому благополучию, которое цивилизованный человек достигал с его помощью. Однако в нем не было никакой грубости. Напротив, его поведение отличала некая внутренняя сдержанность и своеобразная аристократическая вежливость.
Мягкий и гостеприимный в мирное время, безжалостный на войне, индеец готов был умереть с голоду, чтобы помочь страннику, постучавшемуся вечером в дверь его хижины, и в то же время он мог преступить все пределы жестокости, на которую только способен человек, и теми же руками растерзать живым своего пленника. Ни в одной из самых известных республик античного мира не было более неустрашимых, более гордых и более свободолюбивых людей, чем индейцы, обитавшие в диких лесах Нового Света16.
Европейцы, высадившиеся на побережье Северной Америки, не произвели на них ровно никакого впечатления; их присутствие не возбудило в индейцах ни зависти, ни страха. Какое воздействие могли оказать европейцы на подобных людей? Индейцы умели жить, не испытывая особых потребностей; страдали не жалуясь и умирали с песней на устах». Как и все прочие представители многочисленного рода человеческого, эти дикари верили в существование лучшего мира и поклонялись Богу — создателю Вселенной, называя его по-разному. Их представление о великих духовных истинах было в целом весьма простым и философичным*.
Хотя народ, который мы здесь описываем, по всем своим чертам и является первобытным, не вызывает сомнения тот факт, что на этой территории еще до появления индейцев существовал и другой народ, более цивилизованный и развитый во всех отношениях.
В предании, широко распространенном среди большей части индейских племен, обитающих вдоль побережья Атлантического океана, говорится, хотя и весьма туманно, что некогда этот народ проживал на западе от реки Миссисипи. По всему течению реки Огайо и в центральной долине до сих пор часто попадаются холмы, возведенные человеком. Если раскопать эти холмы, то в их центральной части можно, как правило, найти человеческие кости, необычные инструменты, оружие, всевозможную домашнюю утварь, сделанную из некоего металла и нередко предназначенную для каких-то неведомых современному человеку целей.
Нынешние индейцы не в состоянии пролить свет на судьбы этого неизвестного народа. Те, кто жил триста лет тому назад, в эпоху открытия Америки, тоже не оставили о нем никаких сведений, на основании которых можно было бы построить хоть какую-то гипотезу. Предания, эти преходящие и постоянно возрождаемые памятники первобытного мира, также ничего для нас не проясняют. Между тем на этом континенте жили
16 Среди ирокезов, подвергшихся нападению превосходящих сил противника, говорил президент Джефферсон («Записки о Виргинии», с. 148), были старики, гордо отказавшиеся спасаться бегством и не желавшие сохранять свою жизнь, когда их родным краям грозила гибель; эти старики презирали словно древние римляне при осаде Рима галлами. И далее, на с. 150: «Не было случая, чтобы индеец, попавший в руки своих врагов, просил сохранить ему жизнь. Напротив, он словно сам искал смерти от рук победивших его людей, всячески оскорбляя и провоцируя их».
17 См.: Лепаж-Дюпратц. История Луизианы; Шарлевуа. История Новой Франции; Письма преподобного Хеквельдера. Труды Американского философского общества, т. I; Джефферсон. Записки о Виргинии, с. 135—190. Слова Джефферсона имеют большой вес в свете личных заслуг писавшего, его неординарного положения и особенностей того практичного и реалистического века, в котором он писал.
41
тысячи наших собратьев — в этом-то уж сомневаться не приходится. Но когда они появились в этих краях? Каково было их происхождение, их судьбы, их история? Когда и как они погибли? Вразумительно ответить на эти вопросы не может никто.
Странная вещь! Некогда существовавшие в мире народы настолько затерялись в прошлом, что даже неизвестно, как они назывались; их языки утеряны, слава о них канула в Лету, словно звук, не отраженный эхом; и при всем том я не знаю ни одного народа, который не оставил хотя бы одну могилу, напоминающую о его пребывании на этом свете. Так уж получается, что изо всех памятников человеку самым долговечным оказывается тот, который красноречивее прочих свидетельствует о его бренности и беспомощности.
Хотя обширный край, описанный выше, был заселен множеством туземных племен, можно смело утверждать, что в эпоху его открытия он представлял собой истинную пустыню. Индейцы занимали его, но не владели им. Только земледелие дает человеку право на землю — а первые жители Северной Америки промышляли охотой. Свойственные этим людям неукротимые страсти и устойчивые предрассудки, пороки*и, пожалуй, еще более варварские добродетели предопределяли их неизбежную гибель. Истребление индейских племен началось сразу же, как только первые европейцы высадились на побережье Америки, и с тех пор не прекращалось вплоть до наших дней. Судьба, забросившая индейцев на богатейшие просторы Нового Света, казалось, выделила им краткий срок пользования этими богатствами, и они жили на этой земле словно в ожидании чего-то. Эти берега, столь благоприятные для развития торговли и промышленности, эти глубокие реки, эта неистощимая в своем плодородии долина реки Миссисипи — словом, весь этот континент, казалось, был создан для того, чтобы стать колыбелью еще не родившейся великой нации.
Именно здесь цивилизованным людям предстояло попытаться создать общество, основанное на принципиально новых устоях, и, применив теории, прежде либо вовсе не известные миру, либо признанные неосуществимыми, явить человечеству такой удивительный строй жизни, к которому вся предыдущая история никак его не подготовила.
42
Современная западная философия связана с предшествовавшей ей европейской культурой, из недр которой она, так или иначе, возникла, тем не менее она способна произвести впечатление феномена культуры, по выражению «не имеющей предков» [1]
План:
Введение
Глава I. Позитивизм и его исторические формы
§ 1.1. Первая историческая форма позитивизма
§ 1.2. Вторая историческая форма позитивизма
§ 1.2. Третья историческая форма позитивизма
Глава II. «Философия жизни» как оппозиция классическому рационализму
Глава III Экзистенциализм.
§ 3.1. Экзистенциализм: общая характеристика и проблематика
§ 3.2. Фундаментальная онтология Мартина Хайдеггера. Аналитика Dasein.
§ 3.3. «Философия существования» Карла Ясперса
§ 3.4. «Философия свободы» Жан Поль Сартра. Бытие и ничто
§ 3.5. «Бунтующий человек» Альбера Камю. Философская анатомия бунта
Глава III. Философская герменевтики
§ 4.1. Становление философской герменевтики
§ 4.2. Ганс Гадамер – основоположник философской герменевтики.
§ 4.3. Проблема интерпретации в философской герменевтике
Заключение
Список реферируемой литературы.
Введение
Современная западная философия приставляет собой один из важнейших и своеобразных периодов истории философии, который характеризуется появлением большого количества разнообразных направлений неклассической философии. Комплексная оценка современной западной философии исходит из факта признания того, что в ней сегодня сочетаются многообразные концепции и подходы.
Одни из них представляют сциентистский вариант развития философской мысли, как, например, позитивизм, другие – антисциентистский (экзистенциализм). Многообразные направления зарубежной философии ХХ века являются важной составляющей духовной жизни человечества. В них представлены самые разнообразные подходы к изучению проблем бытия, природы, общества, культуры, человека, познания и т.д. Вместе с тем, в них мы видим дальнейший поиск решения многообразных философских проблем, целый ряд которых получил существенное развитие в философии ХХ века.
Тенденция к универсальному эволюционизму в ХХ веке привела к смене научной картины мира, переоценке ценностей и взглядов, росту нелинейной динамики и синергетики как основы новой постнеклассической научной рациональности.
В этой связи совершенно по-новому рассматриваются такие вопросы как: «Что есть человек?», «Каково его место в мире?», «Каково его предназначение и что ожидает его в будущем?».
Настоящая работа посвящена исследованию современных западных течений в философии условиях новой научной картины мира.
Актуальность работы обусловлена значимостью современных западных течений, их громадному влиянию на современную культуру, историю и науку.
Объектом настоящего исследования стали труды западных философов (Огюста Конта, Мартина Хайдеггера, Карла Ясперса, Жан-Поля Сартра, Альбера Камю, Ганса Гадамера и др.).
В качестве предмета исследования рассматриваются процессы, происходящие в современной западной философии.
Целью работы является изучение современной западной философии в синхроническом и диахроническом аспектах, а так же описание основных проблем, отражающих современное состояние западного общества.
Цель работы предполагает решение следующих задач:
-
Проанализировать основные философские тенденции современной западной философии.
-
Выявить основные пути мировоззренческих исканий представителей западной философской мысли ХХ века.
-
Установить пути влияния данных течений на человеческое сознание и мир в целом.
-
Охарактеризовать каждое философское течение, раскрыть их теоретическую и практическую значимость, выявить их соотношение.
Структура данной работы определяется целями и задачами, поставленными в исследовании, и состоит из введения, четырех глав, заключения и списка реферируемой литературы.
Зачем нам фсе
Зачем нам ФСЕ?
(ФСЕ – Федерация Скаутов Европы)
Скм Сергей Тарасов
Начальник ЗЕО (Западно-Европейского Отдела) ОРЮР
13-24 ноября 2004 г.
За последние пять лет все крепче связи и контакты ОРЮР с Федерацией Скаутов Европы. Вести о них уже регулярно появляются в том или ином органе ОРЮР. В начале этими контактами и дружескими связями занимался со стороны ОРЮР довольно узкий круг людей, в основном сотрудников ВОУ, Главной Квартиры в лице Сектора международной работы ГКР. Со временем круг членов ОРЮР, встретившихся с представителями ФСЕ расширился, но все еще остается достаточно ограниченным. Для этих людей ответ на поставленный в заголовке вопрос ясен. Те же, кто не касались процесса сближения наших двух организаций по праву себе его задают, и, конечно, имеют полное моральное право получить на него подробный ответ.
Действительно, за последние годы этот неширокий круг руководителей ОРЮР проявил большую активность – действие – в развитии этих связей. Ему параллельно было очень трудно – и даже невозможно — сопровождать это действие одновременно обширными теоретическими объяснениями для всего руководительского состава ОРЮР. А именно для него этот процесс был начат. Следовательно, после моментов «пыла атаки» и бурного действия, сейчас настал момент отчётности, объяснений и глубинного анализа. Сознавая это, Старший Скаутмастер ОРЮР-России, который как председатель Объединенного Совета ОРЮР несет ответственность перед Съездом Руководителей за этот процесс, направил следующее письмо:
«Ну что, Сергей, нет желания написать статью «зачем нам ФСЕ», чтоб нас непосвященные не обвиняли в большевизме?»
СтСкм П.Тищенко скм С. Тарасову, смс 13го ноября 2004 г., 11ч.00.
Вопрос, заданный Ловкой Пумой, для начала нужно переформулировать, чтобы позже к нему вернуться. Ведь он появляется сейчас у многих под разными видами: «не губим ли мы ОРЮР?», «неужели мы сами не справимся?», «куда нас втягивают?», «не пытаются ли нам некие что-то навязать?», и пр. и пр. Иными словами, этот вопрос выражает в основном боязнь чего-нибудь лишиться из того, чем мы дорожим, утратить какую-то именно ОРЮРовскую специфику. Страх обычно появляется не перед опасностью, а перед неизвестным.
Единственная возможность его перебороть, это известить. Итак, чтобы ответить на этот (эти) вопрос (ы), необходимо проанализировать «без шор» что из себя представляет ОРЮР с одной стороны, что ФСЕ с другой, и какие у нас перспективы, с ФСЕ как и без нее.
7 апреля – Всемирный день здоровья! Сохранение и укрепление здоровья – важное условие достижения высокого уровня жизни! Здоровье – это бесценный дар, который дан человеку самой природой
7 апреля – Всемирный день здоровья!
Сохранение и укрепление здоровья – важное условие достижения высокого уровня жизни!
ЗДОРОВЬЕ – это бесценный дар, который дан человеку самой природой.
Определение здоровья сформулировано Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Признано, что здоровье – это не просто отсутствие болезней, это состояние физического, психического и социального благополучия.
В общем понятии здоровья имеются две равноценные составляющие: духовное здоровье и физическое. Они так тесно переплетены, что невозможно их разделить. Физическое здоровье влияет на духовную жизнь, а духовный контроль важен для поддержания физического здоровья.
Духовное здоровье человека – это здоровье его разума. Оно зависит от системы его мышления, отношения к окружающему миру и ориентации в этом мире. Оно зависит от умения определить своё положение в окружающей среде, свои отношения к людям, вещам, знаниям и прочему и достигается умением жить в согласии с самим собой, с родными, друзьями и другими людьми, способностью прогнозировать различные ситуации и разрабатывать модели своего поведения с учётом необходимости, возможности и желания.
Физическое здоровье человека— это здоровье его тела. Оно зависит от двигательной активности человека, рационального питания, соблюдения правил личной гигиены и безопасного поведения в повседневной жизни, оптимального сочетания умственного и физического труда, умения отдыхать. Сохранить и укрепить его можно, только отказавшись от употребления алкоголя, от курения, наркотиков и других вредных привычек.
Человек – не просто высокоорганизованная биологическая система, но и организм, живущий в определённых общественных условиях. Они отражаются на его физическом и психологическом самочувствии. Поэтому с духовным здоровьем тесно связано социальное здоровье, т.е. условия жизни человека, его труда, отдыха, питания, жилья, а также уровень культуры, воспитания и образования.
Кроме того, принято различать здоровье индивидуальное и общественное (здоровье населения).
Индивидуальное здоровье – это личное здоровье человека, которое во многом зависит от него самого, от его мировоззрения, а в конечно счёте от его культуры – культуры здоровья.
Общественное здоровье складывается из состояния здоровья всех членов общества и зависит главным образом от политических, социально-экономических и природных факторов.
ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ЗДОРОВЬЯ (WOID HEALTH DAY) отмечается ежегодно 7 апреля в день создания в 1948 году ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, членами которой являются 194 государства мира. Ежегодное проведение Дня здоровья вошло в традицию с 1950 года. Мероприятия Дня проводятся для того, чтобы люди могли понять, как много значит здоровье в их жизни. А здравоохранительные организации призваны решить вопрос, что им нужно сделать, чтобы здоровье людей во всём мире стало лучше.
Каждый год Всемирный день здоровья посвящён глобальным проблемам, стоящими перед здравоохранением планеты и проходит под разными девизами.
В 2012 году темой Всемирного дня здоровья была «Старение и здоровье», а лозунг этого дня – «Хорошее здоровье прибавляет жизни годам!», независимо от того, где мы живём, старение касается каждого и нас – молодых и пожилых, мужчин и женщин, богатых и бедных……
В 2013 году темой Всемирного дня здоровья была выбрана – ГИПЕРТОНИЯ. Гипертония, или высокое кровяное давление, повышает риск развития инфаркта, инсульта и почечной недостаточности и может привести к слепоте, аритмии и сердечной недостаточности. У около 40 % взрослых людей в мире развивается гипертония, но гипертонию можно предотвратить и лечить!
ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ЗДОРОВЬЯ – это глобальная компания, направленная на привлечение внимания каждого жителя нашей планеты к проблемам здоровья и здравоохранения, с целью проведения совместных действий для защиты здоровья и благополучия людей!
Супертренинг для мозга титул
Посвящение ……………………………………………..3
Выражение признательности……………………….5
Предисловие ……………………………………………….7
Первые соображения ……………………………………11
Наука о мозге и развитие мозга у взрослых ……..11
Мозг — это компьютер? …………………………….12
Сканирование мозга: достижения и ограничения ………………………………………13
Мозг: логический компьютер или химическая фабрика?…………………………………………….15
Состав и строение мозга ……………………………..17
Различные обязанности для различных элементов мозга…………………………………….18
Поразительный мозг ………………………………….23
Часть I. ДОМА
Глава 1. Чем кормить свой мозг………………………33
Введение ……………………………………………….34
Потребность в витаминах и минералах ……………34
Действие диеты и упражнений ……………………..40
Мозговой шторм ………………………………………43
Сон, алкоголь, кофеин, курение, наркотики,
клещи, шоколад и секс ……………………………48
Глава 2. Как управлять своим настроением………..67
Введение ………………………………………………..68
Эмоции и мышление ………………………………….69
Эмоциональное мышление и обучение…………….74 3) Не красна изба углами, а красна пирогами.
4) Работа не волк, в лес не убежит.
5) Умный в гору не пойдет, умный гору обойдет.
6) Горбатого могила исправит.
11. очки.
12.
1) не требует ответа;
2) ю ноша; Не р он;
3) гость — кость; лебедь — лебеда; буфет — букет;
ноль — соль — моль;
4) не требует ответа;
5) прут — пруд; бал — балл; порок — порог;
6) лук; тройка; коса;
7) не требует ответа;
8) фа соль; кипа рис; кол лекция; Мел и тополь.
422
—
Ответы
Геополитика Большой Игры
Александр Дугин
Геополитика Большой Игры
Видео http://poznavatelnoe.tv/dugin_great_game
Александр Дугин – профессор МГУ, лидер Международного Евразийского Движения, философ, политолог, социолог, http://dugin.ru
Александр Дугин: Тема сегодняшней лекции «Геополитика ΧIΧ века». В русской истории санкт-петербургского периода, который мы сейчас рассматриваем, можно выделить две половины. Первая половина – это петровские реформы и примыкающее к ним правление преимущественно цариц русских ΧVIII века, где сохраняется та пропорция геополитическая, которую мы разобрали на прошлом занятии. То есть сохраняется движение в сторону Европы на уровне социальной модели, социального уклада России, культуры, языка. Что параллельно уравновешивается и в значительной степени перевешивается геополитическим характером русской экспансии, укреплением и расширением контроля русских над Хартлендом, то есть геополитическим вектором Турана, и русским самодержавием как политическим выражением этой теллурократической тенденции.
Соответственно, баланс, если всё вместе сложить, увидим.
В культурной сфере — отступление, причём радикальное отступление от московского периода и от теллурократических ориентиров традиционного русского общества.
В том числе и в сфере религии, которая меняется с точки зрения византийской версии православия симфонической модели симфонии властей в сторону европеизированных версий теологии в пользу крипта католицизма и крипта протестантизма. А также секуляризация общества, постановка русской православной церкви под контроль светского лица в институте Священного Синода.
И одновременно с сохранением двух важных особенностей.
— Первой: жёсткого деспотического восточного самодержавия, которое, несмотря на все попытки феодализировать и поставить власть царя в зависимость от феодальной знати, что например, выражается в кондициях, при правлении Анны Иоанновны, или в засилье иностранцев, или в бироновщине, когда Россией правят по сути дела фавориты, представители крупной феодальной верхушки.
Несмотря на все эти реформы европеизации, политической европеизации России, тем не менее, сохраняется жёсткое деспотическое самодержавие с одной стороны.
— И сохраняется преимущественно крестьянский характер масс.
То есть, несмотря на индустриализацию, развитие в городах промышленности, рост этих городов, на самом деле пропорции формирования городских классов, не идут ни в какое сравнение ни количественно, ни с точки зрения их доли в основном производстве с огромными массами русского крестьянского населения. То есть на уровне царя (верхняя точка общества) и на уровне подавляющих масс, то есть большинства народа, Россия остаётся в рамках традиционного общества. Европеизация затрагивает с одной стороны узкий слой политической элиты, а с другой стороны (и даже на этом уровне — уровне политической элиты, дворянства, которое больше не боярство, которое бреет бороды, которое одевается в европейский камзол) эта европеизация происходит на поверхностном уровне.
Я несколько лет назад ввёл такой термин «архиомодерн» для описания вообще российской социологической специфики, специфики российского общества. Я написал книгу «Архиомодерн», и в разных своих работах использую этот термин. Что значит архиомодерн? Архиомодерн — это неглубокая модернизация. Модернизация отдельных сторон, поверхностных, которые создают парадоксальную ситуацию. Сверху видимость модернистического общества, европейского общества, а внутри структура остаётся общества традиционного. Этот архиомодерн свойственен также многим постколониальным, или не западным обществам, которые проходят модернизацию. То есть, элиты их интегрируются.
В Индии, например, это страна архиомодерна — элита интегрируется в глобальное мировое либеральное сообщество, а само индийское общество остаётся архаичным. Формально Индия это современная страна или страна традиционная архаическая? Это невозможно сказать. Потому что с одной стороны, с точки зрения политических институтов, партий, представительства самосознания элиты индийской, — это западная страна, модернизированная.
Но с другой стороны, если мы посмотрим, как живут подавляющее большинство из этого миллиарда индусов (весь этот миллиард, за исключением нескольких тысяч, или там полмиллиона представителей элиты) мы видим общество, которое живёт так же, как оно жило три или четыре тысячи лет назад, приблизительно: те же самые принципы, те же самые законы, те же самые нормы отношений.
Как это считать общество? При этом они не декларируют индуизм государственной религией. Они говорят, что у нас светское демократическое государство. Это существование фактически де-факто одного общества традиционного, а де-юре, номинально, общества модернизированного, представленного институтами, элитами создаёт феномен архиомодерна.
Точно так же современный Китай, даже Япония частично, а также представители Тихоокеанского региона, исламских стран представляют собой общества архиомодерна. Мы имеем дело с институтами номинально современными, то есть копирующими западноевропейские образцы: демократия, выборы, партии, парламенты, разделение властей, контроль и так далее, свободная пресса. А с другой стороны — все эти институты изнутри по содержанию на самом деле трансформируются традиционным укладом данных обществ. Такая же структура складывается в России ΧVIII века и, с моей точки зрения, сохраняется до сих пор.
То есть с точки зрения такого подхода, архиомодерн – это та структура, которая сложилась в нашем обществе, начиная с ΧVIII века, с реформ Петра, и при всех изменениях идеологических, революциях, разрывах, сдвигах, остаётся до сих пор. То есть наше общество до Петра было не архиомодернистским. Там была традиция религиозная, византийская и точно такое же общество. То есть между политикой, официальной и внутренней стороной, и социологическим содержанием этой политики и идеологии существовали прямые связи. Это было общество традиционное, византийского типа, суть которого сводилась к синтезу между византийской традицией и Тураном. Это туранская государственность и византийская культурно-религиозная идентичность. И так она называлась: Москва – Третий Рим. И наш город как столица России был символом этого синтеза: между наследием Византии и наследием Чингисхана. Византийско-туранская государственность, которая так сама о себе от лица Ивана Грозного или его идеолога Ивана Пересветова, так и говорила: «Правда тюркская, вера православная» – это слова Ивана Пересветова, идеолога опричнины, ΧVI века. «Правда турская» — он писал. Туран плюс Византия.
При Петре всё это уходит совершенно в другую сферу. Вместо Византии утверждается Европа: Россия – это Европа. А Туран и турская правда уходит в подразумевание. И, наоборот, против Османской империи и в значительной степени против южных соседей, восточных соседей России начинается определённая борьба. Как мы видим, с геополитической точки зрения, структура традиционного общества сохраняется в низах. А низы, крестьянские массы – это 90% населения в ΧVIII веке.
Джордж Гурвич социолог говорит о том, что существуют различные времена в обществе. То есть, если мы внимательно посмотрим, в каком времени живут те или иные группы населения, мы увидим, что время в обществе течёт неравномерно: есть одно время масс, и есть время элит. Так вот время русских масс – это время вечного взращения, традиционное время, московское время. А элиты живут по санкт-петербургскому времени. Возникает наложение как бы двух времён или двух систем. Архио – это архаические массы и модернизация элит. А сверху над элитами стоит очень, очень светский, но одновременно архаичный царь или царица, которую сами массы перетолковывают в смысле диктаторского начала.
Здесь тоже очень интересный момент. Многие укоряют русские власти (в том числе нынешнюю власть) в том, что она устанавливает деспотическое правление. ΧVIII век показывает очень интересную особенность социологическую: что это деспотическое правление устанавливается не деспотами сверху, а народом, который перетолковывает в самодержавном ключе номинально монархическую власть царя. Анна Иоанновна, когда вместе с представителями российской аристократии, договорившись кондициях (об условиях), по сути дела, перейдя к конституционной монархии, и предложив аристократии соучаствовать в правлении, подписав эти кондиции, когда она приходит к власти. Мгновенно представители народа в лице военных группировок предлагают сместить тех людей, от которых она была зависима, и установить здесь самодержавие. То есть самодержавие – это требование снизу.
Самодержавие царя, автократия приходят в Россию не сверху, когда узурпатор захватывает, а снизу, потому что народ наделяет. Архаический народ проецирует снизу свою византийскую деспотически-византийско-туранскую модель на властителя. И если это самодержавие сохраняется, то мы получаем слоёный пирог архиомодерна российского:
— сверху — народный царь, самодержец,
— снизу — огромная архаическая масса,
— а между ними — узкая прослойка европеизированной элиты, которая ещё европеизирована поверхностно довольно.
Получается архиомодерн, то есть формально все могут прийти и сказать: «Мы европейские люди, говорим по-голландски, французски, строим корабли, одеваем нашу армию в прусские костюмы, в кивера, в рейтузы и мы европейцы».
Но если мы посмотрим чуть глубже, мы увидим, что здесь не работает ни один из классических европейских институтов, например, не развиваются буржуазные отношения. Почему? Потому что крестьянская масса не позволяет развиваться буржуазным отношениям, которые развиваются в городе. Когда мы открываем учебник, и видим: бешеными темпами в ΧVIII веке растёт мануфактура. Бешеными? Бешеными, но затрагивает 1% населения: от 0 к 0,000001 – это бешеный темп, абсолютно. Это фантасмагорически, но в рамках такого игольного укола. Это огромное развитие промышленности, но только никакого влияния ни на социологическую картину, ни на экономику России всё это не оказывает. Потому что экономика была и остаётся до начала ΧIΧ века абсолютно крестьянской. То есть весь этот архиомодернистский санкт-петербургский период. Потому что 95% вала ВВП (внутреннего валового продукта) это крестьянское хозяйство. И всё остальное, там 5% — это бурно развивающаяся мануфактура.
На самом деле 95% населения живёт на селе, это крестьяне, и, конечно, это и есть русские люди и Россия. А вот отдельные представители буржуазных каких-то династий, которые создают фабрики, заводы, — они есть, и там работают русские люди, и так же городской пролетариат есть, но он представляет собой микроскопическое явление. Потому что страна крестьянская, а, следовательно, она архаическая по своим взглядам. И сверху стоит царь, который каким бы он прогрессивным не был, он постоянно перетолковывается этой гигантской инерцией архиомодернистского общества в самодержавном ключе. С этим и связана структура геополитической экспансии развития всего санкт-петербургского периода. Формально это страна современная, по сути это традиционная империя, расширяющая свои позиции на территории евразийского континента. Это и есть византийский Туран под новой оболочкой: под петровско- секулярно-светско-европейской оболочкой. То есть это секрет санкт-петербургского геополитического периода геополитически и социологически. Здесь социология и геополитика друг друга добавляют, дополняют. Мы видим, что страна растёт во все стороны, укрепляясь и расширяясь на территории хартленда.
Хартленд – это и есть Северная Евразия, это и есть основа теллурократии, Land Power. И одновременно это сопровождается фундаментальными социологическими закономерностями: доминация крестьянского населения и самодержавными традициями, которые называются абсолютистскими (уже под европейский манер) но по сути являются новым изданием в новой форме того же самого архаического деспотического чингисхановского самодержавия. То есть азиатских вертикальных обществ, с мощной фундаментальной властью императора. Это касается всего санкт-петербургского периода:
— И того, которого мы рассматривали на прошлой лекции, ΧVIII век, Пётр и его непосредственные продолжатели.
— И ΧIΧ века вплоть до 17-го года, до конца санкт-петербургского периода и конца православной России.
Теперь интересный момент. Что мы можем разделить этот санкт-петербургский период на две части. От Алексей Михайловича, а это ещё середина ΧVII века, а точнее от эпохи раскола 1666 года до царствования, короткого, императора Павла. Это как раз первая половина этого санкт-петербургского периода. В основном, с Петром. Можно сказать Алексей Михайлович и Софья – это прелюдия к петровским реформам. И здесь очень важно то, что мы говорили о геополитике раскола.
Дальше. Собственно санкт-петербургский период ΧVIII века от Петра до Павла.
— От Петра до Павла проходит первая часть этого периода.
— И вторая часть от Павла до Николая ІІ.
Здесь есть очень интересная закономерность. Время в этот период, социологическое время течёт в обратном направлении в русской истории. Те реформы, та степень секулярности, европеизации и западничества, которая была при Петре, и непосредственно примыкающей после его смерти при правлении Екатерины І и Анны Иоанновны, вплоть до Екатерины ІІ. Мы видим такую степень секуляризма, такую степень свободы нравов при дворе, такую степень европеизации, которой не снилось ни ΧIΧ веку, ни ΧΧ веку, ни сегодняшнему дню.
То есть, если Россия когда-то и была современной западной и либеральной, то это в Новгородской республике, как мы видим, в древности и в этот период ранних петровских реформ. Здесь, действительно, рушатся все нормы традиционного православного устоя. Идёт радикальная модернизация общества. Внедряется наука, культура, новые стили, новая этика, новая мораль. Новое отношение к науке, религии, искусству, ко всему — европейцы завозят сюда. Открываются университеты, в том числе и наш, это ΧVII век. Завозятся сюда преподаватели, которые по-русски не говорят ни слова. Но поскольку их никто не понимает, завозятся и студенты. И подражая немецкоговорящим профессорам с немецкослушающими студентами, завезёнными, чтобы они просто не в пустоте, не перед зевающими русскими читали свои лекции непонятные.
И то запрет был боярским детям жениться (Пётр издал), если они не получат образование. Тут они зачесались, до этого учиться из них никто не собирался. И когда им просто всё там, закрыли все возможности, они решили учиться просто из-под палки. Никто не собирался модернизироваться. Пётр всех модернизирует: всех радикальным образом вестернизирует, европеизирует, обучает ремёслам, искусству, внедряет здесь радикальное западничество самым жёстким образом. И это рывок, это скачок. Это не последовательное развитие, а это некоторый революционный бросок в Европу в сфере культуры. Это Пётр. Пётр, Екатерина І, Анна Иоанновна. Первая часть правления Екатерины ІІ – это бросок в модерн.
Но постепенно этот бросок начинает остывать. Наша элита начинает сдвигаться с такого очень высокого напряжения европеизации к более привычным, промежуточным моделям. То есть начинается русификация этого процесса. Кстати, наш университет имени Ломоносова, как раз знаменует собой очень интересный процесс — русификации европейской науки. Потому что Михаил Ломоносов был русский человек, пришёл в центр пешком, босой. Как русский пришёл европеизироваться. Но он европеизировался таким образом, что придал европейской науке во многом национальный русский характер, начав затяжную борьбу с немцами, которые до этого полностью определяли русскую науку в истории, в естественных науках и так далее.
Начало русификации науки, воплощённой в Ломоносове, это было, по сути, реинтерпретация этой науки в русском значительной степени архаическом ключе. Ломоносов – это символ контратаки русской идентичности против западнических реформ, при этом, атака частичная. Частично Ломоносов впитывает западную культуру, частично перетолковывает, и борется с теми, кто хочет создать прямую копию западной науки. В результате и получается архиомодерн — особое явление русской науки. Такой же самый процесс как в науке с Ломоносовым проходит на всех уровнях нашего общества. Идёт контратака архаического начала на модернизацию. И когда во Франции разражается Великая французская революция, сторонница либеральной европейской интеллигенции, почти революционных взглядов Екатерина ІІ русская царица, отхватившая, кстати, Польшу, и завершившая эту евразийскую интеграцию Хартленда в максимальном масштабе, она возвращается к архаической политике. Здесь происходит перелом как с Ломоносовым в науке, так с Екатериной, — после французской революции, в политике.
Русские царицы и русские цари, которые двигались с Петра в направлении Европы, хотя бы в культуре. И мы видели, что это было оттенено геополитическим евразийством и теллурократией. Здесь уже начинают двигаться в обратном направлении. То есть на самом деле время в этот период течёт вспять.
Смотрите, даже во внешнем виде, если мы посмотрим галерею русских царей и цариц.
— ΧVIII век, после Алексея Михайловича — борода, царские бармы, русский костюм московский.
— Пётр: европейский камзол, бритое лицо.
— Дальше, вообще, женщины идут.
— И потом половина ΧIΧ века — опять европейские бритые лица, европейские камзолы.
— С Александра ІІІ начинаются бороды у русских царей, меняется костюм.
И одна из последних фотографий последнего русского царя Николая ІІ была в облачении Алексея Михайловича в московском костюме с бармами. На самом деле этот санкт-петербургский период – это движение из Санкт-Петербурга в Москву. Путешествие из Санкт-Петербурга в Москву, то есть в сторону архаики. Время у нас текло в обратном направлении в течение всего санкт-петербургского периода. Начиная с Екатерины ІІ, русские цари берут курс на консерватизм.
— Павел — это уже совершенный консерватор, мистик, который хочет восстановить тамплиеровский, ионитские обряды. И вслед за ним Александр І, его сын, который убивает отца. Сейчас мы посмотрим смысл геополитический этого заговора, отцеубийства. Некоторое время проводит либеральные реформы, потом опять оказывается во главе консервативного священного союза.
— Николай І вслед за Александром І представляет собой западного, но крайнего, западника, но крайнего консерватора при этом.
— Потом идёт Александр ІІ освободитель, который освобождает крестьян не столько из либерализма, как сейчас описывается, сколько из славянофильской симпатии к народным массам.
— Дальше идёт Александр ІІІ, который, вообще, восстанавливает почти такую славянофильскую идеологию.
— И Николай ІІ, который представляет собой царя-мистика. Царя такого почти московского толка, окружённого ясновидцами, такими экзальтированными гностиками, мистиками народными.
И на этом заканчивается русская история.
То есть это движение в другом направлении чрезвычайно важно, с точки зрения социально-культурного момента. Этот социально-культурный момент, перелом его приходится как раз на Павла. С этого начинается вторая половина санкт-петербургского периода, которая проходит в целом под знаком смещения к консерватизму. Но поскольку мы находимся в пространстве санкт-петербургского архиомодерна, конечно, движение в сторону архаического начала в социо-культурном плане сопровождается определённым развитием европейских тенденций. Но, что любопытно. На протяжении второго, всего этого периода, европейские тенденции, как в случае Ломоносова, контратакуются архаическими началами.
Например, народное просвещение, которое в ΧIΧ, в начале ΧIΧ века провозглашается. Да, народу начинают массовым образом рассказывать европейские идеи. Но народ, широкие народные массы, разночинцы, которые получают возможность европейского образования, они получают возможность участвовать в культурной и научной жизни страны. Но они не перерабатываются этим европейским началом полностью. Они несут в себе народный дух. И, таким образом, они привносят в культуру общества архаические крестьянские народные, эти евразийские, фундаментальные континентальные византийские московские до санкт-петербургские черты.
Народу предлагается модернизация. А они в ходе модернизации осуществляют архаизацию общества. Очень интересный процесс. Их подтягивают к Европе, а они подтягивают тех, кто их подтягивает к Европе, к народу.
Пушкин – это феномен как раз того, встречи уже на следующем уровне в культуре. Это называется, встреча состоялась, как известная форма. Встречи кого состоялась в Пушкине? Народа, в лице сказок Арины Родионовны, того, что он любил и официальной дворянской европейско-западной культуры. И в Пушкине произошла та же встреча, которая произошла в Ломоносове. Ломоносов – это западная наука и русский человек, пришедший пешком из какой-то дыры в науку и трансформировавший эту науку в русском смысле.
Пушкин – это представитель космополитической западнической интеллигенции. Говорящей на европейских языках, на французском, изучающего европейскую культуру и полностью погружённый в эту культуру, который обнаруживает колоссальное значение русско-московского архаического народного начала. И включает это начало в официальную культуру. Встреча состоялась. Идёт перетолковывание снизу или сверху. Такой проторазночинец Ломоносов, и представитель высшей политической элиты — Александр Сергеевич Пушкин. Они идут как бы навстречу.
Народ поднимается и несёт свою архаику в элиту. Элита, интересуясь своей собственной культурой, обнаруживает эти народные фундаментальные архаические пласты. Это всё и предопределяет ΧIΧ век с точки зрения социокультурной модели. Конечно, всё проходит не гладко. Например, декабристы хотят по- настоящему политических европейских свобод. Они настаивают на том, чтобы декларация модерна в российском обществе, монархическом, была полностью реализована. Чтобы, по крайней мере, дворянство получило те же права, которые оно имеет на Западе, ограничив власть самодержавия. Но и тут декабристов заносит, потому что как только они обращаются к народу и когда выступают от имени народа, они сразу же опять попадают в ту же самую русскую стихию, которая сметает и смывает эти хрупкие, и неприживающиеся в России западнические институции.
Поэтому, на самом деле, чуть позже появится Герцен, западник, потом из Герцена вырастут народники. А кто такие народники, русские народники? С одной стороны это крайние западники, социалисты, которые требуют отмены сословного общества. А с другой стороны, в отличие от марксистов, они считают, что западный путь для России неприемлем. Что русские должны построить свой собственный русский социализм, крестьянского толка, во главе которого должен быть русский архаический и религиозный народ. Это особое направление. Таким образом, они становятся, русские народники, супермодернисты становятся одновременно носителями супер архаического русского начала.
Эти парадоксы архиомодерна предопределяют вторую половину санкт-петербургского периода. Подъём русских масс означает русификацию западнических элит. Стремление привнести западное просвещение, создание библейского общества, перевод Библии на современный того времени язык — это стремление вовлечь широкие народные массы в процесс просвещения. Просвещение становится особым просвещением, потому что оно просвещает не только просвещаемых, но и просвещающих. Если просвещающие представители Запада несут европейскую культуру в массы, то русские массы, воспринимая фрагментарно эту культуру, несут им русский ответ: они русифицируют эту элиту. Они русифицируют эту элиту через фольклор, историю и так далее.
Если мы посмотрим культурный аспект, то пиком этого является явление славянофилов. Это первая четверть ΧIΧ века. Сразу за восстанием декабристов начинается, стартует мощное движение славянофилов и западников. Очень интересно, что такое этот спор славянофилов и западников, который абсолютно актуален до сегодняшнего момента и который длится на протяжении всей истории нашей, начиная с ΧIΧ века и по ΧΧI.
Дело в том, что славянофилы и западники в определённый момент обнаруживают феномен архиомодерна. Они не называют его таким образом, но они обнаруживают его сразу с двух сторон. То есть они обнаруживают, что Россия это страна ненормальная, если рассматривать её с точки зрения европейской культуры. И славянофилы, и западники считают, что это страна умственно неполноценная, и абсолютно бредовая — что ни возьми, всё не так. Но славянофилы и западники, обнаружив, что мы говорим одно, подразумеваем другое, называем вещи по одному, а тайно толкуем их в противоположном ключе. Что это некое безумие русского общества ΧIΧ века или его шизофрения, раскол сознания, «схизма френос» (shizma frēn). «Схизма френос» по-гречески — это раскол сознания. Что на самом деле, это некоторое патологическое состояние нашего общества. И те, и другие, славянофилы и западники видят этот факт.
Чаадаев так об этом говорит. Точно так же говорят об этом Киреевский и Хомяков. Славянофилы – это Киреевский, Хомяков, братья Аксаковы. Чаадаев – западник, один из главных, ярких. Поразительно, что Чаадаев ученик Джозефе де Местро. А Джозеф де Местро – это французский ультраконсерватор. То, что в Европе считается ультраконсерватизмом, в России является западничеством, настолько архаично наше общество. Это деталь, которая очень важная.
Славянофилы и западники. Чаадаев и славянофилы, например, вскрывают архиомодерн. Говорят: «Это ненормальное состояние. Абсолютно ненормальное». Западники предлагают: «Давайте подверстаем всё под модерн и наконец-то начнём настоящие либеральные реформы западнические. Потому что это не Запад. Это карикатура на Запад».
«Даже лица у русских какие-то отвратительные, — Чаадаев в философских письмах пишет.- Они вроде ничего, а с другой стороны всё время с подвохом». Потому что они имеют какую-то вторую герменевтику. Второй слой, постоянно перетолковывающий первый слой. Кокой-то хитрый сложный ускользающий лад, свой русский лад. Даже лица ему не нравятся, потому что они не прямые, не чёткие, не ясные.
«Они куда-то, что-то темнят всё время», — считает Чаадаев. И он предлагает решить проблему архиомодерна в ключе западничества. То есть, давайте, мол, если свобода, то свобода. Если ограничение царской власти, то ограничение её. Тогда уже конституционная монархия как в Европе, если мы движемся, если мы светские европейские, то вместе с французским языком и французскими гувернантами давайте по-настоящему принимать те правила политической игры, которые существуют в Европе.
Отсюда — «Товарищ, верь, взойдёт она» Пушкина стихотворение, который тоже было частично в западническом таком направлении ориентирован. Восстание декабристов и стремление подверстать архиомодерн под модерн, то есть модернизировать архаическую часть на всех уровнях. Это одно. То есть тогда Россия должна стать нормальной европейской страной. Пока она чудовищная, карикатурная, ужасная — псевдоевропейская страна, скрывающая азиатский кошмар.
А что предложили славянофилы? Они говорят: «А давайте наоборот. Мы согласны, это болезнь. Это патология. Но патология в том, что у нас есть модерн западнический. А не в том, что у нас есть эта архаика. Наша архаика прекрасная, московская, православная, византийская. Мы замечательная самостоятельная культура, восточно-европейская, византийско-православная. А нам с Петра навязали это чёртово западничество».
Говорят славянофилы: «Давайте выбросим европейское составляющее и построим нормальное русское государство. Но только без этого западничества, то есть давайте подверстаем под архаику».
«Архаика сама по себе здоровая», — говорят славянофилы.
«Модерн сам по себе здоровый»,- утверждают западники.
Болезнь, когда эти две вещи сочетаются. Как бы две взаимоисключающие операционные системы поставить на тот же компьютер. Или попытаться открыть в макинтоше ЕХЕ файл, что будет? Жать и жать на эту кнопку — ничего не получится.
Точно также как бы западнические институты, которые не работают в архаической среде. И отсюда, надо либо менять среду под эти институты, либо менять институты под среду.
— Западники говорят: «Меняем среду под институты».
— Славянофилы говорят: «Меняем институты под среду. Разрешаем этот парадокс».
На самом деле они не разрешили этот парадокс. И, тем не менее, обозначили две идентичности России, которые скрыты под общим архиомодернистским покровом. Что это за архиомодернистический покров в чистом виде? А это как раз царская реакция. На самом деле славянофилы отнюдь не были консервативными сторонниками существующей царской власти ΧIΧ века. Они грезили о возвращении московских царей, а не санкт-петербургских правителей. Многие из них находились под надзором полиции не меньше, чем западники и народники.
На самом деле славянофилы были оппозиционной силой по отношению к архиомодерну так же, как оппозиционной силой были западники. Только одни хотели одного, другие другое. А царская власть того периода ΧIΧ века хотела сохранения архиомодерна. То есть как есть, так и есть: ни на Запад, ни в глубины веков – никуда, как есть, статус-кво. Статус-кво — это положение таково. Сохраняем положение таково. И тех и других под контроль полиции и пусть они, где-нибудь там, в ссылке, между собой выясняют кто из них прав. Приблизительно такое отношение: ни Восток, ни Запад, что сказали, то и делай.
Поскольку говорят противоречащие вещи, то людей отучали думать. Им приносят православно-католический спор под видом православия.
«Постойте, давайте либо переходить в католичество, — одни говорят западники, — И в протестантизм, тогда всё будет понятно».
А другие говорят: «Давайте всё это выбросим и православное начнём, поднимем настоящую полемику».
Западники говорят: «Давайте двигаться в западном христианстве».
Восточники говорят: «Давайте вернёмся к византизму и православию».
А им сверху говорят: «Ни тем, ни другим — нет, нет. Будет как есть».
На самом деле этот период представляет три силы.
— Базовая сила – это архиомодерн, сохраняющий это противоречие как таковое. Это некий центр, это власть, реакция.
— Славянофилы-революционеры — справа.
— Западники-славянофилы — слева.
И те и другие хотят излечить архиомодерн. Реакция не хочет его вылечить, а хочет просто, как вот есть, так и есть оставить. Если больной там ещё жив, то не будем его лечить: ни так, ни так, жив и жив. То, что он болен — это даже не болен. Лучше ему ещё рассказывать, что он не болен, а здоров, что это замечательно.
Таким образом, возникает культура такого шизофренического самосознания у русских, которая до сих пор не преодолена. Потому что русские, будучи архаиками, мыслят себя современными. И при этом ещё кичатся, что они современные перед другими азиатскими народами. А глядя на европейцев, видят, что они псевдоевропейцы. Европейцы, глядя на нас, видят в нас карикатуру.
Наполеон как раз в ΧIΧ веке это и высказал: «Поскребите русского, найдёте татарина». Речь идёт о том, что поскребите модерн, найдёте архаику. Поскребите европейскую сторону, найдёте русско-азиатскую. Это условно, это символы «татарин», не лично татарина. Ну и лично татарина, потому что как мы говорили, взятие Казани пришлось на 5 миллионов русских 5 миллионов татар было приблизительно в тот период. И после этого там 100 миллионов русских и опять 5 миллионов татар. Где вторая половина? Татары прекрасно так же, как и русские производят, по крайней мере, разводили большое многочисленное потомство. Здесь они и есть, только называют себя русскими эти потомки этих татар. И говорят по-русски, стали православными. Влились в общий этногенетический пул нашего народа. И генетически Наполеон прав, а культурно он прав вдвойне.
Такова социологическая модель, которая как бы описывает социополитические процессы санкт-петербургского периода того времени.
Теперь посмотрим, как это отражается в геополитике. В геополитике это отражается через укрепление русской евразийской идентичности. В течение всего ΧIΧ века, от длинного ΧIΧ века как его называют, который заканчивается в 1917 году, включая первые два десятилетия ΧΧ века, — это всё один романовский санкт-петербургский период. В этот период русская геополитика в целом развивается в духе евразийского теллурократического вектора.
То есть, чтобы там ни происходило, это геополитическая тенденция связана с расширением влияния на юг, на восток и на запад.
— На востоке – это закрепление наших позиций на Дальнем Востоке, расширение и колонизация Сибири, окончательное.
— На юге – это бросок в центральную Азию и интенсивная фаза Большой Игры. Сейчас я расскажу, что такое Большая Игра. Точно так же на Кавказе — Большая Игра.
— А на западе – это постоянные войны с европейскими странами.
Причём задача санкт-петербургского двора, то есть русского двора — укрепить российские позиции на всём евразийском пространстве. Это типично византийско-туранская задача.
То есть геополитика ΧIΧ века с разной степенью успеха – это в целом, реализация туранского плана. Вот завет Чингисхана, вот туранская линия, которая в полном действии воплощена в ΧIΧ веке. То есть, если мы вынесем за скобки те социокультурные процессы, которые идут в обществе, и которые, как правило, бросаются нам в глаза больше всего, мы увидим, что за пределами споров, за пределами отношений к архиомодерну, процветающему в ΧIΧ веке, и за пределами попыток его деблокировать, идет фронтальное наступление Евразии. Не меньше, а то и больше, чем в ΧVIII веке или в ΧVII, и даже в ΧVI, ΧV. То есть здесь существует полная геополитическая преемственность санкт-петербургского периода периоду московскому, до этого был монгольскому, до этого киевскому и так далее.
То есть здесь речь идет о византийско-туранском геополитическом начале, которое на уровне социокультурном отражается чрезвычайно косвенно, парадоксально и не прямо. Но что интересно, что по ходу реализации проекта ΧIΧ века, идея византийская и туранская приобретает все более отчётливый характер. И уже в конце этого периода, в эпоху Александра III и Николая II начинают формулироваться первые осознанные геополитические проекты России-Евразии. Евразийство формируется как политическая философия. Еще до того, как оно получит прямое выражение у русских эмигрантов, как раз, в ходе гражданской войны, уже после окончания санкт-петербургского периода. Все предпосылки евразийской философии, которая представляет собой сознательное осмысление идентичности русских, как теллурократического общества, и русской истории, как евразийской истории. Все это формируется на последнем этапе романовского, санкт-петербургского периода.
Тогда Ломанский вводит понятие Евразии (Ломанский, славянофил). Тогда формулируются первые концепты геополитической предопределенности России, как силы противоположной западной Европе, и наоборот, имеющей своей судьбой альянс и укрепление позиций на Дальнем Востоке.
В этот период, в последний период ΧIΧ — начале ΧΧ века, по сути, складывается уже осмысление континентальной сущности России. То, чего не было раньше. Иными словами, от антологического евразийства мы переходим к гносеологическому евразийству. Что это значит? Антология – это сфера бытия, гносеология – это сфера сознания.
Мы были участниками бытия евразийского в расширении империи. И к концу санкт-петербургского периода мы начинаем осмыслять себя уже, как таковыми. То есть бытие отражается в сознании. От инстинктивного или интуитивного евразийства переходим к догматическому евразийству, евразийству возводимому в политическую философию. Начиная со словянофилов, который открывает эту страницу. И на протяжении всего ΧIΧ века постепенно, и, кстати, с учетом идей народников, то есть левых славянофилов, славянофилов-прогрессистов, формируется постепенно предпосылки евразийского мировоззрения. Но на практике это сопровождается укреплением и расширением мощи России.
В этой второй половине санкт-петербургского периода начинается и достигает своего апогея то, что геополитики называют большой игрой, Great Game. Большая игра – это термин, который ввел Киплинг и английские, британские философы и теоретики мировой империи, англосаксонской. Для того, чтобы обозначать противостояние на планетарном уровне интересов двух империй: морской империи – Великобританской, и сухопутной империи – Российской империи.
В ΧIΧ веке Россия впервые начинает осознаваться теоретиками глобального мирового правления в лице английских империалистов, как фундаментальный и главный сухопутный противник, который угрожает интересам Великобритании. И с этого момента пара талассократия-теллурократия, с ΧIΧ века приобретает политическую фиксацию:
— Талассократия равно Британская империя.
— Теллурократия равно империя Российская.
Начинается великая война континентов приблизительно в том формате, в котором она движется и сегодня — англосаксонский мир против России. Атлантика против Евразии. Запад против Востока. Англосаксонская модель прогресса, развития индивидуализма и либерализма, а также торгового строя против архаического традиционного общества, воплощенного в Российской империи.
Борьба Англии и России, названная Великой Игрой, представляет собой геополитическое содержание двух с половиной последних столетий. Мы имеем дело здесь с очень интересным явлением, с фиксацией в двух политических единицах тех принципов, которые геополитики рассматривают в качестве базового мотора всей мировой истории. Плавающий Рим и плавающий Карфаген. Плавающая цивилизация моря, перемещающаяся в разных точках истории, и плавающая цивилизация суши находят свои планетарные площадки.
Так возникают предпосылки глобального геополитического видения у Маккиндера, в его статье «Географическая ось истории». Это видение имеет свою валидность, то есть свою ценность, как для описания ситуации, о которой писал Маккиндер, то есть это:
— Конец того санкт-петербургского периода, о котором мы говорим, 1904 год.
— Так и ретроспективно для описания предыдущих этапов истории.
— И прогностическое значение для будущего.
Таким образом, рождение геополитики в Англии как результат, в свою очередь, осмысления структуры великой Большой Игры, Great Game, на англосаксонском полюсе, и движение в эту же сторону, для осмысления постепенного осмысления, сознательного отношения к евразийской сущности русской истории приходит на момент кульминации этой Большой Игры, которая объясняет прошлое историческое с геополитической точки зрения, настоящее для этого периода, и будущее. Это ключевой для нас период. Конец этого санкт-петербургского периода, как кульминация Большой Игры между Англией, Великобританией и Российской империей.
Российская империя начинает осознавать свой планетарный характер, начиная с Павла. Поэтому мы говорим, что вторая половина санкт-петербургского периода начинается с Павла. Император Павел начинает осознавать, что его задача – это поход в Индию. Но что такое поход в Индию? Это поход за отвоёвывание английской колонии, которая захвачена со стороны Моря силами Суши. То есть это начало уже и вступление в глобальную дуэль с Британской империей. И хотя над этим походом казаков с десятью пушками все смеются, на самом деле, выясняется сейчас, что в этом походе должны были принимать участие французские войска Наполеона. И Наполеон, точно так же как и Павел, имел смутные представления о структуре той территории, которая отделяет южнорусские земли от территории Афганистана и Индии.
В любом случае (сейчас мы о Наполеоне кое-что скажем) идея Большой Игры, Великой Игры – это означает начало борьбы сухопутной России против морской Англии. И, на самом деле, борьба за освобождение континентальных колоний Англии в Азии. С этим связан вектор распространения российского влияния в Центральную Азию. Наше вторжение в Центральную Азию, и наш захват Бухарского Эмирата, Хивинского царства, этих центрально-азиатских территорий, связано с противостоянием англосаксонской британской геополитике. Это и есть Большая Игра: либо мы, либо англичане.
И теперь вспомним то, что в самом начале мы говорили о карте Маккиндера и его трех базовых слоях, если мы ее проецируем на планетарную карту.
— Хартленд, основа сухопутной цивилизации, территория России.
— Мировой остров, морское пространство в тот период ΧIΧ, начало ΧΧ века, находящийся под уникальным контролем Британской империи.
— И промежуточная зона Римленд, которая тянется от западной Европы, через ближний Восток, Кавказ, Центральную Азию, к Дальнему Востоку. Это Римленд.
И этот Римленд, как ни странно, состоит из сплошного пояса английских колоний. Англия бьётся за свою доминацию экономическую в Европе, на Ближнем Востоке, потворствуя, в том числе, и арабскому национализму для распада Османской империи. С чем связано явление ваххабизма, Потому что явление ваххабизма, как религиозное явление, было осуществлено при поддержке английских агентов влияния, которые осуществляли арабскую революцию против османских турок. И было связано с новой религиозной тенденцией, направленной против османского типа, версии ислама.
Дальше. Влияние Великобритании на Иран. Колония Индия, Афганистан, частично Афганистан, половина была захвачена, частью Индии считался, большой Индии, в которую сейчас входят Бангладеш и Пакистан. И внедрение уже прямых английских колоний в Тихоокеанском регионе, а также установление английского влияния на береговой Китай, который оказывается под протекторатом, не формальным, но экономическим протекторатом Великобритании.
Этот колониальный пояс точно соответствует Римленду. И Российская империя, как land power, теллурократия, как могущество земли, вступает в великую войну, Great Game, как раз в ΧIΧ веке против англосаксонской империи. Павел со своими казаками и индийским походом – это не просто нонсенс военно-стратегический, это знак символический принятия эстафеты. То есть нас пригласили на дуэль, и мы решили ответить на это.
И почему Наполеон? Почему Павел планирует поход в Индию вместе с французами? Потому что Наполеон провозглашает следующую идею: Европа без Англии. Он, Наполеон, является носителем сухопутного начала. Но только под сухопутным началом он понимает объединенную континентальную Европу, которую он предлагает интегрировать, выбросив оттуда Англию.
Таким образом, Наполеон в Европе представляет собой теллурократическое, континентальное сухопутное начало. Павел, царь сухопутной, континентальной, евразийской страны, приглашается Наполеоном для глобального блокирования Англии уже с восточной части Европы и в Балтике. Тем самым, речь идет об объединении Европы и России под теллурократическим началом. Вот что такое потенциальный кратковременный альянс Павла и Наполеона.
Это идея борьбы за глобальное мировое могущество сухопутной России, сухопутной Европы против морской, талассократической Англии. При том, что Америка в тот период, Соединенные штаты Америки, была просто захолустьем, которая никого не интересовала. Соответственно, борьба Британской империи против империи Наполеона, против империи русских царей. Что это значит? Это значит, что Англии и глобальному Карфагену мог по-настоящему прийти конец. Соединив силы сухопутной Европы, сухопутной российской империи совершенно реально конец Англии был не за горами, Англо-Британской империи. И Great Game могла повернуться в сторону сухопутных держав.
Стал под вопрос существование империи. Но империя наносит удар. Через своих агентов в России, англофилов, создается заговор с помощью английского посла по убийству императора Павла его же собственным сыном, Александром, от его имени, Александра I. Соответственно, в этом элементе тайны русской истории есть геополитический характер. Для чего? Для того, чтобы сорвать сближение России с Наполеоном. Не просто России и Франции, как мы знаем из политической истории.
Если мы спроецируем это теперь на геополитическую карту, осуществим меппинг геополитический, мы увидим, почему Англии так нужно было убить Павла. Потому что, в противном случае, альянс этих двух континентальных держав, а Наполеон завоевал почти всю Европу тогда, под своей антианглийской эгидой, и все страны, которые примыкали к Наполеону, входили немедленно в договор о блокаде, торговой блокаде Англии в Европе. Так что, на самом деле, подрывая господство телассократии над одним из важнейших элементов Римленда, Западным. А дальше послание французских войск и казаков в Индию, чтобы вышибить англичан с Дальнего Востока, из Азии. Поход в Афганистан, поход в Центральную Азию — всё было направлено на борьбу с английской империей.
Англосаксонская ветвь влияний убивает Павла. Буквально получив указание английского посла, саботируя до этого всё сближение с Наполеоном, Павла, через свою сеть влияний. И приводят англофила Александра I. Тоже практически геополитические кондиции. Да, в начале, он полностью отвергает политику своего отца, прекращает все антианглийские действия. Но через некоторое время, Тильзитский мир. Наполеон укрепляет свои позиции. И на мгновение, Александр I, на какой-то период вынужден заключить с Наполеоном пакт. Это поддерживает вся пронаполеоновская часть российского политического истеблишмента, то есть протоевразийцы. К ним относился как раз Кутузов, который считал, что Наполеон – это друг, и мы с ним боремся напрасно.
Очень большое распространение любви и симпатии к Наполеону было в российской элите. И с геополитической точки зрения: те, кто любил Наполеона, это были противники Англии. То есть это были сторонники теллурократической судьбы, всё более и более осознаваемой России. Но несмотря на Тильзитский мир, опять предпринимаются усилия для того, чтобы развести русского царя, пришедшего в ходе реализации английского заговора и французского императора. В результате, как мы знаем — Великая отечественная война 1812 года, когда две теллурократические сухопутные империи (мы дважды еще столкнёмся в ΧΧ веке) начинают методично, страшным образом, кровавым образом уничтожать друг друга для того, чтобы англосаксонская империя процветала и укрепляла свои позиции.
Вот в чём фундаментальная мощь британской дипломатии. Дело в том, что британская дипломатия, сплошь и рядом, Британская империя побеждала своих противников не в открытых боях. Конечно, и бои были, и войны были, и участвовала Англия в них, очень мощно. Но, сплошь и рядом, заставив своих врагов биться друг с другом насмерть, они достигали своих целей гораздо проще. И может быть, если бы они этого не сделали, в прямом столкновении, а особенно в альянсе этих двух сухопутных сил, они бы вообще не выстояли. Но, заставив их биться друг с другом, обратив всё-таки своего изначально проанглийского агента, Александра I, против Наполеона (своего заклятого врага), англичане через посредство международной финансовой элиты (олигархию и ротшельдов, баронов-ротшельдов, которые имели представительства во всех европейских странах, и везде работали на Англию, на Великобританию) — они добились самого главного.
— Начало наполеоновского похода против царской России означало конец этого сухопутного альянса и заведомо победу Англии.
Есть такое понятие как «зависимость от стартовых условий». В физике есть такое понятие, в стратегии войны такое понятие. До того, когда мы знаем, как будет вестись война, как будут выиграны или проиграны те или иные столкновения, сражения, где они будут, с каким количеством войск, с каким вооружением они будут проходить.
Существуют еще базовые условия, стартовые: кто с кем выступает в союзе. И эти стартовые условия, сплошь и рядом, вообще предопределяют логику процесса. Потому что правильный альянс или правильное распределение сил изначально дает победу. А неправильное – изначально поражение, уже независимо от того, как будут протекать бои. С этим связано, кстати, нежелание Кутузова воевать вообще с французами. И, самое главное, когда мы выгнали французов за Березино, после этого Кутузов отказался его преследовать в Европе, полагая, что в интересах России новые укрепления Наполеона в Европе. Потому что, в противном случае, на его место придет главный враг России – Англия, если Наполеона добить. Дальше другая линия, включается.
То есть это очень интересный момент, что военные стратегии Российской империи, осознающей теллурократический характер этой новой игры, переводящей антологию евразийскую в евразийскую гносеологию, и в частности, великий полководец Кутузов, осознают принципиальное значение того, что происходит. И понимают, что этот конфликт братоубийственной войны, в данном случае. Потому что здесь Франция выступает против Англии, это в отличие от Антанты Первой мировой войны. Здесь Англия выступает как теллурократическая сила, а не талассократическая.
Закон краснодарского края о стратегии социально-экономического развития краснодарского края до 2020 года
29 апреля 2008 года N 1465-КЗ
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
16 апреля 2008 года
Статья 1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
29 апреля 2008 года
N 1465-КЗ
Приложение
к Закону
Краснодарского края
«О Стратегии социально-экономического
развития Краснодарского края
до 2020 года»
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА
1. Роль и значение Краснодарского края
в Российской Федерации
Значение Краснодарского края в Российской Федерации определяется следующими факторами.
Краснодарский край реализует геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России.
Имея более чем пятимиллионное население, Краснодарский край обеспечивает стабильность на Северном Кавказе и влияние страны в Закавказье, на Ближнем Востоке и в Средиземноморском бассейне.
Краснодарский край является приграничной территорией и единственным выходом России к Черному морю, а через него — к важнейшим международным морским путям.
Краснодарский край реализует интересы России в зоне азово-черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества.
При всем многообразии проживающих на территории края национальных групп и диаспор, а также близости «горячих точек» в крае отсутствуют межнациональные конфликты. Этому способствуют как устойчивый характер социально-экономического развития края, так и восстановление вековых традиций казачества, связанных с защитой Отечества.
Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы.
Последние три направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.
Динамичное развитие агропромышленного комплекса (далее также — АПК) Краснодарского края обеспечивает продовольственную безопасность страны:
край обладает богатейшими ресурсами сельскохозяйственных земель, в том числе черноземами, площадь которых составляет 4805 тысяч гектаров (это более 4 процентов российских и около 2 процентов мировых запасов);
край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по объему производства зерна, сахарной свеклы, плодов и ягод, второе — по производству семян подсолнечника и меда;
край занимает второе место среди субъектов Российской Федерации по производству яиц, мяса скота и птицы (в живом весе), третье место — по производству молока.
АПК Краснодарского края в 2006 году произвел 6,8 процента валовой сельскохозяйственной продукции России:
в 2006 году в Краснодарском крае собрано 10,5 процента валового объема зерна, производимого в России, 19,3 процента сахарной свеклы, 17 процентов семян подсолнечника, 82 процента риса, более половины винограда, 42,8 процента кукурузы, осуществляется треть заготовок томатов, собирается весь объем российского чая, субтропических и цитрусовых культур и много другой продукции; произведено 6,2 процента мяса, 4,3 процента молока, 4,6 процента яиц от объема производства в целом по России;
в 2006 году в крае произведено 33,4 процента общероссийского объема сахара-песка, 25,4 процента растительных масел, 30,2 процента виноградных вин, 6,9 процента консервов.
Транспортный комплекс обеспечивает реализацию внешнеполитических и экономических интересов России в зоне черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества, вносит существенный вклад в повышение «связности» территории страны.
Морские порты края обеспечивают прямой выход через Азовское и Черное моря на международные внешнеторговые пути и перерабатывают более 35 процентов внешнеторговых российских и транзитных грузов морских портов России, обслуживают около трети российского нефтеэкспорта.
По территории края проходят важнейшие железнодорожные маршруты федерального значения, которые ориентированы в сторону морских международных портов края и курортов Черного и Азовского морей.
Трубопроводный транспорт представлен международным нефтепроводом «Тенгиз — Новороссийск» и газопроводом «Россия — Турция» («Голубой поток»).
Воздушный транспорт Краснодарского края представлен четырьмя аэропортами, два из которых являются международными (Краснодар, Сочи).
Уникальные для России природно-климатические условия края, наличие передовых медицинских учреждений и технологий, исторических достопримечательностей создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, формирующего позитивный имидж страны на международной арене и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом:
климат в крае — один из наиболее благоприятных в России для проживания и деятельности человека. Краснодарский край — самый теплый регион России, средняя продолжительность времени, когда в светлое время суток на территории края наблюдается солнечная погода, составляет 2300 часов в год;
благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличия месторождений минеральных вод и лечебных грязей Краснодарский край является самым популярным курортно-туристическим регионом России и фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным центром;
в период максимального развертывания ежедневная емкость курортов края достигает 450 — 480 тысяч мест;
потенциал санаторно-курортного и туристского комплекса края реализуется за счет создания на территории края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Соответствующий статус Краснодарского края в Российской Федерации определяется его вкладом в валовой внутренний продукт (далее также — ВВП) страны и в формирование федерального бюджета, а также высокими значениями ряда других индикаторов развития региона.
Краснодарский край занимает десятое место среди субъектов Российской Федерации по объему валового регионального продукта (далее также — ВРП) и играет весомую роль в экономике страны (таблица 1).
Таблица 1
Вклад наиболее экономически развитых регионов в ВРП России
|
Субъект Российской Федерации |
Объем ВРП в 2005 году, млн. рублей |
Доля субъекта в ВРП Российской Федерации в 2005 году, % |
Место в 2005 году |
|
город Москва |
4005883,0 |
22,25 |
1 |
|
Тюменская область |
2224295,7 |
12,36 |
2 |
|
Московская область |
704390,1 |
3,91 |
3 |
|
город Санкт-Петербург |
667905,4 |
3,71 |
4 |
|
Республика Татарстан |
488609,1 |
2,71 |
5 |
|
Свердловская область |
481690,4 |
2,68 |
6 |
|
Красноярский край |
441886,3 |
2,45 |
7 |
|
Самарская область |
402308,6 |
2,24 |
8 |
|
Республика Башкортостан |
381431,0 |
2,12 |
9 |
|
Краснодарский край |
371177,5 |
2,06 |
10 |
|
Челябинская область |
350341,8 |
1,95 |
11 |
Краснодарский край является одним из регионов России, самостоятельно обеспечивающих свои текущие бюджетные расходы, и при этом вносит существенный вклад в федеральный бюджет.
Доля налогов, сборов и иных обязательных платежей Краснодарского края в общих поступлениях бюджетной системы по Российской Федерации на конец 2007 года составила около 1,7 процента.
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета края в 2007 году составили 87,2 миллиарда рублей (первый результат в Южном федеральном округе), за 2000 — 2007 годы — прирост на 72,3 миллиарда рублей, или в 5,9 раза. По налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета край занимает девятое место в Российской Федерации в 2007 году.
Финансовая стабильность края подтверждается тем, что агентство «Standard & Poor’s» повысило международный кредитный рейтинг до уровня «ВВ» (прогноз «позитивный»). Агентство «Moody’s» присвоило рейтинг в национальной валюте на уровне «Bal» (прогноз «стабильный»), а в сентябре 2007 года агентство «Fitch Ratings» присвоило Краснодарскому краю долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «ВВ» и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте на уровне «В», прогноз по долгосрочным рейтингам — «стабильный».
На территории края реализуется около 20 федеральных целевых программ с общим объемом финансирования в 2006 году более 20,5 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета — 13,3 миллиарда рублей.
Значимый вклад края в ВВП страны и в формирование федерального бюджета обеспечивается поступательным развитием реального сектора экономики, ростом деловой активности и притоком квалифицированных кадров. Об этом свидетельствуют высокие значения не только макроэкономических показателей развития агропромышленного, туристско-рекреационного и транспортного комплексов края, но и многих других индикаторов развития региона.
Регион лидирует в России по основным позициям, характеризующим его экономическое развитие: по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета в 2006 году край занимает десятое место, по объему строительных работ — шестое место, по объему платных услуг населению — четвертое место, по объему жилищного строительства — третье место. По обороту розничной торговли край занимает шестое место в России с долей 3,2 процента от общего оборота и первое место в Южном федеральном округе.
Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности и стабильно занимает первое место в Южном федеральном округе и пятое — в России.
В 2001 — 2007 годах общий объем инвестиций составил 803,4 миллиарда рублей, в том числе в 2007 году — 225 миллиардов рублей с темпом роста к уровню 2006 года 126 процентов. Это самый значительный прирост за последние семь лет.
По привлечению инвестиций ведущими отраслями являются транспорт и связь, агропромышленный, санаторно-курортный и туристский комплексы, определяющие приоритеты региональной экономики.
Рейтинг Краснодарского края в мировом бизнес-сообществе весьма высок: агентством «Standard & Poor’s» региону присвоен международный инвестиционный рейтинг на уровне «ВВ» (прогноз «позитивный»). Кроме того, край входит в семерку российских регионов с наименьшими инвестиционными рисками и занимает второе место в рейтинге российских регионов по законодательной активности в сфере инвестиций.
Край занимает десятое место в стране по количеству специалистов, выпущенных высшими учебными заведениями, и четвертое место — по количеству специалистов, выпущенных средними специальными учебными заведениями.
Таким образом, в крае имеется мощный потенциал опережающего развития, определяющий возможности роста его вклада в реализацию целей Правительства Российской Федерации.
2. Принципы и логика разработки Стратегии
социально-экономического развития Краснодарского края
до 2020 года
При разработке Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года (далее — Стратегия) администрация Краснодарского края исходила из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития края целям и приоритетам Правительства Российской Федерации, определенным в следующих документах:
Послание Президента Российской Федерации;
Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы);
Положение о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 — 2008 годы;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;
Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации;
стратегии федеральных министерств и ведомств Российской Федерации.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года определено, что стратегической целью является превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, ее выход на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран. К 2020 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи — производству валового внутреннего продукта.
Достижение этой цели предполагает:
выход России на стандарты благосостояния, соответствующие развитым странам мира;
обеспечение научного и технологического лидерства России по направлениям, обеспечивающим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность;
обеспечение специализации России в мировой экономике на основе передовых научно-исследовательских разработок и высоких технологий;
укрепление позиций России в формировании глобальной энергетической инфраструктуры;
превращение России в один из ведущих мировых финансовых центров, обладающих независимой национальной финансовой инфраструктурой и обеспечивающих лидирующие позиции России на финансовых рынках стран СНГ, Евразийского экономического сообщества, Центральной и Восточной Европы;
формирование эффективных демократических институтов, влиятельных и активных институтов гражданского общества.
Соответствие стратегических направлений развития Российской Федерации и Краснодарского края обеспечивает проекцию целей Правительства Российской Федерации на региональный уровень.
Осуществление целей Правительства Российской Федерации на региональном уровне предусматривает:
реализацию принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона, и их соответствие целям Правительства Российской Федерации;
ориентацию на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль «точек роста», причем как общенациональных (транспортная инфраструктура, АПК, санаторно-курортный и туристский комплекс), так и региональных, которые выполняют функции «ведущего звена» для экономической системы. Выявление и активизация потенциала новых «точек роста» (топливно-энергетический и лесопромышленный комплексы, сектор инновационной деятельности и другие);
обеспечение комплексного и системного подхода (учет и максимальное использование эффектов, обусловленных взаимовлиянием целей, наличием сопряженных результатов в реализации целевых проектов различной направленности, мультипликативных эффектов, обеспечивающих рост экономики);
преемственность программных документов (федеральных и краевых целевых программ, локальных отраслевых программ);
реализацию потенциала края как одного из опорных регионов для формирования «зоны роста» на Юге России на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества.
Разрабатывая Стратегию, органы исполнительной власти Краснодарского края исходили из того, что успешное решение проблем социально-экономического характера зависит в первую очередь от решения двух основополагающих задач регионального управления:
определение стратегической цели и направлений социально-экономического развития края;
формулирование плана действий (стратегических мероприятий), осуществляемых органами исполнительной власти края и обеспечивающих реализацию поставленных целей.
Участие Краснодарского края в решении задач социально-экономического развития страны в целом определяется его объективным экономико-географическим потенциалом, сложившейся структурой экономики и социальной сферы края. С этой точки зрения объектом анализа должны стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной сферы края, их место и значение для функционирования социально-экономической системы России, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей Правительства Российской Федерации.
Стратегия рассматривается как трехуровневая система, включающая:
стратегическую цель развития края;
стратегические направления развития края — необходимые результаты деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, сформулированные в виде целевых требований и обеспечивающие достижение стратегической цели;
стратегические действия — комплексы программных и отдельных мероприятий, проекты всех уровней, обеспечивающие решение задач, направленных на достижение стратегической цели в рамках стратегических направлений развития края.
Цель и стратегические направления развития края являются основой для формирования конкретизирующих их комплексных программ и действий по их реализации (отраслевых программ, проектов и мероприятий).
На каждом уровне устанавливается соответствие:
стратегических целей, направлений развития отраслей и края в целом — целям Правительства Российской Федерации;
стратегических целей, направлений развития сфер экономики и социальной сферы края — стратегиям федеральных органов государственной власти;
стратегических действий администрации Краснодарского края — приоритетным национальным проектам.
Современное положение дел и тенденции развития отраслей и направлений деятельности края рассмотрены в ходе диагностики, в результате которой сформулированы основные проблемы в их деятельности, осуществлен анализ факторов, препятствующих реализации потенциальных возможностей.
Результаты анализа ситуации, тенденций, проблем и ограничивающих факторов представлены в формате SWOT-анализа (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы), который завершается определением целей (направлений) и действий (задач) их развития.
Стратегические направления развития края детализированы в виде стратегических мероприятий (действий), обеспечивающих устранение препятствующих факторов, достижение целей развития края и реализацию целей Правительства Российской Федерации.
Механизмы осуществления стратегических действий описаны в составе системы управления реализацией Стратегии. Основным инструментом реализации стратегических мероприятий станет формирование комплексных программ социально-экономического развития региона. Основной принцип формулирования комплексных программ заключается в реализации эффекта взаимодополняемости и взаимной поддержки различных стратегических действий.
Для эффективного управления реализацией Стратегии разработана система мониторинга и подготовлены предложения по повышению эффективности системы стратегического управления краем.
Стратегия ориентирована на максимальное развитие межрегионального сотрудничества в первую очередь с основными регионами-соседями (Ростовская область, Ставропольский край и Республика Адыгея), в частности: взаимные поставки продуктов и услуг, кооперация в сферах промышленного производства, транспорта, строительства, научно-технической и инновационной деятельности, сотрудничество в АПК, в сфере образования и подготовки специалистов, в спортивной и туристской деятельности, реализация инвестиционных проектов, имеющих важное межрегиональное значение, решение общих проблем социально-экономического развития и другое.
3. Стратегический анализ развития Краснодарского края
Стратегический анализ сильных сторон и возможностей развития края, проблем и факторов, препятствующих реализации потенциала, проведен на уровне отраслей экономики и социальной сферы, а затем на уровне края в целом с учетом взаимного влияния отраслей друг на друга.
В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развитию края рассмотрены, прежде всего, с точки зрения места края в реализации целей Правительства Российской Федерации, включая такие позиции, как геостратегическое и транспортное положение края, его экономический и человеческий потенциал, природные ресурсы, система управления, факторы, определяющие конкурентоспособность края, социальная стабильность.
В качестве возможностей для края выделены факторы, определяющие перспективы его развития и потенциал увеличения его вклада в реализацию целей Правительства Российской Федерации.
В качестве угроз для края рассмотрены внешние и внутренние факторы, которые могут препятствовать реализации краем своего потенциала развития.
SWOT-анализ завершен постановкой целей и задач развития отраслей и края в целом.
|
Сильные стороны (S) Географическое и транспортное положение: выгодное геостратегическое положение (край — самый южный регион России, имеет прямой выход к международным морским путям, реализует интересы страны в зоне азово-черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества); развитость транспортной инфраструктуры; наличие и широкое использование практически всех видов транспорта. Природные условия и ресурсы: благоприятные почвенно- климатические условия края позволяют получать лучшие по сравнению с большинством регионов Российской Федерации урожаи сельскохозяйственной продукции; край является популярным курортно-туристическим регионом России благодаря уникальным природным условиям, наличию месторождений минеральных вод и лечебных грязей; наличие полного спектра собственных сырьевых запасов для развития базы стройиндустрии. Экономический и человеческий потенциал: благоприятный имидж региона для обеспечения притока квалифицированных кадров, бизнес- структур; наличие квалифицированных кадров в большинстве секторов экономики; положительный миграционный приток. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений: в крае созданы условия для адаптации и вовлечения в социально- экономическую жизнь региона представителей разных национальностей и конфессий; социальная стабильность в регионе. Система управления краем: наличие законодательной активности, стимулирующей развитие экономики в крае; высокая степень синхронизации задач, решаемых администрацией Краснодарского края, с задачами, поставленными Правительством Российской Федерации. |
Слабые стороны (W) Недостаточная конкурентоспособность продукции, основных фондов и технологий: недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг ряда краевых товаропроизводителей; недостаток современных технологий, обеспечивающих высокие качественные характеристики производимых продуктов и услуг; значительная степень физического и морального износа основного оборудования на ряде предприятий края, низкая производительность труда; отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики; неразвитость инновационной инфраструктуры; недостаточный уровень использования современных рыночных систем управления, организации труда, ресурсосбережения и другого; недостаточно высокий имидж многих курортов края в сравнении с зарубежными курортами-конкурентами. Недостаток ресурсов и развития инфраструктур для обеспечения высоких темпов роста экономики: недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители; недостаток ресурсной базы для развития ряда отраслей промышленности; отставание развитой дорожно-транспортной сети при росте грузовых и пассажирских потоков, а также пропускной способности морских портов; дисбаланс в структуре профессиональной подготовки кадров. Неразвитость рыночных институтов: отсутствие современных мощностей по переработке отходов ограничивает развитие ряда территорий. Нерешенные социальные и демографические проблемы: дифференциация населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (22,9 процента против 16 процентов по России в целом по итогам 2006 года); старение и естественная убыль населения; небольшая доля жилья повышенного стандарта; неполная обеспеченность детскими садами. |
|
Возможности (О) Возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики края: масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику края при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности; повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг краевых товаропроизводителей на основе развития высоких технологий и инноваций, формирования традиционных и новых краевых брендов. Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий и территории: получение государственной (в том числе федеральной) поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов на территории края; повышение эффективности развития сельского хозяйства, в том числе виноградарства и чаеводства; развитие современного курортно- туристского бизнеса, массовое привлечение на курорты края туристов и отдыхающих; привлечение инвестиций в жилищное строительство для удовлетворения растущего спроса со стороны жителей края, прибывающих мигрантов, а также спроса жителей других регионов на дополнительное жилье; эффективное использование территориальных ресурсов (земли, недвижимости). Возможности межрегионального и международного сотрудничества: получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов, в том числе транспортных и туристических; возможность вхождения в международные транспортные коридоры; использование трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России и стран СНГ; дальнейшее развитие международных связей, стимулирование создания на территории края иностранных и совместных предприятий. |
Угрозы (Т) Угрозы геостратегического и этнокультурного характера: близость к зонам конфликтов на Северном Кавказе Российской Федерации и в Грузии. Угрозы, связанные с недостаточной конкурентоспособностью экономики края: угроза роста технического и технологического отставания ряда производств от конкурентов в России и за рубежом; усиление конкуренции со стороны стран, активно продвигающих близкие по маркетинговой позиции туристские продукты; риск потери предприятиями края занимаемых позиций на российском рынке в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Угрозы, связанные с отраслевыми диспропорциями в экономике края: риск снижения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства; отток квалифицированных кадров из АПК и утеря технологий и традиций сельскохозяйственного производства в результате низкого уровня оплаты в сельском хозяйстве и отраслях промышленного производства. Угрозы демографического характера: угроза увеличения демографической нагрузки на работающих. Угрозы снижения привлекательности края для проживания и работы: риск возникновения техногенных и экологических проблем, который усиливается природными факторами (селе- и сейсмоопасность). |
Ключевыми проблемами социально-экономического развития Краснодарского края, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии, являются:
недостаточная эффективность деятельности товаропроизводителей и, как следствие, недостаточная конкурентоспособность производимой продукции, товаров и услуг. В определенной степени это касается уровня предоставляемых услуг в курортном и туристско-рекреационном комплексе, но имеет также особое значение и для стабильности положения в АПК края. Причем эта проблема может существенно обостриться в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию;
недостаточный уровень развития транспортной и коммунальной инфраструктур, что серьезно сдерживает дальнейшее развитие морских портов и курортов. Кроме того, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры негативно влияет на мобильность населения, снижая его эффективную трудовую активность;
недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители;
наличие ограничений роста в долгосрочной перспективе. Преодоление этих ограничений уже в ближайшие годы потребует реализации инновационного пути развития;
низкий уровень доходов населения, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
4. Стратегическая цель и направления развития
Краснодарского края
Стратегическая цель развития Краснодарского края на период до 2020 года — реализация политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на Юге России и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.
Для реализации стратегической цели развития Краснодарского края определены следующие стратегические направления:
1) кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры:
рост доходов населения;
увеличение продолжительности жизни населения края;
развитие рынка медицинских услуг, повышение их качества и доступности;
достижение современного качества образования;
создание условий, обеспечивающих доступность жилья;
2) обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края:
формирование институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста края;
обеспечение высоких темпов устойчивого роста отраслей реального сектора экономики края;
3) создание потенциала опережающего развития края для выполнения функции опорного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества:
увеличение вклада в прирост ВВП страны;
формирование ряда стратегических инициатив, имеющих значение для всей страны;
повышение научного и образовательного потенциала;
повышение кадрового и социально-экономического потенциала;
формирование стратегического партнерства власти, бизнеса и гражданского общества;
укрепление тенденций к росту пассажиро- и грузопотока;
4) повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования:
совершенствование систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования края;
повышение эффективности управления государственным имуществом и бюджетными учреждениями;
реализация административной реформы;
внедрение новых механизмов взаимоотношений с органами местного самоуправления в Краснодарском крае, совершенствование межбюджетных отношений;
развитие государственной и муниципальной статистики.
5. Реализация стратегических направлений
развития Краснодарского края
С учетом изложенного выше понимания стратегической цели развития Краснодарского края стратегические направления ее достижения получают следующую детализацию:
5.1. Стратегическое направление N 1 — кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.
В рамках этого направления будут реализованы действия, направленные на обеспечение роста вклада края в достижение цели Правительства Российской Федерации — повышение уровня и качества жизни. При этом одной из важнейших задач является рост доходов населения.
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2006 году составляла в крае 22,9 процента против 16 процентов в целом по России. Анализ структуры населения свидетельствует, что около половины данной категории населения составляют лица трудоспособного возраста. Как и в целом по стране, высокий уровень трудоспособных граждан в общем количестве населения определяется, прежде всего, низким уровнем оплаты труда.
В связи с этим основными предпосылками снижения уровня населения с низкими доходами должны стать:
поддержание высоких темпов экономического роста и обеспечение макроэкономической стабильности;
рост денежных доходов населения, стимулирование повышения заработной платы и сокращения дифференциации доходов между отраслями экономики и социальной сферы;
обеспечение социальной поддержки и гарантий работникам бюджетной сферы;
повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства;
развитие на территории края негосударственного пенсионного обеспечения, в том числе дополнительного пенсионного обеспечения;
повышение уровня финансовой грамотности населения в части инвестирования сбережений граждан в инструменты финансового и фондового рынка.
В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на территории края будут реализовываться меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В связи с этим должна быть обеспечена координация деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, развитие практики участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня населения с низкими доходами.
В основе многих долгосрочных тенденций, определяющих социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны, лежат демографические процессы.
Сложившиеся тенденции изменения показателей естественного движения населения России и края свидетельствуют о том, что существует потенциал преодоления депопуляции за счет трех факторов: увеличения рождаемости как минимум до среднеевропейского уровня, снижения смертности населения в трудоспособном возрасте до уровня не ниже конца восьмидесятых годов и реализации современной миграционной политики, которая должна обеспечить компенсацию сокращения численности населения. Для этого необходима реализация политики, направленной на улучшение демографической ситуации в крае, что станет одним из приоритетных направлений работы исполнительных органов государственной власти края в свете задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, выступлении Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации «О стратегии развития России до 2020 года».
Одной из приоритетных задач демографической политики края и стратегии его развития является увеличение продолжительности жизни населения. Значение данного интегрального показателя характеризует уровень и качество жизни и определяется ими. При этом одним из факторов снижения смертности и увеличения продолжительности жизни является уровень развития здравоохранения.
Решение задач стратегии здравоохранения Краснодарского края будет осуществляться в том числе в формате выполнения принятого Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решения о реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и иных федеральных проектов, рассчитанных на среднесрочную перспективу.
Стратегическая цель реализации проекта на территории края, как и в целом по стране, — повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Основные приоритеты проекта:
развитие первичной медико-санитарной помощи;
усиление профилактической направленности здравоохранения;
удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи.
Реализация мероприятий в сфере здравоохранения будет осуществляться с учетом территориальных особенностей края и муниципальных образований, сложившегося уровня развития здравоохранения, состояния материально-технической базы, динамики заболеваемости населения, реальной потребности населения в медицинской помощи, а также финансовых, материальных и трудовых ресурсов и степени интенсивности лечебно-диагностического процесса.
Ключевым элементом глобальной конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей станет развитие системы образования.
Образовательная система должна вобрать в себя самые современные знания и технологии. В ближайшие годы необходимо обеспечить переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.
Вклад системы образования в повышение качества жизни населения края будет достигнут за счет реализации стратегических действий по следующим основным направлениям:
обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного и общего образования для всех жителей края;
создание условий для повышения эффективности и качества общего (начального и среднего) образования;
усиление социальной направленности системы образования, обеспечивающей укрепление здоровья всех воспитанников и обучающихся;
обеспечение адресной поддержки детей и подростков из малообеспеченных семей, из числа инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение системы образования Краснодарского края высококвалифицированными кадрами;
формирование эффективных экономических механизмов в сфере образования;
повышение эффективности и качества профессионального образования, создание системы профессионального образования, обеспечивающего потребности регионального рынка труда;
реализация системы мер по обеспечению участия учреждений профессионального образования в Болонском процессе с целью повышения конкурентоспособности российского образования на международном рынке образовательных услуг и получения возможности участия российских студентов и выпускников образовательных учреждений в системе международного непрерывного образования.
Стратегическая цель реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории края, как и в целом по стране, — модернизация российского образования и достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям.
Реальный вклад жилищного строительства в повышение качества жизни населения края будет достигнут за счет реализации стратегических действий в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» и краевой целевой программы «Жилище» на 2005 — 2010 годы.
Стратегическая задача, решаемая краевой целевой программой «Жилище» на 2005 — 2010 годы, — создание условий, обеспечивающих доступность жилья для разных категорий граждан.
В связи с этим программные мероприятия разделены на два основных блока:
мероприятия по снижению стоимости жилья, развитию ипотеки, увеличению объемов жилищного строительства;
обеспечение жильем очередников и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
В рамках реализации на территории края приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» предусматривается осуществление стратегических действий по следующим приоритетным направлениям:
повышение доступности жилья для молодых семей (включает мероприятия по предоставлению государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы);
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования (включает меры по оказанию через Агентство по ипотечному жилищному кредитованию бюджетной поддержки развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов для повышения доступности населению ипотечных жилищных кредитов);
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (включает мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса, а также переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда);
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (включает мероприятия по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк», пострадавших в результате этих аварий, а также ветеранов подразделений особого риска, вынужденных переселенцев).
Вклад жилищно-коммунального хозяйства в повышение качества жизни населения края будет достигнут за счет реализации стратегических действий по следующим основным направлениям:
обеспечение бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей населения Краснодарского края в питьевой воде, безопасном водоотведении, сохранении водных объектов и окружающей среды;
создание эффективной системы управления и благоприятного инвестиционного климата развития индустрии сбора, переработки, использования и размещения отходов, стремящихся к улучшению экологической обстановки в крае через сокращение объемов неутилизируемых отходов, подлежащих захоронению или уничтожению;
ликвидация аварийных многоквартирных домов, повышение качества жилища и сокращение сроков нахождения граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для обеспечения повышения качества жизни и развития человеческого потенциала края, помимо перечисленных выше мер в сферах здравоохранения, образования, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в таких областях, как культура, спорт, общественная безопасность и правопорядок, обеспечение доступности и гарантий оказания услуг социальной сферы, социально-трудовые отношения, обеспечение прав граждан в сфере информации, сохранение информационного пространства будут реализованы стратегические действия:
сохранение единого культурно-информационного пространства, улучшение условий доступа к культурным ценностям для большинства населения (обеспечение конституционного права граждан на свободный, оперативный, бесплатный доступ к информационным ресурсам библиотек и знаниям; привлечение к чтению возможно большего количества жителей; обеспечение прав граждан на свободный доступ к лучшим произведениям отечественного и мирового киноискусства);
сохранение, развитие и пропаганда лучших образцов академического искусства и народного творчества, повышение качественного уровня культурно-досугового обслуживания населения края, повышение конкурентоспособности достижений искусства Краснодарского края в Южном федеральном округе, Российской Федерации и за рубежом;
обеспечение сохранения и эффективного использования движимого и недвижимого историко-культурного наследия, в том числе вовлечение их в оборот туристско-рекреационной деятельности;
развитие физической культуры и спорта;
обеспечение общественной безопасности и предотвращение угроз возникновения социальной нестабильности;
обеспечение доступности услуг на всей территории края (торговля, финансовые и бытовые услуги, услуги в сферах культуры и досуга, связи и телекоммуникаций и другое);
развитие социальной инфраструктуры, модернизация материально-технической базы социальной сферы края в соответствии с современными стандартами;
обеспечение гарантий оказания услуг социальной сферы и соответствия их государственным стандартам (доступность, качество, наличие необходимых инфраструктур, материально-технической базы и гарантий финансирования);
совершенствование социально-трудовых отношений;
обеспечение надежного эфирного вещания программ краевых государственных телерадиокомпаний на всей территории Краснодарского края путем реализации технологий теле- и радиовещания и расширения информационного пространства;
обеспечение доступности для населения края краевых, городских и районных периодических печатных изданий, выпускаемых предприятиями, находящимися в государственной собственности Краснодарского края;
обеспечение выпуска изданий о Краснодарском крае публицистической, энциклопедической, научно-технической, образовательной, культурной тематики.
5.2. Стратегическое направление N 2 — обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края.
Стратегия диверсификации структуры экономики основывается на том, что при общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.
Изменению структуры производства будут также способствовать развитие промышленной, энергетической, транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктур, строительного комплекса, реализация мер по повышению конкурентоспособности, темпов роста приоритетных комплексов и отраслей экономики края.
Таким образом, реализация данного направления будет обеспечиваться двумя группами стратегических действий.
Первая группа — формирование институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста края.
Данная группа стратегических действий включает в себя действия, имеющие межотраслевой характер и направленные на повышение конкурентоспособности экономики края в целом, создание благоприятного инвестиционного климата и условий для диверсификации экономики. К таким действиям относятся:
реализация общесистемных мер, направленных на снижение институциональных барьеров, стимулирование спроса на научно-техническую продукцию, новую технику и технологии;
повышение эффективности действующих и формирование новых форм государственной поддержки (финансовых институтов развития), включение их ресурсов в реализацию программ развития секторов экономики и инфраструктуры;
создание особых экономических зон;
формирование территориально-производственных кластеров;
поддержка развития малого предпринимательства.
Институциональные мероприятия и преобразования решают задачи обеспечения диверсификации структуры экономики, повышения конкурентоспособности и будут направлены на:
создание конкурентной среды и формирование цивилизованных рынков товаров и услуг, обеспечение равной и добросовестной конкуренции;
создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности отраслей экономики, инновационной деятельности и сферы образования края;
развитие рыночной инфраструктуры, в том числе региональной инвестпроводящей и инвестиционной банковской сетей;
совершенствование системы стимулирования и поддержки привлечения инвестиционных средств, в том числе посредством ценных бумаг;
обеспечение финансовой устойчивости и повышение капитализации предприятий, банков и страховых компаний;
повышение доверия к финансовым институтам;
расширение инструментария и внедрение практики использования финансовых инструментов (фондовый рынок, кредитование).
Повышение эффективности государственной поддержки предусматривает, прежде всего, развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих оптимально распределять ресурсы, риски и выгоды при реализации совместных проектов между государством и частным сектором. Условия реализации проектов определяются инвестиционными соглашениями, устанавливающими четкое разделение обязательств между государством и частным инвестором, а также контроль за их выполнением.
Развитие механизмов частно-государственного партнерства в крае предусматривает:
определение приоритетных направлений реализации проектов на условиях частно-государственного партнерства;
создание прозрачной системы оценки целесообразности предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов;
определение форм и механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов в рамках частно-государственного партнерства.
Формы государственной поддержки проектов, реализуемых на условиях частно-государственного партнерства, могут включать в себя:
совместное финансирование инвестиционного проекта на договорных условиях;
использование концессионных механизмов;
предоставление гарантий и поручительств по обязательствам организаций в пользу кредитных учреждений;
субсидирование процентных ставок;
предоставление инвестиционного кредита на льготных условиях;
участие в уставном капитале создаваемых юридических лиц — операторов инвестиционных проектов;
предоставление налоговых льгот;
компенсационные механизмы (например, гарантирование минимального объема выручки на создаваемых инвестором объектах инфраструктуры — платных автодорогах и другое).
Приоритетными направлениями частно-государственного взаимодействия являются:
производственная и транспортная инфраструктуры (строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов);
жилищно-коммунальное хозяйство;
финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации, и развитие инновационной инфраструктуры;
профессиональное образование и система переподготовки кадров;
здравоохранение и социальные услуги;
информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности.
Для реализации указанных форм и механизмов государственной поддержки возможно создание финансового института развития (краевого банка развития), который непосредственно осуществляет финансирование инвестиционных проектов (в том числе венчурное финансирование) и контроль за их реализацией.
В области инвестиционной политики Краснодарского края стратегической задачей является привлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные создать собственный инвестиционный потенциал края и содействовать ориентации отраслей и производств на рыночные условия, что позволит им сохранить устойчивое положение на внутреннем рынке и активизировать продвижение на внешние рынки. На этой основе необходимо решать задачи обеспечения занятости и доходов населения, расширения налоговой базы и сбалансированности регионального бюджета, ослабить напряженность в социальной сфере.
Инвестиционная политика края направлена на обеспечение экономического подъема и повышения уровня жизни в крае.
В данной области планируется реализовать следующие стратегические направления.
Первое направление — совершенствование системы государственной поддержки инвесторов (развитие инвестпроводящей сети и предоставление субсидий и налоговых льгот).
Данное направление предполагает совершенствование системы сопровождения инвесторов по принципу «одного окна», повышение инвестиционной привлекательности края через предоставление государственных субсидий и налоговых льгот.
Второе направление — развитие инфраструктурного потенциала Краснодарского края через привлечение инвестиций в реализацию стратегических инвестиционных проектов в сфере инженерной и транспортной инфраструктур.
Данное направление предполагает масштабное привлечение инвестиций в реализацию крупных инфраструктурных проектов. Приоритетными задачами данного направления являются:
развитие инфраструктуры морских портов;
развитие железнодорожной инфраструктуры;
развитие инфраструктуры по энерго-, водо- и газоснабжению края;
развитие инфраструктуры, обеспечивающей водоотведение, утилизацию, переработку бытовых и промышленных отходов с применением современных технологий;
реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений за счет средств бюджета и привлечения частных инвестиций.
Третье направление — совершенствование системы продвижения конкурентных преимуществ Краснодарского края и целенаправленного привлечения потенциальных инвесторов на основе использования передовых маркетинговых технологий.
Данное направление предполагает разработку Концепции продвижения конкурентных преимуществ Краснодарского края в долгосрочной перспективе, а также среднесрочную программу инвестиционного маркетинга Краснодарского края. Основными задачами являются повышение имиджа региона, инвестиционной привлекательности муниципальных образований края и организация работы по целенаправленному привлечению инвесторов.
В области формирования привлекательного образа Краснодарского края и продвижения интересов региона за его пределами предполагается:
формирование единой имиджевой политики Краснодарского края, реализация которой включает в себя создание и продвижение региональных брендов «Кубань», «Сочи», зонтичных брендов «Вина Кубани — гордость России», «Курорты Краснодарского края» и других, информационную поддержку средств массовой информации, проведение имиджевых мероприятий в России и за рубежом с целью создания привлекательного образа региона и продвижения его интересов на внешних рынках товаров, услуг и капиталов;
использование имиджевых механизмов для содействия продвижению привлекательного экономического и инвестиционного потенциала Краснодарского края за его пределами;
привлечение региональных производителей к участию в специализированных выставках за рубежом, а соответственно, повышение привлекательности товаров местного производства на внешних рынках;
в рамках реализации политики поддержки экспорта, инициирование и координация продвижения имиджа Краснодарского края и товаров кубанских производителей администрацией Краснодарского края, муниципальными образованиями края и предприятиями-экспортерами;
организация и координация олимпийских коммуникаций в связи с подготовкой зимних Олимпийских игр 2014 года в городе Сочи, а также формирование и продвижение имиджа Краснодарского края и брендинга края в рамках этого проекта.
Четвертое направление — кардинальное повышение производительности и конкурентоспособности приоритетных секторов экономики Краснодарского края на внутрироссийском и международном рынках на основе масштабного привлечения инвестиций в решение комплексных задач, стоящих перед отраслями.
Пятое направление — обеспечение реализации инвестиционных проектов в рамках подготовки города Сочи к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года.
Президент Российской Федерации обозначил развитие Юга России в качестве одного из основных приоритетов социально-экономической политики нашей страны на среднесрочную перспективу. Развитие в Краснодарском крае горно-климатического курорта мирового уровня позволит успешно конкурировать с альпийскими и иными горными курортами мира.
Масштабный проект по проведению в городе Сочи зимних Олимпийских и Параолимпийских игр 2014 года является одним из самых масштабных и беспрецедентных проектов по комплексному развитию не только Краснодарского края и Юга России, но и всей России.
Правительством Российской Федерации принято Постановление «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горно-климатического курорта» (далее — Программа). Программа подготовлена с учетом значимости города Сочи как курорта федерального значения. Она предусматривает комплексный подход к решению проблем дальнейшего развития города Сочи с учетом необходимости соблюдения оптимального равновесия между курортно-оздоровительным и спортивным использованием данной территории.
Целями Программы являются: развитие инфраструктуры города Сочи и создание условий для формирования первого в России горно-климатического курорта мирового уровня, обеспечение российских спортсменов высокого класса тренировочными базами для подготовки по зимним видам спорта, обеспечение возможности проведения в России международных и общероссийских соревнований по зимним видам спорта, обеспечение городу Сочи конкурентных преимуществ.
В результате реализации Программы планируется:
повышение конкурентоспособности горно-климатического курорта города Сочи за счет приведения в соответствие транспортной и инженерной инфраструктур, повышения качества работы обслуживающего персонала, развития современной туристической инфраструктуры, что будет способствовать увеличению потока туристов;
создание высококлассных спортивных сооружений для российского спорта высших достижений;
повышение уровня жизни населения города Сочи и ускорение роста ВРП Краснодарского края.
Дополнительный эффект, который будет складываться из улучшения общеэкономического фона в регионе, ускорения темпов развития экономики региона, привлечет внимание инвесторов и будет способствовать росту их деловой активности. Построенные в период подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI Параолимпийским играм 2014 года инфраструктура и различные производственные объекты будут способствовать развитию бизнеса, росту предложения услуг (в том числе банковских), выходу на рынок новых фирм.
Необходимо учитывать положительное воздействие реализации Программы на развитие инфраструктуры региона, улучшение инвестиционного и бизнес-климата, которые обеспечат прирост валового регионального продукта.
Согласно оценкам туристский поток в Краснодарский край достигнет к 2015 году не менее 20 миллионов человек. Увеличение туристского потока и расходов туристов благоприятно скажется на экономике региона.
Среднегодовой прирост занятости населения в Краснодарском крае прогнозируется на уровне 18,2 тысячи человек в год, в том числе в городе Сочи — 10,7 тысячи человек в год. В то же время, в 2014 году в период наиболее интенсивной подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI Параолимпийским играм 2014 года и непосредственно во время их проведения прирост занятости населения в Краснодарском крае составит 161,3 тысячи человек, в том числе в городе Сочи — 96,7 тысячи человек.
Развитие туристической отрасли является важной составляющей при оценке социально-экономических последствий для города Сочи от проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года. С одной стороны, они привлекут дополнительные инвестиции в гостиничный сектор города, с другой — позволят создать как временные дополнительные, так и долгосрочные рабочие места, рассчитанные на ожидаемый рост притока туристов в будущем.
Шестое направление — создание и развитие особых экономических зон на территории Краснодарского края.
Дополнительным стимулом для увеличения инвестиционной активности и привлечения иностранных инвестиций в край станет создание особых экономических зон, в первую очередь — туристско-рекреационных.
Международный опыт убедительно демонстрирует, что создание особых экономических зон — территорий, где предусматривается льготный порядок налогообложения резидентов, а также осуществляются прямые государственные инвестиции в развитие инфраструктур (коммунальной, транспортной и энергетической), придает мощный импульс развитию туристической отрасли и повышению качества предоставляемых в ней услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Краснодарский край является одним из победителей конкурса на право создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.
Концепция развития особой экономической зоны в Краснодарском крае предполагает создание конкурентоспособного курорта мирового уровня для различных сегментов туристов на побережье Черного моря. Реализация концепции позволит увеличить доходы края от туризма, повысить уровень занятости жителей в туристической отрасли, развивать инфраструктуру, сохраняя экологию и культурное наследие края, приведет к развитию сопутствующих видов деятельности, что вместе будет способствовать повышению благосостояния региона в целом и росту поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 70 в целях развития туризма и санаторно-курортной сферы в Краснодарском крае определены муниципальные образования, на территории которых создается туристско-рекреационная особая экономическая зона. Это четыре предполагаемых участка на Черноморском побережье:
«Криница — Архипо-Осиповка» (город-курорт Геленджик);
«Агрия» (Туапсинский район);
«Новая Анапа» (город-курорт Анапа);
«Малый Ахун» (город-курорт Сочи).
Создание Черноморской особой экономической зоны туристско-рекреационного типа будет иметь позитивное значение:
на уровне Российской Федерации — усиление позиций туристско-рекреационного комплекса в экономике России и на рынке мировых туристско-рекреационных услуг, укрепление имиджа России как здравницы мирового значения, рост экспортного потенциала услуг, улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций;
на уровне Южного федерального округа — усиление позиций Краснодарского края в экономическом пространстве Южного федерального округа за счет развития туристско-рекреационного комплекса края;
на уровне Краснодарского края — усиление позиций туристско-рекреационного комплекса в экономике края, рациональное использование приморской территории края, совершенствование территориальной организации Черноморского побережья и региона в целом, упорядочение функционально-градостроительных зон; создание известного бренда для продвижения региона на мировой туристический рынок, рост экспортного потенциала услуг, повышение инвестиционного рейтинга Краснодарского края;
на уровне муниципальных образований Краснодарского края — рост экономического потенциала территории, повышение качества городской среды, рациональное использование территории, повышение инвестиционной привлекательности территорий муниципальных образований, создание благоприятных условий для развития бизнеса разного уровня.
Расчеты показывают, что получаемый в результате создания и развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа совокупный социально-экономический эффект свидетельствует о высокой значимости проекта для достижения целей как федеральных, региональных и муниципальных органов власти, так и жителей края, потенциальных резидентов-инвесторов и потребителей туристических услуг.
Планируемый рост туристских прибытий к 2020 году составит 2,5 миллиона человек в год. Будут созданы новые рабочие места. В соответствии с прогнозом к 2020 году количество занятых в особых экономических зонах достигнет 25 тысяч человек. Повысится инвестиционная привлекательность объектов туристической и иных инфраструктур на территории особых экономических зон для резидентов-инвесторов.
Кроме того, прорабатываются проекты создания в крае особых экономических зон промышленно-производственного и портового типа.
Седьмое направление — создание и развитие игорной зоны на территории Краснодарского края.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также заключенным соглашением между администрацией Краснодарского края и администрацией Ростовской области от 30 января 2007 года на территории двух районов (Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области) до 2010 года будет размещена одна их четырех игорных зон Российской Федерации.
Концепция игорной зоны основывается на предложении комплекса услуг игорной и туристско-развлекательной индустрии. Совокупное предложение услуг обеспечит конкурентоспособность игорной зоны, основанную на стратегии предложения услуги на территории России.
Для создания игорной зоны на сопредельных территориях двух южных российских регионов предусмотрено выделение земельного участка общей площадью 2000 гектаров (по 1000 гектаров в муниципальных образованиях Щербиновский район Краснодарского края и Азовский район Ростовской области соответственно) с возможностью последующего расширения до 10000 гектаров.
По предварительным оценкам совокупный объем инвестиций федерального бюджета, бюджетов Краснодарского края и Ростовской области, муниципальных образований субъектов в реализацию проекта игорной зоны на территории Краснодарского края и Ростовской области за весь период (с 2007 по 2009 годы) составит около 66,5 миллиарда рублей. Период окупаемости вложений из бюджетов в инженерную инфраструктуру игорной зоны составит 6,5 лет.
Объем внебюджетных инвестиций в 2009 — 2013 годах планируется в размере 349,4 миллиарда рублей. В основе финансирования этого глобального проекта — частно-государственное партнерство. После 2009 года в связи с началом функционирования объектов игорного бизнеса на территории игорной зоны и снижением рисков вложений в инфраструктуру станет возможным привлечение дополнительных средств частных инвесторов для строительства части инфраструктурных объектов.
С точки зрения маркетинга игорная зона будет позиционироваться как территория для отдыха и развлечения, проведения деловых конференций, тематических мероприятий. Предлагаемый набор услуг удовлетворит потребности туристов в развлечении и отдыхе, обеспечит круглогодичный туристский поток в игорную зону.
Показатели влияния создания игорной зоны на территории Краснодарского края на национальную экономику:
планируемое количество туристских прибытий на территорию игорной зоны составит 6,7 миллиона человек в год;
реализация данного проекта позволит создать к 2016 году не менее 6,7 тысячи рабочих мест.
Восьмое направление — реконструкция городов Краснодарского края.
В рамках данного направления планируется проведение реконструкции городов Краснодара, Сочи, Геленджика, Новороссийска, Анапы, Туапсе, Армавира.
Основные цели данного направления:
формирование облика города Краснодара как современного международного общественно-делового, культурного и туристического центра;
развитие инфраструктуры городов и создание условий для формирования курортов международного уровня (города Сочи, Геленджик, Анапа);
развитие городов Новороссийска, Туапсе, Армавира как крупных промышленных и транспортных узлов;
создание благоприятных условий для размещения и отдыха участников и гостей XXII Зимних Олимпийских игр 2014 года (город Сочи).
В области развития малого предпринимательства целями политики администрации края являются создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и увеличение вклада продукции малых предприятий в валовой внутренний продукт и доходы бюджета.
Для этого планируется реализовать следующие стратегические мероприятия:
совершенствование условий работы малого бизнеса за счет развития инфраструктуры государственной поддержки;
создание условий для развития экспортного потенциала малых предприятий, поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в том числе путем разработки программ поддержки конкурентоспособных, экспортно-ориентированных проектов;
создание условий для применения высоких технологий в сфере малого бизнеса и развития малых инновационных предприятий;
внедрение мер стимулирования инноваций в малом бизнесе, создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере (в частности, формирование системы фондов поддержки малых предприятий, предусматривающей в том числе создание закрытых паевых инвестиционных фондов, финансирующих малые предприятия в научно-технической сфере);
развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства, в том числе за счет предоставления кредитов государственными банками развития;
обеспечение для малых предприятий доступа к нежилым помещениям.
В частности, для развития инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства предусматривается:
создание бизнес-инкубаторов, под которыми понимаются организации, формируемые для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг;
формирование институтов микрофинансирования;
развитие деятельности профессиональных центров содействия развитию малого предпринимательства и другие механизмы.
Планируется к 2020 году довести долю малого бизнеса в ВРП края до 60 процентов.
Вторая группа — обеспечение высоких темпов устойчивого роста отраслей реального сектора экономики края.
Реализация структурной политики, направленной на обеспечение высоких темпов экономического роста, предусматривает расширение практики применения программно-целевого подхода к структурным преобразованиям в экономике и развитию инфраструктуры на основе реализации федеральных и ведомственных целевых программ, разработку комплексных программ и стратегий развития отдельных секторов экономики края.
Высокие темпы роста экономики будут поддерживаться за счет развития приоритетных комплексов края с ярко выраженным мультипликативным экономическим и социальным эффектом, высокой долей добавленной стоимости и значительным потенциалом роста.
На основе результатов диагностики и SWOT-анализа можно сделать вывод, что необходимым для решения этой задачи потенциалом обладают:
транспортный комплекс;
топливно-энергетический, строительный, промышленный комплексы и область информационных и коммуникационных технологий;
агропромышленный комплекс;
курортно-рекреационный и туристский комплекс.
В транспортном комплексе стратегической задачей является развитие транспортной инфраструктуры края в целях более эффективного использования международных транспортных коридоров и формирования в крае макрорегионального центра дистрибуции товаров и услуг.
Через территорию края проходят ответвления евроазиатских транспортных коридоров NS «Север-Юг» (ответвление Москва — Ростов-на-Дону — Новороссийск/Сочи — Грузия) и TS «Транссиб» (ответвление Самара — Саратов — Волгоград — Новороссийск). В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации до 2020 года транспортный комплекс края призван внести весомый вклад в решение общефедеральной задачи повышения конкурентоспособности международных транспортных коридоров.
Развитие транспортной инфраструктуры является условием устойчивого развития экономики, способствующим росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики, устранению ограничений инфраструктурного и технологического характера. Эта задача может быть успешно решена только при активном участии бизнеса.
Необходимость не просто улучшения транспортной инфраструктуры края, а полной ее реконструкции связана с реализацией амбициозных проектов государственного значения: строительства нового мощного грузового порта «Тамань», строительства газопровода «Южный поток» и других.
Морские порты представляют собой важнейшие транспортно-распределительные узлы в российском экономическом пространстве. Их роль с увеличением масштабов международной торговли и вхождением России в качестве полноправного участника во Всемирную торговую организацию будет только возрастать.
На территории Краснодарского края находятся восемь морских портов, активно развивается портовая деятельность. Более 35 процентов внешнеторговых и транзитных грузов, проходящих через порты Российской Федерации, перерабатываются стивидорными компаниями портов Краснодарского края.
Крупнейшие в России морские порты Новороссийск и Туапсе обрабатывают суда грузоподъемностью до 150 тысяч тонн и 70 тысяч тонн соответственно, обеспечивают перевалку более 135 миллионов тонн внешнеторговых и транзитных грузов России, обслуживая треть российского нефтеэкспорта. Мелководные порты Кавказ, Темрюк и Ейск обрабатывают суда грузоподъемностью до 5 тысяч тонн.
Порты Сочи, Анапа, Геленджик расположены в санаторно-курортной зоне и в основном обеспечивают обслуживание пассажирских перевозок.
Ведется реконструкция действующих и строительство новых портовых перегрузочных комплексов в городах Новороссийске, Туапсе, Темрюке. Строится новый морской порт Тамань.
Грузооборот морских портов края только за последние 5 лет увеличился почти в 2 раза и в 2006 году составил 149 миллионов тонн.
Для дальнейшего развития портовых мощностей будет реализован комплекс инвестиционных проектов, решающий следующие задачи:
удовлетворение потребностей России в перевалке контейнерных грузов;
удовлетворение потребностей рынка перевозок нефти, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов;
удовлетворение спроса на отгрузку экспортного и транзитного зерна;
удовлетворение потребностей российских угледобывающих компаний в услугах по транспортировке и перегрузке угля;
удовлетворение спроса российских предприятий на транспортные услуги, обеспечивающие экспортные поставки минеральных химических удобрений.
Повышение потенциала в сфере морского транспорта может быть обеспечено за счет создания объектов хранения и транспортировки в портовом хозяйстве и береговой инфраструктуре.
В области морских перевозок грузов планируется реализация следующих стратегических действий:
пополнение флота судоходных компаний Краснодарского края;
привлечение флота отечественных судоходных компаний к перевозкам российских внешнеторговых и транзитных грузов.
В области речных перевозок грузов для превращения внутреннего водного транспорта Кубанского бассейна в современную, высокоэффективную и устойчиво функционирующую отрасль транспортного комплекса края планируется реализация следующих стратегических действий:
восстановление судоходства на реках Кубань и Протока, в том числе восстановление судоходных путей по реке Кубань от Краснодарского гидроузла до устья;
увеличение объемов перевозки нерудно-строительных материалов;
разработка программы перевозки нефтеналивными судами до 500 тысяч тонн мазута из Краснодара на внешний рейд порта Кавказ. Данная программа предусматривает привлечение инвестиций в развитие нефтеналивного флота и строительство причала в Краснодаре для погрузки нефтепродуктов.
В области морских и речных пассажирских перевозок планируется реализация следующих стратегических действий:
восстановление морского пассажирского сообщения между прибрежными городами Краснодарского края на Азовском и Черном морях;
расширение географии международных пассажирских перевозок, в том числе по направлению Краснодарский край — Крым;
проведение реконструкции морского порта Сочи, что позволит обеспечить одновременный прием и обслуживание нескольких круизных судов;
приобретение пассажирских прогулочных судов и развитие экскурсионных рейсов по реке Кубань.
В области железнодорожного транспорта в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (2002 — 2010 годы) совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» предполагается реализовать три этапа мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры для усиления пропускной способности железнодорожных участков на подходах к морским портам Таманского полуострова Краснодарского края. Выполнение комплекса мероприятий по развитию пропускной способности железной дороги на Таманском полуострове позволит в 2010 году выполнять перевозки в объеме более 30 миллионов тонн в год.
Одним из важнейших проектов, обеспечивающих решение транспортным комплексом края общенациональных задач, является строительство второго железнодорожного захода в порт Новороссийск. Реализация данного инвестиционного проекта позволит кардинально решить проблемы пропускной и перерабатывающей способности припортового железнодорожного узла. Ориентировочная стоимость строительства (в ценах 2006 года) составляет 37,4 миллиарда рублей.
Также широкомасштабным стратегическим проектом является перенос железнодорожного полотна с прибрежной зоны Черного моря на участке Туапсе — Адлер протяженностью 108 км. Это позволит высвободить полосу пляжа, разместить на ней курортно-туристические объекты современного типа, отвечающие мировым стандартам. Ориентировочная стоимость проекта — 90 миллиардов рублей.
Проект обладает значительным мультипликативным эффектом. Его реализация позволит создать 75 тысяч новых рабочих мест, увеличить поток отдыхающих более чем на 3 миллиона человек в год и получить дополнительно 14 миллиардов рублей в год в бюджеты всех уровней от эксплуатации санаторно-курортных учреждений, объектов сервиса, индустрии отдыха и развлечений.
Необходимо разработать варианты организации интермодальных перевозок на участке Туапсе — Адлер (данная технология объединяет аэровокзальную и железнодорожную технологии в обслуживании пассажиров) и строительства новой железнодорожной линии на участке Адлер — Красная Поляна.
Востребованы на рынке и имеют перспективы дальнейшего развития контейнерные перевозки. С целью развития данного вида транспортных услуг в крае создается организация, перед которой ставятся задачи максимального освоения рынка контейнерных перевозок, создания условий инвестиционной привлекательности, а также интеграции отечественных контейнерных технологий в международную транспортно-логистическую систему.
Рассматривается целесообразность применения новой технологии перевозки скоропортящихся грузов в термоконтейнерах. Развитие данного вида перевозок непосредственно взаимосвязано со стратегией развития агропромышленного комплекса края.
Реализация проектов в сфере воздушного транспорта позволит существенно увеличить пассажирские перевозки авиатранспортом, поставить на новый качественный уровень такое направление отдыха, как туризм выходного дня, и сформировать важные авиатранспортные узлы между Европой и Азией.
Наиболее важные проекты, имеющие значительный мультипликативный эффект:
строительство взлетно-посадочной полосы и соответствующей инфраструктуры международного аэропорта Геленджик на основе частно-государственного партнерства (реализация проекта позволит принимать воздушные суда типа Ту-204, Ту-154, Як-42, Ту-334, Ту-134, Ил-96 и увеличить объем перевозок до 600 тысяч человек в год);
завершение строительства аэровокзального комплекса в городе Сочи, что позволит увеличить пропускную способность аэропорта до 2500 человек в час;
реконструкция аэропорта Сочи (реализация проекта позволит принимать воздушные суда типа Ил-96, Боинг-747-400 и других типов с массовой нагрузкой до 190 тонн, более устойчиво и безопасно обеспечивать пассажирские перевозки, увеличить эксплуатационную привлекательность аэропорта);
проведение полной реконструкции аэродромов и аэропортов городов Краснодара и Анапы (реализация проектов позволит обеспечить их соответствие международным стандартам).
В области строительства и эксплуатации автомобильных дорог стратегические действия представляют собой ряд проектов, направленных на развитие автомобильных дорог, ведущих к Черноморскому побережью:
строительство платной автодороги Краснодар — Абинск — Кабардинка, что позволит в два раза увеличить мощность юго-восточной части морского порта Новороссийска, сократить на 54 километра расстояние от Краснодара до Геленджика и получить экономическую выгоду 53 миллиона евро от сокращения транспортных расходов уже в первый год эксплуатации;
строительство альтернативного подъезда к городу Сочи.
В области грузовых перевозок автомобильным транспортом планируется реализация следующих стратегических действий:
создание благоприятных условий для развития автотранспортных, экспедиторских и логистических услуг, экспорта услуг за пределы территории края и России;
повышение инвестиционной привлекательности сектора перевозки грузов автомобильным транспортом, его инфраструктуры.
В области пассажирских перевозок автомобильным транспортом с учетом увеличения количества отдыхающих, прибывающих в Краснодарский край из других регионов, а также увеличения подвижности населения края в летний период планируется реализация следующих стратегических действий:
формирование эффективного нормативно-правового механизма рыночного и государственного регулирования пассажирских перевозок, регламентирующего деятельность субъектов отрасли;
приведение фактического количества транспортных средств, задействованных в перевозке пассажиров, в соответствие с экономически обоснованным для улучшения финансовых результатов деятельности специализированных автотранспортных предприятий края, а также для увеличения пропускной способности улично-дорожной сети края, увеличения технической скорости движения транспорта общего пользования, прежде всего, в городах Краснодаре, Анапе, Новороссийске, Армавире;
открытие на паритетной основе новых междугородных, межобластных, международных автобусных маршрутов; открытие туристических, экскурсионных маршрутов, что повлияет на увеличение пассажиропотока отдыхающих до 5 процентов, и, как следствие, увеличение доходов санаторно-курортного комплекса края в среднем на 1 — 2 процента;
повышение инвестиционной привлекательности сектора перевозки пассажиров автомобильным транспортом путем развития частно-государственного (муниципального) партнерства с привлечением бизнеса, заводов-изготовителей подвижного состава и бизнес-структур; пилотные проекты совместно с обществом с ограниченной ответственностью «Роспассажиртранс» (город Москва) на базе троллейбусных управлений городов Новороссийска и Армавира, а также формирование региональной тарифной политики в области пассажирских перевозок, предусматривающей рентабельную работу перевозчиков различных форм собственности.
Создание потенциала будущего развития края невозможно без развития инфраструктур экономики края. Мощная инфраструктура экономики — это та база, которая обеспечит краю высокие темпы экономического роста в долгосрочной перспективе.
Стратегическими задачами, решение которых направлено на создание потенциала будущего развития края, являются развитие инфраструктур топливно-энергетического, строительного и коммунального комплексов, промышленности, информационных и коммуникационных технологий.
В топливно-энергетическом комплексе планируется реализовать стратегические действия, направленные на повышение надежности и качества энергоснабжения, а также на эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов, научно-технического и экономического потенциала для повышения качества жизни населения и обеспечения энергобезопасности Краснодарского края.
Данный комплекс стратегических действий предусматривает реализацию мероприятий по направлениям отраслей, входящих в структуру топливно-энергетического комплекса:
в электроэнергетике — строительство в центрах энергетических нагрузок малых и средних теплоэлектростанций в городах Сочи, Туапсе, Новороссийске, строительство и реконструкция объектов магистрального электросетевого хозяйства, вовлечение в энергетический баланс возобновляемых источников энергии, что позволит обеспечить производство собственной электроэнергии на территории края не менее 60 процентов от потребности, а также присоединить к электрической сети всех обратившихся потребителей;
в теплоэнергетике — внедрение новых технологий производства энергии, использование современных экономичных парогазовых и газотурбинных установок, переоборудование котельных, проведение комплекса энергосберегающих мероприятий, позволяющих достигнуть устойчивое обеспечение экономики и населения электро- и теплоэнергией;
в газовой отрасли — реализация плана реконструкции изношенных газораспределительных сетей и строительства новых газопроводов, наращивание объемов добычи газа и газового конденсата за счет применения прогрессивных технологий, что способствует достижению 100 процентов газификации населения края;
в нефтедобывающей и газодобывающей отраслях — реализация мероприятий по увеличению добычи углеводородного сырья путем поиска и разведки новых нефтяных и газовых месторождений (в том числе основных углеводородных районов — Темрюкского и Славянского районов, шельфов Черного и Азовского морей);
в нефтеперерабатывающей отрасли — проведение реконструкции и строительство нефтеперерабатывающих заводов в целях выпуска высококачественного автомобильного топлива и масел.
Инновации в отрасли должны обеспечить условия для реализации этих приоритетных направлений. Достижение поставленных целей развития топливно-энергетического комплекса края потребует соответствующего роста инвестиций, основными источниками которых будут собственные средства предприятий.
В строительном комплексе определены основные стратегические направления развития.
Устойчивое, конкурентоспособное развитие жилищного, социально-культурного и промышленного строительства для обеспечения реализации целевых программ федерального, краевого и муниципального уровней, своевременного и полного удовлетворения спроса населения и делового сообщества.
Работа по данному направлению будет осуществляться за счет следующих стратегических действий:
реализация на территории края национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», обеспечивающего устойчивое развитие жилищного строительства, социальной и коммунальной инфраструктур;
реализация мероприятий по развитию города Сочи в рамках проведения Олимпиады в 2014 году и Стратегии развития строительного комплекса города Сочи до 2014 года;
реализация краевой целевой программы реконструкции города Краснодара «Краснодару — столичный облик»;
активизация инвестиционной политики, обеспечивающей реализацию иных приоритетных программ и проектов федерального и общекраевого значения;
развитие промышленного, сельскохозяйственного и других видов строительства;
развитие дорожного хозяйства.
Развитие промышленности строительных материалов и минерально-сырьевой базы строительного комплекса края на основе лучшей международной практики для повышения его конкурентоспособности на рынке строительных материалов и конструкций.
В данном направлении будет осуществляться реализация следующих стратегических действий:
развитие производства цемента, гипса, сухих строительных смесей, стеновых материалов, железобетонных изделий, теплоизоляционных материалов, нерудных строительных материалов;
развитие минерально-сырьевой базы строительного комплекса;
создание условий для интеграции предприятий строительного комплекса края в общероссийский и международный рынок на основе развития международного и межрегионального сотрудничества.
Создание потенциала будущего развития строительного комплекса на основе повышения эффективности государственного управления, внедрения информационных технологий и практического взаимодействия со смежными отраслями.
Работа будет направлена на реализацию следующих стратегических действий:
формирование институциональных условий и предпосылок развития строительного комплекса, обеспечивающее на основе повышения эффективности государственного управления и взаимодействия со смежными отраслями проведение масштабных трансформационных структурных сдвигов во всех подотраслях строительного комплекса;
формирование и осуществление государственной градостроительной политики края, определяющей территориально-планировочные условия развития строительного комплекса;
развитие архитектуры и проектирования, обеспечивающее качественное и профессиональное градостроительное сопровождение деятельности строительного комплекса;
развитие ипотечного кредитования в жилищной сфере для привлечения инвестиций в сферу жилищного строительства и обеспечения роста объемов жилищного строительства;
развитие системы страхования в жилищной сфере, обеспечивающей комплексную систему защиты интересов граждан как непременное условие последовательной реализации федеральной жилищной политики;
стимулирование развития в области организации и механизации строительства, внедрения в строительном комплексе новых технологий в целях повышения конкурентоспособности строительных организаций и предприятий края;
государственная поддержка развития строительной науки;
обеспечение экологической безопасности, разработка и реализация мероприятий по снижению отрицательного влияния строительного комплекса на окружающую среду;
совершенствование государственного управления, информационно-аналитического и нормативно-правового обеспечения деятельности строительного комплекса.
Промышленный комплекс является важной составляющей стратегического направления развития территории края. Краснодарский край имеет достаточно высокий промышленный потенциал с диверсифицированной структурой и децентрализованным размещением промышленного производства на своей территории. Перспективы отрасли топливно-энергетического комплекса, электронной промышленности, отраслей машиностроения, промышленности строительных материалов, пищевой и легкой промышленности нашли свое отражение в инвестиционных программах развития края и отдельных муниципальных образований Краснодарского края, исходя из конкурентных преимуществ.
В промышленном комплексе планируется реализовать следующие стратегические действия инфраструктурного характера:
формирование действенной социально ориентированной промышленной политики края (на основе разработки и реализации программ экономического развития отраслей промышленности), обеспечивающей оптимальное размещение производительных сил края, технологическую модернизацию производства, изменение структуры промышленности края в пользу высокоэффективных производств, повышение производительности труда, обеспечение роста заработной платы и увеличения количества рабочих мест в промышленности;
формирование экспортного потенциала края и развитие импортозамещающих производств главным образом за счет более глубокой переработки сырья (в частности, наращивание объемов производства минеральных удобрений, в том числе на экспорт, и другое), использования наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий;
создание региональных особых экономических зон промышленно-производственного типа, развитие на их территории экспортно-ориентированного предпринимательства.
В сфере информационных и коммуникационных технологий политика администрации края будет направлена на создание условий для развития и использования информационных и коммуникационных технологий в целях повышения производительности труда в экономике, обеспечения информационной открытости и эффективности деятельности органов государственной власти и бюджетных учреждений, удовлетворения потребностей населения в современных инфокоммуникационных сервисах на всей территории края.
Стратегической целью развития связи является создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:
удовлетворение потребностей хозяйственного комплекса и населения в современных услугах связи, ускоренное развитие и модернизацию региональной инфраструктуры;
предоставление общедоступных универсальных услуг связи в каждом населенном пункте Кубани;
повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции;
повышение качества оказываемых услуг почтовой связи и расширение их перечня за счет внедрения новых технологий.
Для реализации потенциала развития отрасли будут реализованы стратегические действия, направленные на решение следующих задач:
развитие и внедрение современных информационных технологий как на корпоративном уровне, так и среди массового населения (широкополосный доступ в сеть Интернет, цифровое телевидение, мобильный Интернет, виртуальные частные сети (VPN) и другое; до 2010 года — рост пользователей сетью Интернет на 1020 тысяч);
дальнейшая цифровизация сети телефонной связи, увеличение числа абонентов проводной связи (до 2010 года — рост на 424 тысячи абонентов);
увеличение числа абонентов сотовой связи со стопроцентным покрытием территории края и переходом на стандарт сотовой связи третьего поколения (до 2010 года — рост на 1200 тысяч сотовых телефонов);
дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи через привлечение на территорию края крупных альтернативных российских Интернет-провайдеров и операторов фиксированной связи;
модернизация сети отделений почтовой связи края и технологий оказания услуг.
В АПК стратегическими задачами являются развитие сельского хозяйства, сельхозпереработки и инфраструктуры рынка продукции АПК для удовлетворения потребностей населения края и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, обеспечение ведущей роли края в формировании крупного агропромышленного кластера на Юге России.
Решение стратегической задачи по развитию сельского хозяйства, сельхозпереработки и инфраструктуры рынка продукции АПК включает мероприятия по реализации на территории края приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», в рамках которого будут осуществляться стратегические действия по следующим основным направлениям:
восстановление позиций АПК Краснодарского края, утраченных в 90-е годы (восстановление садов и виноградников и другое);
развитие рыночной и материально-технической инфраструктур АПК края;
создание условий производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, увеличение выпуска экспортной и импортозамещающей продукции и вытеснение импортной продукции;
ускоренное развитие животноводства (включает мероприятия по расширению доступности долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм);
совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения новых технологий (в частности, внедрение передовых технологий в свиноводстве);
увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства;
внесение предложений по обеспечению прогнозируемости государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных поставок мяса и технологического оборудования для животноводства;
стимулирование развития малых форм хозяйствования, реализация мероприятий по увеличению и удешевлению привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянскими фермерскими хозяйствами, а также создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
реализация мероприятий по модернизации и развитию инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, формированию инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (для формирования эффективного кадрового потенциала АПК, развития рынка труда, стимулирования роста уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности).
Так как ресурсов и номенклатуры продукции края достаточно для создания полноценного рынка импортозамещающих продуктов питания, стратегическая ставка на развитие АПК в крае позволит обеспечить ускоренное развитие АПК края на основе формирования крупного территориального агропромышленного кластера на Юге России — «сельскохозяйственного региона» в составе Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей на основе долгосрочных и диверсифицированных по видам продукции и сезонам связей с международными и национальными торговыми сетями, а также общей (с Югом России) стратегии производства и сбыта.
В долгосрочной перспективе данный сельскохозяйственный регион и образующий его ядро агропромышленный кластер будут наращивать свою конкурентоспособность на российском и международном рынках пшеницы, риса, ранних овощей, мясных и молочных продуктов, развивая для этого не только сельское хозяйство, но и транспортную и торговую инфраструктуры. Ведущая роль Краснодарского края в реализации данного сценария может быть обеспечена за счет быстрого развертывания сети процессинговых и торгово-дистрибуторских центров, использующих конкурентное преимущество — доступность мировых рынков через Азово-Черноморские порты.
Создание единого сельскохозяйственного региона предполагает переход от конкуренции к кооперации с городами и портами Ростовской области, что обеспечит ускорение темпов развития транспортного комплекса края.
Стратегическими задачами развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края являются:
обеспечение условий для развития бизнеса и создания новых средств размещения в наиболее требовательном к качеству сегменте туристов (отели 3 — 5 звезд) и массовом сегменте;
обеспечение комплексного развития существующих и новых курортных территорий края;
разработка и продвижение на российском и внешнем туристических рынках единой рекламно-маркетинговои концепции курортов Краснодарского края с ориентацией на специфику отдельных курортных территорий и с использованием современных маркетинговых технологий;
упорядочение и развитие экскурсионных услуг, деятельности кемпингов и частных квартиросдатчиков;
обеспечение развития существующих и строительство новых предприятий санаторно-курортного комплекса круглогодичного действия для преодоления проблемы сезонности, развитие новых видов туризма, дополнительных услуг и индустрии развлечений;
создание и развитие инфраструктуры для въездного иностранного туризма как стратегической для страны в целом отрасли, дающей сравнительно быстрый эффект для приращения ВВП и превращения Краснодарского края в конкурентоспособный туристско-рекреационный центр Черноморско-Средиземноморского региона.
Для принципиального изменения ситуации на действующих предприятиях санаторно-курортного и туристского комплекса и модернизации системы управления на принципах мировых лидеров в туристской отрасли предполагается реализация следующих стратегических действий:
классификация существующих предприятий, организация внедрения сертификации (согласно международным стандартам ISO-9000, европейским гостиничным стандартам EUHS) для обеспечения конкурентоспособности предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию;
дальнейшее развитие использования гидроминеральной базы Краснодарского края путем сохранения имеющегося опыта санаторно-курортного лечения и формирования новых технологий, методик лечения природными лечебными ресурсами (минеральные воды, грязи);
приведение системы подготовки кадров в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса в соответствие современным требованиям отрасли;
развитие частно-государственного партнерства в инвестировании строительства новых курортных объектов;
формирование консолидированного рекламного фонда за счет средств краевого бюджета, муниципальных образований курортных городов и районов края, предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса для проведения активной рекламной кампании курортов Краснодарского края, организации выставочных мероприятий, фестивалей, ярмарок, размещения рекламных материалов в средствах массовой информации;
формирование и предъявление к средствам размещения особых требований в части рекламной кампании: участие в выставках, фестивалях и других мероприятиях;
разработка комплексной программы развития предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса, включающей меры государственной поддержки (в частности, субсидирование предприятий), использование инструментов фондового рынка;
обеспечение эффективности бюджетных вложений (при реализации целевых программ), поддержка целевых программ, направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды;
модернизация инфраструктуры и повышение качества обслуживания на действующих объектах санаторно-курортного и туристского комплекса с учетом проведения на территории края зимних Олимпийских игр 2014 года, реализации проекта игорной зоны в Щербиновском районе, создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории края.
Для повышения эффективности использования малых средств размещения и создания условий для развития бизнеса в этой сфере предполагается реализация следующих стратегических действий:
реализация комплекса мер государственной и муниципальной поддержки малых средств размещения (формирование единой системы размещения туристов и отдыхающих, рекламно-информационная поддержка и другое);
реализация комплекса мер по созданию условий для добросовестной конкуренции;
реализация комплекса мер и мероприятий по пополнению доходной части бюджета за счет роста доходов плательщиков, оказывающих услуги по кратковременному проживанию.
Для разработки и продвижения на российском и внешнем туристических рынках единой рекламно-маркетинговой концепции курортов Краснодарского края предполагается реализация следующих стратегических действий:
сегментирование рынка курортных продуктов Краснодарского края с целью определения целевой аудитории и товарных предпочтений;
определение маркетинговых характеристик и ориентиров целевой аудитории для конкретных курортных территорий;
создание и развитие банка фирменной информации курортных территорий и выпуск информационно-рекламных материалов, отражающих реальную картину развития каждой территории, ее возможности и потенциал будущего развития;
продвижение на российском и внешнем туристических рынках позитивного образа зонтичного бренда «Курорты Краснодарского края»;
развитие групповых брендов курортных городов края, нацеленное на формирование потребительских предпочтений в конкретных видах курортно-рекреационных услуг, на которых специализируются курортные территории;
развитие брендов туристских продуктов, нацеленное на популяризацию предложений стандартизированных туристских продуктов среди адресной целевой аудитории;
формирование системы стимулирования продаж туристских продуктов как основы устойчивого роста курортной отрасли края;
ориентирование комплекса на привлечение среднедоходных и высокодоходных сегментов туристов из России, стран СНГ и Европы и особенно — инвесторов путем реализации имиджевых проектов;
создание предпосылок для активизации въездного туризма как перспективной бюджетообразующей отрасли экономики края.
Для обеспечения комплексного развития курортных территорий на основе улучшения градостроительного планирования предполагается реализация следующих стратегических мероприятий:
разработка стратегий развития курортных территорий, которые будут включать в себя пять важных элементов: концепцию курорта, целевые сегменты туристов, тематические направления (специализацию) курорта, целевые показатели и оценку необходимых инвестиций;
модернизация и расширение инфраструктуры жизнеобеспечения территорий;
решение проблем пляжей за счет проведения необходимых берегоукрепительных мероприятий, создания и оборудования новых пляжей на незанятых участках побережья, а также избавление от нецелевых пляжных сооружений;
определение резервных территорий на 5 — 10 лет;
определение территорий, возможных к реализации (сдаче в аренду) под частную застройку;
определение территорий под строительство объектов санаторно-курортного и туристского комплекса, включая территории для мини-гостиниц.
В сфере музейного и научного туризма предполагается реализовать следующие стратегические действия:
создать систему маршрутов музейного и научного туризма;
реализовать проекты создания археологических музеев и парков.
Для повышения эффективности государственного управления развитием санаторно-курортного и туристского комплекса часть перечисленных выше стратегических действий должна быть включена в число мероприятий второго и третьего этапа краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 — 2010 годы».
5.3. Стратегическое направление N 3 — создание потенциала опережающего (будущего) развития края для выполнения функции опорного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества.
При формировании данного направления администрация Краснодарского края исходила из принципа федеральной региональной политики на современном этапе, сформулированного в Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации (далее — Концепция), одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 30 июня 2005 года.
Данный принцип состоит в том, что на смену политике выравнивания уровня регионального развития приходит поляризованное (или «сфокусированное») развитие, которое предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в опорных регионах («полюсах», «локомотивах роста»), а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы.
Одним из приоритетов регионального развития Российской Федерации, сформулированных в Концепции, является формирование из регионов «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны. Это означает, что именно опорные регионы должны вносить основной и растущий вклад в достижение целей Правительства Российской Федерации.
При этом в опорных регионах должны быть достигнуты наибольшая мобилизация активности, максимальная эффективность использования ресурсов экономического роста и потенциала развития, наиболее заметное усиление конкурентных позиций.
Краснодарский край имеет потенциал для выполнения функции опорного региона в Южном федеральном округе в соответствии с критериями, сформулированными в Концепции, и будет осуществлять стратегические действия, направленные на укрепление этой роли.
Во-первых, в крае наблюдается устойчивая тенденция к росту пассажиро- и грузопотока. Транспортный комплекс края обеспечивает реализацию экономических и внешнеполитических интересов России в зоне черноморского и средиземноморского международного экономического сотрудничества, вносит существенный вклад в повышение «связности» территории страны.
С 1999 года наблюдается устойчивая тенденция наращивания объема грузоперевозок. В 2006 году транспортом общего пользования (без учета трубопроводного транспорта) перевезено 43,1 миллиона тонн грузов, 444,8 миллиона пассажиров, грузооборот составил 37,2 миллиарда тонно-километров, пассажирооборот — 9,9 миллиарда пассажиро-километров. Объем транспортных услуг составил 57,6 миллиарда рублей, что в 2,7 раза больше, чем в 2000 году.
В 2006 году объем инвестиций в развитие транспортного комплекса и связи составил 30 миллиардов рублей.
В силу того, что общестрановые функции транспортного комплекса края в сферах внешнеэкономической деятельности и туризма сохранятся и в дальнейшем, в рамках реализации Стратегии будут осуществляться стратегические действия, направленные на развитие транспортной инфраструктуры края для наиболее эффективного использования международных транспортных коридоров и формирования в крае макрорегионального центра дистрибуции товаров и услуг.
Меры по развитию железнодорожной инфраструктуры и усилению пропускной способности железных дорог края, которые будут реализованы в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)» совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», а также осуществление ряда проектов федерального значения в сфере воздушного и автомобильного транспорта обеспечат устойчивый рост пассажироперевозок.
Во-вторых, край обладает высоким научным и образовательным потенциалом по целому ряду направлений.
По ряду показателей Краснодарский край обладает лучшим в Южном федеральном округе научно-инновационным потенциалом, сосредоточенным в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах, а город Краснодар входит в десятку лучших городов России по показателям инновационной активности.
По состоянию на начало 2006 года в Краснодарском крае насчитывалось 135 федеральных научных организаций с общим числом занятых свыше 7600 человек.
В крае интенсивно развиваются прикладные исследования. В последние годы в крае наблюдаются признаки как российского, так и западного трансферта технологий и капиталов.
Ведущие высшие учебные заведения и научно-исследовательские институты края обладают квалифицированными кадрами и ресурсами, позволяющими реализовать ряд проектов федерального уровня:
создание в городе Краснодаре инновационного университета;
участие края в проекте создания научно-образовательного центра федерального значения в Южном федеральном округе — национального университета на основе межрегиональной сетевой кооперации городов Ростова-на-Дону и Таганрога;
создание в крае международного Центра подготовки и переподготовки управленческих кадров для Южного федерального округа, Восточной Украины, Армении, Абхазии и других государств на базе формирования на территории Южного федерального округа филиальной сети ведущих российских учебных заведений.
Реализация этих стратегических инициатив края позволит и в дальнейшем укреплять научный и образовательный потенциал края, что обеспечит устойчивый рост его вклада в развитие человеческого потенциала всей страны.
В-третьих, край формирует ряд стратегических инициатив, имеющих значение для всей страны.
На территории края реализуется ряд проектов федерального значения в сфере транспорта, АПК, в развитии индустрии гостеприимства, образования.
В целом совокупность стратегических инициатив края призвана способствовать формированию инфраструктуры культурного, экономического и политического влияния России в Кавказском и Черноморском регионах, созданию в этих регионах механизмов поддержания стабильности и обеспечения безопасности.
В-четвертых, край обладает не только научно-техническим и интеллектуальным потенциалом, но также высоким кадровым и социально-экономическим потенциалом.
Краснодарский край опережает основные экономически развитые регионы Юга России как по абсолютным, так и по большинству относительных показателей уровня экономического развития. Значимый вклад края в ВВП страны и в формирование федерального бюджета обеспечивается поступательным развитием реального сектора экономики и ростом деловой активности в нем, притоком квалифицированных кадров и наличием собственной базы их подготовки.
Край занимает десятое место в стране по количеству специалистов, выпущенных высшими учебными заведениями, и четвертое место — по количеству специалистов, выпущенных средними специальными учебными заведениями.
Численность экономически активного населения края в 2006 году составила 2470,4 тысячи человек (это более 3 процентов трудовых ресурсов России). Край имеет относительно стабильную демографическую ситуацию и обладает ресурсами для ее улучшения. Благодаря социальной стабильности, росту уровня и качества жизни в крае, комфортным климатическим условиям растет его привлекательность для мигрантов. Край обладает возможностями привлечения высококвалифицированных кадров за счет благоприятных условий проживания.
Позитивным фактором является то, что временная миграция имеет преимущественно трудовой характер. При этом позиция края заключается в поддержке процесса закрепления в крае иностранной рабочей силы.
В-пятых, край уже сейчас осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны.
Доли края в сумме ВРП по всем регионам Российской Федерации и в сумме ВРП по регионам Южного федерального округа возрастают и существенно превышают доли других экономически наиболее развитых регионов Юга России.
В 2006 году физический объем ВРП края по оценке возрос на 12,4 процента против 7,4 процента в целом по России. Средние темпы роста ВРП края за период 1998 — 2006 годов выше, чем темпы роста ВВП Российской Федерации (182 процента против 168 процентов).
Реализация Стратегии должна обеспечить устойчивый рост ВРП края в долгосрочной перспективе: к 2015 году произойдет удвоение ВРП (в 2,2 раза по отношению к уровню 2005 года), а к 2020 году — утроение ВРП (в 3 раза по отношению к уровню 2005 года).
В-шестых, в крае формируется стратегическое партнерство власти, бизнеса и гражданского общества.
В крае сформированы:
региональная инвестпроводящая сеть с участием районов и городов края, стимулирующая инвестиции и способствующая привлечению бизнеса к реализации наиболее значимых проектов в партнерстве с государством;
региональная инвестиционная банковская сеть;
разработана региональная законодательная база для развития жилищной ипотеки;
постоянно совершенствуется система стимулирования и поддержки привлечения инвестиционных средств, в том числе посредством ценных бумаг;
создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
Администрация края способствует развитию частно-государственного партнерства в социальной сфере. Так, ряд услуг в области социальной работы оказывается негосударственными предприятиями по государственным заказам, распределение которых осуществляется на конкурсной основе.
В крае создана научная школа муниципального управления и развития местных сообществ, реализующая исследовательские проекты международного уровня, формируется традиция общественных обсуждений ряда значимых проектов (в частности, в администрации края проходят публичные слушания проектов стратегий развития базовых отраслей экономики и социальной сферы края, проектов бюджетов).
В период реализации Стратегии стратегическое партнерство власти, бизнеса и гражданского общества будет укреплено и получит прочную экономическую основу в виде ряда крупных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах частно-государственного партнерства.
В-седьмых, край может приобрести роль «ведущего звена» для развития соседних территорий.
В частности, межрегиональные проекты, инициированные администрацией края, могут способствовать развитию экономик республик Адыгея, Карачаево-Черкессия, взаимодополняющему партнерству с Ростовской, Волгоградской и Астраханской областями, Ставропольским краем.
Краснодарским краем предлагаются следующие направления межрегионального сотрудничества:
1) в области пространственного развития:
формирование крупного агропромышленного кластера на Юге России в составе Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей как ядра единого сельскохозяйственного региона, имеющего общую транспортную и торговую инфраструктуру;
развитие транспортно-коммуникационных и кооперационных связей агломерации Краснодар — Сочи — Новороссийск с агломерацией Ростов-на-Дону — Таганрог — Азов с присоединением к первой агломерации города Ейска (кооперация городов и портов, связанных наземными коммуникациями, на основе их специализации);
развитие кооперации городов, расположенных вдоль федеральной магистрали Ростов-на-Дону — Минеральные воды (Тихорецк — Кропоткин — Армавир — Невинномысск), с подключением к ней городов Ставрополь, Черкесск и развитием связей с Черноморским побережьем через Лабинск — Майкоп и Курганинск — Белореченск. Приоритетными направлениями кооперации городов являются развитие транспортного и промышленного комплексов, сфера услуг, жилищное строительство и координация деятельности по привлечению инвестиций в соответствующие проекты в сфере территориального планирования;
2) в области развития человеческого потенциала и сохранения традиций:
создание в Южном федеральном округе национального университета на основе межрегиональной сетевой кооперации;
создание системы подготовки и переподготовки управленческих кадров за счет формирования на территории края инфраструктуры ведущих российских и международных учебных заведений;
координация действий в области миграционной политики для обеспечения трудовой мобильности и привлечения в регионы Южного федерального округа высококвалифицированных кадров;
совместная реализация комплексных проектов развития здравоохранения (оказание высокотехнологичной медицинской помощи);
совместные проекты и программы по сохранению традиций и культурного наследия казачества, наций и народностей, населяющих Южный федеральный округ;
3) в области развития потенциала инфраструктуры:
формирование инфраструктуры культурного, экономического и политического влияния России в Кавказском и Черноморском регионах, создание в этих регионах механизмов поддержания стабильности и обеспечения безопасности;
реализация совместных проектов по развитию инфраструктуры портов, созданию мультимодальных терминалов и логистических центров, совместное использование международных транспортных коридоров;
реализация совместных проектов в сфере межрегионального и международного воздушного сообщения;
формирование рынка услуг в сфере градостроительства и архитектуры;
4) в области повышения конкурентоспособности товаропроизводителей Южного федерального округа и обеспечения высоких темпов экономического роста:
повышение конкурентоспособности АПК регионов Южного федерального округа при вхождении России во Всемирную торговую организацию и создание цивилизованного рынка сельскохозяйственной продукции, охватывающего территорию регионов — основных ее производителей (Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей);
разработка комплекса совместных мероприятий по увеличению выпуска импортозамещающей продукции и вытеснения импортной продукции (продукты питания и другие) с региональных рынков Южного федерального округа;
реализация совместных проектов по развитию АПК в области растениеводства, племенного животноводства, садоводства и возделывания плодоовощных культур;
создание межрегиональных производственных кластеров (лесотехнический, сельхозмашиностроения и другие), содействие кооперации организаций — поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций;
5) в области развития научного и инновационного потенциала:
создание инновационного университета и развитие инновационной инфраструктуры;
формирование комплексного плана научно-исследовательских разработок в интересах регионов Южного федерального округа и межрегионального сотрудничества.
Многие из вышеперечисленных направлений межрегионального сотрудничества предусмотрены действующими программами двустороннего торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного сотрудничества с регионами-партнерами.
Реализация описанного выше комплекса стратегических действий на основе максимального использования имеющихся конкурентных преимуществ создаст условия для увеличения вклада в достижение целей Правительства Российской Федерации и обеспечит выполнение краем функций опорного региона.
Одним из условий эффективного социально-экономического развития края является создание в крае благоприятной окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности за счет бережного отношения к природным ресурсам и экологизации экономической, научной и иной деятельности.
Целями региональной экологической политики в долгосрочной перспективе являются:
обеспечение стабильности и поддержание устойчивого равновесного состояния естественных экологических систем, реализация мер, направленных на снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы и создание для населения края благоприятной окружающей среды;
сохранение разнообразия используемых биологических ресурсов, их внутренней структуры, способности к саморегуляции и самовоспроизводству, обеспечение качества воды, почвы, атмосферного воздуха, отвечающего нормативным требованиям;
формирование экологически ориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, малой ресурсоемкостью и высокой энергоэффективностью;
развитие наукоемких природосберегающих высокотехнологичных производств;
создание благоприятной экологической обстановки, обеспечение радиационной и химической безопасности как факторов улучшения среды обитания человека;
эффективное противодействие угрозам ухудшения экологической ситуации, связанным с ростом отходов производства и потребления, внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;
реализация мер, направленных на реабилитацию территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии, включая оказание государственной поддержки проведения работ по сокращению накопленного экологического ущерба, а также мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера;
создание экономических инструментов и механизмов устранения причиненного окружающей среде вреда и компенсации ущерба.
Инновационным направлением экологизации экономической деятельности является создание и использование возобновляемых источников энергии.
Накопленный многолетний мировой опыт использования возобновляемых источников энергии свидетельствует о широких возможностях в обеспечении с их помощью значительного экономического, ресурсосберегающего и экологического эффектов.
В крае ведутся предпроектные проработки размещения малых и микрогидроэлектростанций на реках, ветроустановок для выработки электрической энергии, гелиоустановок для производства тепла для нужд горячего водоснабжения, использования геотермального тепла.
С целью улучшения экологической обстановки в зонах рекреации на побережье Черного моря планируется организация работ по реконструкции глубоководных выпусков сточных вод в первую очередь в городах Сочи, Геленджике, Анапе.
Необходима системность в работе по созданию в крае современной структуры государственного регулирования в области обращения с отходами, базирующейся на использовании передовых технологий по переработке и обезвреживанию отходов, на экономическом механизме стимулирования переработки отходов и использования вторичного сырья, на включении рыночных механизмов регулирования экономических отношений, связанных с управлением отходами, а также на корпоративной заинтересованности предприятий, работающих в сфере переработки и утилизации отходов.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду краевая целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горно-климатического и бальнеологического курорта (2008 — 2013 годы)», а не краевая целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горно-климатического курорта (2008 — 2013 годы)»
Разрабатывается краевая целевая программа «Отходы» в рамках утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горно-климатического курорта, а также краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горно-климатического курорта (2008 — 2013 годы)». При этом в целях более эффективной реализации программных мероприятий необходимо создать в крае условия для привлечения инвесторов, предлагающих наиболее передовые и перспективные технологии и оборудование по переработке и утилизации отходов.
Для решения проблем утилизации и обезвреживания твердых бытовых и производственных отходов, обустройства площадок для захоронения промышленных биологических отходов, внедрения технологии по сортировке отходов планируется реализовать следующие мероприятия:
строительство комплексов по переработке отходов производства и потребления;
строительство полигонов для размещения неликвидных отходов;
строительство площадок для размещения промышленных отходов и строительных отходов от застройки новых жилых районов;
строительство приемно-сортировочных пунктов по сортировке отходов;
строительство перегрузочно-сортировочных станций.
Также важным мероприятием в данной области является внедрение на территории края перспективных схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий.
Реализация мер государственного регулирования будет осуществляться с участием бизнеса в рамках реализации экологических программ и проведения сертификации по экологическим требованиям, экологического аудита, экологических рейтингов.
5.4. Стратегическое направление N 4 — повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования.
Как отмечается в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы), мобилизация имеющихся в российских регионах ресурсов экономического роста должна достигаться путем повышения эффективности государственного управления и использования общественных финансов, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.
Для достижения целей Правительства Российской Федерации на региональном и местном уровнях, обеспечения устойчивого социально-экономического развития края необходимо сосредоточиться на следующих группах стратегических действий.
Первая группа — совершенствование систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования края.
Повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в крае предполагает совершенствование методов управления на трех уровнях — региональном, муниципальном и уровне хозяйствующих субъектов, а также выработку механизмов эффективного взаимодействия и согласования стратегических решений с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и руководством крупнейших предприятий.
Основой формирования системы пространственного развития и территориального планирования Краснодарского края является схема территориального планирования. Схема представляет собой стратегический градостроительный документ, в котором рассматривается территориальное развитие Краснодарского края на расчетный срок до 2025 года и прогнозный период до 2040 года.
Схема территориального планирования Краснодарского края выходит за рамки требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и охватывает все подсистемы жизнедеятельности региона: природно-ресурсную, производственную, социально-демографическую, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистемы, а также охрану окружающей природной среды.
Стратегической целью схемы территориального планирования Краснодарского края является формирование конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории края, достижение высокого уровня ее социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, ликвидация отраслевых и территориальных диспропорций, гармонизация территориальной организации хозяйства и систем расселения, рынка труда, в целом обеспечивающие устойчивое развитие территории региона.
В схеме территориального планирования Краснодарского края:
представлена оценка природно-ресурсного потенциала края, намечены пути по дальнейшему развитию ресурсной базы;
отражено инженерно-строительное районирование территории, предложены необходимые мероприятия для освоения различных по сложности территорий (с учетом геологических процессов), выделены территории и их границы, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
дана оценка состояния окружающей природной среды, намечены пути по ее оздоровлению, в том числе мероприятия по берегоукреплению приморского побережья края;
представлено формирование эффективного аграрного сектора, способного увеличить экономический потенциал края и страны на основе формирования агропромышленных кластеров;
даны предложения по развитию транспортного комплекса с учетом необходимости усиления позиций края в системе транспортных связей Европы и евроазиатских транспортных связей. Предложения по развитию транспорта включают проблемы развития сети автомобильных и железных дорог, морских портов, трубопроводов и воздушного транспорта. В рамках развития системы международных транспортных коридоров по территории России в системе Краснодарского транспортного узла предусматривается развитие существующих морских портов и создание крупного нового порта на Таманском полуострове, развитие аэропортов и значительная реконструкция системы железных дорог;
даны предложения в части рекреационно-курортного и туристического комплекса по реконструкции и ускоренному развитию курортно-оздоровительного и туристско-рекреационного комплексов, районированию территории с учетом рекреационных особенностей, формированию курортно-оздоровительных территорий мирового значения, созданию рекреационно-туристических кластеров, созданию особых экономических зон туристско-рекреационного типа федерального и регионального значения;
в целях реализации стратегических направлений развития региона в области промышленности предложено три блока мероприятий, выполнение которых значительно усилит позиции промышленного комплекса в организации территории:
1) предложения по формированию ключевых кластеров промышленного типа федерального и регионального значения;
2) реализация программных мероприятий различных отраслевых программ и программ крупных предприятий, программ социально-экономического развития отдельных территорий и края в целом, а также реализация инвестиционных проектов в различных отраслях промышленности региона, включая предложения по размещению на территории края инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, «бизнес-инкубаторы», технопарки и технополисы), по размещению объектов грузоперерабатывающей инфраструктуры (логистические центры, терминальные комплексы) для обеспечения сырьем, материалами промышленных объектов края и пропуска транзитных грузопотоков;
3) предложения по разработке проектной и нормативно-правовой градостроительной документации на производственные территории в целях их рационального использования;
в сфере жилищного строительства даны предложения по расширению выпуска строительной продукции для жилищной сферы, что позволит повысить архитектурную выразительность и безопасность эксплуатации зданий и сооружений;
предлагаются мероприятия по оптимизации региональной системы расселения на основе развития групповых систем расселения, упорядочения их центров с учетом совершенствования иерархической структуры межселенного социально-культурного обслуживания; модель многоступенчатого межселенного социально-культурного обслуживания населения, основанная на перспективном развитии групповых систем населенных мест и дорожно-транспортной сети при учете межселенных трудовых, культурно-бытовых связей и особенностей сложившейся системы обслуживания;
предложены мероприятия по охране и использованию памятников истории и культуры;
выполнена комплексная оценка территории по совокупности природных, техногенных и планировочных факторов, в результате которой выделены зоны, наиболее благоприятные для различных видов деятельности;
предложена планировочная структура края, которая становится более устойчивой за счет усиления планировочных осей и центров в меридиональном и широтном направлениях — как усиления существующих, так и формирования новых планировочных осей, а также предлагается полицентрическая организация территории;
исходя из планировочной ситуации, предлагается шесть планировочных зон с соответствующими планировочными центрами и подцентрами;
предлагается конкретизация территории края по макроэкономическим зонам в соответствии с разделом «Стратегическое развитие территорий Краснодарского края», являющимся составной частью схемы территориального планирования.
Схема территориального планирования Краснодарского края является градостроительным документом регионального уровня, составляет основу для разработки всех других документов территориального планирования края и обеспечивает согласованное развитие Краснодарского края в структуре Южного федерального округа.
Вторая группа — повышение эффективности управления государственным имуществом и бюджетными учреждениями, в том числе за счет следующих мер:
приватизация государственного имущества края, не задействованного в выполнении государственных функций;
разработка программ экономического развития государственных предприятий, повышение их капитализации, реформирование и финансовое оздоровление убыточных предприятий;
внедрение механизмов корпоративного управления на государственных предприятиях, реализация мер по повышению прозрачности их деятельности и раскрытию информации;
внедрение и развитие механизмов частно-государственного партнерства, принципов социальной ответственности во взаимодействие государственных и частных предприятий, разработка нормативно-правовых актов об основах его функционирования;
использование системы принципов бюджетирования, ориентированного на результат, для повышения эффективности управления краевыми бюджетными учреждениями.
Третья группа — развитие государственной и муниципальной статистики.
Данная группа стратегических действий должна, в частности, обеспечить эффективное функционирование:
систем информационного и аналитического сопровождения деятельности органов государственного и муниципального управления;
систем мониторинга реализации краевых и муниципальных программ.
Развитие государственной и муниципальной статистики должно обеспечить возможности:
проведения межрегиональных и межмуниципальных сопоставлений и сравнительных оценок, оценки вклада Краснодарского края и его муниципальных образований в реализацию целей Правительства Российской Федерации;
эффективного внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат, на краевом и муниципальном уровнях.
Четвертая группа — реализация административной реформы, в том числе по следующим направлениям:
внедрение новых механизмов административного регулирования и управления, реализация мер по снижению административных барьеров;
совершенствование системы государственной и муниципальной службы в рамках полномочий края как субъекта Российской Федерации, реализация программ повышения квалификации, подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих;
модернизация систем информационного и аналитического сопровождения деятельности органов государственного и муниципального управления, создание условий для обеспечения открытости власти;
совершенствование системы государственного и корпоративного управления в отраслях экономики и социальной сферы края;
расширение практики использования и повышения эффективности программно-целевого планирования, управления развитием отраслей экономики и социальной сферы;
повышение эффективности управления финансовыми ресурсами региона за счет реализации принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
совершенствование нормативно-правовой базы (разработка системы правового регулирования стратегического управления, поддержки инновационной и инвестиционной деятельности, трудовых и земельных отношений);
стандартизация и регламентация услуг органов исполнительной власти Краснодарского края в целях повышения их качества, доступности и эффективности;
конструктивный диалог между бизнесом и властью за счет частно-государственного партнерства, развитие механизмов частно-государственного партнерства на региональном и местном уровнях.
Пятая группа — внедрение новых механизмов взаимоотношений с органами местного самоуправления в Краснодарском крае, совершенствование межбюджетных отношений, в том числе за счет:
совершенствования механизмов с целью выравнивания уровня экономического развития муниципальных образований Краснодарского края в направлении преодоления территориальных диспропорций в развитии края;
развития практики использования программно-целевого управления развитием отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований Краснодарского края;
государственной поддержки реализации муниципальных программ в тех случаях, когда они являются механизмами реализации краевых комплексных и целевых программ на территории муниципальных образований Краснодарского края.
Шестая группа — меры по техническому регулированию, включающие внедрение и адаптацию к условиям края федеральных стандартов технического регулирования и стандартов качества (а при необходимости — и опережающую разработку собственных стандартов, в частности, в здравоохранении), внедрение на предприятиях и в учреждениях систем контроля качества, их сертификацию по российским и международным стандартам.
Седьмая группа — меры по сокращению нерыночного сектора, включающие приватизацию государственных предприятий, не задействованных в выполнении государственных функций, внедрение в нерыночные секторы хозяйства механизмов рыночного ценообразования и конкуренции, переход от субсидирования предприятий к адресной социальной поддержке потребителей социально значимой продукции и услуг (в первую очередь это касается жилищно-коммунального хозяйства).
6. Управление реализацией Стратегии
Система управления реализацией Стратегии должна включать три функциональных блока:
стратегический (разработка Стратегии и согласованных с ней программы социально-экономического развития и схемы территориального планирования края; нормативные, организационные и информационные условия реализации Стратегии);
программный (разработка и реализация комплексных программ развития края и краевых целевых программ, а также стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края, согласованных со Стратегией и программой социально-экономического развития края);
системы мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями (мониторинг отклонений от целевых значений показателей и оперативное реагирование на эти отклонения).
Реализация функций стратегического блока включает следующие действия:
разработка и при необходимости корректировка Стратегии развития края;
разработка и реализация программ социально-экономического развития на будущие периоды;
нормативно-правовое обеспечение реализации Стратегии;
институциональные преобразования в функциях и при необходимости в структуре органов исполнительной власти Краснодарского края и управления регионального и муниципального уровня, направленные на обеспечение координации процесса реализации Стратегии;
формирование инфраструктуры поддержки реализации проектов и программ, а также привлечение инвестиций для этих целей.
Реализация функций программного блока включает следующие действия:
разработка и реализация комплексных программ развития края, краевых целевых программ, определение направлений корректировки действующих программ;
разработка стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края;
выработка критериев для отбора проектов, претендующих на включение в систему программных документов развития края;
выбор оптимальных механизмов государственной поддержки проектов, реализуемых предприятиями реального сектора экономики края;
информационно-аналитическое обеспечение мероприятий государственной поддержки и реализации проектов, включаемых в систему программных документов развития края.
Основным инструментом реализации функций программного блока являются комплексные программы.
Комплексная программа представляет собой комплекс проектов, мероприятий, прочих действий, направленных на достижение определенной цели или комплекса целей социально-экономического развития региона, решение актуальных социально-экономических проблем системного характера. Характерной особенностью комплексной программы является ее межведомственный и межотраслевой характер, возможность включения мероприятий разного уровня (федерального, межрегионального, краевого, муниципального).
Как инструмент управления, комплексные программы конкретизируют стратегические направления и позволяют:
обеспечить системность и скоординированность деятельности различных подразделений администрации Краснодарского края в процессе управления достижением цели Стратегии;
обеспечить интеграцию и целевую направленность различных действий, направленных на решение отдельных проблем и задач социально-экономического развития края;
обеспечить эффективное управление процессом достижения стратегической цели развития края на основе постоянного сопоставления действий и их целевых результатов;
в полной мере использовать эффект системности (синергетический эффект) от совместной реализации различных действий на основе учета взаимного влияния и поддержки действий;
сконцентрировать ресурсы на наиболее эффективных «целевых агрегатах» действий, внутренне увязанных между собой, и избежать эффекта «лоскутности» в управляющих функциях, возникающего в связи с необходимостью решения большого числа разрозненных управленческих задач.
Комплексные программы могут включать реализуемые на территории края мероприятия федеральных целевых программ и национальных проектов, межрегиональные и международные стратегические инвестиционные проекты.
Мероприятия и проекты, относящиеся к одной отрасли или виду деятельности, группируются в соответствующие краевые целевые программы.
Основными методологическими принципами формулирования каждой из комплексных программ являются:
группировка стратегических действий, удовлетворяющих критериям региональной и общенациональной эффективности по признаку одинаковой целевой направленности;
формулирование интегральной цели или общественной потребности, обобщающей сгруппированные действия;
системное рассмотрение средств достижения сформулированной интегральной цели;
проектный принцип государственной поддержки мероприятий и инвестиционных проектов.
Реализация проектного принципа заключается в том, что любую затрату средств необходимо рассматривать как инвестиционный проект, осуществляемый бюджетом с целью получения эффекта с позиций количественных критериев эффективности. Перечень показателей, характеризующих эффект от реализации проектов (выполнения мероприятий), устанавливается планом мероприятий по реализации Стратегии. Целевые значения показателей устанавливаются паспортами соответствующих комплексных программ.
Важнейшими структурными и целевыми характеристиками комплексных программ являются:
цели программы;
сроки и ожидаемые результаты реализации программы (с указанием целевых значений количественных показателей эффективности);
перечень образующих проектов или мероприятий, включенных в программу.
Стратегия предусматривает создание системы регионального и муниципального мониторинга социально-экономических показателей в целях контроля за реализацией Стратегии и программ социально-экономического развития, а также постоянного поддержания актуальности стратегического плана.
Задачами мониторинга являются:
оценка степени достижения стратегической цели и целевых показателей по стратегическим направлениям;
информационное обеспечение принятия уполномоченными органами власти решений на основании результатов мониторинга;
стимулирование реализации Стратегии в целом, а также отдельных программ и проектов;
оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края и региона в целом, в том числе оценка состояния трудового, демографического и миграционного балансов территорий;
оценка деятельности региональных органов власти по проведению социально-экономических реформ.
В рамках решения указанных задач будет осуществляться:
определение необходимых значений целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития края;
сбор и обработка информации по проектам и программам;
анализ достижения целевых показателей, установленных программами социально-экономического развития;
анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития края;
сравнительный анализ состояния, тенденций развития социально-экономической системы края и сопоставимых регионов, сравнение со среднероссийскими показателями;
совершенствование системы индикаторов состояния социально-экономической системы края.
Механизм мониторинга реализации Стратегии предусматривает введение системы муниципальной статистики, то есть создание единой информационной базы показателей социально-экономического развития. Новая система показателей должна позволять проводить оценку инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов в регионе и муниципальных образованиях Краснодарского края, выявления формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса (в том числе формирования конкурентоспособных экономических кластеров) и осуществления инвестиционных проектов, а также объективную оценку необходимости финансовой поддержки муниципального образования.
Система регионального и муниципального мониторинга социально-экономических показателей позволит оперативно получать достоверную информацию, характеризующую выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии и оценивающую ее эффективность.
Основными критериями оценки эффективности деятельности муниципальных образований Краснодарского края по реализации Стратегии за анализируемый период являются:
достижение целевых показателей реализации отдельных мероприятий, установленных соответствующими программами социально-экономического развития;
улучшение динамики основных показателей социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края по сравнению с регионом в целом за анализируемый и предыдущий год (годы);
эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в муниципальные образования Краснодарского края и аккумулируемых в них в ходе реализации Стратегии.
Оценка результатов реализации стратегий развития муниципальных образований Краснодарского края и региона в целом, а также их эффективности должна стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Стратегии.
Основным видом оперативной отчетности по реализации отдельных мероприятий в рамках стратегических направлений Стратегии являются отчеты отраслевых органов исполнительной власти Краснодарского края.
Руководители отраслевых органов исполнительной власти Краснодарского края и главы муниципальных образований Краснодарского края ежегодно отчитываются главе администрации Краснодарского края о результатах и основных направлениях деятельности по реализации Стратегии, в том числе о результатах реализации соответствующих отраслевых и территориальных стратегий.
7. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
В динамике отраслевой структуры промышленного производства с учетом эффекта реализации направлений Стратегии и общего повышения конкурентоспособности бизнеса прогнозируется опережающий рост отраслей, выпускающих инвестиционную и конечную продукцию, характеризуемую высокой долей добавленной стоимости. Таким образом, структура экономики края станет более прогрессивной.
Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии осуществляется по следующим критериям:
коммерческая эффективность, определяемая величиной дополнительной прибыли, получаемой инвесторами проектов и мероприятий, реализуемых в рамках комплексных программ и непрограммных мероприятий, и повышающей капитализацию как компаний, так и экономики в целом;
бюджетная эффективность, которая характеризуется приростом суммарной величины налоговых поступлений в региональный бюджет от реализуемых мероприятий;
социальная эффективность, определяемая приростом доходов населения в результате осуществляемых мероприятий;
общая экономическая эффективность, которая характеризуется приростом ВРП.
Все четыре категории эффективности могут быть разделены на две составляющие: во-первых, прямой рост прибыли, заработной платы, налогов и ВРП; во-вторых, косвенное увеличение этих показателей в результате реализации совокупного мультипликативного эффекта от осуществляемых мероприятий. Как правило, косвенный эффект довольно трудно обосновать и рассчитать, однако, в силу его существования прямой расчет результатов можно рассматривать как нижнюю границу ожидаемых результатов.
Данный подход характеризует эффективность проектов в сфере бизнеса. В то же время можно считать, что сферу коммерческих проектов необходимо рассматривать расширенно, не связывая эту сферу только с негосударственным сектором. Государственные предприятия, приносящие неналоговые доходы бюджету, также относятся к сфере бизнеса. С этой точки зрения можно утверждать, что результативность Стратегии в целом определяется результативностью бизнеса, который развивается в связи с мероприятиями, реализуемыми в соответствии с комплексными программами и непрограммными мероприятиями Стратегии.
С этих позиций предлагаемые комплексные программы, не относящиеся к социальной сфере, и множество реализующих их стратегических мероприятий и инвестиционных проектов целесообразно рассматривать с позиций двух подмножеств: обеспечения условий для развития бизнеса и собственно ориентированных на развитие бизнеса. Таким образом, коммерческая эффективность при соблюдении внешних социально-политических и экологических требований является важнейшим критерием принятия к реализации программных проектов и мероприятий.
Такой подход позволяет сделать экспертную оценку эффективности для будущих проектов и мероприятий, которые будут осуществляться в рамках Стратегии. Задачи ускоренного роста ВРП, обеспечения определенного уровня социальной и бюджетной эффективности предопределяют характеристики потенциальных проектов, которые могут быть положены в основу оценки ожидаемых результатов Стратегии в целом.
Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии осуществлялась исходя из следующих принципиальных положений.
В качестве базы использовались результаты анализа существующих тенденций развития базовых отраслей экономики края.
Осуществлялась экспертная оценка возможных изменений трендов в результате реализации стратегических мероприятий, предусматриваемых Стратегией.
Делалось экспертное допущение о средней ожидаемой эффективности новых инвестиционных коммерческих проектов, осуществляемых в реальном секторе в рамках осуществления программных мероприятий.
В основу оценки был положен прогноз суммарного объема реализованной продукции по отраслям экономики края. Исходя из задач обеспечения ускоренного роста ВРП, опережающего развития базовых отраслей промышленности на основе технологического обновления и повышения эффективности производства, была осуществлена экспертная оценка среднегодовых темпов роста объемов инвестиций. При этом рассмотрены два варианта: инерционный, характеризуемый среднегодовым приростом инвестиций на 9 процентов, и инвестиционный, при котором среднегодовые темпы роста объемов инвестиций составляют более 10 процентов. Оба варианта обеспечивают решение поставленных стратегических задач. В соответствии с предположениями об эффективности вновь вводимых производственных фондов были рассчитаны возможные значения объемов реализованной продукции для двух вариантов развития, которые представлены в таблицах 2 и 3.
Таблица 2
Динамика основных макроэкономических показателей
(инерционный вариант, в ценах 2005 года)
|
Показатели |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2015 год в процентах к 2005 году |
2020 год в процентах к 2005 году |
||||||||||||||||
|
Объем реализованной продукции на действующих основных производственных фондах (млн. рублей) |
735947 |
750666 |
765679 |
780993 |
796613 |
812545 |
828796 |
845372 |
862279 |
879525 |
897115 |
915058 |
933359 |
952026 |
971066 |
990488 |
121,9 |
134,6 |
||||||||||||||||
|
Объем реализованной продукции на вновь созданных основных производственных фондах (млн. рублей) |
73461 |
119414 |
189662 |
265173 |
314671 |
366907 |
428280 |
480102 |
546847 |
589393 |
644221 |
703750 |
771244 |
845564 |
901372 |
|||||||||||||||||||
|
Объем реализованной продукции на всех основных производственных фондах (млн. рублей) |
735947 |
824127 |
885093 |
970655 |
1061785 |
1127216 |
1195703 |
1273652 |
1342381 |
1426371 |
1486508 |
1559278 |
1637109 |
1723270 |
1816631 |
1891859 |
202,0 |
257,1 |
||||||||||||||||
|
ВРП на действующих основных производственных фондах (млн. рублей) |
371177 |
380014 |
388706 |
395876 |
394238 |
403781 |
415057 |
422090 |
432181 |
442248 |
450158 |
456555 |
460402 |
471113 |
472250 |
479654 |
121,3 |
129,2 |
||||||||||||||||
|
ВРП на вновь созданных основных производственных фондах (млн. рублей) |
37189 |
60622 |
96138 |
131232 |
156371 |
183745 |
213838 |
240631 |
274969 |
295748 |
321425 |
347142 |
381653 |
411215 |
436499 |
|||||||||||||||||||
|
ВРП, всего (млн. рублей) |
371177 |
417203 |
449328 |
492014 |
525471 |
560152 |
598802 |
635928 |
672812 |
717217 |
745906 |
777980 |
807543 |
852766 |
883465 |
916153 |
201,0 |
246,8 |
||||||||||||||||
|
Темп роста физического объема ВРП (%) |
106,0 |
112,4 |
107,7 |
109,5 |
106,8 |
106,6 |
106,9 |
106,2 |
105,8 |
106,6 |
104,0 |
104,3 |
103,8 |
105,6 |
103,6 |
103,7 |
||||||||||||||||||
|
ВРП на душу населения (тыс. рублей) |
72,8 |
81,8 |
88,0 |
96,2 |
102,6 |
109,2 |
116,4 |
123,3 |
130,2 |
138,6 |
143,9 |
149,9 |
155,5 |
164,1 |
169,9 |
176,0 |
197,7 |
241,8 |
||||||||||||||||
|
Динамика инвестиций (млн. рублей) |
113017 |
132682 |
164924 |
196424 |
209781 |
222368 |
237934 |
252685 |
276185 |
287509 |
306772 |
327326 |
350566 |
375806 |
400610 |
425047 |
271,4 |
376,1 |
||||||||||||||||
|
Население (тыс. человек) |
5098,4 |
5098,8 |
5104,4 |
5112,2 |
5121,7 |
5130,7 |
5142,4 |
5155,9 |
5167,1 |
5176,5 |
5183,5 |
5188,6 |
5192,4 |
5195,5 |
5199,3 |
5204,0 |
101,7 |
102,1 |
||||||||||||||||
|
Лица трудоспособного возраста (тыс. человек) |
3095,1 |
3114,4 |
3125,9 |
3123,4 |
3119,8 |
3099,3 |
3080,7 |
3060,3 |
3033,7 |
3005,6 |
2972,6 |
2937,8 |
2906,6 |
2876,0 |
2853,6 |
2839,5 |
96,0 |
91,7 |
||||||||||||||||
|
Численность занятых в экономике (тыс. человек) |
2189,4 |
2197,9 |
2207,9 |
2219,9 |
2254,9 |
2284,9 |
2295,5 |
2299,7 |
2310,1 |
2359,2 |
2292,0 |
2285,0 |
2265,0 |
2210,0 |
2200,0 |
2190,0 |
104,7 |
100,0 |
||||||||||||||||
|
Доля населения, занятого в экономике, ко всему населению (%) |
0,43 |
0,43 |
0,43 |
0,43 |
0,44 |
0,45 |
0,45 |
0,45 |
0,45 |
0,46 |
0,44 |
0,44 |
0,44 |
0,43 |
0,42 |
0,42 |
||||||||||||||||||
|
Среднемесячная заработная плата (рублей) |
6462 |
7302 |
8390 |
9414 |
10468 |
11557 |
12585 |
13668 |
14870 |
16223 |
17538 |
18870 |
20154 |
21423 |
22666 |
23844 |
271,4 |
369,0 |
||||||||||||||||
|
Среднедушевой денежный доход (рублей в месяц) |
5530 |
6581 |
7384 |
8115 |
8950 |
9810 |
10526 |
11315 |
12141 |
13052 |
13900 |
14734 |
15544 |
16290 |
17040 |
17756 |
251,4 |
321,1 |
||||||||||||||||
|
Темп роста среднедушевого денежного дохода населения (%) |
119,0 |
112,2 |
109,9 |
110,3 |
109,6 |
107,3 |
107,5 |
107,3 |
107,5 |
106,5 |
106,0 |
105,5 |
104,8 |
104,6 |
104,2 |
|||||||||||||||||||
Таблица 3
Динамика основных макроэкономических показателей
(инвестиционный вариант, в ценах 2005 года)
|
Показатели |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2015 год в процентах к 2005 году |
2020 год в процентах к 2005 году |
||||||||||||||||
|
Объем реализованной продукции на действующих основных производственных фондах (млн. рублей) |
735947 |
750666 |
765679 |
780993 |
796613 |
812545 |
828796 |
845372 |
862279 |
879525 |
897115 |
915058 |
933359 |
952026 |
971066 |
990488 |
121,9 |
134,6 |
||||||||||||||||
|
Объем реализованной продукции на вновь созданных основных производственных фондах (млн. рублей) |
73461 |
119414 |
189662 |
265173 |
314671 |
366907 |
428280 |
484623 |
557551 |
611321 |
678835 |
757547 |
843379 |
932413 |
1010736 |
|||||||||||||||||||
|
Объем реализованной продукции на всех основных производственных фондах (млн. рублей) |
735947 |
824127 |
885093 |
970655 |
1061785 |
1127216 |
1195703 |
1273652 |
1346902 |
1437076 |
1508436 |
1593892 |
1690906 |
1795405 |
1903480 |
2001224 |
205,0 |
271,9 |
||||||||||||||||
|
ВРП на действующих основных, производственных фондах (млн. рублей) |
371177 |
380014 |
388706 |
395876 |
394238 |
403781 |
421269 |
431634 |
444217 |
462041 |
476824 |
490663 |
499596 |
517363 |
528609 |
545668 |
128,5 |
147,0 |
||||||||||||||||
|
ВРП на вновь созданных основных производственных фондах (млн. рублей) |
37189 |
60622 |
96138 |
131232 |
156371 |
186495 |
218674 |
249661 |
292899 |
324922 |
363998 |
405490 |
458321 |
507567 |
556823 |
|||||||||||||||||||
|
ВРП всего (млн. рублей) |
371177 |
417203 |
449328 |
492014 |
525471 |
560152 |
607765 |
650308 |
693879 |
754940 |
801746 |
854662 |
905087 |
975683 |
1036176 |
1102491 |
216,0 |
297,0 |
||||||||||||||||
|
Темп роста физического объема ВРП (%) |
106,0 |
112,4 |
107,7 |
109,5 |
106,8 |
106,6 |
108,5 |
107,0 |
106,7 |
108,8 |
106,2 |
106,6 |
105,9 |
107,8 |
106,2 |
106,4 |
||||||||||||||||||
|
ВРП на душу населения (тыс. рублей) |
72,8 |
81,8 |
88,0 |
96,2 |
102,6 |
109,2 |
118,2 |
126,1 |
134,3 |
145,8 |
154,7 |
164,7 |
174,3 |
187,8 |
199,3 |
211,9 |
212,5 |
291,0 |
||||||||||||||||
|
Динамика инвестиций (млн. рублей) |
113017 |
132682 |
164924 |
196424 |
209781 |
222368 |
237934 |
255065 |
281591 |
298205 |
323255 |
352348 |
383354 |
414406 |
449216 |
486501 |
286,0 |
430,5 |
||||||||||||||||
|
Население (тыс. человек) |
5098,4 |
5098,8 |
5104,4 |
5112,2 |
5121,7 |
5130,7 |
5142,4 |
5155,9 |
5167,1 |
5176,5 |
5183,5 |
5188,6 |
5192,4 |
5195,5 |
5199,3 |
5204,0 |
101,7 |
102,1 |
||||||||||||||||
|
Лица трудоспособного возраста (тыс. человек) |
3095,1 |
3114,4 |
3125,9 |
3123,4 |
3119,8 |
3099,3 |
3080,7 |
3060,3 |
3033,7 |
3005,6 |
2972,6 |
2937,8 |
2906,6 |
2876,0 |
2853,6 |
2839,5 |
96,0 |
91,7 |
||||||||||||||||
|
Численность занятых в экономике (тыс. человек) |
2189,4 |
2197,9 |
2207,9 |
2219,9 |
2254,9 |
2284,9 |
2295,5 |
2299,7 |
2310,1 |
2359,2 |
2292,0 |
2285,0 |
2265,0 |
2210,0 |
2200,0 |
2190,0 |
104,7 |
100,0 |
||||||||||||||||
|
Доля населения, занятого экономике, ко всему населению (%) |
0,43 |
0,43 |
0,43 |
0,43 |
0,44 |
0,45 |
0,45 |
0,45 |
0,45 |
0,46 |
0,44 |
0,44 |
0,44 |
0,43 |
0,42 |
0,42 |
||||||||||||||||||
|
Среднемесячная заработная плата (рублей) |
6462 |
7302 |
8390 |
9414 |
10468 |
11557 |
12620 |
13781 |
15104 |
16675 |
18225 |
19902 |
21654 |
23451 |
25350 |
27353 |
282,0 |
423,3 |
||||||||||||||||
|
Среднедушевой денежный доход (рублей в месяц) |
5530 |
6581 |
7384 |
8115 |
8950 |
9810 |
10594 |
11505 |
12472 |
13607 |
14655 |
15768 |
16919 |
18070 |
19281 |
20534 |
265,0 |
371,3 |
||||||||||||||||
|
Темп роста среднедушевого денежного дохода населения (%) |
119,0 |
112,2 |
109,9 |
110,3 |
109,6 |
108,0 |
108,6 |
108,4 |
109,1 |
107,7 |
107,6 |
107,3 |
106,8 |
106,7 |
106, |
|||||||||||||||||||
Инерционный вариант хотя и предполагает значительное (в 2,46 раза) увеличение ВРП в 2020 году по сравнению с 2005 годом, не может гарантировать устойчивость социально-экономического роста региона. Поэтому предпочтительным для региона является активный инвестиционный вариант развития.
Суммарный объем реализованной продукции по отраслям экономики края рассчитывался путем сложения объема реализованной продукции, произведенной на основных производственных фондах, действовавших в 2005 году, и объема реализованной продукции, произведенной на вновь созданных основных производственных фондах. Для первой составляющей был принят консервативный прогноз роста с темпом 2 процента в год. Вторая составляющая была рассчитана как эффект отдачи от вложенных инвестиций в предположении, что на 1 рубль объема инвестиций, вложенных в 2009 году, в 2010 году будет выпущено и реализовано продукции на 1,5 рубля, а на 1 рубль объема инвестиций, вложенных в 2019 году, в 2020 году будет выпущено и реализовано продукции на 2,25 рубля. Данное предположение вытекает из требования окупаемости проекта в среднесрочный период при норме рентабельности, приемлемой для инвестора.
Далее была проанализирована динамика отношения между ВРП и объемом реализованной продукции. Было сделано предположение, что в результате развития отраслей и производств, характеризующихся высокой долей добавленной стоимости, данное отношение не уменьшится. Фактическое значение за 2005 — 2006 годы составляло около 0,5, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности экономических процессов в крае. На вновь создаваемых основных производственных фондах значение данного отношения также принято в размере 0,5. По мере обновления действующих основных производственных фондов значение данного отношения будет постепенно возрастать до 0,55.
Предполагалось, что в ходе решения задач повышения эффективности производства на основе развития высокорентабельных производств, совершенствования методов управления, осуществления мероприятий в сфере межрегионального сотрудничества, повышения квалификации трудовых ресурсов и внедрения результатов технологических инноваций в производство, а также при повышении доли сектора услуг в ВРП, доля заработной платы в добавленной стоимости будет возрастать от 0,46 в 2005 году до 0,65 в 2020 году.
По мере развития рыночных механизмов и упорядочивания экономических процессов отношение среднедушевого дохода к средней заработной плате составит порядка 0,8. Результаты расчетов приведены в таблице 3.
Таким образом, можно ожидать, что при успешной реализации Стратегии в части динамики инвестиций, обеспечивающей среднегодовой темп роста их объема на 10,3 процента, к 2015 году по отношению к 2005 году ВРП увеличится в 2,2 раза, а к 2020 году — практически в 3 раза.
Ежегодные темпы роста физического объема ВРП будут превышать 7,5 процента.
ВРП на душу населения возрастет (по отношению к уровню 2005 года):
к 2015 году — в 2,1 раза;
к 2020 году — в 2,9 раза (приложение к Стратегии) (не приводится).
Среднемесячная заработная плата возрастет (по отношению к уровню 2005 года):
к 2015 году — в 2,8 раза;
к 2020 году — в 4,2 раза (приложение к Стратегии) (не приводится).
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц возрастут (по отношению к 2005 году):
к 2015 году — в 2,7 раза;
к 2020 году — в 3,7 раза (приложение к Стратегии) (не приводится).
Из изложенной схемы экспертной оценки следует, что важнейшим фактором, влияющим на макроэкономические результаты, является эффективность вновь осуществляемых инвестиционных проектов. Общий объем таких проектов, в свою очередь, зависит от объема привлекаемых инвестиций в реальный сектор. Поэтому объем роста инвестиций можно считать важнейшим индикатором результативности Стратегии.
Другим фактором, влияющим на результаты реализации Стратегии, является динамика численности населения и эффективность вовлечения населения в экономику края. К 2020 году удастся переломить негативные демографические тенденции сокращения численности населения края, по сравнению с 2005 годом население края в 2020 году увеличится на 2,1 процента.
В то же время в результате роста продолжительности жизни увеличится доля лиц пожилого возраста, вследствие чего численность лиц трудоспособного возраста сократится на 8,3 процента. Тем не менее устойчивый экономический рост, создание новых привлекательных рабочих мест, повышение эффективности вовлечения населения, в том числе пенсионеров, в экономическую деятельность позволят смягчить данную негативную тенденцию. Доля населения, занятого в экономике, в общей численности населения сократится только на 1 процент (с 43 процентов в 2006 году до 42 процентов в 2020 году), а численность занятых в экономике края с 2015 года после проведения зимних Олимпийских игр в 2014 году начнет постепенно сокращаться и к 2020 году достигнет уровня 2006 года.
Рост эффективности вновь осуществляемых инвестиционных проектов и вовлечения трудоспособного населения в экономическую деятельность позволит повысить долю производств с высокой добавленной стоимостью. Это обеспечит рост ВРП темпами, опережающими темпы роста объема реализованной продукции, произведенной на всех основных производственных фондах.
Объем реализованной продукции, произведенной на всех основных производственных фондах, возрастет (по отношению к уровню 2005 года):
к 2015 году — в 2,1 раза;
к 2020 году — в 2,7 раза.
Налоговая нагрузка (отношение суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней к объему реализованной продукции) в 2005 — 2006 годах составляла 10 процентов.
При условии, что до 2020 года налоговая нагрузка останется на этом же уровне и будет составлять не менее 10 процентов, сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по оценке составит (в ценах 2005 года):
в 2015 году — не менее 150 миллиардов рублей (рост по отношению к уровню 2005 года в 2,1 раза);
к 2020 году — не менее 200 миллиардов рублей (рост по отношению к уровню 2005 года в 2,8 раза).
Таким образом, ожидаемые результаты реализации Стратегии позволяют сделать вывод о высокой эффективности предлагаемых стратегических мероприятий по всем четырем критериям: коммерческая эффективность (рост объема инвестиций, рост доли добавленной стоимости в объеме реализованной продукции), бюджетная эффективность (рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней), социальная эффективность (рост среднемесячной заработной платы и среднедушевых доходов) и общая экономическая эффективность (рост ВРП).
В результате реализации Стратегии Краснодарский край к 2020 году станет динамично развивающимся регионом с высоким промышленным, транспортным, сельскохозяйственным, рекреационным и инновационным потенциалом, в полной мере реализующим свои конкурентные преимущества и выполняющим функции опорного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации на Юге России. Залогом благополучия будущих поколений станут сформированный потенциал опережающего развития, конкурентоспособность производимых товаров и услуг, наличие условий и стимулов для развития человеческого капитала и эффективная система государственного управления.
Волосова нонна юрьевна
nauka-sn.ru
1
УДК 34
ВОЛОСОВА НОННА ЮРЬЕВНА
Научный руководитель, доктор юридических наук, доцент кафедры уголовного права, ОГУ,
Россия, г. Оренбург
ЩЕРБАКОВА ТАТЬЯНА АНДРЕЕВНА
бакалавр юридического факультета, ОГУ, Россия, г. Оренбург
ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
КОРРУПЦИИ В РОССИИ
Аннотация: В данной статье рассмотрены исторические аспекты развития и проявления коррупции в России. Также автор статьи рассмотрел формы борьбы с коррупцией на всех исторических этапах. Помимо исторических аспектов, автор привел современные данные о результатах работы по выявлению фактов коррупционной преступности по регионам России, привёл анализ проявлений коррупции.
Ключевые слова: коррупция, коррумпированность, исторические аспекты коррупции, взяточничество, «кормление», подать.
VOLOSOVA NONNA YURIEVNA
Doctor of Law, Associate Professor of the Criminal Law Department, OSU, Russia, Orenburg
SCHERBAKOVA TATYANA ANDREEVNA
Bachelor of Law Faculty, OSU, Russia, Orenburg
HISTORICAL ASPECTS OF EMERGENCE AND DEVELOPMENT OF
CORRUPTION IN RUSSIA
Annotation: In this article historical aspects of development and manifestation of corruption in Russia are considered. Also the author of article has considered forms of fight against corruption at all historica l stages. Besides historical aspects, the author has provided modern data on results of work on identification of the facts of corruption crime on regions of Russia, has provided the analysis of manifestations of corruption.
Keywords: corruption, corruption, historical aspects of corruption, bribery, «feeding», tax.
Коррупция сложное социальное явление, которое имеет свою историю возникновения и развития. Как известно чиновничий аппарат на территории
России практически во всех сферах своей деятельности обходили или пытались обходить законы для своей выгоды. Помимо этого, всеми путями пытались подстроить под себя законодательную власть. Здесь можем привести слова известного русского писателя: Салтыкова-Щедрина: «При таких законах жизнь в
России без взяток была бы невозможной». Несмотря на то, что Салтыков-Щедрин жил в 19 веке, его слова находят своё отражаение и на сегодняшний день.
Преподносить пожалованье лицам, занимающие высокозначимые посты уходит далеко в глубь истории в 14-15 вв.
Первые упоминания о коррупции появились в летописях 8 века. Именно в этот период Россия становилась централизованным государством. Власть
Рудольф Константинович Баландин, Сергей Сергеевич Миронов Тайны смутных эпох
Рудольф Константинович Баландин, Сергей Сергеевич Миронов
Тайны смутных эпох
Тайны Земли Русской –
MCat78 http://lib.aldebaran.ru
«Тайны смутных эпох»: Вече; Москва; 2003
ISBN 5 9533 0058 1
Аннотация
В новой книге Р.Баландина и С.Миронова проводится анализ важнейших в отечественной истории социально политических и идейных кризисов. Бунты, гражданские войны, перевороты, или, иначе, «смуты» сотрясали основы государственности, экономики и морали Руси – России – СССР. Отсчет ведется с феодальной войны первой половины XV в., а особенно с Великой Смуты начала XVII в., и заканчивается «катастройкой» 80 90 х гг. XX в. Даже беглый взгляд на тысячелетнюю историю нашей Родины с более пристальным всматриванием всмутные эпохи приводит к неутешительным выводам. Конечно, без катастроф жизнь государств не обходится. Но беда в том, что происходит и поныне, т.е. в упорном нежелании правителей понимать и учитывать государственные интересы и в пассивности народа. В свое время Н.А.Бердяев подчеркнул: «Перед Россией стоит роковая дилемма. Приходится делать выбор между величием, великой миссией, великими делами и совершенным ничтожеством, историческим отступничеством, небытием. Среднего, “скромного” пути для России нет». Не хочется думать, что выбор уже сделан…
Развитие профессиональной мобильности педагога в системе дополнительного образования
Амирова Людмила Александровна
РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
МОБИЛЬНОСТИ ПЕДАГОГА В СИСТЕМЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
13.00.08 – теория и методика профессионального образования
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора педагогических наук
Уфа 2009
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении
высшего профессионального образования «Башкирский государственный
педагогический университет им. М.Акмуллы»
Научный консультант: член-корреспондент РАО,
доктор педагогических наук, профессор
Ахияров Камиль Шаехмурзинович
Официальные оппоненты: член-корреспондент РАО,
доктор психологических наук, профессор
Зеер Эвальд Фридрихович
член-корреспондент РАО,
доктор педагогических наук, профессор
Медведев Владимир Михайлович
доктор педагогических наук, профессор
Фатыхова Римма Мухаметовна
Ведущая организация: Московский педагогический
государственный университет
Защита состоится 14 мая 2009 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 012.01 при Башкирском государственном педагогическом университете им. М.Акмуллы по адресу: 450000, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 3а.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы».
Автореферат разослан «____»___________2009 года
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор педагогических наук, профессор Г.И.Гайсина
Моим родителям, лесоведам и лесоводам посвящается
Кулясов И.П. Экологическая модернизация: теория и практики. Ред. Ю. Пахомов (Предисловие). СПб: СПбГУ. 2004. 154 с.
Моим родителям, лесоведам и лесоводам посвящается
Кулясов И.П.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКИ
В данной книге автор рассматривает теорию и практики экологической модернизации на примере российских промышленных предприятий лесного сектора, а также влияние на этот процесс международных экологических общественных организаций. Большое внимание уделено становлению, основным положениям и тенденции развития теории экологической модернизации в современных условиях. Также даны классификация субъектов экологической модернизации и сравнительный анализ опыта экологической модернизации. Книга рассчитана на широкий круг специалистов.
Автор выражает благодарность своему научному руководителю и научному редактору этой книги, доктору социологических наук, Пахомову Юрию Николаевичу, который первый прочел её рукопись, помог доработать содержание и написал предисловие. Также автор выражает благодарность отечественным и зарубежным коллегам, в проектах которых он участвовал и смог собрать рабочий материал для этой монографии.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Пахомов Ю.Н. Предисловие
ГЛАВА 1: Основные положения теории экологической модернизации
1.1. Социологические основания
1.1.1. Энвайронментальные теории
1.1.2. Институциональные и неоинституциональные теории, постиндустриальные теории
1.1.4. Модернистские теории
1.1.5. Концепция устойчивого развития и теории ноосферного развития
1.2. Становление теории экологической модернизации и тенденции развития в современных условиях
1.2.1. Анализ развития теории экологической модернизации
1.2.2. Критика теории экологической модернизации
1.2.3. Классификация направлений теории экологической модернизации
ГЛАВА 2: Особенности механизма экологической модернизации
2.1. Классификация субъектов экологической модернизации
2.1.1. Двинской леспромхоз
2.1.2. Малошуйкалес
2.1.3. СТФ Струг
2.1.4. Прилузский лесхоз
2.2. Сравнительный анализ опыта экологической модернизации
2.2.1. Светогорский ЦБК
2.2.2. Сокольский ЦБК
2.2.3. Сухонский ЦБЗ
2.2.4. Картонтара
2.2.5. Спринг-Грофский ЦБЗ
2.2.6. Северсталь
Вместо заключения
Литература
Предисловие
В настоящее время мы являемся свидетелями процесса экологизации всех областей знания, поскольку в контексте человеческой деятельности существует настоятельная потребность преобразований в плане обеспечения совместимости социального развития с условиями и особенностями эволюции природной среды. Это обусловлено нарушением равновесия между природой и обществом. Сегодня необходимо осознание того, что будущее цивилизации зависит от нахождения обществом оптимального пути взаимоотношений с природой и тем самым сохранения естественных основ для жизнедеятельности человека, в противном случае экологический кризис будет углубляться, создавая новые проблемы в социально-экологических системах различного уровня. Пока ещё остается возможность совместными усилиями людей остановить процесс роста экологических изменений негативного характера на нашей планете и с помощью сознательного регулирования социоприродных отношений перейти к коэволюции человека, общества и природы, преодолев, таким образом, состояние экологического кризиса.
Использование традиционных парадигм социального развития, носящих ярко выраженный антропоцентристский характер, привело к тому, что отчуждение человека и цивилизации от природы достигло апогея, в результате чего общество вступило в новую фазу своего развития – «общество риска». Сегодня непонимание и неосознание рисков может в будущем обернуться необратимой приверженностью им, в случае если мы и дальше будем хищнически относиться к природе, включая и собственно человеческую природу. В результате технизации естественных процессов нарушается экологическое равновесие и происходит снижение компенсаторных возможностей биосферы. Во многом нарушение экологического равновесия определяется тем, что человек не уделяет достаточного внимания анализу и прогнозированию последствий материальной интенсификационной деятельности и поиску адекватных практических мер по оптимизации взаимоотношений в системе «общество-природа».
Следовательно, сохранение биосферы как естественной основы социального развития требует первостепенного внимания. В настоящее время это выражается в тенденции замены стратегии техногенного развития на основе Парадигмы человеческой исключительности (где человек полагается венцом, покорителем природы) стратегией социоприродного развития. Она базируется на предложенной в рамках энвайронментальной социологии Новой экологической парадигме, которая предполагает обеспечение единства социального и экологического аспектов развития, готовность следовать экологическому императиву, целостное мировосприятие, внедрение в массовое сознание экологических ценностей. Человечество приближается и к переменам в устройстве социума, которые предполагают изменения существовавших до сих пор категорий миропонимания и образа мыслей, стилей поведения и способов действий. Соответственно, предъявляются совершенно новые требования к социальным и политическим институтам мирового сообщества – требования экологического императива и коэволюции общества и природы.
Это нашло отражение в различных моделях социоприродного развития, в системах экологической политики различных государств, а также международном социально-экологическом сотрудничестве. В современных условиях составной частью стратегии социоприродного развития с необходимостью становится экологическая модернизация. Конечной целью этого процесса является гармонизация всего комплекса отношений в социально-экологической системе, её устойчивое, сбалансированное развитие, что позволит в итоге избежать глобальной экологической катастрофы и обеспечить процесс коэволюции человека, общества и природы.
Представленная работа И.П. Кулясова как раз и посвящена этим проблемам. Она выгодно отличается от существующих работ подобного типа. В ней на современном уровне подробно освещены насущные проблемы экологической модернизации общества. Автор рассматривает теоретические предпосылки и социологические основания (в рамках энвайронментальной социологии и социальной экологии) теорию экологической модернизации, которая влияет на развитие многих научных областей. Поэтому, как и большинство новых социальных теорий, она включает в себя элементы различных наук и выходит на уровень междисциплинарного подхода.
Экологическая модернизация рассматривается в работе как сознательно организованный процесс и социальная практика, которые способствуют улучшению состояния окружающей среды и здоровья человека, и реализуется через конкретные социальные институты и их взаимодействие. На основе собственных исследований автор раскрывает механизм экологической модернизации, даёт классификацию её субъектов, показывает их роль применительно к российской действительности.
Анализ экологической модернизации через взаимодействие различных социальных институтов автор проводит на микро и макро уровнях, которые объединяют взаимодействие субъектов – акторов экологической модернизации. К ним относятся государственные структуры, негосударственные образования, бизнес структуры, наука, средства массовой информации, местные сообщества и природные объекты. Добавление в структуру активных субъектов экологической модернизации – природных объектов, обусловлено тем, что состояние природного объекта, в пределах которого происходит социально-экономические и экологические процессы, в том числе и экологическая модернизация, имеет исключительно важное значение для понимания того, как, почему и для чего происходит экологическая модернизация.
Существенным достоинством работы является то, что в ней проводится сравнительный анализ случаев успешной и неуспешной экологической модернизации на различных предприятиях. На этих примерах можно увидеть достаточную универсальность механизмов экологической модернизации. При этом основными факторами, играющими значительную роль для экологической модернизации предприятий, определяются государственные институты, внедрение инноваций, общественные движения и гражданские инициативы, влияние глобальных процессов.
Всё сказанное говорит о том, что книга И.П. Кулясова является весьма полезной и может дать не только определенные базовые знания, но и послужить основой повышения читательского интереса к экологической проблематике. Представляя читателю данную книгу, надеюсь, что она для многих станет началом формирования и углубления экологической ответственности, экологического сознания и целостного миропонимания.
Доктор социологических наук, доцент факультета социологии Санкт-Петербургского государственного университета Юрий Николаевич Пахомов
Санкт-Петербург, 2004 г.
Книга серии «Административные хроники»
Г. С. Водолеев С. Ф. Сидоренко
Административные
хроники Книга 2
От авторов
Предлагаемая читателям вторая книга серии «Административные хроники» отличается, по нашему мнению, некоторым своеобразием. Прежде всего тем, что рассматривается, анализируется и оценивается «жизне-деятельность» сообщества должностных лиц преимуще-ственно с российской «пропиской». Действия же героев нашего повествования разворачиваются либо в момент нашей работы над книгой, либо годом-двумя ранее.
Как и прежде свои выводы и оценки авторы основывают на суждениях и оценках широкого круга известных российских специалистов и публицистов, мнения которых мы разделяем.
Приносим нашу глубокую благодарность за издание книги нашему доброму товарищу Бабурову Андрею Геннадьевичу. Традиционный низкий поклон нашему пожизненному ангелу-хранителю Водолеевой Ольге Геннадьевне.
Глава 1. Прижизненные обретения администраторов: реальность и иллюзии
По неистовому устремлению в карьерные «восхожде-ния» и сопутствующие многообразные, «безразмерные» обретения генерация администраторов ничем не уступает своим «единоутробным» братьям-близнецам из сословия деньгодобытчиков. И по неразборчивости в средствах на пути к ожидаемому и страстно желаемому успеху. И по полноте ощущений физиологических удовольствий от каждого удачного карьерного шага, мероприятия, обре-тения.
Их мощный природный инстинкт накопительства в социальной среде реализуется в своих неистовых устрем-лениях к богатству, власти. Естественно присущих чело-веческим особям нескольких четко выраженных психо-типов, традиционно «самоселектирующихся» в админи-стративное и деньгообретательское сословия.
В соответствии со своими вековыми устремления-ми эти сословия во всех социумах и во все времена при любых общественных укладах являются самы-ми-самыми добычливыми из добычливых. То есть 9/10 из них относятся к обеспеченным сословиям, а 1/3 из этих 9/10 – к самым богатым и влиятельным особям со-циумов. В итоге, кто к чему по жизни устремляется, то, в конечном итоге, в какой-то мере (полной мерой уда-ется это единицам – «мера» у очень удачливых безмер-на) и имеет. И в этой закономерности присутствует еще одна особенная, частная закономерность: самый боль-шой успех сопутствует наследникам успехов родителей
4
самым неразборчивым и беспринципным обретате-лям карьер и денег. При том небольшом различии, что «наследники» ничем обычно не рискуют, а безродные честолюбцы (в силу слабого общего и профессиональ-ного образования и отсутствия «тормозов») несут впе-чатляющие (но нигде не учитываемые) потери «в живой силе»: множество из них гибнет натурально, оседает в тюрьмах на лучшие годы своей жизни. Что, естествен-но, никого из неистовых искателей административно-денежного земного счастья никогда не останавливало, потому что никто им в начале карьерного пути этого не объяснял, и потому, что когда очень хочется, то все опа-сения и страхи гасит прочная умозрительная надежда, что «все пули – мимо нас». А так никогда не бывает для тех, кто движется под «пулями». Итак, за вычетом тех безродных, кому не повезло, остальным (уцелевшим и надежно охраняемым из «элитарных») неистовым или расчетливым потенциальным «джентльменам удачи» достаются практически все главные социальные призы: возможность с большими личными прибытками распо-ряжаться всеми национальными ресурсами (включая население), возможность самим определять размеры де-нежного довольствия и иных благ из бизнесприбылей. Равно как и устанавливать себе разнообразные особые гарантии прав, иммунитетов от правоохранителей. А самое существенное при таких немыслимых привилеги-ях – неписанные нигде, а потому бесконтрольно и «без-размерно» используемые взаимные услуги чиновников
собственников друг другу. Именуемые блатом, кор-рупцией. А извлекаемые из них «коррупционные при-были» многократно превышают официальные доходы. Попутно, в качестве мелких «сувениров» – присвоение друг другу почетных специальных воинских званий, на-град с высоким статусом, дающих уверенность, что и похороны будут по высшему разряду с обильным осве-
5
щением в СМИ и место для захоронения найдут на пре-стижных кладбищах. Есть и еще дополнительные, весь-ма ценимые «элитарными» стимулы, распространенные в различных культурах, социальных локусах, этнокон-фессиональных обычаях.
В своей совокупности наборы этих «призов» обладают такой неодолимой притягательной силой, которая может даже временно доминировать над самыми неудержимы-ми половыми влечениями, иными весьма насущными физиологическими нуждами.
Именитая (и совершенно справедливая) формула, определяющая способность капитала за 100% прибыли положительно свернуть себе шею, а за 300% – пойти на любые преступления, полностью применима к админи-страторам, особенно средних и высоких уровней. Правда, «цена» различных видов карьерных успехов колеблется в широчайшем диапазоне, спускаясь иногда до пустяковых «расценок» – уголовных наказаний за тяжелейшие долж-ностные преступления: «В середине июля в Подмосковье сотрудники милиции задержали начальника имуще-ственного отдела администрации г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Юрия Ермилова. В авто-мобиле чиновника оперативники обнаружили большую партию наркотиков… Под пластиковой обшивкой в ба-гажнике иномарки было обнаружено 469 граммов герои-на, 12 граммов амфетамина и 3 грамма гашиша. По ценам черного рынка изъятые наркотики оцениваются в сумму более миллиона рублей…
Как рассказал источник в ГУВД Московской обла-сти, буквально на следующий день после задержания, Ермилова в срочном порядке ввели в члены муниципаль-ной избирательной комиссии города Краснозаводска, что позволило ему избежать ареста. Пока чиновник проходит по делу в качестве подозреваемого, исправно ходит слу-жить и отказывается общаться с прессой.
6
Известие о задержании Ермилова с большой партией „дури“ удивило жителей Сергиево-Посадского района. Они знали его как заботливого отца семейства и педагога,
себя он прилюдно называл „глубоко верующим право-славным чиновником“». (Сергей Канев. Согрешил, но не кается. Новая газета. 2010.09.16).
при возможности более впечатляющих прибыт-ков администраторы с готовностью совершают уже не «одноразовые» должностные и иные правонарушения,
«становятся на путь» совершения длящихся, много-эпизодных «цепочек» служебных прегрешений, уверен-но «тянущих» на определение как «средней тяжести» и «тяжкие». Примеров множество: «В Липецке разгорелся громкий скандал: примерно две недели назад исчез зам-прокурора Правобережного района 28-летний Андрей Асташов…
Тем временем местные жители бурно обсуждают вер-сии исчезновения прокурора. Пока в ходу две: похищен членами армянской ОПГ или скрывается от местных скинхэдов…
По количеству нелегальных (лотерейных) игровых клубов на душу населения Липецк занимает одно из пер-вых мест в России. По подсчетам местных психологов, 35% мужчин и 15% женщин основательно подсели на иглу. Только за последние полгода липецкие милиционе-ры провели 15 рейдов по катранам (нелегальный игровой клуб. – Жарг.) и изъяли более сотни автоматов. Правда, потом их пришлось вернуть, поскольку владельцы смог-ли доказать, что изъятое оборудование якобы является лотерейным.
Прокурор Асташов нередко принимал участие в рейдах и выписывал постановления о закрытии игровых заведе-ний. За глаза его даже называли „грозой рулеточников“… Как рассказали по секрету липецкие журналисты, практически всем нелегальным бизнесом в городе будто
7
бы заправляет семья Мурадян, у которой имеются кор-румпированные связи в администрации области, УФСБ
прокуратуре…
следующей версии на правах анонимности сообщил сотрудник Управления собственной безопасности УВД Липецка. По его словам, Асташов якобы был тесно свя-зан с Мурадянами и „кошмарил“ игровые клубы исклю-чительно их конкурентов. За эти услуги ему ежемесячно отстегивали около 80 тысяч рублей.
Кроме того, „особист“ поведал еще некоторые подроб-ности. Оказывается, в начале года на Асташова вышли двое – некто Аник и Амо и по просьбе „большого армя-нина из Москвы“ предложили пролоббировать открытие в Липецке нескольких игровых залов. Для этих целей из столицы была переведена крупная сумма денег, арендо-ваны помещения и завезено оборудование.
Однако вскоре банковские счета оказались заблоки-рованными, а в „дружественные“ клубы нагрянули ми-лиционеры и конфисковали несколько десятков игровых автоматов. Далее, по словам „особиста“, события разво-рачивались следующим образом: Асташова вызвали на „стрелку“, где москвичи сделали ему „предъяву“ на 79 ты-сяч евро. На следующий день он обратился в УВД и по-просил обеспечить ему охрану. В ответ на это в Липецкое УФСБ поступило анонимное письмо, в котором говори-лось, что Асташов якобы берет взятки, ежемесячно имеет откатов на сумму 500 тысяч рублей и крышует подполь-ные игровые клубы. Через неделю прокурор подался в бега». (Сергей Канев. Прокурор выиграл в зеро. Новая газета. 2010.09.02).
В обоих приведенных примерах фигурируют молодые администраторы. И это не случайно: именно в этот на-чальный период карьерного прижизненного марафона, когда в мире человеческих отношений, ценностей нет ни-чего неясного, все очевидно и полностью понятно, когда
8
великая значимость и целесообразность нравственно-ду-ховных норм еще почти не раскрыта, всем карьерным не-офитам до ломоты в висках понятно, что для достижения вожделенных карьерных обретений нужно использовать все доступные способы и средства. Не останавливаясь ни перед чем, не впадая ни в какие сомнения, колебания. Ну а ломанувшись по молодеческой удали и неизбежно-му молодеческому недоумию, недомыслию через зако-ны и мораль и обретя какие-то призы, все последующие многочисленные случаи служебных правонарушений и нравственных паскудств делаются уже привычно и лег-ко. Особенно облегчают чиновные души окружающая административная среда и ее субкультура, когда в стаде администраторов любые прегрешения воспринимаются как естественные, необходимые по законам администра-тивного жанра. В точном соответствии с упоминавшимся законом социальной психологии: «Люди в группе уси-ливают друг в друге либо хорошие, либо плохие намере-ния». Администраторы в своих «группах» (в структурах) подавляюще усиливают свои, естественно, основные до-минирующие мотивации своекорыстия, выживаемости и личного преуспеяния. Наглухо же успешно «закупорив» открывающимися карьерными перспективами свою со-весть и все, что сопровождает ее проявления, молодые администраторы, налегке, свободные от нравственных нагрузок, уже практически беспрепятственно на долгие годы включаются в интенсивные гонки за свои жизнен-ные обретения. Руководствуясь инстинктом самосохра-нения и законом целесообразности, предписывающими делать все, что угодно, что ведет к малейшему успеху. В Удмуртии, например, иномарка в придачу к загородному коттеджу в полмиллиона долларов вполне достаточна для субъективного ощущения счастья, полного душев-ного довольства собой. Ну а для начальника тюремного учреждения на Колыме вершина служебного счастья –
9
перебраться на руководящую должность в столицу, полу-чив там хотя бы за 5–10 лет до выхода на пенсию бла-гоустроенную квартиру. А для многих администраторов верхом земного счастья может стать должность директо-ра горнолыжного курорта после прозябания в роли ря-дового гостиничного администратора. Все зависит еще и от масштаба жизненных притязаний человека, а сам этот «масштаб» зависит уже Бог знает от чего: унаследован-ного от родителей характера, внешних данных, уровня благосостояния и социального статуса семьи (у детей ге-нералов шансы и амбиции «дорасти» тоже до генераль-ского звания на порядок выше, чем у большинства «низ-кородных»). Естественно, так же от социальных условий, стабильности или нестабильности, когда, как это было в Октябрьскую революцию в России, о былых статусах во имя сохранения даже собственной жизни надо было хра-нить гробовое молчание, а мечтать о наибольшем слия-нии с невзрачной окружающей социальной действитель-ностью. Ибо желание сохранить жизнь у честолюбцев все-таки гораздо сильнее стремления обрести дивиденды
300 и более процентов. Капиталист, конечно, готов за трехсотпроцентный доход сломать шею, но, как правило, не свою. А тех, кто мешает прорываться к прибылям, либо пытается изобличить в прегрешениях, ликвидировать с помощью орд квалифицированных юристов, киллеров, журналистов, купленных политиков или правоохрани-тельных органов.
Карьерной жизнедеятельности (равно как и пожиз-ненному промыслу деньгодобычи) свойственна одна важная, имеющая серьезнейшие последствия для судьбы администратора особенность: чем успешнее и прибыль-нее с годами становится административная карьера, тем более административная высокостатусная особь убеж-дается в правильности стиля своей жизнедеятельности,
благосклонности судьбы, в собственной везучести и
10
величайшей собственной же особой одаренности (воз-можно даже гениальности). До самого последнего вздоха. То есть наиболее успешным администраторам судьба не оставляет времени и предрасположенности для разду-мий, размышлений о прожитой жизни, ее главных ито-гах. И в этом – либо особая милость судьбы, снабжающей душу вельможи анестетиком славы, особой значимости до последнего жизненного вздоха, либо одно из самых тяжелых наказаний Господа за прижизненную нераска-янную безмерную человеческую спесь и иные паскудства разных периодов жизни. В наше время многие русские (и советские) офицеры приняли монашество или стали свя-щенниками после окончания соответствующих духовных учебных заведений. Но 99 из 100 преуспевающих высших администраторов никогда и не помышляли о подобном: земные жизненные успехи, прущие им в руки, намертво закабаляют этих особей оставаться на своих богатейших административных «приисках» до последнего мгновения жизни. И по смерти многие из них продолжают сжимать в окостеневших руках символы своей власти: даже в гро-бы иных кладут в генеральских или маршальских мун-дирах, зная приверженность усопших к шитым золотом статусным одеяниям.
Конечно, пышные похороны по высшему разряду с официальным объявлением национального траура, со стенаниями всех СМИ – приз, о котором сановные осо-би мечтают. Те, кому позволяют их «трудовые сбереже-ния», заблаговременно откупают себе престижные ме-ста на погостах и даже строят помпезные усыпальницы. Сами, не ожидая и не полагаясь на милость потомков (и зная повадки своих братьев по сословию разворовывать деньги, выстраивая дешевые декорации вместо настоя-щих сооружений), создают некрополи, пусть и не спо-собные конкурировать по части величия с пирамидами египетских фараонов, которых «боится время». Правда
11
хитромудрые жрецы Древнего Египта, руководящие процессом проектирования и строительства царских усыпальниц для еще бодрствующих фараонов, приспо-сабливали эти исполинские, величественные творения к выполнению неких сакральных функций, над разгадкой которых до сих пор ломают головы многие ученые раз-ных специализаций. Замыслы же сановной публики, за-благовременно творящие для себя усыпальницы, впол-не понятны изначально по причине своей крайней про-стоты: изъять из оборота на долгие десятилетия участок земли в самом хорошем месте и связать впечатляющее архитектурное сооружение со своим именем, понуждая редких посетителей некрополей в грядущих поколениях прочитывать свое имя на эпитафиях. Не Бог весть какая память, но все-таки лучше, чем ничего. Тем более что дальним потомкам, уткнувшимся взором в посмертные посвящения, будет полностью невдомек, какой шлейф грязи тянется за погребенным здесь. И в отличие от со-временников повода у потомка плюнуть в усыпальницу не будет. В точном соответствии со словами русского поэта на эту тему:
Что, камни не живут? Не может быть – смотри, Как дружно все они Алеют в час зари…
Или гримасничают долгие века, Когда ваятеля подкупная рука Доносит нам под маской красоты Чьи-либо гнусные, проклятые черты.
Равно как и святоотеческие наставления и вразумле-ния, вроде следующего: «То, к чему мы идем, слишком высоко, а то, что мы здесь оставляем, слишком ничтожно. В этом мире ничтожны все наши добродетели, ничтож-но все наше понимание истины. И потому, чем страдания правды ради, нет большего сияния, чем сияние безвин-
12
ного страдания. (Архиепископ Иоанн (Шаховский)». (Архимандрит Иоанн (Крестьянкин). Опыт построения исповеди. – М.: Отчий дом, 2007. С. 155).
Именно дремучая, нетленная прижизненная спесь разнообразных «очень важных персон», в числе которых большая часть – всевозможные администраторы, вопиет десятилетия и более языком творений «ваятелей подкуп-ных рук» об их неодолимом безбожии, бездуховности, вне зависимости от их принадлежности к каким-либо конфессиям. Ибо тогда бы они знали, что не памятники и ордена будут на чаше, определяющей посмертную судьбу их душ, а только совокупность всех их практических дел (в том числе и уголовных). Самовеличание на все лады в любых религиях – тяжелейший грех, даже «одноразо-вое», не говоря уж о длящемся всю жизнь. А помпезные некрологи, как последнее усилие восславить себя сразу после смерти, – несокрушаемое свидетельство нераска-янной, воинственной спеси, будут как бельмо на глазу живущего. И получается, что земное счастье преуспев-ших администраторов, блокировавших любые свои ду-шевные переживания, сыграло роль наркотика: болезнь души не излечили, а только напрочь устранили проявле-ние симптомов недуга. О чем сами администраторы даже не задумываются: будучи практическими богоотступни-ками, они вообще существование души воспринимают как детскую сказку. А утратить, погубить в себе то, чего нет – все равно, что горевать об упущенной выгоде в биз-несе, которым не занимаешься.
Ну а с прижизненными «призами», за которыми устремляются сонмы алчущих успешных администра-тивных карьер, все совершенно ясно: для масс адми-нистраторов низших уровней это прежде всего долж-ностные оклады, превышающие самые высокие средние зарплаты обычных работников. Да еще ничем особо не ограниченные возможности «одалживаться» бесплатны-
13
ми услугами подчиненных, идти им навстречу в мелких бытовых просьбах за скромную, но довольно часто слу-чающуюся мзду. Кроме того, большие возможности по-лучать разнообразные социальные блага, «культивируе-мые» в данном обществе, да и лучшего качества (пусть и ненамного, но греющего душу). Ко всему прочему – еще и лучшая информированность о реальном положении ве-щей в трудные времена, помогающая действовать более точно, правильно с большой личной выгодой в сравнении с «широкими народными массами».
Традиционные, массовые призы, за которыми устрем-ляются (и которые большинство получают) сонмы сред-них и высших администраторов тоже хорошо всем из-вестны: дорогостоящая недвижимость для семьи, успеш-ное определение детей в перспективные отрасли фи-нансов, бизнеса, власти по получении ими престижного дорогостоящего образования за рубежами, высочайший (по местности) уровень потребления, прочная защита от уголовного преследования для семьи за любые правона-рушения и т. д. и т. п. С существенными «дополнениями» в виде «увесистых» правительственных наград, почет-ных званий регионального или национального «достоин-ства», возможностей получать мзду за предпочтения при рутинном исполнении служебных обязанностей (лучше всего – при распределении и регулировании бюджетных финансовых потоков). Как это, к примеру, повсемест-но происходит в нынешней административной системе России – рядовой пример тому: «Мы били все рекор-ды по олимпийским бюджетам. Совокупный расход на Сочи-2014 составит 39 млрд долларов. И по оценкам экс-пертов большую часть этих затрат сожрет коррупция.
Последним наглядным примером того, как форми-руется бюджет олимпийских объектов, стала история бизнесмена Валерия Морозова. Он „вышел из тени“ и на все СМИ рассказал, как платил взятку за право стро-
14
ительства гостиничного корпуса для вип-гостей. По его словам, платил не кому-нибудь, а в Управление делами президента. Откат составлял 12% от всей суммы кон-тракта – 180 миллионов рублей. Но и это не помогло, по-скольку в итоге компанию Морозова „Москинверспром“ турнули с объекта и пустили достраивать югославских подрядчиков, по словам бизнесмена, аффилированных с чиновником УДП Лещевским, которому Морозов, соб-ственно, и платил взятку. Сам Владимир Лещевский на-зывает все вышесказанное клеветой. С ситуацией сейчас разбирается Госпрокуратура, которая пока не возбудила уголовного дела ни на клевету, ни на вымогательство. Эксперты при оценке скандала сходятся в одном – ситу-ация Морозова типична, но главная проблема в том, что он заплатил слишком мало.
– Все, что касается госзаказа, – там от 30% и выше.
от стоимости Олимпиады эти 30% легко можно от-нять, – говорит глава Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин. – За ценообразование на таких объектах отвеча-ет Минрегионразвития, и они изначально составляют сме-ты „на вырост“, куда закладывают все, в том числе скрытые расходы. Яркий пример – дорога Адлер – Красная Поляна стоимостью 140 миллионов долларов за километр. Я знаю, самая расходная дорога в мире – в Швейцарии, тоннель, выдолбленный в скале, – 40 миллионов евро за километр, при том что у нас процент откатов в дорожном строитель-стве и так обычно доходит до 85%.
При обсуждении проекта „золотой“ дороги предла-гались гораздо менее затратные варианты – автотрасса покороче или даже канатка. Но предпочли гораздо более дорогой вариант…
– Многие объекты, которые предполагались как ста-ционарные, теперь уже строят как временные, к примеру, стадион для керлинга, – утверждает Валерий Бриних. – А потом еще надо будет составлять смету на разборку объ-
15
екта, которая может равняться стоимости строительства, и там уже точно ни за чем не уследишь. Разобрали, а что там стояло и сколько кто украл – не разберешься.
– Там почти все объекты будут временными, – уверен экс-кандидат в мэры Сочи Борис Немцов. – Горнолыжная часть на Красной Поляне останется и еще, может, как-то отобьется. А все, что строится в Имеретинской низменности, в субтропиках, – эта часть вся ворованная». (Лиана Налбандян. Откат нормаль-ный. Собеседник. 2010. № 25).
Из цитированного (вполне рядового для нынешней России) материала четко вырисовывается картина са-мого масштабного в современности безнаказанного каз-нокрадства и воровства по простым, надежным схемам. При полном сочувствии российских правоохранитель-ных администраторов, которые с удовольствием сни-мают свою долю наворованного с каждого уличенного в эпизодах казнокрадства, мздоимства администратора. То, что «перепадает» сословию нынешних российских администраторов (вернее, вымогается или крадется) по своим размерам и комфорту обретения и пользова-ния коррупционными призами аналогов в современном мире не имеет. А потому может служить самой вырази-тельной «наглядной» демонстрацией умело скрываемо-го процесса «прожигания» жизни генерацией админи-страторов в их азартной и всегда выигрышной погоне за впечатляющими призами. Процесс благополучного обретения во властвующих сословиях верхних уровней просто выжигает дотла любые иные смыслы земного су-ществования, особенно связанные с религиозной аске-зой, самоотречением и самопожертвованием (даже в ма-лых толиках).
Субкультура богатейших и вельможных администра-торов как фрагмент субкультуры богачей – это мир оби-тания тех, кто практикой жизни противопоставил себя
16
Богу, либо в качестве «скромненьких» вероотступников, стеснительных богоборцев, либо в более «крутых» ипо-стасях – откровенных, воинствующих богоборцев, сата-нистов. Осознанно выбравших безмерные земные блага в любом их «ассортименте» в ущерб посмертному вечному благостному бытию души вне земного тела.
Полностью «удовлетворенный» и «среднестатистиче-ски» успешный высший администратор традиционно и выглядит как обладатель внушительных состояний из до-рогих домовладений в столицах и курортных зонах, иной недвижимости и многомиллионных «сбережений» на счетах членов семьи. При детях, определенных на впечат-ляющие административные уровни в финансовом, ином бизнесе, в государственные структуры первостепенной значимости. А к признакам полноты успешности жизни администратора относятся установленные при жизни связи детей с высокостатусными семейными кланами, удерживающимися на верхних социальных «этажах» дол-гие десятилетия, а то и целые столетия. Причем запасы накоплений, передаваемых успешными высшими адми-нистраторами своим детям должны быть по размерам та-ковыми, чтобы гарантировано обеспечили безбедное, вы-сокостатусное существование потомкам в двух-трех коле-нах даже при условии их собственной полной неуспеш-ности в обретении традиционных административных прижизненных «призов», объем которых регулируется общим объемом социальных резервуаров разнообразных жизненных благ и ценностей и обстоятельствами (уров-нем жесткости карательной практики за казнокрадство и мздоимство, общим числом администраторов у различ-ных социальных «пирогов», практикой распределения долей «призов» с собственными начальниками и др.). Но никогда объем обретений администраторов и в малой то-лике не ограничивается чувством меры по причине отсут-ствия таковой за полной ее ненадобностью.
17
А доля административных сословий в национальных прибытках (естественно, колеблющаяся в известном ди-апазоне от социума к социуму) вполне может быть со-поставима с долей сотен тысяч богатейших семей мира (0,0001% от населения планеты), владеющих подавляю-щей частью собственности в мире и доходами, которые она приносит. Конечно, высших администраторов, воз-можно порядка на три побольше, чем сверхбогачей, а их совокупная доля в национальном продукте изрядно ниже, но все равно внушительна и сопоставима с долей потребляемых благ остальных 90% населения. И это – отнюдь не плата за важную управленческую деятель-ность, оборачивающуюся непомерными благами социу-мам по причине того, что реальное качество управления сословиями администраторов (за редчайшими исклю-чениями, вроде Финляндии) стабильно поганое. И по-тому непомерно высокие «нормативы» присваиваемых администраторами (высших уровней, прежде всего) благ вполне обоснованно следует причислять к «при-былям» мародеров. Принципы действий этого гнусного племени, примерно, они и те же в любых их ипостасях: от «классических» мародеров, грабящих трупы погиб-ших воинов – до «классических» мародеров, грабящих весело и с упоением «широкие народные массы» моно-польно высокими ценами, заоблачными ставками по кредитам (ссудными процентами). Как, к примеру, это происходит на рынках продовольствий, услуг в нынеш-ней России: «Мука подорожала из-за негативных про-гнозов по сбору урожая в этом году. Оставим за скоб-ками вопрос о том, что зерна в стране на самом деле достаточно. Зафиксируем, что в воздухе витает весьма эфемерный, но чутко пеленгуемый шестым чувством россиянина призрак голода, который советскому обще-ству знаком в формате дефицита. Эта угроза превраща-ет банальную экономическую практику (купить батон)
18
алгоритм выживания. Человек становится несвободен
выборе, а продавец этим пользуется.
Такое поведение правильно назвать мародерством: ситуация, когда один экономический субъект извлекает выгоду из того обстоятельства, что другой находится в состоянии беспомощности.
Со всей очевидностью мародерами можно назвать тех, кто грабит пожарища. С чуть меньшей – таксистов, кото-рые повышают плату в десятки раз сразу после теракта. С директором хлебозавода, увеличивающим вдвое от-пускную цену на хлеб, все очевидно, но только на первый взгляд. Ведь его издержки не увеличиваются. Значит, та-кой директор планирует извлечь сверхприбыль из чужой беды, пусть и мнимой.
Нормы поведения задает, как ни крути, государство (и его отростки в виде госкомпаний – корпораций). Так вот, наше государство – тот еще мародер. Достаточно вспом-нить о постоянном, экономически немотивированном (в том смысле, что мотивация – другая) росте цен на та-рифы ЖКХ, направленном на изъятие ренты, наиболее чувствительной как раз для социально незащищенных граждан.
В общем, право сильного диктовать свои условия экономической игры, не стесняя себя рамками закона и тем более морали – это практика, широко и постоянно транслируемая представителями государства во всем их многообразии. В ситуации угрозы (беды) сильным становится обладатель дефицитных благ. И он действу-ет в традиционной мародерской парадигме». (Алексей Полухин. На рынок выходят мародеры. Новая газета. 2010.08.19).
Процитированный подход автора к идентификации социального явления под именитым брендом «мародер-ство» бесспорно справедлив и обоснован. Именно с таких позиций и надлежит классифицировать, «аттестовать»
19
практику сословия средних и высших администраторов любого социума по инициированной же ими самими бес-прерывной, многообразной «деятельности» негласного, чаще всего вовсе скрытого, преступного наделения себя многообразными непомерными благами. На жаргоне рос-сийско-советских зэков это называется «крысятничани-ем». Но в отличие от «светской» практики, тех, кого ули-чили в «крысятничании» на зоне – убивают. Чтоб не по-ганили человеческую породу. И это самый правильный и гуманный по отношению к социуму подход для решения проблемы мародеров. Который практикуется в обычной социальной среде, к сожалению, крайне редко – когда уж терпеть племя оборзевших мародеров в административ-ных креслах сил никаких нет. Но силы учинить правеж для обнаглевшей административной сволочи и их холу-ев еще достаточно. В России настроение общества на сей счет, похоже, перехлестывает через край, вопрос толь-ко в том, есть ли кому еще (из тех, кто сам не запачкан в коррупционном мародерстве) организовать этот правеж. Ближайшее будущее покажет.
Закономерные социальные следствия безмерного произвольного потребления благ административным сословием для любого общества всегда печальны: рас-кормленные «элиты» неизбежно резвятся на фоне об-щесоциальной нищеты, невежества, преступности, нар-комании, алкоголизма, проституции и множества иного подобного – «по мелочи».
За рамками изложенного материала следует обяза-тельно назвать еще пару мощных, но не «материальных» стимула для стремящихся стать успешными карьерными администраторами. Прежде всего, это возможность сколь угодно физически слабой, неказистой мужской особи, став администратором хотя бы средней руки, увеличить свою социальную привлекательность и силу на целые порядки – наподобие человека, освоившего управление
20
мощным бульдозером, экскаватором и «воцарившимся» на водительском месте. И заморыш, которого в школе все шпыняли, гнобили, над которым издевались и за полно-ценного «коллегу» не держали, становится руководите-лем целого карательного органа, получает в свое распо-ряжение такие финансовые или материальные ресурсы, что прежние «лучшие ученики», капитаны школьных спортивных команд – красавцы и сердцееды школьных примадонн – жмутся в очередях в их приемных в каче-стве просителей.
Более того, ореол власти, окружающей преуспевшую карьерную особь, многократно усиленный разнообраз-ными холуйствующими, трансформирует некогда непри-метных подростков-заморышей в неотразимых очарова-телей любых красавиц, страждущих богатой жизни по лучшим наивысшим мировым стандартам.
И получается, пробившийся хотя бы в средние адми-нистраторы с помощью ли холуйств, подкупов, угожде-ний, лестью, хитростью, предательствами – всеми теми качествами, которые «в миру» определяют человека как малодостойного, а то и вовсе презираемого – получает доступ к руководству группами наделенных каким-либо видом административной власти людей, которые пусть не в состоянии остановить наступающую дивизию, но вот разрушить чей-то бизнес любого рода, сломать судь-бы многих людей, создать множество бытовых проблем большим человеческим массам вполне в состоянии (и не-редко это успешно делают).
Избирательностью в предпочтениях при решении «кадровых вопросов», определении адресов и объемов социального финансирования, помощи администраторы по своему произволу регулируют и процесс социально-го селектирования – каким людям, социальным группам дать больше возможностей состояться профессионально, карьерно, каких – застопорить на всю оставшуюся жизнь.
21
И в отличие от воинов, ныне только в недолгие пе-риоды воюющих натурально, администраторы употре-бляют свою власть постоянно. То есть по совокупному «управляющему эффекту» не уступают производитель-ности строительной или какой иной непрерывной про-мышленной индустрии. Другое дело, что этот самый «управляющий эффект» чаще всего бывает отрицатель-ным, ущербным для социумов, но весьма положитель-ным для сословия высших и средних администраторов и «аффилированных» с ними сословий крупных соб-ственников.
Вывод очевиден: при сколь угодно слабых человече-ских качествах преуспевший администратор высокого уровня совокупностью полномочий – своих и подчи-ненных – превосходит во многом любого былинного богатыря. Не говоря уж о нынешних олимпийских чем-пионах вместе взятых. Ради этого-то уже можно особям с болезненным самолюбием, честолюбием изо всех сил по любой из множеств дорожек стремится попасть в ад-министративное сословие, а попав, сделать возможно более успешную карьеру. Хотя бы ради того, как удачно выразился один из киногероев в роли советского раз-ведчика, служивший в абвере, объяснивший немецкому начальству свое служебное рвение: «Хочу, чтобы мне приказывали немногие, а я мог приказывать многим».
если учесть, что те, которым стремятся приказывать высокопоставленные администраторы, тоже обладают полномочиями приказывать многим, то получается вну-шительная сила в руках одной административной особи.
когда мощь поднимается на уровень общенациональ-ный, то у ее обладателя (несмотря на то, что он только временный ее пользователь) появляется ощущение поч-ти богоравности. Во имя такого «приза» иные бьются с конкурентами насмерть. Не в поединках, конечно, а «ти-хой сапой», разнообразными подлянками и приемами,
22
практикуемыми спецслужбами и структурами оргпре-ступности (часто – именно их руками).
Есть и еще один маленький «довесок» – приз к вы-шеозначенному «нематериальному» стимулу админи-стративной деятельности – возможность перегружать многие свои административные рутинные функции на подчиненных, освобождая себе время для интересных досугов для «избранных»: полезных для карьеры меж-личностных коммуникаций, либо для деятельности, непосредственно не связанной со службой – участия в многотрудной деятельности масонских лож, закрытых «элитарных» клубов, правящих политических партий и т. п. Дело чрезвычайно интересное, занимательное, азартное, но не только не относящееся к исполнению служебных задач, но не менее, чем в 10 из 10 случаев связанное с использованием казенных общественных средств и ресурсов на какие-то кланово-корпоративные цели. Обмен же (за чужой, естественно, счет) взаимовы-годными услугами с целыми гроздьями высокостатус-ных, значимых особей не только еще более увеличивает представление о своей непомерной значимости, но и ре-ально увеличивает и без того весьма немалые возможно-сти, влияние, властные ресурсы. Еще более вооружает административную особь для гарантированной защиты привилегий, преимуществ, владений высокого соци-ального (формального, естественно) статуса, уменьшая число страждущих покуситься на сословие «вельмож-ных панов» из страха быть ими раздавленными – в пря-мом или переносном смысле.
Что в итоге окончательно утверждает эту администра-тивную генерацию в своей безраздельной, бесспорной, справедливой принадлежности к касте господ сего мира. И определяет (уже пожизненно) восприятие остальных компонент, фрагментов социального мирового сообще-ства только с этой мировоззренческой позиции. А всякого
23
несогласного с этим полагают богохульником и осквер-нителем устоев мироздания – со всеми вытекающими (для богохульников) печальными, а то и вовсе трагич-ными следствиями (если, конечно, бузотеров немного, а каратели и службы безопасности в состоянии справиться с таким объемом работы).
Существует по мелочи еще немало иных стимулов стремиться к обладанию хоть малой долей администра-тивной власти. К наиболее приметному и широко рас-пространенному можно отнести стремление любого ма-лодостойного, ущербного по важнейшим качественным параметрам человека любого социального «происхожде-ния» использовать любую обретенную власть для того, чтобы унизить окружающих людей, превосходящих их по своим человеческим качествам. По очень простой схеме: «Я начальник – ты дурак!» (варианты: дерьмо собачье, ничтожество, мусор и т. п.). А вот испытывае-мые при этом людьми ущербными чувства злорадного торжества, удовольствия лицезреть воочию унижения людей достойных, их страдания, беспомощность, безза-щитность от произвола резвящегося администратора и доставляют сонмам этих убогих наивысшие наслажде-ния. Ради обретения которого они и лезут на все дости-жимые и недостижимые должности хоть каких-то адми-нистраторов. Подавляющему большинству администра-тивных сонмов особенно низших – массовых – уровней этого более чем достаточно, чтобы чувствовать себя в жизни вполне удовлетворенным, вполне состоявшимся персонажем.
И именно эта биомасса удовлетворенных низших ад-министраторов – надежное, добротное основание всех сущих административных сооружений социумов, ко-торое подобно амортизаторам в фундаментах зданий в японских городах, гасит даже самые сильные под-земные толчки во время землетрясений. А цена-то по-
24
добной «услуги» низших администраторов высшим – удовлетворенное тщеславие, сатисфакции за какие-то природные ущербы путем предоставления возможности безнаказанно гнобить подчиненных. Которые в своей совокупности почти равны всей численности «широких народных масс». Зато «высшие» чины, администраторы в обмен на это могут вполне свободно по своему усмотре-нию и в своих интересах распоряжаться ресурсами нации, заниматься своими личными или кланово-корпоративны-ми делами, умело «вплетаемыми» в разнообразные «вели-косветские» досуги: охоты, состязания в гольф, приемы и т. п. Где тоже имеют место переутомления, переборы, сопровождаемые жалобами сановников на перегрузки государственными делами. Возможно, какие-то пере-грузки действительно для кого-то и имеют место, но для социумов вся эта «великосветская» суета остается «кипеньем в действии пустом». Цена, которую вынуж-денно платят социумы за «переутомление» заботами административных сословий, непомерна, сдирает прак-тически все ресурсы, потребные для нормального разви-тия и воспитания человеческих детенышей в их основ-ной массе. И ко всему этому коррумпированные слои административного сословия «развивающихся» стран (России – в их числе) наносят постоянно громадный вред своим нациям, допуская на рынки своих стран, к природным ресурсам международных мародеров, хищ-ников, превращающих изрядные доли земной поверх-ности даже не в лунные ландшафты, а в самые грязные континентальные свалки гниющих бытовых и ядовитых промышленных отходов. О том, что именно так обстоят дела, свидетельствует ситуация в нынешней России: в результате «непосильных трудов» во благо державы и населения (мы помним слова одного из наших первоад-министраторов, что он трудился во благо всех и вся «как раб на галере») российское население уже два десяти-
25
летия стабильно вымирает темпами от 500 до тысячи в год и выше (по заключению российских ученых в сутки исчезают две средние деревни, в год – небольшая губер-ния). А вот сословие высших столичных и региональных администраторов (среди которых ни один не загнулся от переутомления – только на охотах гибнут в падающих вертолетах) заметно приросло долларовыми миллиарде-рами и мультмиллионерами, океанскими яхтами в сотни миллионов долларов, персональными «Боингами» по та-ким же ценам, зарубежными замками с поместьями, а то
прикупленными «по случаю» островами.
именно эти два взаимообусловленных процесса со-держат в себе главную объективную оценку деятельно-сти нынешнего сословия российских администраторов. В «цивилизованных» странах такой откровенной поха-бени административному корпусу творить не позволя-ют. В других странах творится примерно то же, что и в нынешней России. К величайшему несчастью социумов, в которых не сформировались даже за столетия («эли-тарные» не позволили) никаких работоспособных, на-дежных механизмов контроля (и поддержания в работо-способном состоянии) аппаратов административной вла-сти. Вероятно, прежде всего потому, что никогда нации в этих странах не поднимались на борьбу против своих властвующих сословий и не разносили их в пух и прах, как это имело место в Европе в периоды буржуазных ре-волюций или как это имело место в России в 1917 году. И победившие руководители этих революций (сплошь ин-теллигенция, интеллектуалы, просветители и гуманисты, но с хорошими, а то и выдающимися организационными способностями) не конструировали такие механизмы контроля в процессах разработки и принятия новых кон-ституций.
Где-то такие механизмы оказались вполне работоспо-собными, были усовершенствованы, защищены против
26
разрушителей под видом улучшателей и вполне прилич-но (не сказать, что очень хорошо) работают по сию пору. Как правило, это имеет место в наиболее преуспевающих ныне государствах, не спешащих поделиться своими до-стижениями в этой сфере, предпочитая не мешать осталь-ным коррумпированным (или даже сверхкоррумпиро-ванным) административным сословиям гнобить свои социумы, ослабляя их до такой степени, что те уже не в состоянии быть сколь-нибудь серьезными конкурентами в геополитических свалках. Что позволяет экономически господствовать над целыми зонами мира, не прибегая к дорогостоящей и озлобляющей покоренные народы во-енной оккупации. И получается, что приведение в хоро-шее рабочее, служебное состояние (и поддержание в та-ком режиме постоянно) своих административных струк-тур для наиболее опытных, умудренных национальных «элит» является стратегическим ресурсом, почти наи-главнейшим средством обеспечения геополитического доминирования в процессе глобализации мировой эко-номики.
Есть еще один вид не очень заметного, но впечатля-ющего ущерба социумам, да и цивилизации в целом: це-лые структуры профессиональных (пожизненных) ад-министраторов необратимо трансформируют психику «личного состава» до полной потери адекватности вос-приятия жизненных реалий. Отрицательные следствия подобного повсеместного явления в административных средах не наносят сокрушительного ущерба социумам только потому, что, во-первых, в чиновных структурах подвизающиеся в них особи «дают работу друг другу», то есть гасят взаимно друг у друга управленческий ма-разм. Во-вторых, каждый новый нисходящий уровень администраторов, прогрессивно сохраняющий от уров-ня к уровню заряд здравомыслия, на стадии исполнения маразматических указаний «вышестоящих» нейтрали-
27
зует наиболее завиральные составляющие управлен-ческих «посылов». Разнообразные отклонения началь-ников-администраторов поражают на манер эпидемий только окружающий их многочисленный «офисный планктон» – орды всевозможных клерков, которые на манер горного эха разносят окрест полный бред или со-знательное шутовское кривляние своих начальников. Целые административные структуры, замкнувшиеся на свои аппаратные субкультуры, становятся «вещью в себе» и для себя, наподобие доброкачественных опу-холей – не вредящих особо, но полной мерой потребля-ющих питательные соки организма, да еще портящие внешний вид человека.
Единственное, что здесь иногда беспокоит социальных «мыслителей» из «элит», так это свойство таких «опухо-лей» разрастаться числом и количеством, обескровливая и ухудшая питание здоровых органов и тканей социумов. Но с этим более-менее умеют еще бороться, проводя вре-мя от времени кампании сокращения чиновничества и ликвидации иных чиновных ведомств.
Вечным стимулом к разрастанию бесполезных адми-нистративных новообразований являются относительно более высокие стандарты жизнеобеспечения и стабиль-ность получения жизненных благ из государственных бюджетов, которые с разными успехами, но обязательно наполняются. А если рушатся процессы формирования бюджетов – рушится и государство, и общество.
Некоторые выводы из материалов главы.
1. Определяющие характер служебной деятельности администраторов материальные стимулы носят лично-корпоративный характер и не связаны в обычных усло-виях (без пригляда НКВД, к примеру) с целями и интере-сами государства и общества. По всей административной практике, ее доминирующим приоритетам личного свой-
28
ства практически каждый мало-мальски значимый адми-нистратор (правда, каждый административный «прыщ» мнит себя обязательно весьма значимой величиной) в душе всегда таков, что может вслед за именитым француз-ским королем произнести его классическую констатацию реальной тогда социальной ситуации: «Государство – это я!». А раз так, то и все, что администратор «со товари-щи» подгребают под себя, идет по их мировосприятию на пользу обгладываемому этим сословием отечеству. Кроме опять же только тех «развитых» стран, где налаже-на система разорения попавшихся коррупционеров (ко-торая, конечно же, породу администраторов не меняет в лучшую сторону, а вот размах коррупции, казнокрадства минимизирует до терпимых объемов).
2. Административные структуры, все это сословие на 9/10 работают – дают работу – друг другу, друг на друга. Наиболее выразительными организационными формами чего являются разнородные, разноуровневые совещания, итоговые собрания, конференции, теперь еще с использованием видеосвязи с регионами. И, ко-нечно же, мощный документооборот, теперь еще и с ис-пользованием разнообразной множительной техники, телефонов, электронной почты, интернета, ускоряю-щих и еще более увеличивающих поток бумаг. Которые все регистрируются, архивируются и используются в необходимых случаях (то есть весьма часто) как дока-зательства своевременно «правильного» реагирования конкретного администратора или целого ведомства на сложную ситуацию, завершившуюся каким-нибудь происшествием.
И вне зависимости от реального «коэффициента по-лезного действия» административного органа, даже при его величинах, близких к нулю, сей орган стремится – почти всегда успешно – к хоть какому-то улучшению своего материально-технического обеспечения и чис-
29
ленному увеличению штата. Регулирование же соци-альных процессов, для которых создана та или иная ад-министративная структура, меняясь по приемам, сред-ствам, технологиям, качественно не меняется в лучшую сторону.
Общество (та его часть, что не принадлежит к со-словию администраторов и собственников) не в состоя-нии сколько-нибудь значимо влиять на чиновничество,
потому, кроме возможности громкой брани, не имеет других мирных средств вразумления, особенно в адрес среднего и высшего чиновничества. Причем исполни-тельность и лояльность особые: вопреки нормативным актам, но к выгоде или интересу начальников. Как, на-пример, это происходит в организации выборного про-цесса и подведения итогов разнообразных голосований, чтобы результаты были те, что нужны «вышестоящим». Такими средствами отбрасываются любые «волеизъяв-ления электората», противоречащие интересам высших администраторов и крупных собственников. В особо на-пряженных ситуациях именно это подвигает население взяться за оружие и идти громить правительственные уч-реждения. В большинстве же ситуаций подобные адми-нистративные масштабные мошенничества сходят с рук, укрепляя материальное благополучие низших услужли-вых администраторов и уверенность в своем всесилии и неограниченных возможностях игнорировать любые «чаяния народных масс».
Административное сословие абсолютно открыто завуалированному манипулированию большими (сред-ними тоже) деньгами вопреки интересам государства, социума, а часто прямо во вред, в ущерб им. Причем вне всякой зависимости от природы происхождения та-ких денег – имеет значение только их размер, идущий на подкуп. Серьезные решения в пользу собственников всегда принимаются несколькими уровнями админи-
30
страторов с соответствующим дележом проплат, что и является «цементом», сплачивающим группировки ад-министраторов в единый организм, ориентированный на чьи-то своекорыстные интересы (отторгающие при этом всякого мешающего сложной, согласованной «не-формальной» деятельности, приносящей всегда впечат-ляющие дивиденды).
Скрытый, «штучный» характер подкупа высших (и прочих) администраторов позволяет реализаторам кон-цепций производить точно рассчитанные воздействия по «точкам акупунктуры» разных уровней чиновничества в любых потребных к моменту социумах. Будь то глобали-сты или носители идеи мирового господства с изведени-ем «неполноценного» населения. И никакие националь-ные контрразведки не успеют ничего сделать, если «ох-мурили», завалили деньгами первочиновников, сделав их по сути «агентами влияния».
Администраторы, вкупе с сословием крупных соб-ственников плотно «оккупируют» своими детьми сред-ние и верхние этажи всякой административной вла-сти, внедряя совместными усилиями туда своих детей, впитавших в себя «ценности» административной суб-культуры. Кроме того, преуспевающие «наследники» нуждаются в послушных себе подобных исполнителях, подчиненных, а потому активно подыскивают в среде че-столюбивых молодых особей тех, кто не обременен ми-ровоззренческими, нравственными устоями и «селекти-руют» их в статисты административного сословия. Так воспроизводятся ценности ущербной административной субкультуры в новых поколениях, но во все более ущерб-ных вариантах.
Сословия администраторов настолько связаны сво-ими интересами и так хорошо владеют тактикой «вплете-ния» их в служебную деятельность, что интересы социу-ма за «вычетом» жизненно необходимого их минимума,
31
расчет не принимаются. Но интенсивно используются
«декоративных» целях – в строгом соответствии с за-конами жанра пиар-технологий.
Посему социумы (в нынешней «транскрипции» – гражданские общества) выполняют для сословия ад-министраторов и прочно соединенных с ним племенем собственников роль питательной среды. Но учитывая, что сами по себе эти две «важные» социальные группы не несут никакой жизнеутверждающей идеи кроме на-копления и потребления без меры, то и эволюционное развитие человеческой цивилизации представляет из себя только компонент у научно-технического разви-тия, подавляющую духовно-нравственное развитие. Так и пребудет, пока Господь не назначит срок второго при-шествия.
Становление и развитие философии истории было связано с постепенным изменением в понимании термина «история»
Г.Г. Богомазов, Санкт-Петербургский государственный университет
(Санкт-Петербург)
Особенности методологии историко-экономического анализа
Представляется уже устоявшимся тот факт, что исторические исследования в области экономики и экономической мысли являются одним из важнейших и интереснейших направлений научного творчества ученых-экономистов. Известно и то, что экономическая история и история экономических учений — науки междисциплинарные, несут в себе родовые черты и истории, и экономики и имеют при этом определенное философское основание
Становление и развитие философии истории было связано с постепенным изменением в понимании термина «история». От представления об истории как эмпирическом знании о событиях и фактах, не носившем характера теоретического знания, со временем ученые переходят к восприятию истории как особой предметной области действительности, требующей специального изучения и осмысления.
Большой вклад в утверждение этой области философии внесли французские просветители, в частности, Вольтер (1694–1778), который ввел в научный оборот термин «философия истории», Ж.Ж. Руссо (1712–1778), впервые в истории науки четко разграничивший описательную историю, как изложение фактов и событий, и историю, как реконструкцию исторического процесса. Главной целью рассуждений просветителей об истории становится суд над ней с позиций разума, осуждение как неразумного и противоестественного того, что в действительности было и есть, но не должно бы быть. Таким образом, происходило противопоставление «исторического» как эмпирического, основанного на фактах, и «рационального», которое выводилось из априорных философских принципов. Получалось, что философия истории должна быть априорной.
Не случайно И.Кант (1724–1804), в целом разделявший эти представления, полагал несколько странным стремление создать историю, исходя из признания ее целей, но не опираясь на факты реальной действительности.
Одним из принципиальных вопросов философии истории является вопрос о мотивах исторических изменений. Начиная со времен французских просветителей и почти до наших дней, существовало мнение, что таковым мотивом является неудовлетворенность людей условиями своего существования, которая и порождает всякого рода изменения, нацеленные на достижение желаемого и должного устройства человеческого общества и его жизни. Но издавна существовали и критики этой идеи, к числу которых, несомненно, относился Г.В.Ф. Гегель (1770–1831). С одной стороны, он вполне допускал наличие в сознании людей такого рода мотивов. Но, однако, он не считал их движущими силами истории. Он отвергал также всякие попытки априорного построения философии истории и доказывал, что она должна исходить из исторической данности, опираться на факты реальной жизни. При этом он не отказывался и от принципа «разумности». Предметом философии истории, утверждал он, должна быть не «вся история» и не «всё в истории», а только срез, включающий «разумное» ее содержание.
В соответствии с историко-философскими установками, существующими в науке, концепции исторической и историко-экономической динамики условно можно разделить на две большие группы – концепции всемирно-исторического и локально-исторического развития.
Первую группу объединяет идея однолинейной и единой истории, в соответствии с которой она представляет собой целостный процесс развития. У истории есть смысл, есть цель и все народы, в конечном счете, двигаются к этой цели. Смысл истории можно и нужно познать. Поскольку существует всемирная история, постольку действуют общие закономерности. При этом историческое развитие носит прогрессивно-поступательный характер. В рамках концепций первой группы разрабатываются схемы исторического развития, создаются глобальные исторические конструкции и предлагаются детальные перспективы будущего. Основная цель исследования в данном случае состоит в том, чтобы предложить человечеству исторический прогноз, нарисовать картину будущего. Изыскиваются пути и средства достижения этой цели — разрабатываются «ритмы», «типы», «законы», «тенденции», «общественно-экономические формации», «способы производства», которые и определяют историческую эволюцию.