Месяц: Февраль 2020

Ф56 Ф56 Философия науки в информационном обществе: Актуальные проблемы

Posted on by admin

Философия науки в информационном обществе:

Актуальные проблемы

Саратов

2010

УДК [001:1]:1(082)

ББК 87я43

Ф56

Ф56 Философия науки в информационном обществе: Актуальные проблемы. Материалы Первой межвузовской научной конференции / Редактор-составитель – доктор философских наук, профессор Мартынович С. Ф. – Саратов: Издательство “Саратовский источник”, 2010. –134 с.

ISBN 978-5-91879-057-1

Материалы Первой межвузовской научной конференции «Философия науки в информационном обществе: Актуальные проблемы», (26 ноября 2010 г. Саратов, философский факультет Саратовского государственного университета имени Н.Г.Чернышевского) представляют содержание пленарного доклада и тезисы научных докладов участников секционных заседаний.

Конференция посвящена 10-летию философского факультета Саратовского государственного университета имени Н.Г.Чернышевского.

УДК [001:1]:1(082)

ББК 87я43

ISBN 978-5-91879-057-1

© С.Ф. Мартынович, 2010

Оглавление


Мартынович С. Ф. СОВРЕМЕННАЯ ФИЛОСОФИЯ НАУКИ: КОНТЕКСТ ОБРАЗОВАНИЯ 6

Введение: Метафилософия как философия философии 6

1. Понятие философии науки как тема метафилософии 11

1.1. Атрибутивная определённость философии науки 11

1.2.Структурированная системность философии науки 17

2. Философия науки: феномен архетипичности 22

2.1.Философия науки: архетип объективности 23

2.2. Субъективность как архетип философии науки 23

2.3. Архетипический контекст философии науки: интерсубъективность 23

3. Исторические моменты становления философии науки 24

3.1.Позитивизм как философия науки 26

3.2.Критический позитивизм Э. Маха 31

3.3.Неопозитивистская философия науки: логический эмпиризм 33

3.4.Философия и методология науки К. Поппера: эмпирический реализм и критический рационализм 35

3.5.Постпозитивистская философия науки 39

3.6.Концепция теоретического знания и исторических типов научной рациональности В. Стёпина 42

4. Актуальность конкретизации философии науки и её возможности 43

4.1.Философия формальных наук 44

4.2.Философия естественных наук 45

4.3.Философия социальных и гуманитарных наук 45

Заключение 51

Секция 1. ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ФИЛОСОФИИ НАУКИ 53

Гусева И. И. ПОСТКЛАССИЧЕСКАЯ РАЦИОНАЛЬНОСТЬ В СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНОМ ИЗМЕРЕНИИ 53

Дворянчикова С. Ю. ПРОБЛЕМА ИСТИННОСТИ И РАЦИОНАЛЬНОСТИ В СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ НАУКАХ 55

Дмитриева В. А. КАТЕГОРИЯ НИЧТО КАК МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ РЕГУЛЯТИВ ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ 57

Дьяков А. А. СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНОЕ ЗНАНИЕ – ОТ МОДЕРНА К ПОСТМОДЕРНУ ИЛИ: КАК ПРАВИЛЬНО – ПРАКТИКА ИЛИ ПРАКТИКИ? 59

Коротин В. О. ФЕНОМЕН ПСЕВДОНАУКИ: ФИЛОСОФСКИЙ АСПЕКТ 61

Кулапина О. И. КРИТЕРИЙ МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ МУЗЫКОВЕДЧЕСКОЙ ТЕОРИИ 63

Кутырева И. В. ЯЗЫКОВЫЕ ИГРЫ И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕРПРЕТАЦИИ В СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНОМ ПОЗНАНИИ 65

Лосева О. А. ПРОБЛЕМА ИСТИННОСТИ НАУЧНОГО ПОЗНАНИЯ ИСТОРИИ 67

Мартынович К. А. Нелинейно-динамическая картина мира как онтология научного знания 69

Мельник А. В. СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ НАУКОЕМКИХ ТЕХНОЛОГИЙ 71

Рудик Е. А. МЕТОДЫ МУЗЫКАЛЬНОЙ АРТ-ТЕРАПИИ В СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ДЕТЕЙ МЛАДШЕГО ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА 73

Смолова Е. А. Кибернетика как информационная наука: философское осмысление 75

Соколова Д. М. АМБИВАЛЕНТНОСТЬ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЙ АНАЛИЗ 77

Суровягин Д. П. Два метода решения проблемы семантической информации 79

Соловьев А. А. Принципы постнеклассической рациональности в образовании 81

Соловьев О. Б. ИСТОРИЧЕСКАЯ ИЗМЕНЧИВОСТЬ МЕХАНИЗМОВ ПОРОЖДЕНИЯ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ В ДИСКУССИИ О ЕСТЕСТВЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ НАУК О ЗЕМЛЕ 83

Трошина Н. В. ЭКОФИЛОСОФИЯ И НАУЧНОЕ ПОЗНАНИЕ 85

Хаджаров М. Х. СТИЛЬ НАУЧНОГО МЫШЛЕНИЯ В СОЦИОЛОГИИ ЗНАНИЯ 87

Шадрина Е. Н. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ДЖОЗЕФА АГАССИ 89

Щедрин К. С. НАУКА О СУБЪЕКТИВНОСТИ И. КАНТА КАК УСЛОВИЕ ВОЗМОЖНОСТИ НАУКИ ВООБЩЕ 91

Секция 2. ОТ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОЙ ФИЛОСОФИИ К ТЕМАТИЗАЦИИ ФИЛОСОФИИ НАУКИ 93

Бердникова А. Ю. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭТИКИ В ТЕХНОГЕННОМ ОБЩЕСТВЕ 93

Богатырева Е. Н. ВРЕМЯ КУЛЬТУРЫ КАК ПРЕДМЕТ ПОЗНАНИЯ 95

Бугрова Т. И. ТЕКСТ: КОНСТРУИРОВАНИЕ И ТРАНСФОРМАЦИЯ СМЫСЛОВ 97

Гордеев П. А. ЗНАНИЕ И ИНФОРМАЦИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 99

Ерохин В. С. ЛИЧНОСТНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ В ФЕНОМЕНОЛОГИИ Э. ГУССЕРЛЯ: САМОКОНСТРУИРОВАНИЕ, САМООСМЫСЛЕНИЕ И САМОРЕАЛИЗАЦИЯ 101

Казённов Д. К. АНАЛИЗ ЭТИЧЕСКИХ СУЖДЕНИЙ О БИОТЕХНОЛОГИЯХ И ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ПРИРОДЕ 103

Ласицкая Э. В. ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭВОЛЮЦИОНИЗМ: АВТОПОЭЗИС КАК ХАРАКТЕРИСТИКА ЭВОЛЮЦИОНИРУЮЩИХ СИСТЕМ 105

Мартынович Н. А. ФЕНОМЕН ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ: ВЗАИМООТНОШЕНИЕ НАУКИ И ПРАКТИКИ 108

Мозжилин С. И. ПРОБЛЕМЫ СУБЪЕКТОГЕНЕЗА В СОВРЕМЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ 109

Мухина А. В., Сутужко В. В. Понятие «вера» в трактовке У.Оккама и Д. Юма 111

Рыбкина И. В. ПРОБЛЕМА СУБЪЕКТА ПОЗНАНИЯ В ИЗУЧЕНИИ ХРИСТИАНСКОЙ РЕЛИГИОЗНОСТИ 113

Сутужко В. В. Истина и ценность в познавательной деятельности 115

Сутужко В. В., Сутужко В. В. Ницшеанская концепция познания действительности 117

Сутужко В. В., Сутужко М. В. Проблемы человекопознания в творчестве С. Кьеркегора 121

Счастливцева Е. А. Понимание и знак в концепции Густава Шпета 123

Тарасов И. П. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭПИСТЕМОЛОГИИ ЭТИКИ 125

Хаджаров М. Х., Летюк Ю. А. ТЕИСТИЧЕСКАЯ КАРТИНА МИРА В ЕЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ СВОЙСТВАХ 127

Черняева А. С. ТРИ МОДЕЛИ ПОНИМАНИЯ 129

Сведения об авторах 131

Posted in РефератLeave a Comment on Ф56 Ф56 Философия науки в информационном обществе: Актуальные проблемы

Анри Бергсон две памяти

Posted on by admin

Анри Бергсон ДВЕ ПАМЯТИ1

УЗНАВАНИЕ ОБРАЗОВ. ПАМЯТЬ И МОЗГ

Бергсон (Bergson) Анри (18 октября 1859 — 4 января 1941) — французский философ-идеалист, представитель ин­туитивизма и экзистенциализма. С 1900 г. — профессор Кол­леж де Франс; с 1914 г. — член Французской академии. Лауреат Нобелевской премии по литературе 1927 г.

Выступая против механицизма и догматичного рациона­лизма, Бергсон утверждает в качестве подлинной и изна­чальной реальности жизнь, сущность которой может быть постигнута только с помощью интуиции, которая, будучи своеобразной симпатией, как бы непосредственно проникает в предмет, сливаясь с его индивидуальной природой. Жизнь имеет, по Бергсону, не пространственный, а временной ха­рактер. Это «качественное», «живое» время радикально от­личается от того понятия механическо-физического времени, которое, по мнению Бергсона, возникает в результате раз­ложения интеллектом длительности. Интеллект способен по­нимать живое, органическое, лишь превратив его в мертвое, механическое, ибо он, согласно Бергсону, имеет часто прак­тическое назначение — формировать и фабриковать неорга­низованную материю. Жизнь, которая изнутри предстает как психическая реальность, длительность, есть, согласно Бергсону, некий метафизическо-космический процесс, «жиз­ненный порыв», своего рода могучий поток творческого формирования: по мере ослабления напряжения жизнь рас­падается, превращаясь в материю, которая характеризуется Бергсоном как неодушевленная масса, вещество и т. п. В своей абсолютизации изменчивости Бергсон приходит к полному субъективизму (Восприятие изменчивости. Спб., 1913). Учение Бергсона оказало значительное влияние на философию (прагматизм Джеймса, персонализм, экзистенци­ализм, философия истории Тойнби), литературу (М. Пруст), искусство (импрессионизм в живописи и др.).

Сочинения: Собрание сочинений: В 5 т. Спб., 1913—1914; Философская интуиция //Новые идеи в философии. Сб.1. 1912; Длительность и одновременность. Петроград. 1923; Материя и память. Собр. соч. Т. 3. Спб., 1913. Собрание сочинений: В 4 т. М., 1992. Т. 1.

1. Две формы памяти.— Я хочу выучить наизусть стихотворение и с этой целью сначала прочитываю его вслух

1 См.: Бергсон А. Материя и память. Собр. соч. Спб., 1913. Т. 3. 270

стих за стихом, а затем повторяю несколько раз. С каждым новым разом я подвигаюсь вперед, слова связываются все лучше и лучше и, наконец, сплачиваются воедино. Тогда я знаю свой урок наизусть; и говорят, что я помню его, что он запечатлелся в моей памяти.

Теперь я пытаюсь дать себе отчет в том, как урок был выучен, и вызываю в своем представлении те фразы, которые я, одну за другою, прошел. Каждое из последовательных чтений встает перед моим умственным взором в своей инди­видуальной особенности; я снова вижу его вместе со всеми теми обстоятельствами, которые его сопровождали и в рамку которых оно все еще остается включенным; оно отличается от всех предыдущих и всех последующих чтений уже самим местом, занимаемым им во времени; одним словом, каждое из таких чтений снова проходит передо мною, как опреде­ленное событие моей истории. И тут опять-таки говорят, что эти образы — мои воспоминания, что они запечатлелись в моей памяти. В обоих этих случаях употребляются одни и те же слова. Обозначают ли они, однако, тот же самый предмет?

Знание стихотворения, которое я запомнил, выучив наи­зусть, имеет все признаки привычки. Как и привычка, оно приобретено посредством повторения одного и того же усилия. Как и привычка, оно потребовало сначала расчленения, потом восстановления целостного действия. Наконец, как всякое привычное упражнение моего тела, оно включено в механизм, который весь целиком приходит в движение под влиянием начального толчка, в замкнутую систему автоматических дви­жений, которые следуют друг за другом всегда в одинаковом порядке и занимают всегда одинаковое время.

Напротив, воспоминание какого-либо определенного чте­ния, например, второго или третьего, не имеет ни одного из признаков привычки. Его образ, очевидно, запечатлелся в мозгу сразу, ибо другие чтения, по самому определению, суть отличные от него воспоминания. Это как бы событие моей жизни; для него существенна определенная дата, а следова­тельно, невозможность повторяться. Все, что присоединили к нему позднейшие чтения, могло явиться лишь изменением его первоначальной природы; и, если мое усилие вызвать в памяти этот образ становится тем легче, чем чаще я его повторяю, то самый образ, рассматриваемый в себе, конечно, уже с самого начала таков, каким он останется навсегда.

Быть может, скажут, что эти два вида памяти — воспо­минание отдельного чтения и знание урока — различаются

271

между собой лишь количественно, что последовательные об­разы, возникающие при каждом чтении, накладываются друг на друга и что выученный урок есть просто составной образ, являющийся результатом такого наложения. Бесспорно, что каждое из последовательных чтений отличается от предыду­щего, между прочим, тем, что урок оказывается лучше вы­ученным. Несомненно, однако, и то, что каждое из них, рассматриваемое именно как новое прочитывание, а не как все лучше и лучше усвояемый урок, абсолютно довлеет себе, пребывает в том виде, в каком оно раз осуществилось, и образует вместе со всеми сопровождающими обстоятельствами несводимый момент моей истории. Можно даже пойти дальше и сказать, что сознание вскрывает глубокую разницу, разницу по существу, между этими двумя родами воспоминания. Вос­поминание такого-то чтения есть представление и только представление; оно дается интуицией моего духа, которую я могу по желанию удлинить или укоротить; я произвольно отвожу ему ту или другую длительность; ничто не препят­ствует мне охватить его сразу, как окидывают одним взглядом картину. Напротив, припоминание выученного урока, даже когда я ограничиваюсь повторением его про себя, требует вполне определенного времени, а именно ровно столько вре­мени, сколько нужно для того, чтобы выполнить, хотя бы только мысленно, одно за другим все те движения, которые необходимы для произнесения соответственных слов; следо­вательно, это уже не представление, это действие. И в самом деле, урок, после того как вы его раз выучили, не носит уже на себе никакой отметки, выдающей его происхождение и позволяющей отнести его к прошлому; он составляет при­надлежность моего настоящего в таком же смысле, как, например, привычное умение ходить или писать; он скорее изживается, «проделывается», чем представляется; — я мог бы принять его за врожденную способность, если бы вместе с ним в моей памяти не возникал ряд тех последовательных представлений-чтений, посредством которых я его усвоил. Но представления эти независимы от урока, и так как они пред­шествовали его усвоению и воспроизведению, то урок, раз выученный, мог бы также обойтись и без них.

Доведя это основное различие до конца, мы можем пред­ставить себе две теоретически самостоятельные и независимые друг от друга памяти. Первая регистрирует в форме образов-воспоминаний все события нашей повседневной жизни, по мере того как они развертываются во времени; она не пре-

272

небрегает никакой подробностью; она оставляет каждому факту, каждому движению его место и его дату. Без всякой задней мысли о пользе или практическом применении, но просто в силу естественной необходимости становится она складочным местом для прошлого.

Благодаря ей наш разум, или, лучше сказать, рассудок, получает возможность узнать какое-нибудь уже испытанное раньше восприятие; к ней мы прибегаем всякий раз, когда в поисках известного образа поднимаемся по склону нашей прошлой жизни.

Но всякое восприятие продолжается в зачаточное действие; и по мере того, как однажды воспринятые нами образы закрепляются, выстраиваясь один за другим вдоль этой па­мяти, продолжающие их движения видоизменяют организм, создавая в нашем теле новые предрасположения к действию. Так складывается опыт совершенно нового рода, который отлагает в теле ряд вполне выработанных механизмов, вы­полняющих все более и более многочисленные и разнообразные реакции на внешние раздражения, дающих совершенно го­товые ответы на непрерывно растущее число возможных за­просов. Мы сознаем эти механизмы в тот момент, когда они вступают в действие, и это сознание всех прошлых усилий, скопившихся в настоящем, все еще есть память, но память, глубоко отличная от охарактеризованной выше, всегда уст­ремленная к действию, пребывающая в настоящем и не ви­дящая ничего, кроме будущего. От прошлого она удержала только разумно скоординированные движения, представляю­щие собой накопленные усилия; она обретает эти прошлые усилия не в отражающих их образах-воспоминаниях, а в том строгом порядке и систематическом характере, которыми отличаются движения, выполняемые нами в настоящее время. По правде говоря, она уже не дает нам представления о нашем прошлом, она его разыгрывает; и если она все-таки заслуживает наименования памяти, то уже не потому, что сохраняет образы прошлого, а потому что продолжает их полезное действие вплоть до настоящего момента.

Из этих двух памятей, из которых одна воображает, а другая повторяет, последняя может замещать собой первую и зачастую даже создавать ее иллюзию. Когда собака встре­чает своего хозяина радостным лаем и ласкается к нему, она, без сомнения, узнает его; но едва ли такое узнавание пред­полагает возникновение прошлого образа и сближение этого

273

образа с текущим восприятием. Не состоит ли оно, скорее, просто в том, что животное сознает ряд тех особых положений, которые занимает его тело, и привычка к которым вырабо­талась у него под влиянием близких отношений к хозяину, так что в настоящий момент они чисто механически вызы­ваются в нем самым восприятием хозяина? Остережемся идти слишком далеко по этому пути! Даже у животного смутные образы прошлого, быть может, выдвигаются из-за текущего восприятия; мыслимо даже, что прошлое животного все це­ликом потенциально отпечатывается в его сознании; но это прошлое не может заинтересовать животное настолько, чтобы отделиться от настоящего, которое его к себе приковывает, а потому акты узнавания должны им, скорее, переживаться, чем мыслиться. Чтобы вызвать прошлое в форме образа, надо иметь способность отвлекаться от настоящего действия, надо уметь придавать цену бесполезному, нужна воля к грезам. Возможно, что один только человек способен к усилию этого рода. Но и мы, люди, восходя таким образом к прошлому, находим его всегда ускользающим, как бегущим от нашего взора, словно эта регрессивная память встречает сопротивле­ние в другой памяти, более естественной, которая, двигаясь вперед, влечет нас к действию и к жизни.

Когда психологи говорят о воспоминании как о сложив­шейся привычке, как о впечатлении, все глубже и глубже внедряющемся в нас посредством повторения, они забывают, что огромное большинство наших воспоминаний касаются таких событий и подробностей нашей жизни, к существу которых относится обладание определенной датой, а следо­вательно, невозможность когда-либо воспроизводиться. Вос­поминания, приобретаемые умышленно посредством повторе­ния, редки, исключительны. Напротив, регистрирование нашей памятью фактов и образов, единственных в своем роде, осуществляется непрерывно, во все моменты нашей жизни. Но мы скорее замечаем такие воспоминания, которые созна­тельно усваиваются нами, ибо как раз они нам наиболее полезны. А так как усвоение этих воспоминаний путем по­вторения того же самого усилия похоже на уже известный нам процесс приобретения привычки, то мы, естественно, обнаруживаем склонность выдвигать воспоминания этого рода на первый план, рассматривать их как образец всякого вос­поминания, т. е. видеть и в самопроизвольном воспоминании то же самое явление в зачаточном состоянии, как бы приступ к уроку, который предстоит выучить наизусть. Но как же

274

не заметить, что существует коренное различие между тем, что должно создаваться посредством повторения, и тем, что по самому существу своему не может повторяться? Самопро­извольное воспоминание является сразу совершенно закон­ченным; время ничего не может прибавить к этому образу, не извращая самой его природы; он сохраняет в памяти свое место и свою дату. Наоборот, усвоенное нами воспоминание выходит из-под власти времени, по мере того как урок все лучше и лучше выучивается; оно становится все более и более безличным, все более и более чуждым нашей прошлой жизни. Итак, повторение отнюдь не может иметь результатом превращение первого воспоминания во второе; его роль со­стоит просто в том, чтобы все полнее и полнее использовать те движения, в которые продолжается воспоминание первого рода, сорганизовать их в одно целое и построить таким об­разом механизм, создать новую телесную привычку. Но такая привычка есть воспоминание лишь постольку, поскольку я припоминаю, как я ее приобрел; а припоминаю это лишь постольку, поскольку обращаюсь к моей самопроизвольной памяти, которая датирует события и заносит каждое из них в свой список только один раз. Таким образом, из тех двух видов памяти, которые мы только что разграничили, первый является, так сказать, памятью по преимуществу. Память второго рода — та, которую обыкновенно изучают психоло­ги,— есть скорее привычка, освященная памятью, чем сама память…

Покажем, как при усвоении чего-либо обе памяти идут рука об руку, оказывая друг другу взаимную поддержку. Повседневный опыт показывает, что уроки, вызубренные при помощи двигательной памяти, повторяются автоматически; но из наблюдения патологических случаев явствует, что авто­матизм простирается здесь гораздо дальше, чем мы обыкно­венно думаем. Замечено, что душевнобольные дают иногда разумные ответы на ряд вопросов, смысла которых они не понимают; язык функционирует у них наподобие рефлекса. Страдающие афазией, не способные произвольно произнести ни одного слова, безошибочно вспоминают слова мелодии, когда ее поют. Они в состоянии также бегло произнести молитву, ряд чисел, перечислить дни недели или названия месяцев. Таким образом, механизмы, крайне сложные и до­статочно тонкие для того, чтобы произвести иллюзию разум­ности, могут, раз они построены, функционировать сами собой, а следовательно, обыкновенно подчиняются только

275

начальному толчку со стороны нашей воли. Но что происходит в то время, как мы их повторяем? Когда мы упражняемся, стараясь, например, выучить урок, то не присутствует ли невидимо в нашей душе с самого начала тот образ, который мы хотим воссоздать при помощи движений? Уже при первом повторении урока наизусть смутное чувство какого-то беспо­койства дает нам возможность узнать, что мы только что сделали ошибку, словно предостерегающий голос слышится нам в таких случаях из темных глубин нашего сознания. Сосредоточьте же ваше внимание на том, что вы испытываете, и вы почувствуете, что полный образ здесь, перед вами, но неуловим, как настоящий призрак, который исчезает в тот самый момент, когда ваша двигательная активность пытается фиксировать его очертания. Во время ряда новейших опытов, предпринятых, впроч«м, для совершенно иной цели, пациенты заявляли, что испытывают впечатление именно такого рода. Перед их глазами в течение нескольких секунд держали ряд букв, предлагая удержать последние в памяти. Но, для того чтобы помешать им подчеркнуть наблюдаемые буквы движе­ниями, соответствующими их произнесению, от испытуемых требовали непрерывного повторения одного и того же слога в течение того времени, пока они созерцали образ. В результате явилось своеобразное психологическое состояние, при котором людям казалось, что они находятся в полном обладании зрительного образа «не будучи, однако, в состоянии воспро­извести хотя бы малейшую его часть: в тот момент, когда они могли бы это сделать, строчка к их величайшему изум­лению исчезала. Говоря словами одного из них, в основе этого состояния было представление целого, своего рода все­охватывающая сложная идея, между отдельными частями которой чувствовалось невыразимое словами единство».

Это самопроизвольное воспоминание, которое, несомненно, скрывается позади воспоминания приобретенного, может об­наружиться, если на него внезапно падает луч света; но оно ускользает при малейшей попытке схватить его посредством умышленного припоминания. Исчезновение ряда букв, образ которых, как казалось наблюдателю, он удерживает в памяти, происходит тогда, когда наблюдатель начинает повторять буквы: «это усиление как бы выталкивает остальную часть образа за пределы сознания».

Проанализируйте теперь те приемы, которые рекомендует воображению мнемотехника, и вы найдете, что задача этого

искусства как раз и состоит в том, чтобы выдвигать на первый план стушевывающееся самопроизвольное воспоминание и предоставлять его, подобно воспоминанию активному, в наше распоряжение; для достижения этого надо прежде всего по­давить все бессильные потуги действующей или двигательной памяти. Способность к умственной фотографии, говорит один писатель, принадлежит, скорее, подсознанию, чем сознанию; она с трудом повинуется призывам воли. Чтобы упражнять ее, надо развить в себе такие привычки, как, например, уменье сразу удержать в памяти различные сочетания точек, даже не помышляя о сосчитывании их: необходимо до из­вестной степени подражать мгновенности этой памяти, если мы желаем подчинить ее себе. И все-таки она остается кап­ризной в своих проявлениях; а так как те воспоминания, которые она приносит с собой, носят на себе печать грез, то сколько-нибудь систематическое вмешательство ее в нашу духовную жизнь редко обходится без глубокого расстройства умственного равновесия.

Резюмируя предыдущее, мы скажем, что прошлое, как мы это и предвидели, может, по-видимому, накопляться в двух крайних формах: с одной стороны, в виде утилизиру­ющих его двигательных механизмов, с другой стороны, в виде индивидуальных образов-воспоминаний, которые зари­совывают все события, сохраняя их собственные очертания, их собственные краски, их место во времени. Первая из этих двух памятей действительно ориентирована в согласии с тре­бованиями нашей природы; вторая, предоставленная самой себе, избрала бы скорее противоположное направление. Пер­вая, приобретенная при помощи сознательного усилия, оста­ется в зависимости от нашей воли; вторая, совершенно само­произвольная, обнаруживает такую же капризность при вос­произведении, как и верность в сохранении образов. Един­ственная правильная и надежная услуга, которую вторая память оказывает первой, состоит в том, что первая может лучше сделать свой образ при свете образов, доставляемых второй,— образов, которые предшествовали положению вещей, похожему на настоящее, или следовали за ним: в этом заключается ассоциация идей. Это единственный случай, когда память ретроспективная правильно подчиняется памяти повторяющей. Во всех других случаях мы предпочитаем по­строить механизм, который позволяет нам по мере надобности заново нарисовать образ, ибо мы прекрасно чувствуем, что не можем рассчитывать на его самопроизвольное появление.

276

277

Таковы две крайние формы памяти, если рассматривать каж­дую из них в чистом виде.

Заметим тотчас же: истинную природу воспоминания не удалось до сих пор распознать только потому, что исследо­ватели берут обычно его промежуточные и до известной сте­пени нечистые формы. Вместо того чтобы сначала разделить эти два элемента — образ-воспоминание и движение,— а потом поискать тот ряд операций, посредством которого им удается, потеряв кое-что из своей первоначальной чистоты, слиться друг с другом,— вместо всего этого рассматривают лишь смешанное явление, возникающее как результат их срастания. Будучи смешанным, явление это одной своей сто­роной представляет двигательную привычку, другой своей стороной — образ, более или менее сознательно локализован­ный… Мы перейдем теперь к рассмотрению этих промеж­уточных состояний и попытаемся выделить в них то, что приходится на долю зачаточного действия, и то, что относится к независимой памяти, т. е. к образам-воспоминаниям. Како­вы же эти состояния? Представляя одной своей стороной движения, они должны, согласно нашей гипотезе, продол­жаться в текущее восприятие; но вместе с этим в качестве образов они должны воспроизводить прошлые восприятия. Но тот конкретный акт, посредством которого наше прошлое снова схватывается нами в настоящем, есть узнавание.

 

Каталог: op seminar
op seminar -> Дж. Хохберг аналитическая интроспекция1
op seminar -> Уильям Джеймс
op seminar -> Лекция 6 неосознаваемые процессы (продолжение)
op seminar -> У. Джеймс память1 Джеймс (James) Уильям

Поделитесь с Вашими друзьями:

Ю. Р. Вишневский история зарубежной социологии образования

Posted on by admin
Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина Российское общество социологов Академия гуманитарных наук
Ю. Р. ВИШНЕВСКИЙ


ИСТОРИЯ ЗАРУБЕЖНОЙ
СОЦИОЛОГИИ ОБРАЗОВАНИЯ
Ч. I. КЛАССИЧЕСКИЙ ЭТАП
(сер. XIX в. – нач. ХХ в
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И УРОКИ
ЕКАТЕРИНБУРГ

2014
2
УДК 316.2:37
ББК 60.51(0)5+60.561.9 В Рецензенты др филос. наук, проф. Е.С. Баразгова, др соц. наук, проф. Л.Н. Банникова Научный редактор др филос. наук, проф. Г.Е. Зборовский
Вишневский, Ю. Р.

В-55 История зарубежной социологии образования. Ч. I. Классический этап сер. XIX в. – нач. ХХ в Тенденции развития и уроки. Монография /
Ю.Р. Вишневский. — Екатеринбург УрФУ, 2014. 514 с.

ISBN В книге рассматриваются основные проблемы становления и развития социологии образования в сер. XIX в. – нач. ХХ в. Основное внимание уделено классикам философско-социологической мысли данного периода, разработке ими социальных проблем образования и воспитания. Акцентируется актуальность многих положений становившейся социологии образования. Монография предназначена для ученых гуманитариев, студентов гуманитарных вузов, педагогов высшего и среднего профессионального образования, учителей общеобразовательных школ, лицеев и гимназий, для всех, кто интересуется историей социологии, социологией и особенно социологией образования.
УДК 316.2:37
ББК 60.51(0)5+60.561.9
© Уральский федеральный университет, 2014
© Ю. Р. Вишневский

Posted in АвторефератLeave a Comment on Ю. Р. Вишневский история зарубежной социологии образования

Вопросы для зачёта по дисциплине «Основы философии»

Posted on by admin

КОНТРОЛЬНЫЙ БЛОК

Вопросы для зачёта по дисциплине “Основы философии”.

1. Философия, её предназначение и роль в жизни человека.

2. Мировоззрение и философия. Специфика философского знания.

3. Основные проблемы философии Древнего Востока.

4. Античная философия и её историческое значение.

5. Средневековая философия. Основные этапы её развития.

б. Философские взгляды в эпоху Возрождения.

7. Философия Нового Времени, её основные проблемы и характерные черты.

8. Характерные черты Немецкой классической философии.

9. Основные направления развития западноевропейской философии конца ХIХ — ХХ в. в.

10. Традиции и особенности русской философии.

11. Понятие бытия, его смысл и специфика.

12. Материя как философская категория. Атрибуты материи.

13. Сущность и природа человека.

14. Проблема сознания в философии.

15. Проблема познания в философии.

16. Наука и ее роль в жизни общества.

17. Происхождение и особенности религии.

18. Общество — как предмет философского исследования. Структура общества.

19. Культура и цивилизация, их роль в жизни общества.

20. Сущность глобальных проблем и пути их решения.

Поделитесь с Вашими друзьями:

Учебная программа для специальностей: 1-02 06 02 Технология. Дополнительная специальность

Posted on by admin

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«БАРАНОВИЧСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УТВЕРЖДАЮ

Ректор (первый проректор)

___________________________

«___»__________ 2010 г.

Регистрационный № УД- ____/баз.

Психологические основы

социально-педагогической деятельности

Учебная программа для специальностей:

1-02 06 02 Технология.

Дополнительная специальность

1-02 06 02-06 Технология (обслуживающий труд). Социальная педагогика

2010

С О С Т А В И Т Е Л И:

О. Н. Бабылёва — преподаватель Учреждения образования «Барановичский государственный университет»

Л. И. Станиславчик — старший преподаватель, зав. кафедрой психологии Учреждения образования «Барановичский государственный университет»

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

Н.Я. Кушнир — кандидат психологических наук, доцент, зав. кафедрой психологии УО «Российский государственный университет»

М.А. Пономарёва — кандидат психологических наук, доцент УО «БГПУ им. М. Танка»

Рекомендована к утверждению:

кафедрой психологии

Протокол № от «___» ___________2010 г.

Научно-методическим Советом УО «Барановичский государственный университет»

Протокол №__ от «___» ____________ 2010 г.

Ответственный за редакцию: Е. Г. Хохол

Ответственный за выпуск: Л. И. Станиславчик

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1.1 Актуальность изучения дисциплины

Психологизация образовательного процесса является одной из актуальных задач современного общества, условием эффективности обучения и воспитания, оптимизации личностного развития детей и молодёжи. В этой связи возникает насущная необходимость в создании новых форм общественного воспитания, способных учитывать общие и частные закономерности развития личности в рамках функционирования единого механизма воспитания детей и подростков во взаимосвязи социальных субъектов: личность – семья, ближайшее социальное окружение – общество.

В этих условиях должна активизироваться деятельность специалистов, которые способны стать посредником между теми, кто нуждается в помощи, и государством, общественностью, школой. Институт социальных педагогов призван обеспечить социально-педагогическую поддержку и защиту прав детей и подростков в период их социального становления.

Дисциплина «Психологические основы социально-педагогической деятельности» является одной из составных частей профессиональной подготовки и направлена на развитие личности будущего социального педагога, на формирование у него профессиональных умений по основным направлениям деятельности: созданию условий психологической адаптации личности, самореализации и самоутверждения; организации деятельности, позволяющей раскрыть способности во внеурочное время; совершенствованию внутриколлективных отношений; расширению диапазона возможностей воспитательного воздействия на личность.

Проблема профессионального становления связана также с вопросами проектирования деятельности, разработки вариативных форм и методов работы, отвечающих образовательным потребностям и возрастным возможностям личности.

Изучение курса «Психологические основы социально-педагогической деятельности» будет способствовать овладению студентами педагогических специальностей высших учебных заведений теоретическими и методическими знаниями в областях возрастной, социальной и педагогической психологии, психодиагностики и психологического консультирования, формированию у них необходимых компетенций для организации социально-педагогической деятельности в условиях образовательного учреждения.

Программа разработана на основе компетентностного подхода, требований к формированию компетенций, сформулированных в образовательном стандарте ОСРБ 1-02 06 02-2008 для специальности «Технология».

1.2. Цели и задачи учебной дисциплины

Цель дисциплины – сформировать знания, умения и профессиональные компетенции по организации, осуществлению и психологическому сопровождению социально-педагогической деятельности, развивать и закреплять академические и социально-значимые компетенции.

Основными задачами дисциплины являются: освоение теоретико-методологической базы психологических основ социально-педагогической деятельности; основных концепций психического развития на различных возрастных этапах, его особенностей; методов и приемов изучения и развития личности субъектов образовательного процесса; ознакомление с системой понятий и представлений, необходимых для психологического анализа личности, группы и социально-психологических ситуаций; освоение закономерностей психического и личностного развития человека в специально организованном педагогическом взаимодействии; развитие личностных и профессиональных качеств, необходимых будущему специалисту для социально-педагогической деятельности.

Posted in Учебная_программаLeave a Comment on Учебная программа для специальностей: 1-02 06 02 Технология. Дополнительная специальность

Тесты по окружающему миру. 3 класс Тест Человек а что отличает человека от других живых существ?

Posted on by admin

Проверочные тесты по окружающему миру.

3 класс

Тест 2. Человек

А 1. Что отличает человека от других живых существ?



1) движение

2) рост

3) дыхание

4) разум


А 2. Какой орган у человека особенно развит по сравнению с другим организмом?



1) сердце

2) желудок

3) головной мозг

4) лёгкие


А 3. Что относится к внутреннему миру человека?



1) чувства

2) настроение

3) возраст

4) характер


А 4. Какие органы позволяют человеку воспринимать окружающий мир?

1) органы дыхания

2) органы чувств

3) органы пищеварения

4) органы кровообращения

В 1. Что помогает человеку накапливать свои знания о мире?

1) память

2) воображение

3) восприятие

4) внутренний мир

В 2. Что позволяет делать мышление?

1) запоминать

2) делать выводы

3) представлять

4) чувствовать

С 1. Что помогает человеку познавать окружающий мир?



1) восприятие

2) мышление

3) память

4) переживания


тест 4. Мир глазами эколога

А 1. Что такое окружающая среда?

1) неживая природа

2) живая природа

3) всё, что окружает живое существо

4) окружающий человека мир

А 2. Что изучает экология?

1) дом человека

2) живую природу

3) связи между организмами и окружающей их средой

4) окружающий мир

А 3. Что является окружающей средой для лягушки?

1) водоём, насекомые, Солнце

2) сосна, Солнце, воздух

3) луг, планктон, вода

4) океан, планктон, вода

А 4. Укажи культурное травянистое растение.



1) петрушка

2) одуванчик

3) крапива

4) лебеда


В 1. Укажи пример связи живой и неживой природы.

1) зайцы питаются растениями

2) для питания растениям нужен свет

3) белка ест семена ели

4) орёл – хищная птица

С 1. Что нарушили люди (текст на с. 22-23 учебника)?

1) связи между живой и неживой природой

2) связи между растениями и животными

3) связи между человеком и природой

4) связи между хищниками и растительноядными животными

Тест 5. Природа в опасности!

А 1. Почему исчезают многие виды животных?

1) не могут приспособиться к условиям обитания

2) их истребляют люди

3) их поедают другие животные

4) им не хватает корма

А 2. Какие действия взрослых помогают охране природы?

1) возделывание полей

2) строительство дорог

3) строительство очистных сооружений

4) строительство газопроводов

А 3. Как ты можешь помочь в охране лесов?

1) бороться с лесорубами

2) уничтожать гусениц

3) беречь книги

4) не ходить в лес

А 4. Как ты можешь в охране животных?

1) бороться с браконьерами

2) кормить животных

3) брать домой детёнышей животных

4) не ловить бабочек и жуков

В 1. Природа находится под строгой охраной в:



1) зоопарке

2) заповеднике

3) национальном парке

4) лесу


В 2. Природные музеи под открытым небом – это:



1) зоопарки

2) заповедники

3) национальные парки

4) дельфинарии


С 1. какие заповедники есть в нашей стране?



1) Остров Врангеля

2) Беловежская Пуща

3) Баргузинский

4) Астраханский

Posted in ТестыLeave a Comment on Тесты по окружающему миру. 3 класс Тест Человек а что отличает человека от других живых существ?

Тема философия, ее предмет и место в культуре Философские вопросы в жизни современного человека. Мировоззрение как социокультурный феномен. Исторические типы мировоззрения

Posted on by admin

Методические материалы по философии

Содержание дисциплины

ТЕМА 1. Философия, ее предмет и место в культуре

Философские вопросы в жизни современного человека. Мировоззрение как социокультурный феномен. Исторические типы мировоззрения. Предмет философии. Основные характеристики философского знания, его структура. Основной вопрос философии. Философия как форма духовной культуры. Место философии в общей системе научных знаний и ее взаимосвязь с другими науками. Функции философии. Значение философских размышлений для самопознания и совершенствования личности, формирования у нее гуманистических идеалов и ценностей. Философия и экономика.

ТЕМА 2. Исторические типы философии. Философские традиции и современные дискуссии.

Возникновение философии. Философия Древнего мира. Первые контуры философских проблем в Древней Индии и Китае. Переход от мифологического мировоззрения к понятийно-философскому мышлению.

Античная философия. Материалистические и диалектические идеи в учениях ранней античности. Проблема первоначала. Афинская школа философии: Сократ, Платон, Аристотель. Эллинистическо-римская философия: стоицизм, эпикуреизм, неоплатонизм.

Средневековая философия. Теоцентризм, креационизм, эсхатологизм. Патристика и схоластика. Спор об универсалиях: реализм и номинализм в средневековой европейской философии. Антропоцентризм и гуманизм в философской мысли Возрождения.

Философия XVII-XIX веков. Процесс секуляризации и автономизации философского знания в Новое время. Эмпиризм и рационализм – ведущие философские направления XVII в.: Ф. Бэкон и Р. Декарт. Концепции естественного права и общественного договора Т. Гоббса и Д. Локка. Социальная направленность философии французского Просвещения (XVIII в.). Классическая немецкая философия (И. Кант, Г. Гегель, Л. Фейербах). Диалектика и материалистическое понимание истории в марксизме. Философский позитивизм. Постклассическая философия XIX –начала XX вв.

Традиции отечественной философии. Специфические особенности и национальное своеобразие русского философского мышления. Основные проблемы и направления в русской философии. Взаимопроникновение философии, культуры, художественной литературы. Философское осмысление вопроса о месте России славянофилами (А.С. Хомяков, И.В. Киреевский, К.С. Аксаков) и западниками (П.Я. Чаадаев, А.И. Герцен, В.Г.Белинский). Теория «культурно-исторических типов» Н. Данилевского. Проблема человека в творчестве Ф.М. Достоевского.

Социокультурные предпосылки русского религиозного ренессанса конца XIX – начала XX вв. Философские и социально-экономические взгляды В.С. Соловьева, Н.А. Бердяева, С.Н. Булгакова. Марксистская философия в России, этапы развития, основные идеи и представители: Г.В. Плеханов, В.И. Ленин, А.А. Богданов.

Современная философия. Главные направления, проблемы и тенденции философии XX в. Неопозитивизм и постпозитивизм. Психоаналитическая концепция З. Фрейда и неофрейдизм. Экзистенциальная философия. Становление и сущность постмодернизма. Философские дискуссии современности и их влияние на развитие западной цивилизации.

Posted in АвторефератLeave a Comment on Тема философия, ее предмет и место в культуре Философские вопросы в жизни современного человека. Мировоззрение как социокультурный феномен. Исторические типы мировоззрения

Русский космизм

Posted on by admin

49_РУССКИЙ КОСМИЗМ

Косми́зм (греч. κόσμος — организованный мир) — философское мировоззрение, в основу которого положено представление о Космосе и о человеке как «гражданине Мира», а также о микрокосмосе, подобном Макрокосмосу. В философии понятие Космизма связано с учением древних греков о мире как структурно-организованном и упорядоченном целом. В религиозных системах Космизм является неотъемлемой частью теологии. В науке учение о Космизме основано на теориях о рождении и эволюции Вселенной: концепции Канта-Лапласа (18 в.) об образовании солнечной системы конденсацией пылеобразных масс; теории расширяющейся Вселенной А. Фридмана, разлетающихся галактик Э. Хаббла (20 в.), теории относительности А. Эйнштейна и др.

В русском космизме выделяют течения: естественнонаучное, религиозно-философское, поэтически-художественное. В есте­ственнонаучной форме идеи космизма развивались Н.А.Умовым, В.И.Вернадским, К.Э.Циолковским, Н.Г.Холодным, А.Л.Чижевс­ким. В трудах этих ученых осознается потребность в разработке новой картины мира.

Существует, по крайней мере, две точки зрения космистов на мир. Для одних мир есть космос, для других мир — история. Если мир космос, то в нем (с ним) уже все было и круговорот собы­тий не оставляет человеку надежду на будущее. Если мир история, то в мире еще не все явлено и есть надежда на будущее. Для древних греков мир был космосом, для первых христиан — исто­рией. В русском космизме возрождается космоцентризм древних греков. Но отправной точкой этого возрождения выступает опыт исторического сознания, оставляющего возможность для свобод­ного доопределения мира человеком.

Чтобы изменить картину мира, постулирующую случайность человеческого существования в структуре космических процес­сов, необходимо, писал В.И.Вернадский, ввести жизнь в самую основу космоса, в атомы.

Posted in АвторефератLeave a Comment on Русский космизм

Планы семинарских занятий очная форма обучения На 014-2015 уч год Тема Историко-методологические аспекты теории государства и права Семинар часа

Posted on by admin

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Очная форма обучения

На 2014-2015 уч. год

Тема 1. Историко-методологические аспекты теории государства и права

Семинар – 2 часа


  1. Правоведение в системе современного научного знания. Структура правоведения.


  2. Историко-теоритические предпосылки возникновения и развития науки о праве в России. Развитие отечественной науки о праве и государстве в современный период.


  3. Характеристика теории государства и права как науки, соотношение с другими юридическими науками.


  4. Предмет и структура теории государства и права. Проблемы соотношения теории государства и теории права в рамках единой науки.


  5. Теория государства и права как методологическая наука. Характеристика основных методов.


  6. Функции теории государства и права.

Тема 2-3. Современные учения о происхождении государства и права. Государство и его основные категории и тенденции развития

Семинар – 6 часов


  1. Причины и формы возникновения государства. Единство закономерностей образования государства и права и особенности этого процесса у различных народов. Разнообразие форм возникновения государства у различных народов мира.


  2. Анализ основных теорий происхождения государства и права (теологическая, патриархальная, органическая, насилия, психологическая, материалистическая теории).


  3. Особенности образования русской государственности.


  4. Понятие и сущность государства. Общечеловеческое, классовое, религиозное, национальное, расовое в сущности государства.


  5. Политическая власть как разновидность социальной власти. Государственная власть.


  6. Понятие функций государства. Взаимосвязь функций государства с его сущностью, социальным назначением и основными задачами.


  7. Формы и методы осуществления функций государства. Реализация функций современным российским государством.


  8. Понятие механизма государства, его структура. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.


  9. Государственный аппарат современной России и его совершенствование.


  10. Понятие и сущность бюрократии. Бюрократизация государственного аппарата.


  11. Понятие и элементы политической системы.


  12. Место и роль государства в политической системе.

Тема 4. Проблемы типологии и формы государства

Семинар – 2 часа


  1. Содержание и значение типологии государства.


  2. Формационный подход к типологии государства.


  3. Цивилизационный подход к типологии государства.


  4. Проблема периодизации развития Российского государства.


  5. Понятие и элементы формы государства.


  6. Факторы, определяющие общие черты и особенности форм государства.


  7. Формы правления современных государств.


  8. Формы государственного устройства современных государств.


  9. Политические (государственные) режимы современных государств.


  10. Форма современного Российского государства. Основные тенденции её развития.

Тема 5. Основные концепции правопонимания. Ценностная и сущностная характеристика права

Семинар – 2 часа


  1. Социальное нормативное регулирование: его предпосылки, содержание и роль в жизни общества. Виды нормативного регулирования. Виды социальных норм.


  2. Многообразие подходов к выявлению сущности права. Эволюция представлений о праве. Идеализм и реализм в праве.


  3. Основные концепции правопонимания: естественно-правовая, историческая, позитивистская, социологическая, психологическая, нормативистская.


  4. Концепции права в современной России.


  5. Понятие права, его сущность и социальное назначение.


  6. Классовый и общесоциальный подход к сущности права.


  7. Место и роль права в системе социальных норм.


  8. Право и мораль: общие и отличительные черты, взаимодействие; противоречия и их устранение.


  9. Принципы права.


  10. Функции права.

Тема 6. Проблемы источников современного права

Семинар – 2 часа


  1. Источники права в материальном, идеальном и формальном смысле. Соотношение понятий «форма» и «источник» права.


  2. Виды форм права.


  3. Характеристика отдельных источников права.


  4. Система нормативно-правовых актов в России.


  5. Пределы действия источников права. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Тема 7. Проблемы правотворчества и систематизации нормативно-правовых актов

Семинар – 2 часа


  1. Понятие, виды и принципы правотворчества.


  2. Законотворческий процесс в РФ.


  3. Понятие, содержание и виды систематизации нормативно-правовых актов.


  4. Юридическая техника.

Тема 8. Система права и система законодательства

Семинар – 2 часа


  1. Понятие и основные элементы системы права.


  2. Предмет и метод правового регулирования как критерии деления системы права на отрасли.


  3. Система отраслей российского права.


  4. Понятие и признаки нормы права.


  5. Структура нормы права.


  6. Виды правовых норм.


  7. Соотношение системы права и системы законодательства.


  8. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

Тема 9. Проблемы реализации права и толкования нормативно-правовых актов

Семинар – 4 часа


  1. Реализация права: понятие, формы.


  2. Применение права как особая форма его реализации: понятие, признаки.


  3. Стадии применения права.


  4. Акты применения права: понятие, форма, виды.


  5. Понятие и необходимость толкования права.


  6. Способы толкования права.


  7. Виды толкования права по объёму.


  8. Виды толкования права по субъектам.


  9. Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления.


  10. Проблемы юридических коллизий и способов их разрешения.


  11. Понятие и виды правомерного поведения.


  12. Формирование правомерного поведения личности.


  13. Теоретические подходы к понятию правоотношения. Признаки правоотношения. Состав правоотношения. Предпосылки возникновения правоотношений.


  14. Субъект правоотношения понятие и виды.


  15. Правосубъектность, правоспособность, дееспособность субъектов права. Условия и порядок ограничения правоспособности и дееспособности субъектов права.


  16. Субъективное право и юридическая обязанность как юридическое содержание правоотношения.


  17. Объект правоотношения: понятие и виды.


  18. Юридические факты как основания возникновения правоотношений.

Тема 10. Механизм правового регулирования общественных отношений и проблемы его совершенствования

Семинар – 2 часа


  1. Правовые средства: понятие, признаки, виды. Стимулы и ограничения, льготы и поощрения в праве.


  2. Правовое воздействие и правовое регулирование.


  3. Механизм правового регулирования: понятие и структура.


  4. Методы, способы, типы правового регулирования.


  5. Эффективность механизма правового регулирования, ее критерии и факторы обеспечения.

Тема 11. Правонарушения и юридическая ответственность

Семинар – 4 часа


  1. Понятие и признаки правонарушения.


  2. Юридический состав правонарушения.


  3. Виды правонарушений.


  4. Причины правонарушений в современном обществе.


  5. Понятие и признаки юридической ответственности.


  6. Способы реализации юридической ответственности.


  7. Цели и принципы юридической ответственности.


  8. Основания освобождения от юридической ответственности.


  9. Виды юридической ответственности.

Тема 12. Правовые системы современности

Семинар – 2 часа


  1. Проблемы понимания правовой системы в современной юридической науке. Понятие и содержание национальной правовой системы.


  2. Проблемы типологии правовых систем и критерии их классификации.


  3. Романо-германская правовая система.


  4. Англосаксонская правовая система.


  5. Религиозная правовая система. Мусульманская правовая система.


  6. Система обычного права.


  7. Особенности современной российской правовой системы.

Тема 13. Проблемы законности, правопорядка и общественного порядка

Семинар – 2 часа


  1. Понятие и принципы законности.


  2. Деформации законности в государстве: причины, формы, пути преодоления.


  3. Понятие и виды правопорядка, его соотношение с общественным порядком.


  4. Гарантии укрепления законности и правопорядка.


  5. Законность и правопорядок в современной России.

Тема 14. Правосознание и правовая культура

Семинар – 2 часа


  1. Правовое сознание, его место и роль в правовой системе общества.


  2. Структура и виды правосознания.


  3. Профессиональное сознание юристов.


  4. Понятие, структура и функции правовой культуры общества.


  5. Правовой нигилизм, его юридическая и социальная природа.


  6. Особенности правовой культуры российского общества.


  7. Проблемы правового воспитания в современной России.

Тема 15. Личность, право, государство

Семинар – 2 часа


  1. Правовой статус личности.


  2. Проблемы взаимодействия государства, личности, общества.


  3. Права человека и гражданина.


  4. Механизмы обеспечения и защиты прав человека.

Тема 16. Проблемы теории правового государства и гражданского общества

Семинар – 2 часа


  1. История идеи правового государства.


  2. Признаки правового государства. Особенности формирования правового государства в России.


  3. Гражданское общество: понятие, структура признаки.


  4. Характеристика гражданского общества современной России.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ РЕФЕРАТОВ, ЭССЕ (ПОДГОТОВКА ДОКЛАДОВ)

При написании реферата поощряются самостоятельность, изложение собственных суждений, связь теоретических положений с практической деятельностью.

При этом преподаватель ставит цель:


  • развитие у обучаемых способности творческого анализа и обобщения учебного и научного материалов, а также результатов практической деятельности;


  • обретение студентами навыков исследовательской работы, аргументированного, логически стройного изложения усвоенных научных положений, умения увязывать их с практической действительностью;


  • осуществление контроля за уровнем усвоения учебного материала, эффективностью самостоятельной работы.

Подготовка реферата включает в себя следующие этапы


ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТА

УЯСНЕНИЕ ЗАДАНИЯ, ПОДБОР ЛИТЕРАТУРЫ

Posted in Планы семинарских занятийLeave a Comment on Планы семинарских занятий очная форма обучения На 014-2015 уч год Тема Историко-методологические аспекты теории государства и права Семинар часа

Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае»О соблюдении прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2009 году»

Posted on by admin


Специальный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае»О соблюдении прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2009 году»

Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 12.10.2012

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

«О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ

КРАЕ В 2009 ГОДУ»

Введение

В 2009 году — году 20-летия Конвенции ООН о правах ребенка, Указом Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Первым федеральным детским омбудсменом был назначен Алексей Иванович Головань. Указом Президента органам государственной власти субъектов России было также рекомендовано учредить должность Уполномоченного по правам ребенка. В настоящее время действует 37 детских омбудсменов на региональном уровне. Должности Уполномоченных по правам ребенка созданы в семи субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ: в Республике Башкирия, Пермском крае, Самарской, Нижегородской, Пензенской, Ульяновской областях, Чувашской Республике. В остальных субъектах Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, еще ведется работа над законодательной базой по созданию этого института.

В целях осуществления государственной защиты прав детей в Пермском крае в 2007 году Законом Пермского края N 77-ПК от 05.08.2007 «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае» был учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае.

Настоящий ежегодный специальный доклад по соблюдению прав и законных интересов детей, а также о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае представляется в Законодательное Собрание Пермского края в соответствии со статьей 15 Закона Пермского края от 05.08.2007 N 77-ПК «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае».

В докладе отражены вопросы реализации прав детей в основных сферах их жизнедеятельности, ставшие объектом внимания Уполномоченного в 2009 году, а также анализ государственной политики в отношении детства с точки зрения исполнения принципа обеспечения наилучших интересов ребенка, гарантированных Конвенцией ООН о правах ребенка.

Доклад подготовлен на основе анализа и обобщения письменных и устных обращений граждан, результатов проверок, проведенных Уполномоченным, посещений различных детских учреждений, официальных статистических данных, информации органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, сведений, полученных Уполномоченным в ходе участия в совещаниях, встречах, конференциях, круглых столах, на которых обсуждались вопросы защиты прав и законных интересов детей.

Материалы и выводы доклада могут быть учтены в дальнейшем развитии государственной политики в сфере детства, направленной на улучшение положения детей в Пермском крае.

Доклад направляется губернатору Пермского края, в Правительство Пермского края, в Пермский краевой суд, в прокуратуру Пермского края, органы местного самоуправления Пермского края, во все заинтересованные ведомства и организации края и за его пределы.

Анализ обращений к Уполномоченному по правам ребенка

в Пермском крае в 2009 году

В 2009 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае поступило по сравнению с 2008 годом в 2,6 раза обращений больше. Всего поступило 1745 обращений (аналогичный показатель прошлого года (АППГ) — 667), из них 531 обращение (из них 157 принято на личном приеме) поступило письменно, 682 — на устном приеме Уполномоченного по правам ребенка и сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (диаграммы 1, 2).

Диаграмма 1

Количество обращений к Уполномоченному по правам ребенка

в Пермском крае за 2008 и 2009 годы

1800│ ┌──┐

1600│ │ │

1400│ │ │

1200│ │ │

1000│ │ │

800│ │ │

600│ ┌──┐ │ │

400│ │ │ │ │

200│ │ │ │ │

0└───┴──┴─────────┴──┴───────

2008 год 2009 год

532 обращения принято по телефону, из них 185 обращений поступило в ходе проведенных горячих телефонных линий по вопросам доступности и бесплатности дошкольного и общего образования (94 обращения) и по проблеме обеспечения бесплатно лекарственными препаратами детей в возрасте до трех лет и детей в возрасте до 6 лет из многодетных семей. 17 телефонных обращений было принято в работу. Кроме того, на личном приеме Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае были приняты 494 человека (АППГ — 271 человек).

В течение года было проведено 16 выездных приемов в 12 территориях края, всего на выездных приемах принято 238 человек (АППГ — 26 выездных приемов в 22 территориях края, всего в ходе приемов принято 192 человека). Снижение количества выездных приемов связано с сокращением финансирования деятельности Уполномоченного в 2009 году.

Диаграмма 2

Основные формы обращений граждан в 2009 году

┌────┬───┐

│ │ Y │ Y — Письменное обращение — 531

│ X ├───┤ X — Принято на устном приеме — 682

│ │ Z │ Z — Принято по телефону — 532

└────┴───┘

По инициативе Уполномоченного по правам ребенка к рассмотрению было принято 507 обращений, из них 365 жалоб. 211 жалоб по результатам рассмотрения были признаны обоснованными, из них по 96 (45,5% от обоснованных) жалобам нарушенные права были восстановлены.

Предметом рассмотрения Уполномоченного по правам ребенка в течение 2009 года были обращения по поводу нарушения социально-экономических, культурных, личных (гражданских), политических и иных прав детей:

— социально-экономические права — 50% (право на жилище, право на охрану здоровья, право на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, право на социальное обеспечение и иные права);

— культурные права — 28% (право на образование);

— личные (гражданские) права — 18% (гарантии защиты прав, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение человеческого достоинства, право на свободу и личную неприкосновенность и иные права);

— политические права — 1% (право на обращение);

— иные права ребенка — 3% (диаграмма 3).

Диаграмма 3

Категории нарушенных прав детей в Пермском крае в 2009 году

┌────────┬─────────┐

│ │ A │ X — Социально-экономические права — 50%

│ ├─────────┤ Y — Культурные права — 28%

│ │ B │ Z — Личные (гражданские) права — 18%

│ X ├─────────┤ B — Политические права — 1%

│ │ Z │ A — Иные права ребенка

│ │ │

│ ├─────────┤

│ │ Y │

│ │ │

└────────┴─────────┘

В 2009 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае обратилось в 3 раза больше детей и составило 160 человек (АППГ — 51 ребенок) (диаграмма 4).

Диаграмма 4

Количество несовершеннолетних детей, обратившихся

к Уполномоченному по правам ребенка в Пермском крае

200│ 160

│ ┌──┐

150│ │ │

│ │ │

100│ 51 │ │

│ ┌──┐ │ │

50│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

0└───┴──┴──────┴──┴───

2008 год 2009 год

Чаще всего в адрес Уполномоченного обращались несовершеннолетние правонарушители — 94 ребенка, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, — 34 ребенка, дети-инвалиды — 7 детей, дети — 25 (диаграмма 5).

Диаграмма 5

Дети, обратившиеся к Уполномоченному по правам ребенка

в 2009 году

┌─────────┬──────┐

│ │ Y │

│ │ │ X — Несовершеннолетние правонарушители — 94

│ ├──────┤ Y — Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения

│ X │ A │ родителей, — 34

│ ├──────┤ A — Дети-инвалиды — 7

│ │ B │ B — Дети — 25

│ │ │

└─────────┴──────┘

По результатам рассмотрения обращений детей по 70 обращениям оказана правовая консультационная помощь. Взято в работу 90 жалоб. Дети чаще всего жаловались на следующие нарушения прав ребенка:

— право на уважение человеческого достоинства — 15 (несовершеннолетние правонарушители, дети-сироты, дети);

— на свободу и личную неприкосновенность — 14 (несовершеннолетние правонарушители);

— право на социальное обеспечение — 14 (несовершеннолетние правонарушители, дети-инвалиды, дети-сироты);

— право на жилище — 13 (дети-сироты);

— право на образование — 9 (дети — учащиеся образовательных учреждений);

— право на охрану здоровья — 8 (несовершеннолетние правонарушители);

— право на обращение — 3 (несовершеннолетние правонарушители);

— право на справедливое судебное разбирательство — 2 (несовершеннолетние правонарушители);

— право на гражданство — 2 (несовершеннолетние правонарушители);

— иные права — 8 (диаграмма 6).

Диаграмма 6

Основные нарушения прав ребенка в 2009 г.

┌──────┬────┬────┬───┐

│ A │ B │ C │ D │

│ │ │ │ │

├──────┼────┼────┴───┤

│ E │ F │ G │

│ │ │ │

├──────┼────┴──┬─────┤

│ H │ X │ Y │

│ │ │ │

└──────┴───────┴─────┘

A — Право на уважение человеческого достоинства (15)

B — На свободу и личную неприкосновенность (14)

C — Право на социальное обеспечение (14)

D — Право на жилище (13)

E — Право на образование (9)

F — Право на охрану здоровья (8)

G — Право на обращение (3)

H — Право на справедливое судебное разбирательство (2)

X — Право на гражданство (2)

Y — Иные права (8)

В итоге работы Уполномоченного по обоснованным жалобам детей было восстановлено 40,5% прав. По остальным обращениям были даны правовые консультации, к сожалению, только о судебном порядке защиты нарушенных прав ребенка.

О праве на жизнь и безопасность детей

Жизнь — самое важное, что есть у каждого человека. Как радуются родители появлению в семье ребенка — на свет появилось маленькое чудо — новый человек! Государства — участники Конвенции ООН о правах ребенка признают за каждым ребенком неотъемлемое право на жизнь. Однако все ли усилия прилагают взрослые люди (прежде всего родители детей и должностные лица) к сохранению жизни и обеспечению безопасности каждого ребенка? Печальная статистика Пермского края свидетельствует, что нет.

Министерством здравоохранения Пермского края сформирован план по снижению материнских и младенческих потерь на 2008-2010 годы, включающий в себя мониторинг случаев смерти детей, постоянное повышение квалификации неонатологов, педиатров, анестезиологов-реаниматологов, последовательно проводится укрепление материально-технической базы учреждений материнства и детства. При Министерстве здравоохранения работает комиссия по профилактике младенческой смертности, на которой рассматриваются все случаи младенческой смертности. Системные меры, принятые Министерством здравоохранения Пермского края, привели к снижению младенческой смертности, однако оценить ее снижение как значительное пока рано. В 2009 году по сравнению с 2008 годом показатель младенческой смертности в крае снизился на 15,8% и составил 8,5 на 1000 живорожденных детей (АППГ — 10,1 на 1000). В 2009 году погибло 306 детей в возрасте до 1 года (АППГ — 352). 15% младенцев из числа погибших были рождены в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае выражает особую тревогу по поводу отсутствия в Пермском крае цивилизованных способов отказа от новорожденного ребенка женщинами, не состоящими на учете по беременности и родившими детей в нелегальных или полулегальных условиях. Следствием этого являются подброшенные дети или криминальные действия женщин по незаконному избавлению от новорожденных детей. Каждый такой факт, ставший известным общественности, вызывает справедливое возмущение безответственным поведением родителей. Однако не стоит забывать и об ответственности государства и его должностных лиц за сохранение жизни каждому ребенку.

В соответствии со статьей 6 Конвенции ООН о правах ребенка, статьей 20 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет право на жизнь. Гарантией права на жизнь каждого ребенка является обязанность государства обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, а также при принятии решений, касающихся прав, свобод и законных интересов ребенка, обеспечивать наилучшие интересы ребенка.

Уполномоченным внимательно был изучен опыт по решению этой проблемы в зарубежных странах (Германии, Индии, Литве и др.), где в целях сохранения жизни каждому ребенку установлены так называемые «окна жизни» (или «бэби-боксы»), а также декриминализировано поведение женщины, оставившей в них новорожденного ребенка. Уполномоченный считает, что данный опыт может и должен быть применен в Пермском крае и в Российской Федерации в целом. Конечно же, это потребует длительной работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации, формированию общественного мнения, широкой информационной кампании.

В целях сохранения жизни каждому ребенку считаю необходимым внести в проект долгосрочной целевой программы «Семья и дети Пермского края на 2011-2014 годы» мероприятия по установке и оборудованию «окон жизни» в детских лечебных учреждениях в Пермском крае, а также мероприятия, направленные на пропаганду ответственного родительства и предупреждение отказов от детей.

Еще одной из причин преждевременной гибели детей являются пожары.

По данным Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Пермскому краю в 2009 году количество случаев гибели детей на пожарах увеличилось на 80% — погибли 27 детей на 20 пожарах (АППГ — в 11 пожарах погибли 15 детей). Также увеличилось на 4% количество детей, получивших травмы, — 23 ребенка на 19 пожарах (АППГ — 22 ребенка получили травмы в 19 пожарах).

В 2009 году наибольшее количество детей на пожарах погибло в Кунгурском (4 ребенка), Мотовилихинском (4 ребенка), Нытвенском (3 ребенка), Карагайском (2 ребенка), Кудымкарском (2 ребенка) и Юсьвинском (2 ребенка) районах.

Анализ причин пожаров показывает, что 11 (55%) пожаров из 20 произошло по причине неосторожного обращения с огнем самих детей в возрасте от двух до шести лет. Из 27 погибших детей 9 были оставлены без присмотра родителей. 13 погибших детей (41%) проживали в семьях, ведущих асоциальный образ жизни. Этим детям не прививались элементарные навыки безопасности ни родителями, ни воспитателями, т.к. 10 погибших детей не посещали дошкольные образовательные учреждения. Увеличилось количество гибелей детей на пожарах (2009 год — 7 случаев, 2008 год — 1 случай) по причине нарушений правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования, нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации печей (2009 год — 3 случая, 2008 год — 0 случаев).

Уполномоченный считает необходимым рекомендовать органам государственной исполнительной власти и органам местного самоуправления Пермского края в целях защиты детей от гибелей и травм на пожарах постоянно и системно на основе специального плана проводить работу по профилактике гибели и травмирования детей, включающую обучение детей и родителей правилам пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды с использованием средств массовой информации. Также Уполномоченный обращает внимание родителей детей на необходимость выполнения должного присмотра за ними.

По-прежнему высокой опасностью для жизни и здоровья детей обладают дороги Пермского края.

По информации Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Пермскому краю в 2009 году зарегистрировано 367 дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, в результате которых 24 ребенка погибли (целый школьный класс!) и 372 получили травмы различной степени тяжести. Тяжесть последствий ДТП с участием детей в Пермском крае выше не только общероссийского показателя, но и представленных в таблице некоторых субъектов Приволжского федерального округа (таблица 1).

По итогам 2009 года в 16 муниципальных образованиях Пермского края произошел рост детского дорожного травматизма. Особую тревогу вызывает ситуация в Дзержинском и Мотовилихинском районах города Перми, городе Березники, Лысьвенском, Красновишерском и Юсьвинском районах, где значительно увеличились показатели детского травматизма и гибели детей в ДТП. Значительно увеличилось количество дорожных аварий и число раненых в них детей в Ленинском районе городе Перми, Куединском, Чайковском, Карагайском, Чердынском и Суксунском районах.

Анализ причин ДТП с участием детей показывает прежде всего недисциплинированность взрослых на дороге. В 2009 году произошел рост на 7% количества автоаварий по вине водителей. Данные ДТП составляют 68% всех автоаварий с участием детей: 249 из 367 происшествий (АППГ — 231 из 365 ДТП). Из них в 124 случаях дети были пассажирами транспортных средств, в 12 ДТП дети погибли, в 125 — был совершен наезд на детей.

Таблица 1

Состояние детского дорожно-транспортного травматизма

в Пермском крае


Субъект

Федерации
ДТП с

детьми,

всего
Рост (+),

снижение

(-), в %
Погибло,

всего
Рост (+),

снижение

(-), в %
Ранено,

всего
Рост (+),

снижение

(-), в %
Коэффициент

тяжести

последствий ДТП

(количество

погибших на 100

пострадавших

детей)

Чувашская

Республика
199
-10,4
13
Стаб.
207
-11,9
5,9

Республика

Удмуртия
173
-8,0
9
-47,1
173
-6,5
4,9

Кировская

область
223
-19,5
9
28,6
226
-20,7
3,8

Саратовская

область
214
-14,1
12
-33,3
220
-13,0
5,1

Оренбургская

область
316
-8,7
18
28,6
346
-7,2
4,9

Пермский край
367
0,5
24
9,1
372
1,9
6,0

Республика

Татарстан
504
-18,0
21
-43,2
515
-19,0
3,9

Россия
19970
-9,1
846
-16,9
20869
-8,4
3,8

Количество ДТП по вине детей в 2009 году снизилось на 17,0%, но тяжесть последствий увеличилась. Из-за собственной недисциплинированности пострадали 107 детей, из них 7 погибли.

Уполномоченный считает необходимым продолжить работу с детьми в образовательных учреждениях: необходимо проводить уроки и внеклассные занятия по пропаганде безопасности дорожного движения, оборудовать наглядную информацию по правилам дорожного движения, проводить совместные с родителями и детьми обучающие мероприятия и массовые акции, направленные на привитие навыков безопасного поведения на дорогах. Органам государственной власти и местного самоуправления Пермского края необходимо предусматривать работы по оборудованию безопасных переходов и специальных знаков на дорогах вблизи детских учреждений, выделяя специальное финансирование на эти цели. Управлению ГИБДД ГУВД по Пермскому краю рекомендуется организовать проведение специальных совместных учебно-методических семинаров инспекторов по пропаганде безопасности дорожного движения, представителей системы образования и средств массовой информации.

Самое страшное — это когда ребенок принимает решение завершить свою жизнь самоубийством, не выдержав личных переживаний, проблем в общении с родителями и друзьями, разрыв личных взаимоотношений… Ситуация с детскими суицидами в Пермском крае продолжает оставаться крайне напряженной. По данным Министерства социального развития Пермского края в 2009 году закончили жизнь самоубийством 44 ребенка (в 2008 году — 40 детей). Тревожная ситуация сложилась в городе Перми (2009 год — 7 детских суицидов, 2008 год — 3), в Коми-Пермяцком округе (2009 год — 10 случаев, 2008 год — 9 детских самоубийств), Кунгурском, Куединском, Нытвенском, Пермском районах (по 2 детских самоубийства в 2009 году). Необходимо отметить, что в 2009 году значительно снизилось количество попыток суицидов несовершеннолетних. Зарегистрировано 184 попытки суицида (в 2008 году — 267). Наиболее проблемной территорией остается Коми-Пермяцкий округ, где произошел рост попыток завершить жизнь самоубийством — 17 случаев (2008 год — 12 попыток). Также рост попыток самоубийств в 2009 году зафиксирован в Кунгурском районе (2009 год — 7, 2008 год — 3), Осинском районе (2009 год — 4, 2008 год — 1), Ординском районе (2009 год — 3, 2008 год — 1), Оханском районе (2009 год — 4, 2008 год — 2), городе Чайковском (2009 год — 11, 2008 год — 8), городе Лысьве (2009 год — 10, 2008 год — 9).

В 2009 году жизнь самоубийством закончили два воспитанника ГКОУ «Пешнигортский детский дом» Сергей В., 1998 г.р., и Денис З., 1993 г.р. Расследование, проведенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального района, показало, что со стороны воспитателей детского дома отсутствовал должный контроль за поведением детей, в штате сотрудников отсутствовали психологи, работа по реабилитации детей проводилась не на должном уровне. Поразительно, но между двумя случаями самоубийств воспитанников прошло почти полгода (Денис З. совершил попытку суицида 25 мая 2009 года, а Сергей В. — 5 октября 2009 года), Комиссия по делам несовершеннолетних обязала директора детского дома принять на работу в штат на постоянной основе психолога, однако ко второму самоубийству ребенка этого не было выполнено. И комиссия вновь рекомендует директору обеспечить психологическое сопровождение воспитанников, даже не дав принципиальную оценку бездействию законного представителя детей — директора детского дома. Впоследствии Агентством по управлению социальными службами Пермского края с директором Пешнигортского детского дома Панфиловой был расторгнут трудовой договор.

Уполномоченный считает возможным рекомендовать органам государственной исполнительной власти и органам местного самоуправления обратить внимание на трагическую статистику гибели детей от управляемых причин. Необходимо в каждом муниципальном образовании тщательно проанализировать причины преждевременной смерти детей и принять всеобъемлющие, адекватные обстановке меры по предупреждению гибели детей.

О праве детей на защиту от жестокого обращения и насилия

В соответствии со статьей 19 Конвенции ООН о правах ребенка с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке, Российское государство обязано принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры.

Несмотря на то что в 2009 году в федеральное законодательство планомерно вносились изменения и дополнения по ужесточению ответственности за преступления насильственного характера против детей, проблема защиты детей от жестокого обращения и насилия остается крайне актуальной.

В Пермском крае продолжает оставаться высоким уровень преступлений, совершенных против детей, о чем свидетельствуют данные за 2009 год ГУВД по Пермскому краю и Следственного управления по Пермскому краю Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, предоставленные Уполномоченному по его запросу.

Преступления, совершенные взрослыми против детей

(по данным ГУВД по Пермскому краю)

Преступление 2008 год 2009 год

Убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК РФ) 5 1

Половое сношение с лицом, не достигшим половой зрелости 154 84

(ст. 134 УК РФ)

Развратные действия в отношении несовершеннолетних 7 123

(ст. 136 УК РФ)

Неисполнение обязанностей по воспитанию 227 234

несовершеннолетних, сопряженное с жестоким обращением

(ст. 156 УК РФ)

Преступления, совершенные взрослыми против детей

(по данным Следственного управления по Пермскому краю

Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации)

Преступление 2008 год 2009 год

Убийство (ст. 105 УК РФ) 27 19

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 6 0

(ч. 4 ст. 111 УК РФ)

Изнасилование (ст. 131 УК РФ) 57 53

Насильственные действия сексуального характера 47 50

(ст. 132 УК РФ)

Всего потерпевших несовершеннолетних 161 209

Всего возбуждено уголовных дел по преступлениям, 101 160

совершенным в отношении несовершеннолетних

Анализ преступлений против несовершеннолетних показывает, что более половины преступлений совершены против половой неприкосновенности детей. 2/3 пострадавших от данного вида преступлений — девочки. Дети становятся жертвами насилия чаще всего по месту жительства, что свидетельствует о том, что злоумышленниками в отношении своих детей являются их родители или близкие люди. Так, в 2009 году от рук родителей погибли 15 детей, из них 9 были убиты матерями.

К сожалению, не являются зонами безопасности для детей и образовательные учреждения. В 2009 году зарегистрировано 7 преступлений насильственного характера в отношении детей в школах Пермского края. Наиболее вопиющим случаем, потрясшим своими причинами и масштабами, в 2009 году стало выявление более 30 эпизодов сексуального насилия к своим ученикам учителем труда Юшкиным, работавшим в двух школах города Соликамска. Юшкин был принят на работу в школы на основании поддельного диплома о высшем образовании, ранее судим, не имел постоянного места жительства, с ведома директора проживал на территории школы, где и совершал преступления в отношении детей.

Уровень общественного доверия к замещающим семьям резко снижают факты жестокого обращения с приемными детьми. Так, в 2009 году в Кировском районе города Перми было выявлено длящееся преступление в отношении малолетней Н., страдающей задержкой психического развития. По постановлению органа опеки и попечительства ребенок был передан на воспитание под опеку 46-летнему холостому неработающему Ибрагимову, который в период с марта 2008 года до октября 2009 года совершал с девочкой насильственные половые акты.

В июне 2009 года общественность потрясли истории, широко освещенные средствами массовой информации Пермского края, по факту трагической гибели малолетнего ребенка Владислава Р., проживавшего в Кировском районе города Перми, а также по факту попытки продажи малолетней Елизаветы К., проживавшей в Пермском районе.

По инициативе Уполномоченного в связи с тяжестью совершенных противоправных деяний в отношении малолетних детей, общественной значимостью проблемы, необходимостью детального анализа деятельности субъектов профилактики в указанных случаях состоялось внеочередное заседание краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия установила, что 11.06.2009 вследствие систематического жестокого обращения со стороны отчима трагически погиб несовершеннолетний Владислав Р., 2001 г.р.

В ходе служебного расследования было установлено, что семья, в которой проживает еще трое малолетних детей, находится на учете в КДН и ЗП Кировского района города Перми как находящаяся в социально опасном положении. В связи с частыми переездами семьи и сменой куратора программа индивидуальной профилактической работы не выполнялась.

В 2008/2009 учебном году ребенок должен был приступить к обучению, но не приступил, в связи с тем что не была пройдена медкомиссия (у мальчика на теле были следы от побоев). Органы управления образования Кировского района города Перми не проконтролировали ситуацию и не выяснили причин необучения ребенка.

Специалисты школы-интерната N 5 города Перми, в которой обучались старшие братья и сестры мальчика, отмечали следы жестокого обращения в семье, однако данная информация не была доведена до КДН и ЗП, ОВД Кировского района города Перми, меры по предотвращению подобных фактов приняты не были. Органы здравоохранения неоднократно обращались в ОДН ОВД Кировского района о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в отношении малолетних детей, однако на учет семья поставлена не была.

В результате слабой межведомственной координации деятельности субъектов системы профилактики со стороны КДН и ЗП Кировского района, халатного отношения специалистов социальной службы реабилитации, отсутствия информации о неблагополучных семьях при смене их места жительства привело к гибели ребенка.

Краевая комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав признала деятельность КДН и ЗП Кировского района города Перми по координации проведения профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, в части профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними неудовлетворительной. Должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ежегодном специальном докладе «О соблюдении прав и законных интересов ребенка в Пермском крае в 2008 году» Уполномоченный обратил внимание на необходимость организации доступной экстренной психологической помощи по телефону для детей. К сожалению, необходимо констатировать, что органы местного самоуправления Пермского края, кроме Верещагинского, Горнозаводского, Добрянского, Чусовского муниципальных районов, городов Березники и Перми, проигнорировали рекомендации Уполномоченного и не обеспечили получение детьми экстренной психологической помощи по телефону доверия.

Востребованность данного вида оказания помощи детям в крае велика, о чем свидетельствует работа Пермского городского детского телефона доверия «Перемена».

В 2009 году на детский телефон доверия поступило 4584 обращения, в том числе 1835 — из Пермского края, что составляет 40% от общего количества обращений, из 32 населенных пунктов. Среди краевых абонентов подавляющее большинство (70%) составляют дети и подростки Коми-Пермяцкого округа. Более половины звонков поступает из Косинского и Гайнского районов. Абоненты из этих территорий, как правило, заявляют наиболее серьезные и сложные темы: домашнее насилие, попытки суицида, алкогольная зависимость и асоциальное поведение родителей, небрежение нуждами ребенка.

5% обращений детей специалисты оценили как кризисные. Из них 40% обращений — насилие (домашнее и буллинг), 12% кризисных звонков касались детско-родительских отношений (развод родителей, потеря одного их родителей, рождение сиблинга и т.п.), 16% абонентов переживали кризис одиночества, отсутствия друзей, 14% — разрыв любовных отношений. Тема суицида (мысли, планы, попытки) прозвучала в 25% кризисных обращений.

Специалистами детского телефона доверия в кризисных случаях осуществлялись мероприятия, направленные на снятие эмоционального напряжения, оказывалась психологическая поддержка, предпринимались действия для пролонгации контакта и мотивации абонента к дальнейшему диалогу, проводилось исследование необходимости работы, выходящей за рамки дистантного консультирования.

В 5 случаях, получив согласие ребенка-абонента, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, консультанты подключали другие организации для оказания очной помощи детям.

С целью создания эффективных механизмов защиты детей от жестокого обращения и насилия Уполномоченный считает необходимым рекомендовать включить в систему проектов, реализуемых в Пермском крае в сфере детства, проект «Право ребенка на защиту от жестокого обращения и насилия», в котором предусмотреть организацию деятельности единой краевой службы круглосуточного детского телефона доверия с трехзначным набором; разработку системы государственно-общественного мониторинга благополучия детей в замещающих семьях; ежегодное проведение социально-информационной кампании по защите права ребенка от жестокого обращения и насилия, а также ответственность за данные правонарушения; поддержку проведения научно-исследовательских работ по проблеме.

О праве детей на образование

Вопросы, связанные с нарушениями прав ребенка в сфере образования, продолжают оставаться самыми многочисленными в почте Уполномоченного. За 2009 год в адрес Уполномоченного поступило 206 обращений граждан по различным аспектам реализации прав в образовательной сфере (таблица 2).

Министерством образования Пермского края ведется самостоятельная работа по рассмотрению обращений граждан, а также принимаются меры по защите прав и законных интересов детей. По данным Министерства образования Пермского края в 2009 году в адрес Министерства поступило 449 обращений, из них по вопросам защиты прав детей — 27 обращений, по конфликтным ситуациям — 54 письменных и 9 устных обращений. Тематика обращений указывает на те проблемы, которые волнуют граждан: это нарушение права выбора родителями образовательного учреждения, в том числе при проведении реорганизации, реструктуризации и ликвидации образовательного учреждения, права выбора формы получения образования; вопросы устройства детей в дошкольные образовательные учреждения; негативное психологическое воздействие и давление на детей со стороны педагогов; проблемы обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таблица 2

Тематика обращений, связанных с правом на образование,

в 2009 году


Нарушенное право
Тематика обращения
Количество

ПРАВО НА

ОБРАЗОВАНИЕ

(СТАТЬЯ 43

КОНСТИТУЦИИ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ)
Дошкольное образование
22

Профессиональное образование
3

Ликвидация учебных заведений
11

Нарушение прав в образовательном учреждении
11

Право на образование
126

Реорганизация образовательных учреждений
27

Воинская обязанность
1

Вопросы по правам детей
5

ИТОГО
206

С целью контроля над изменением ситуации по реализации права на общедоступное и бесплатное образование в период с 15 по 30 июня 2009 года Уполномоченный провел горячую телефонную линию.

Наибольшее количество обращений поступило из города Перми — 74 обращения (78% от всех поступивших), из них 46 обращений по учреждениям для детей дошкольного возраста и 28 обращений по учреждениям для детей школьного возраста. 20 обращений поступило из муниципальных образований Пермского края: городов Губахи, Краснокамска, Чайковского, Лысьвы, Добрянки, Березники, Соликамска, Карагайского, Чернушинского, Косинского районов. Необходимо отметить тот факт, что по сравнению с 2008 годом большая часть обратившихся родителей называли свои имена и фамилии, в то время как при проведении аналогичной горячей линии в 2008 году обращения преимущественно были анонимными (диаграмма 7).

Диаграмма 7

Количество обращений граждан во время горячей телефонной

линии (15-30 июня 2009 года)

┌────────┬───┐

│ │ │ X — Город Пермь — 78%

│ │ │ Y — Муниципальные образования Пермского края: гг. Губаха,

│ X │ Y │ Краснокамск, Чайковский, Лысьва, Добрянка, Березники,

│ │ │ Соликамск, Карагайский, Чернушинский, Косинский районы — 22%

│ │ │

└────────┴───┘

Основными проблемными вопросами, с которыми обращались жители края, как и в 2008 году, были требование администраций образовательных учреждений об оказании в обязательном порядке материальной помощи на приобретение учебников, проведение ремонта, покупку предметов мебели, единовременных денежных взносов при приеме в образовательное учреждение, что свидетельствует о нерешенности данной проблемы и отсутствии тенденции к снижению обращений. Уполномоченным отмечена тенденция давления органов родительского самоуправления на учащихся и их родителей с целью обязательного внесения денежных средств на нужды образовательных учреждений. Администрации образовательных учреждений заняли позицию невмешательства и молчаливой поддержки таких незаконных действий органов родительского самоуправления. Также в ходе горячей линии поступали жалобы родителей на отказ в приеме детей, достигших школьного возраста, в первый класс по различным причинам (не прошли вступительные испытания (тесты), подали заявления не по месту жительства).

В ряде случаев информация, поступившая на горячую линию, передавалась Уполномоченным для проведения служебных и прокурорских проверок.

Так, например, по факту взимания в обязательном порядке с родителей учащихся МОУ «Кадетская школа N 1» города Перми благотворительных взносов на содержание образовательного удержания, предусмотренных локальным нормативным актом школы, по результатам проведенных департаментом образования администрации города Перми и прокуратурой Мотовилихинского района города Перми проверок к директору школы применены меры дисциплинарного взыскания. По факту обязания родителей воспитанников кадетской школы в договорном порядке об участии в летней кампании по созданию условий для обучения кадетов, ремонте закрепленных кабинетов по окончании учебного года 14 июля 2009 года прокуратурой Мотовилихинского района города Перми в адрес директора Валиева М.Б. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об образовании.

В 2009 году в крае продолжилось развитие сети образовательных учреждений в системе общего образования. По данным Министерства образования Пермского края было реорганизовано в форме присоединения 76 образовательных учреждений, реорганизовано с изменением статуса 38 общеобразовательных школ, ликвидировано 27 образовательных учреждений.

На протяжении 2009 года в адрес Уполномоченного продолжали поступать жалобы родителей, учащихся и педагогов в связи с реорганизацией общеобразовательных учреждений, а также образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Пермского края. За 2009 год в адрес Уполномоченного поступило 27 жалоб на нарушение прав участников образовательного процесса при процедуре реорганизации образовательных учреждений из разных территорий Пермского края: городов Березники, Краснокамска, Перми, Кудымкара, Нытвенского, Березовского, Карагайского, Очерского, Гайнского, Кишертского районов. Учитывая показатели прошлого года — 43 обращения, это значительно меньше, но тем не менее в отдельных территориях ситуация продолжает оставаться очень напряженной и не всегда разрешается в интересах участников образовательного процесса.

Несмотря на принимаемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления меры по проведению безболезненного реформирования системы образования Пермского края для участников образовательного процесса, проблема учета мнения общественности — родителей, учащихся, педагогов, проблема прозрачности проведения процедуры реорганизации образовательных учреждений все еще остается актуальной для многих территорий края.

Так, например, в марте 2009 года в адрес Уполномоченного поступило коллективное обращение родителей и педагогов муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 3» города Чайковского, обжалующих принятие решения администрацией Чайковского муниципального района о создании на базе имущественного комплекса школы нового образовательного центра. В ходе выездной гражданской экспедиции Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Т.И.Марголиной и экспертов общественной организации «Пермская гражданская палата» состоялась встреча с родителями и педагогами, в ходе которой были подтверждены факты нарушения прав участников образовательного процесса при процедуре реорганизации школы.

В соответствии со статьей 52 Закона Российской Федерации «Об образовании» родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

Статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» также предусмотрено, что работники образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением.

Право на участие в управлении образовательным учреждением, гарантируемое участникам образовательного процесса, обуславливает обязанность образовательного учреждения, органов управления образованием при принятии решений, касающихся деятельности образовательных учреждений, учитывать их мнение и получать согласие по принимаемым управленческим решениям.

Несмотря на закрепленные законом нормы об обязательности учета общественного мнения органами государственной власти и местного самоуправления, права участников образовательного процесса были нарушены.

Решение о реорганизации МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 3» и последующем открытии на ее базе нового образовательного центра было принято при полном игнорировании мнения общественности. На решение Земского Собрания Чайковского муниципального района N 382 от 30.01.2008 «О создании муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 3″ — нового образовательного центра» был внесен протест прокурора города Чайковского, так как указанное решение вправе принимать только глава муниципального района, что свидетельствует об изначальных правовых нарушениях при процедуре реорганизации. Информация о принимаемых решениях доводилась до участников образовательного процесса по факту принятия самого управленческого решения без какого-либо учета мнения общественности. Органы местного самоуправления должны обеспечивать участие граждан в принятии решений, выявление и учет мнений граждан, информировать граждан и создавать условия для общественного обсуждения. Сложившаяся в городе Чайковском ситуация показала, что участие граждан в принятии решений было ограничено, отсутствовало своевременное информирование и обсуждение принимаемого решения, что вызвало острое социальное напряжение между органами власти и населением. Органами местного самоуправления района не было обеспечено право на учет мнения самих детей — учащихся школы. Данный факт свидетельствует о том, что должностными лицами системы образования игнорируется мнение детей и не осознается необходимость обеспечения права на участие детей.

31 марта Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае принял участие в выездном заседании комитета по социальной политике Законодательного Собрания Пермского края на тему «О ходе реализации приоритетного регионального проекта «Новая школа» в части создания сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, отвечающих лицензионным требованиям, на территории города Перми». Уполномоченный совместно с депутатами, входящими в комитет по социальной политике, посетил детские сады N 168, 85, 90 города Перми.

Итогом посещения стало заседание комитета, на котором обсуждались наиболее проблемные моменты реализации проекта «Новая школа» на территории города Перми: отсутствие лицензий на ведение образовательной деятельности у 160 детских садов (67% от общего числа муниципальных дошкольных образовательных учреждений) и низкое освоение администрацией города Перми средств, выделенных Правительством Пермского края на реализацию проекта.

При обсуждении этих проблем Уполномоченный отметил неблагоустроенность территорий посещенных детских садов, неудовлетворительную организацию работы медицинских служб в детских садах (например, в МДОУ N 85 медицинский работник находится в детском саду только с 15.00 до 18.00, что, по мнению Уполномоченного по правам ребенка, нарушает право ребенка на своевременное оказание медицинской помощи).

По инициативе Уполномоченного в августе 2009 года в Законодательном Собрании Пермского края состоялись общественные слушания по законопроекту «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края». В общественных слушаниях приняли участие правозащитники, специалисты органов управления образования, депутаты, представители вузов, прокуратуры и профсоюзов. В результате оживленных и острых дебатов предложения, прозвучавшие на общественных слушаниях, нашли свое отражение в поправках к законопроекту Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Т.Н.Марголиной, а затем были приняты депутатами Законодательного Собрания Пермского края. Новый закон Пермского края, регулирующий вопросы образования, имеет ряд принципиальных правовых новелл: в законе закреплен принцип обеспечения наилучших интересов ребенка в системе образования края, закреплены механизмы общественного участия в управлении образованием, обязательное ежегодное информирование жителей края о состоянии системы образования.

Уполномоченный выражает надежду, что новый закон действительно позволит эффективно развиваться системе образования Пермского края и создать условия в образовательных учреждениях, максимально благоприятные для каждого ребенка и получения детьми современного качественного образования.

О проблеме развития инклюзивного образования детей-инвалидов

Каждое общество в зависимости от своих социально-экономических целей формирует социальную и экономическую политику в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья. Однако возможности общества в поддержке этой значительной части населения (оценки их величины рознятся в зависимости от принятой методики: по строгим данным российских государственных организаций — до 8%, по данным социальных служб европейских стран — до 15% населения) определяются не только существующими экономическими ресурсами, но и степенью понимания самой проблемы, взаимодействия общества, государства, бизнеса и средств массовой информации, проработанностью механизмов решения взаимосвязанных проблем.

При тенденциях к росту численности людей с ограниченными возможностями здоровья в России, вызванному сменой модели медицинского обслуживания, ускорением темпа жизни, улучшением диагностики особенностей физического развития, проблема включения людей с ограниченными возможностями в повседневную жизнь общества во всех ее проявлениях приобретает все большую актуальность.

Воспитание и обучение детей-инвалидов является совместной функцией образовательных учреждений, органов социальной защиты населения и органов здравоохранения. По данным статистики, на территории Пермского края проживают 8569 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 17 лет. В дневных общеобразовательных учреждениях обучается 2061 ребенок-инвалид, 558 детей обучаются по индивидуальным программам на дому. По всем учреждениям специального коррекционного образования Пермского края доля обучающихся инвалидов составляет 27%.

В Пермском крае функционирует 67 учреждений общего специального (коррекционного) образования. Из них 49 (74%) — для умственно отсталых детей (коррекционные образовательные учреждения VIII вида).

Реабилитационные центры для детей и подростков с особыми образовательными потребностями действуют в городах Перми, Березники, Чайковском, Губахе, а также в Суксунском районе и Осинском районе. В этих учреждениях функционирует 1806 мест для временного пребывания и 4156 мест в условиях дневного пребывания.

В то же время в Пермском крае накопился ряд проблем, не позволяющих говорить о качественном современном образовании детей-инвалидов. Основные проблемы — это:

— неполный учет детей-инвалидов;

— некачественный подбор индивидуальных реабилитационных и образовательных маршрутов;

— нехватка узких специалистов для правильной постановки диагноза и выбора формы образования;

— недостаточность материальной базы в ОУ, не позволяющая в полной мере проводить образовательную и реабилитационную работу;

— неразработанность в теории и практике инклюзивного образования детей-инвалидов, материальная, функциональная, психологическая неготовность учреждений образования и населения к обучению детей в системе общего образования совместно со здоровыми детьми.

Мнения о возможности введения инклюзивного образования спорны и неоднозначны. Несомненно, процесс социализации в закрытом учебном заведении не ориентирует детей на активную гражданскую жизненную позицию, на самостоятельность, на самореализацию их как полноценной личности. Агенты социализации создают детям тепличные условия и не учат их самостоятельно справляться со своими проблемами. В то же время и материально-техническая база школ общего образования, и социально необходимые условия для обучения детей-инвалидов в подобных школах сегодня требуют совершенствования. Общеобразовательным учреждениям не хватает ресурсов для того, чтобы обеспечить надлежащие условия для обучения детей-инвалидов наравне с их сверстниками. (Физическая инвалидность, в силу которой ребенок, например, не может наравне с другими детьми продуктивно заниматься на протяжении 5-6 часов, требует особого, гибкого графика; из-за отставания в развитии иногда необходима корректировка учебных программ и т.д.) В результате, как показывает практика, значительная группа детей получает довольно слабую подготовку. Это относится не только к выпускникам специализированных учреждений, но и к «надомникам»: независимые специалисты отмечают, что их уровень знаний, как правило, значительно ниже, чем у обучавшихся в обычных школах.

Таким образом, возникает необходимость пригласить специальную педагогику в общеобразовательную школу, повысить квалификацию учителей с соответствующим повышением зарплаты и создать в общеобразовательной школе необходимые условия для личностно ориентированного обучения по месту жительства как детей с ограниченными возможностями здоровья, так и здоровых детей.

Сегрегация как в обществе, так и в обучении одинаково вредна как для детей с инвалидностью, так и для общества в целом. Прежде всего, если ребенок с инвалидностью изолирован от повседневной жизни своих здоровых сверстников, то вследствие этого он лишается возможности развить навыки, необходимые для жизни в обществе, для того чтобы участвовать полно во всех аспектах жизни. Детство, проведенное отдельно от общества, фактически обеспечивает маргинальную взрослую жизнь, которая будет проходить в зависимости от семьи или интернатов.

Несомненно, обычные школы с инклюзивной ориентацией являются наиболее эффективным средством борьбы с дискриминационными воззрениями, построения инклюзивного общества и обеспечения образования для всех; более того, они обеспечивают реальное образование для большинства детей и повышают эффективность социализации детей-инвалидов.

О праве детей на охрану здоровья

Комитет ООН по правам ребенка в Заключительных замечаниях к третьему периодическому докладу Российской Федерации (CRC/C/125/Add.5), оценивая ситуацию с правами ребенка на медицинское обслуживание и охрану здоровья, особое внимание уделил таким проблемам, как профилактика йододефицитных заболеваний, профилактика заболеваемости туберкулезом, профилактика употребления алкоголя среди подростков, а также предупреждение распространения ВИЧ/СПИДа.

Какова же ситуация с обозначенными заболеваниями детей и подростков в Пермском крае?

В соответствии с распоряжением губернатора Пермского края от 12.05.2006 N 164-р «О профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов» в лечебные учреждения края закупаются продукты, обогащенные микронутриентами (йодированная соль, хлеб). В организованных детских коллективах эпизодически проводится профилактика препаратами йода. Министерством здравоохранения Пермского края организуется информационная работа с гражданами по профилактике заболеваний, вызванных йодным дефицитом, дефицитом железа и витаминов. В результате системных профилактических мероприятий в 2009 году снизилось количество заболеваний у детей, вызванных недостатком йода, до 2718 случаев (в 2008 году — 3348). Однако в ряде территорий произошел значительный рост указанных заболеваний у детей: г. Александровск — 7 (АППГ — 0), г. Чусовой — 8 (АППГ — 0), Добрянский район — 53 (АППГ — 15), Осинский район — 12 (АППГ — 3), Очерский район — 17 (АППГ — 8), Соликамский район — 18 (АППГ — 4).

Серьезную озабоченность вызывает заболеваемость детей туберкулезом в связи с ростом детского и подросткового инфицирования. По данным Министерства здравоохранения Пермского края, предоставленным по запросу Уполномоченного, в 2009 году вновь инфицировались микобактериями туберкулеза 6102 ребенка (АППГ — 5813) и 305 подростков (АППГ — 359). В 2009 году туберкулезом заболело 39 детей (9,02 на 100 тыс., АППГ — 35 (8,2 на 100 тыс.) и 38 подростков (38,9 на 100 тыс., АППГ — 39 (31,7 на 100 тыс.). Несмотря на общий рост детей, инфицированных микобактериями туберкулеза, тревожно выглядят показатели флюорографического обследования подростков: в 2009 году — 92397 (94,8%, АППГ — 119014 человек (97%).

Наибольшую тревогу Уполномоченного вызывает ситуация с алкоголизацией детского населения Пермского края. По информации Министерства здравоохранения Пермского края в 2009 году под диспансерным наблюдением находилось 4 ребенка и 33 подростка, больных алкоголизмом, на диспансерный учет с впервые в жизни установленным диагнозом «алкоголизм» взято 3 ребенка до 14 лет и 15 подростков в возрасте 15-17 лет. Также в 2009 году среди детей до 14 лет зарегистрировано 111 случаев отравлений алкоголем, что выше на 52,1%, чем в 2008 году. Среди подростков 15-17 лет зарегистрирован 41 случай отравления алкоголем, в 2008 году — 31. Проведенный Министерством здравоохранения социологический опрос среди подростков выявил, что 54,6% юношей и 72,2% (!) девушек употребляют спиртные напитки, а приобщение к алкоголю начинается в среднем в 14 лет.

Уполномоченный считает, что эти цифры свидетельствуют о недостаточности мер по предупреждению продажи алкосодержащей продукции несовершеннолетним, а также о терпимом, лояльном отношении со стороны взрослых к употреблению алкоголя, в том числе пива, несовершеннолетними жителями Пермского края, а также недостаточности профилактической работы системы здравоохранения Пермского края.

Количество детей, инфицированных ВИЧ, в Пермском крае составляет 116 человек (из них 36 детей выявлены в 2009 году). Основной путь передачи инфекции — вертикальный (74 человека), реже — парентеральный (26 человек) и половой (16 человек). Меры государственной поддержки по лечению заболевания — назначение социального пособия детям до 18 лет (на основании статьи 19 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека») — получают 80 детей. Назначение социального пособия не всем детям, зараженным ВИЧ, объясняется поздним выявлением (за 3-6 месяцев до исполнения им 18 лет), а также желанием сохранить анонимность в связи с положительным статусом по ВИЧ-инфекции.

С целью контроля над изменением ситуации по реализации прав ребенка на бесплатное лекарственное обеспечение и бесплатную лекарственную помощь с 26 по 30 октября 2009 г. по инициативе Уполномоченного была проведена горячая телефонная линия по проблемам, связанным с доступностью и бесплатностью лекарственного обеспечения детей в возрасте до 3 лет и детей в возрасте до 6 лет из многодетных семей.

За время проведения горячей линии поступило 91 обращение, из них 17 анонимных обращений (15%) и 74 персонифицированных обращения (75%), из них 58 обращений из города Перми и 33 обращения из муниципальных образований Пермского края (диаграмма 8).

Диаграмма 8

Количество обращений граждан во время горячей телефонной

линии

┌──────┬───┐

│ │ │ X — Город Пермь — 64%

│ X │ Y │ Y — Муниципальные образования Пермского края — 36%

│ │ │

└──────┴───┘

Анализ поступивших обращений позволяет выделить следующие проблемы реализации права ребенка в возрасте до 3 лет и детей в возрасте до 6 лет из многодетных семей на доступное и бесплатное лекарственное обеспечение, получение бесплатной медицинской помощи.

1. Отсутствие информации в доступных местах и форме для родителей в детских поликлиниках о возможности бесплатного получения лекарственных средств детям до трех лет и детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет — 24 обращения (22%). Наибольшее количество обращений поступило из Мотовилихинского района, Индустриального района, Дзержинского района города Перми, Пермского муниципального района, г. Александровска, г. Краснокамска, Кунгурского района.

2. Отказ врачей в выписке лекарственных средств детям до 3 лет, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет по бесплатным рецептам — 30 обращений (23%).

3. Невозможность получения лекарственных препаратов по бесплатному рецепту в аптеках города Перми и Пермского края — 9 обращений (8%).

4. Невозможность осуществить вызов врача на дом в течение дня, а также записаться на прием к узким специалистам — 5 обращений (4%).

5. Невозможность получения бесплатной медицинской помощи — 2 обращения (2%).

6. Непредоставление специального детского питания детям, находящимся на искусственном вскармливании, — 3 обращения (3%) (диаграмма 9).

В отдельных случаях права маленьких пациентов восстанавливались добровольно лечебными учреждениями, в большинстве же случаев — по представлениям городских и районных прокуроров. Так, например, в ходе выездного приема в Ординский муниципальный район Уполномоченным был выявлен ряд нарушений прав несовершеннолетних граждан, не достигших трехлетнего возраста, на бесплатное лекарственное обеспечение в районной детской поликлинике. Сигнал о нарушении поступил на личном приеме от одной из молодых мам, обратившейся с жалобой на невозможность получить лекарство для ребенка по бесплатному рецепту. По данному факту информация была передана в прокуратуру Пермского края, в результате чего в адрес поликлиники было внесено представление районной прокуратуры в связи с нарушением права малолетнего ребенка на бесплатное получение лекарств, а также нарушением права других граждан, имеющих детей в возрасте до трех лет, в связи с отсутствием в поликлинике информации в доступном для посетителей месте о возможности бесплатного получения лекарственных препаратов детям до трех лет по рецептам.

В связи с многочисленными сообщениями о фактах нарушения прав ребенка на доступное и бесплатное лекарственное обеспечение, а также своевременное получение медицинской помощи информация, полученная в ходе горячей линии, была направлена в адрес Министерства здравоохранения Пермского края для принятия всех необходимых мер для восстановления нарушенных прав малолетних детей в возрасте до 3 лет и детей в возрасте до 6 лет из многодетных семей. Министерством здравоохранения было рекомендовано усилить разъяснительную и информационную работу с родителями в детских лечебных учреждениях Пермского края. Поскольку ситуация с реализацией прав детей на бесплатное лекарственное обеспечение, как и в 2008 году, по-прежнему осталась острой, проблема нерешенной, прокуратурой Пермского края по ходатайству Уполномоченного было принято решение о проведении комплексной проверки по реализации права на доступ к услугам здравоохранения в первом полугодии 2010 года.

Диаграмма 9

Анализ обращений граждан по результатам горячей телефонной

линии

┌──────┬─────────┐

│ X │ │

│ │ A │

├──────┤ │

│ Y ├───┬──┬──┤

│ │ │ │ │

├──────┤ B │C │D │

│ Z │ │ │ │

└──────┴───┴──┴──┘

X — Отсутствие информации в доступных местах и форме для родителей в детских поликлиниках — 22%

Y — Отказ врачей в выписке лекарственных средств по бесплатным рецептам — 23%

Z — Невозможность получения лекарственных препаратов по бесплатному рецепту в аптеках города — 8%

B — Невозможность осуществить вызов врача на дом в течение дня, а также записаться на прием к узким специалистам — 4%

C — Невозможность получения бесплатной медицинской помощи — 2%

D — Непредоставление специального детского питания детям, находящимся на искусственном вскармливании, — 3%

A — Иные обращения — 38%.

О праве детей на получение содержания

Во все времена существования человечества кормить детей, снабжать их всем необходимым было и остается священным и нравственным долгом родителей. В настоящее время это является еще и юридической обязанностью, предусмотренной статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации. В случае отказа родителей от участия в содержании своих детей государство обязано обеспечить их содержание, в том числе путем взыскания с них алиментов.

По данным Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в 2009 году в структурных подразделениях Управления находилось 43695 исполнительных документов о взыскании алиментных платежей (АППГ — 47179). В результате принятых судебными приставами-исполнителями мер окончено и прекращено 22839 исполнительных производств. Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов на 1 января 2010 года составил 20856 исполнительных производств.

Судебными приставами-исполнителями принимаются системные меры по взысканию алиментов с должников. В 2009 году было проведено 1406 проверок бухгалтерий (АППГ — 723). Наиболее распространенными нарушениями являются неперечисление или несвоевременное перечисление удержанных денежных средств, несвоевременное возвращение исполнительных документов после увольнения должника. К административной ответственности за выявленные нарушения привлечено 116 должностных лиц предприятий (организаций, учреждений). В декабре 2009 года было возбуждено уголовное дело по факту злостного неисполнения решения суда о перечислении алиментов главным бухгалтером одного из предприятий Осинского района. В ходе предварительного следствия было установлено, что денежные средства по трем исполнительным документам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей бухгалтером удерживались, но не перечислялись взыскателю, а расходовались на личные нужды.

В рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей судебными приставами-исполнителями в 2009 году произведено 187 арестов имущества на общую сумму 2711 тыс. рублей.

В 2009 году вынесено 561 постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации на сумму 59058 тыс. рублей. В результате применения данной меры окончено 14 исполнительных производств на сумму 746 тыс. руб., из них по 9 исполнительным производствам задолженность по алиментам погашена в полном объеме.

Судебными приставами-исполнителями в 2009 году проведено 1610 проверок по фактам злостного уклонения от уплаты алиментов. Из них органами дознания возбуждено 926 уголовных дел по статье 157 УК РФ. Судами Пермского края рассмотрено с вынесением обвинительного приговора 490 уголовных дел по указанной статье. Выявление преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ, не является стопроцентным эффективным способом борьбы с неплательщиками алиментов, поскольку применяемые меры наказания, предусмотренные указанной статьей, не всегда оказывают на осужденных должников ожидаемого влияния и должники продолжают уклоняться от исполнения обязанностей после осуждения. Так, например, в отделе судебных приставов по Оханскому району в 2009 году привлечено к уголовной ответственности 4 должника, и все они привлекаются к ответственности уже в третий раз.

Однако, несмотря на принимаемые судебными приставами-исполнителями меры по взысканию алиментов на детей, характер обращений к Уполномоченному говорит об остроте проблемы.

В 2009 году в адрес Уполномоченного поступило 59 обращений граждан в связи с невозможностью получения алиментов с должника по разным причинам. В ходе анализа обращений граждан было выявлено 5 основных причин, ввиду наличия которых не представляется возможным взыскать алименты с должника.

1. Отсутствие системы розыска должников и информирования органа, осуществляющего взыскание, в случае изменения места жительства должника. Так, например, в 2009 году в адрес Уполномоченного поступило обращение жительницы города Березники Н., воспитывающей 6 детей, об оказании содействия в решении вопроса взыскания алиментов с мужа, проживающего в городе Сочи, бездействии службы судебных приставов по взысканию с него алиментов. Аналогичное обращение жительницы Перми Л., бывший супруг которой в течение длительного времени уклоняется от выплаты алиментов, меняя место жительства, в настоящее время проживает в городе Екатеринбурге. В обоих случаях Уполномоченный вынужден был обращаться за содействием в розыске должников и взыскании с них алиментов к Главному судебному приставу-исполнителю Российской Федерации.

2. Проблема учета всех видов доходов должника при определении размера алиментов и производимом в дальнейшем удержании, отсутствие у должника официального источника дохода, что затрудняет процедуру удержания.

3. Невозможность взыскания алиментов в случае, если должник не трудоустроен, отсутствие у должника доходов, денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание. Наиболее часто такие обращения поступают от законных представителей (приемных родителей, руководителей учреждений) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Невозможность взыскания алиментов с лиц, находящихся в местах лишения свободы, в связи с тем, что осужденные родители не трудоустроены и не имеют источника дохода.

5. Несвоевременное принятие мер службой судебных приставов-исполнителей по полному, правильному и своевременному исполнению требований решения суда. Так, в адрес Уполномоченного поступило обращение И., обжалующей действия судебных приставов Свердловского и Дзержинского районов города Перми в связи с невозможностью взыскания задолженности с отца опекаемых детей, достигшей к моменту обращения 53685,2 рубля. По данному обращению по ходатайству Уполномоченного Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю была проведена соответствующая проверка и взято на контроль ведение исполнительного производства в отношении должника. В результате были приняты необходимые меры для исполнения должником своих обязательств: реализовано имеющееся имущество, произведены вычеты из заработной платы, был объявлен в розыск автомобиль, собственником которого является должник, ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации.

Ситуацию усугубляет нестабильность кадрового состава подразделений судебных приставов, из-за чего взыскатели алиментов вынуждены неоднократно обращаться в отделы и объяснять свою ситуацию или самостоятельно принимать меры по розыску должников. За 2009 год 25 судебных приставов-исполнителей были привлечены к дисциплинарной ответственности за выявленные нарушения в работе.

Уполномоченный считает, что в целях обеспечения права ребенка на получение содержания необходимо системно проводить работу по воспитанию ответственного родительства, в том числе путем массовой, широкомасштабной социально-информационной кампании.

О правах детей-сирот, детей, оставшихся без попечения

родителей

В 2009 году Уполномоченный особое внимание уделял изучению ситуации и защите прав одной из самых уязвимых групп детей — детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В Пермском крае в 2009 году продолжилась планомерная работа по обеспечению права каждого ребенка жить и воспитываться в семье и деинституализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2010 года на учете в органах опеки и попечительства Пермского края состоит 19630 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году — 21092, в 2007 году — 21267). Из которых в семейных формах устройства воспитывается 18232 ребенка (93%) из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году — 19250, в 2007 году — 18916).

На 01.01.2010 вновь выявлено и учтено 3363 ребенка из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году — 3610, в 2007 году — 3756).

Причинами сиротства в Пермском крае являются:

— лишение родительских прав — 33%;

— родители осуждены (находятся в розыске) — 11%;

— смерть родителей — 10%;

— добровольное согласие на опеку — 9%;

— отказ родителей от ребенка — 7%;

— ограничение в родительских правах — 5%;

— болезнь (инвалидность) родителей — 3%;

— другие причины — 22% (диаграмма 10).

По итогам 2009 года в семейные формы устроено 5620 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году — 5613, в 2007 году — 5453).

Анализ форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о положительных тенденциях и понимании специалистами органов опеки и попечительства приоритетов в формах устройства детей-сирот: возвращение в кровную семью, усыновление, родственная опека наилучшим образом обеспечивают интересы детей.

Формы устройства детей-сирот в Пермском крае

Форма устройства 2009 год 2008 год 2007 год

Опека (попечительство) 2004 2243 2175

Семейно-воспитательная группа 903 860 868

Приемная семья 892 815 719

Усыновление 671 643 601

Патронатная семья — 221 330

Возвращено в кровную семью 1150 821 760

Диаграмма 10

Причины сиротства в Пермском крае

┌─────────┬────────┐

│ │ │

│ X │ Y │

│ │ │

│ │ │

├───┬───┬─┴──┬─┬─┬─┤

│ │ │ │ │ │ │

│ Z │ A │ B │C│D│E│

│ │ │ │ │ │ │

└───┴───┴────┴─┴─┴─┘

X — Лишение родительских прав — 33%

Z — Родители осуждены (находятся в розыске) — 11%

A — Смерть родителей — 10%

B — Добровольное согласие на опеку — 9%

C — Отказ родителей от ребенка — 7%

D — Ограничение в родительских правах — 5%

E — Болезнь (инвалидность) родителей — 3%

Y — Другие причины — 22%

Одним из факторов совершения правонарушений и самовольных уходов детей-сирот — воспитанников детских домов является возврат ребенка из замещающей семьи в учреждение. Возвращенный ребенок психологически воспринимает данный факт очень тяжело: у него закрепляется установка «Я плохой», «Я никому не нужен», растет дистанция между ним и миром взрослых, падает доверие, устойчиво формируется система восприятия мира «свой-чужой». По сути дела, возвращенные дети из замещающих семей переживают ситуацию сиротства повторно.

Отмены и возвраты из замещающих семей

Форма устройства 2009 год 2008 год 2007 год

Опека (попечительство) 33 44 42

Приемная семья 26 12 9

Усыновление 4 4 4

Патронатная семья — 2 11

Всего 63 62 66

Основными причинами отмен и возвратов в 2009 году стали:

— ухудшение состояния здоровья опекуна (попечителя);

— достижение подопечными подросткового возраста и связанные с этим проблемы в воспитании детей.

По причине жестокого обращения с ребенком с привлечением к уголовной ответственности было отменено 1 усыновление, 1 отмена опеки, 4 возврата из приемной семьи.

Анализ ситуации по возвратам детей-сирот из замещающих семей показывает, что, несмотря на систему подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители, пока не удается кардинально изменить ситуацию. Особую тревогу вызывает факт того, что в 2009 году возврат детей-сирот из приемных семей вырос в 2 раза по сравнению с 2008 годом. Возвращенные дети представляют собой потенциальную группу риска для совершения самовольных уходов и совершения правонарушений, что требует учета при составлении индивидуальных программ реабилитации воспитанников и индивидуальной психолого-педагогической работы с ними.

В краевых государственных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается 1398 (7%) (в 2008 году — 1842 ребенка (8,8%), в 2007 году — 2351 (11%).

Учитывая, что в настоящее время в краевых государственных образовательных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае воспитываются подростки, имеющие богатый негативный опыт социальной жизни до устройства в детский дом, но вместе с тем они стремятся к сохранению семейно-родственных связей со своими биологическими родителями, становится чрезвычайно актуальной проблема профилактики самовольных уходов и совершения правонарушений воспитанников.

В целях определения подходов к профилактике правонарушений детей-сирот необходимо проанализировать данные по зарегистрированным правонарушениям и самовольным уходам воспитанников детских домов.

Дети-сироты — правонарушители

(данные ГУВД по Пермскому краю за 2008-2009 гг.)

Показатель 2008 год 2009 год Снижение/

прирост

Самовольные уходы из государственных 754 633 -16,1%

учреждений

Участники преступлений — воспитанники 82 56 -31,7%

детских домов, стоящие на учете в ОВД

Состоит на учете в ОВД воспитанников 371 327 -11,9%

детских домов

Как следует из представленных показателей, в детских домах края наметилась устойчивая тенденция к снижению правонарушений и самовольных уходов воспитанников. С одной стороны, это вызвано начавшимся процессом профилизации детских домов, выстраиванием комплексных и целостных систем воспитательной работы в учреждениях, основанных на включение в эту деятельность всех субъектов системы профилактики по месту нахождения детского дома, с другой стороны, необходимо признать и объективные обстоятельства: снижение численности воспитанников в детских домах, достижение воспитанниками совершеннолетия, их переход в иные образовательные учреждения.

Анализ статистики самовольных уходов может вызвать ложное впечатление, что каждый второй воспитанник детских домов Пермского края в 2009 году находился в побеге. Однако в реалиях это совсем таковым не является. Разница в подходах регистрации самовольных уходов в органах внутренних дел (учетной единицей является каждый зарегистрированный эпизод самовольного ухода) и органах исполнительной власти Пермского края (персональный учет воспитанников, самовольно ушедших из детских домов) не позволяет объективно оценить ситуацию.

Показателями благополучия детей-сирот является также их количество, отбывающих наказание в местах лишения свободы. По данным ГУФСИН России по Пермскому краю на 01.01.2010 в Пермской воспитательной колонии всего содержится 20 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из них 11 — бывшие воспитанники детских домов. Однако эти цифры также не отражают реальности в связи с тем, что не ведется отдельный учет детей, которых этапируют для отбывания наказания в воспитательные колонии в Белгородскую область, Нижегородскую область, Республику Марий-Эл.

Также серьезной проблемой является неурегулированность вопроса о дальнейшем жизнеустройстве детей-сирот, освободившихся из мест лишения свободы. Как правило, такие дети освобождаются в возрасте 16-17 и старше лет (но не достигших возраста 18 лет) и по существующим правилам должны быть приняты на воспитание в детский дом. Однако их криминальное влияние на других детей является побуждающим фактором к правонарушающему поведению. Ярким тому свидетельством является ситуация в Пешнигортском детском доме, куда после освобождения были помещены 3 воспитанника. К сожалению, педагогический коллектив не смог противопоставить этой группе детей иные технологии положительной социализации, что позволило им построить в детской среде оппозиционно неформальные отношения, в основе которых лежали ценности криминальной субкультуры. Буквально в короткое время в детском доме была выстроена неформальная иерархия подчинения, многие дети сделали себе татуировки, распространенным стало демонстративное курение и распитие спиртных напитков, игнорирование воспитательного воздействия педагогов. Аналогичная ситуация была зафиксирована и в детском доме N 10 города Перми.

Уполномоченный считает необходимым выделение профильного отделения в одном из специализированных учреждений для детей-сирот, освободившихся из воспитательных колоний.

К сожалению, в 2009 году вновь были выявлены случаи разделения родных братьев и сестер, оставшихся без попечения родителей. Широкий общественный резонанс вызвала история с усыновлением трехлетней Алены Б. Кандидатами в усыновители девочки выступили граждане России, семейная пара из города Ижевска, и граждане США, ранее усыновившие старшего брата девочки. Органами опеки и попечительства Пермского края рассматривался приоритет российских усыновителей, не принимая во внимание, что американские граждане уже воспитывают старшего брата девочки. В своем решении Пермский краевой суд прямо указал на то, что пункты 3 и 4 статьи 124 Семейного кодекса Российской Федерации, пункт «b» статьи 21 Конвенции о правах ребенка в случае решения вопроса об установлении усыновления нескольких детей, находящихся в родстве в силу своего происхождения от общих родителей, должны применяться во взаимосвязи. Судом также было указано, что допускается усыновление иностранными гражданами брата или сестры ребенка, усыновленного ими ранее и находящегося на воспитании в их семье. В результате Алена Б. по решению суда была передана на усыновление гражданам США, родные брат и сестра воссоединились.

Продолжает оставаться острой проблема обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. С сожалением приходится констатировать, что в Пермском крае не исполняются требования Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о внеочередном предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В Пермском крае каждый второй ребенок-сирота не имеет закрепленного жилья и нуждается в его получении. Количество детей-сирот и лиц из их числа, признанных нуждающимися в получении жилья, растет из года в год. Так, в 2009 году их число достигло 9017 человек, из них претендуют на его предоставление — 2388 детей. Также по информации прокуратуры Пермского края в 2009 году прокурорами в ходе проверок дополнительно выявлено 175 лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

За 2007-2009 годы жильем обеспечено 889 детей указанной категории, ожидавших его получения 9-12 лет. Вместе с тем в бюджете Пермского края на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. средства на строительство, приобретение или реконструкцию жилья для детей-сирот уменьшены на 20%. В 2009 году для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями было выделено 91320,5 тыс. руб. из средств бюджета Пермского края. В связи с этим единственным путем получения жилья детьми-сиротами становится их обращение в суд. В 2009 году только прокурорами Пермского края подготовлено и направлено в суд 148 исковых заявлений в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, большая часть которых рассмотрена и удовлетворена.

Анализ поступивших обращений в адрес Уполномоченного, результаты прокурорских проверок выявляют и другие нарушения жилищных прав детей-сирот:

— несвоевременная приватизация жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также вступление в права наследования на жилье;

— необеспечение сохранности жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: нередко помещения приходят в ветхое состояние, накапливаются долги по оплате коммунальных услуг, жилье детей сдается в аренду без согласия органов опеки и попечительства;

— несвоевременная постановка на учет детей-сирот или их незаконное снятие с учета;

— закрепление жилья, принадлежащего на праве собственности другим лицам, или закрепление ветхого и аварийного жилья.

Из-за недостаточности средств, выделяемых из краевого бюджета на строительство и приобретение жилья, сиротам предоставляются, как правило, малогабаритные квартиры, комнаты в общежитиях и коммунальных квартирах либо дома в сельской местности, порой не соответствующие санитарным и техническим требованиям, непригодные для проживания, ниже установленных социальных норм.

Отдельно необходимо остановиться на проблемах детей-сирот, возвращающихся в закрепленное жилое помещение. Ребенок, выросший в нормальных условиях в приемной семье или в детском доме, строящий планы на самостоятельную жизнь, возвращается в асоциальную среду, из которой был государством изъят ранее: родители — собственники жилья либо довели жилье до условий, непригодных для проживания, либо накопили многотысячные долги по оплате жилищно-коммунальных услуг, либо не желают предоставлять для проживания своим детям жилые помещения. Таким образом, формально и по документам такие дети-сироты жильем обеспечены, а фактически места для проживания не имеют. Решение данной проблемы требует законодательного закрепления права на предоставление жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, возвращение которых в закрепленное жилое помещение противоречит их законным интересам.

В целях обеспечения права на жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа необходимо внести изменения в законы Пермского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» и «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» в части закрепления гарантии по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, отдельной квартиры или жилого дома общей площадью не менее 33 квадратных метров, а также увеличить размер бюджетного финансирования на приобретение жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Реализация принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, гарантированного Конвенцией ООН о правах ребенка, в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, может быть описана через конкретные критерии, оценка которых позволит определить, действуют ли должностные лица учреждения, органов опеки и попечительства, прокуратуры, органов исполнительной власти в соответствии с этим принципом, какой наилучший интерес ребенка обеспечивается, каков должен быть положительный результат для ребенка после принятия решения и его реализации в отношении ребенка.

Уполномоченный полагает, что применительно к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, такими индикаторами могут выступить:

При принятии решений о выборе формы жизнеустройства для ребенка, оставшегося без попечения родителей, приоритет должен отдаваться родной (биологической) семье.

Необходимо оценить, были ли приняты максимально возможные меры для профилактики отказов биологических родителей от ребенка и возможностей сохранения ребенку родственных связей.

Необходимо оценить, действительно ли в отношении конкретного ребенка наступила крайняя мера его защиты от неблагополучия — лишение родительских прав.

Необходимо обеспечить ребенку, разлученному с биологическими родителями и иными кровными родственниками, постоянную связь с ними.

Профилактику социального сиротства необходимо начинать с подготовки подростков к ответственному родительству.

Необходимо обеспечить возможность воспитания детей-сирот с инвалидностью и другими заболеваниями в семье.

Необходимо включать в программы профилактики социального сиротства и поддержки детей-сирот некоммерческие организации и семьи.

Необходима межведомственная координация и четкое разделение функций различных ведомств в обеспечении прав и наилучших интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2009 году по инициативе Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Григория Алексеевича Рапоты в субъектах, входящих в округ, начал реализовываться проект «Вернуть детство». Данный проект предполагает комплекс действий государственных и общественных структур, направленных на позитивное изменение системы воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление качественно новых возможностей для их успешной самореализации. Организаторы проекта предлагают конкретные шаги по стимулированию усыновления детей-сирот, созданию для воспитанников детских домов стимулов саморазвития и «социальных лифтов», воспользовавшись которыми ребенок мог бы стать успешным и самостоятельным гражданином. Уполномоченный выражает надежду, что данный проект найдет свою поддержку у органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и будет реализован в Пермском крае в 2010 году.

Страшная трагедия 5 декабря 2009 года в ночном клубе «Хромая лошадь», глубоко переживаемая каждым пермяком, стала причиной того, что в Пермском крае на 9 сирот стало больше, а 85 детей остались без одного из родителей — мамы или папы. Необходимо поблагодарить и выразить слова признательности за живой отклик каждого, кто проявил участие в судьбе каждого ребенка, затронутого бедой. Профессионально и оперативно органами опеки и попечительства решались вопросы по дальнейшему жизнеустройству детей, психологические службы помогли пережить тяжесть потери родителей, жители Прикамья, фирмы, предприятия откликнулись на их боль оказанием помощи семьям погибших и пострадавших.

О правах детей в Коми-Пермяцком округе

В 2009 году в адрес Уполномоченного поступило 130 обращений граждан, из них 41 письменное обращение по поводу нарушения прав ребенка в Коми-Пермяцком округе (диаграмма 11). С участием Уполномоченного по правам ребенка было проведено два приема (город Кудымкар, поселок Усть-Онолва Кочевского района), организованы общественные слушания по проблеме реорганизации МОУ «Основная общеобразовательная школа» в поселке Усть-Онолва, проведены проверки ФГУ ИЗ-59/4 в городе Кудымкаре и в КГАУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в г. Кудымкаре.

Среди основных тем обращений лидирует нарушение прав ребенка на образование (диаграмма 12).

Процесс реорганизации образовательных учреждений по-прежнему дает повод для вмешательства Уполномоченного с целью восстановления нарушенных прав. 31 марта 2009 года из Кочевского муниципального района поступил острый сигнал от учеников и родителей Усть-Онолвинской основной общеобразовательной школы по поводу намерения администрации района реорганизовать основную школу в начальную. Уже 6 апреля 2009 года были организованы общественные слушания по данному вопросу с приглашением всех заинтересованных сторон.

С учетом согласия родителей на подвоз учеников один раз в неделю в Маратовскую среднюю школу администрации района рекомендовано: обеспечить школу транспортными средствами, привести в нормативное состояние дорогу между поселками Усть-Онолва и Мараты, с целью учета мнения всех участников образовательного процесса провести повторные общественные слушания перед новым учебным годом.

Диаграмма 11

Динамика количества обращений за 2008-2009 годы

в Коми-Пермяцком округе

140│

│ ┌───┐

120│ │ │

│ │ │

100│ │ │

│ │ │

80│ │ │

│ │ │

60│ ┌───┐ │ │

│ │ │ │ │

40│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

20│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

0└────┴───┴───────┴───┴───

2008 год 2009 год

Диаграмма 12

Основные нарушения прав детей в Коми-Пермяцком округе

в 2009 году

┌───────┬────────────┐

│ D │ C │

├───────┼────────────┤

│ E │ B │

├───────┼────────────┤

│ F │ │

├───────┤ A │

│ X │ │

├───────┤ │

│ Y │ │

└───────┴────────────┘

B — Права ребенка от грубого обращения и насилия — 3

C — Права несовершеннолетних, нарушенные правоохранительными органами, — 4

D — Защита материнства, отцовства, детства и семьи — 5

E — Право на охрану здоровья и медицинскую помощь — 6

F — Право на свободный труд (от приемных родителей) — 7

X — Право на жилище — 16

Y — Право на социальное обеспечение — 26

A — Право на образование — 63

Но повторные слушания не понадобились, так как к новому году администрация Кочевского муниципального района приняла решение оставить МОУ «Усть-Онолвинская основная общеобразовательная школа» в прежнем статусе в связи с тем, что привести дорогу в нормативное состояние не удалось.

Информация о нарушении прав детей на образование приходила также из других территорий Коми-Пермяцкого округа: Кудымкарского муниципального района (село Верх-Иньва, деревня Разино); Юсьвинского муниципального района (село Пожва, поселок Майкор, село Архангельское); городского округа — город Кудымкар.

Особую тревогу вызывает ситуация, связанная с транспортным обслуживанием и подвозом детей в школы. В результате неудовлетворительной организации подвоза детей в 2009 году Уполномоченным были зарегистрированы 2 несчастных случая с детьми.

Так, в декабре 2009 года ученица Ленинской средней школы первоклассница Лена Т. обморозила пальцы обеих рук по дороге в школу. Девочка 3 км шла пешком в школу в тридцатиградусный мороз. По данному факту по ходатайству Уполномоченного прокуратура по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району провела проверку. По результатам проверки выяснилось, что автобус вообще не подвозил детей из той деревни, где проживала девочка. В настоящее время автобусная доставка детей в Ленинскую среднюю школу обеспечена.

Накануне новогодних праздников 30 декабря 2009 года ученица третьего класса Юсьвинской средней школы Кристина Я. возвращалась с новогоднего утренника домой. Когда девочка предъявила ученический проездной билет, кондуктор отказалась посадить ребенка в салон автобуса, сославшись на каникулярное время и недействующий проездной билет. В результате третьеклассница с подарками и новогодним костюмом 2 км шла пешком домой в морозную погоду. Родители встретили дочь, когда она была на грани нервного срыва. По данному факту Уполномоченный обратился в Юсьвинскую районную прокуратуру с просьбой о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования. В адрес Кудымкарского городского автопредприятия было внесено представление.

Таблица 3

Динамика детей, обучающихся по программам дошкольного

образования на коми-пермяцком языке


Показатель
2007/2008
2008/2009
2009/2010

Количество обучающихся по программам

дошкольного образования (человек)
5939
5914
5881

Количество обучающихся по программам

дошкольного образования на коми-пермяцком

языке (человек)
877
848
768

Доля обучающихся по программам дошкольного

образования на коми-пермяцком языке в

общей численности обучающихся (%)
14,8
14,3
13,1

Среди рекомендаций в докладе 2008 года Уполномоченный обратил внимание Министерства иностранных дел РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ на необходимость ратификации Россией «Европейской хартии о защите прав региональных языков и языков меньшинств» (1992 г.).

В 2009 году Совет Европы, Европейская Комиссия и Министерство регионального развития Российской Федерации приняли совместную программу «Национальные меньшинства в России: развитие языков, культуры, СМИ и гражданского общества», а также провели информационные семинары с целью знакомства с рабочими методами Совета Европы по защите языков меньшинств согласно «Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств».

Но, несмотря на определенные сдвиги в сфере защиты этнических прав на федеральном уровне, по-прежнему вызывает тревогу ситуация соблюдения этнических прав и законных интересов коми-пермяков, особенно в части изучения и получения образования на родном языке. В 2009 году продолжилась тенденция закрытия малокомплектных школ и детских дошкольных учреждений в районах проживания коренного населения.

По информации, предоставленной Министерством по делам Коми-Пермяцкого округа, система образования Пермского края дает возможность реализовать конституционное право воспитания на родном языке и на изучение коми-пермяцкого языка как учебного предмета 3403 детям (17% от общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения и обучающихся в общеобразовательных учреждениях округа).

В 2009/2010 учебном году по программам дошкольного образования на коми-пермяцком языке воспитываются 768 детей, что составляет 13,1% (в 2008/2009 учебном году указанный показатель составил 14,3%) (таблица 3).

Несмотря на реализацию парциальных программ по краеведению, развитию речи, музыкальному воспитанию, изобразительному искусству в дошкольных образовательных учреждениях округа, а также разработку и издание программы воспитания дошкольников на родном (коми-пермяцком) языке специалистами ГКОУ ДПО «Коми-Пермяцкий институт усовершенствования учителей», сохраняется проблема обеспечения дошкольных учреждений учебно-методическими комплектами. Устаревшие методики, изданные в 1980-1990 годы, не позволяют осуществлять качественную подготовку дошкольников на родном языке (таблица 4).

За прошедший год количество дошкольных образовательных учреждений, поддерживающих воспитание на коми-пермяцком языке, сократилось с 52 до 48 детских садов.

В системе общего образования функционирует 43 общеобразовательные школы с изучением коми-пермяцкого языка как родного, это 37,1% от общего числа школ (таблица 5).

В течение года общее количество учащихся, изучающих коми-пермяцкий язык, уменьшилось на 1,8% и составило 2635 человек (таблица 6).

Таблица 4

Динамика изменения сети национальных образовательных

учреждений, реализующих программы дошкольного образования
2004/2005
2005/2006
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/2010

Всего ДОУ
159
157
144
151
148
143

В т.ч. нац. ДОУ
58
57
53
52
52
48

%
36,5
36,3
36,8
34,4
35,1
33,6

Всего

воспитанников
6034
5984
5855
5939
5914
5881

В т.ч. нац. ДОУ
948
923
845
877
848
768

%
15,7
15,4
14,4
14,8
14,3
13,1

Таблица 5

Динамика

общеобразовательных учреждений с изучением коми-пермяцкого

языка


Показатель
2007/2008
2008/2009
2009/2010

Количество общеобразовательных

учреждений (единиц)
135
126
116

Количество общеобразовательных

учреждений с изучением коми-

пермяцкого языка (единиц)
57
48
43

Доля школ с изучением коми-

пермяцкого языка в общем

количестве общеобразовательных

учреждений (%)
42,2
38,1
37,1

Таблица 6

Динамика

детей, обучающихся по программам общего образования

на коми-пермяцком языке


Показатель
2007/2008
2008/2009
2009/2010

Количество учащихся общеобразовательных

учреждений (человек)
14830
14315
14118

Количество учащихся, изучающих коми-

пермяцкий язык (человек)
3112
2931
2635

Доля учащихся, изучающих коми-пермяцкий

язык, в общей численности обучающихся (%)
21,0
20,5
18,7

Количество учащихся 1-9-х классов

общеобразовательных учреждений (человек)
13376
13122
12911

Количество учащихся 1-9-х классов,

изучающих коми-пермяцкий язык (человек)
3049
2889
2619

Доля учащихся 1-9-х классов, изучающих

коми-пермяцкий язык, в общей численности

обучающихся 1-9-х классов (%)
22,8
22,0
20,3

Основной причиной снижения количества детей, получающих образование на родном языке, является сокращение сети образовательных учреждений. В 2009 году сокращено пять национальных школ. Это связано с закрытием или временным приостановлением школ (Имасская НОШ, Нижнекосинская НОШ, Пыстоговская НОШ, Перковская НОШ и Отевская НОШ). Кроме того, в Кудымкарском районе две школы (Кузьвинская и Мелехинская) реорганизованы из основных в начальные школы (таблица 7).

Анализ данных позволяет утверждать, что все же на уровне местного самоуправления в большинстве случаев существует стремление обеспечить конституционные гарантии граждан на изучение родного языка и понимание государственной политики в части сохранения и развития родного языка как этнокультурного фактора.

Таблица 7

Информация

о реорганизованных общеобразовательных учреждениях


Реорганизованное

общеобразовательное

учреждение
Организация

подвоза
Общеобразовательное

учреждение, где

обучаются учащиеся

реорганизованных ОУ
Преемственность

в изучении

коми-пермяцкого

языка

Имасская НОШ
Ежедневный подвоз

(8 км)
Сергеевская СОШ
Изучают

Нижне-Косинская НОШ
Ежедневный подвоз

(7 км)
Косинская СОШ
Не изучают

Пыстоговская НОШ
Проживание в

интернате
Большекочинская СОШ
Изучают

Перковская НОШ
Ежедневный подвоз

(10 км)
Белоевская СОШ
Изучают

Отевская ООШ
Ежедневный подвоз

(12 км)
Белоевская СОШ
Изучают

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае считает необходимым рекомендовать органам государственной власти и местного самоуправления Пермского края с целью сохранения, развития и популяризации коми-пермяцкого языка, культуры, этнической самобытности коми-пермяков предусмотреть:

— внедрение инновационных технологий в обучение коми-пермяцкому языку и литературе, что позволило бы обновить содержание коми-пермяцкого филологического образования;

— повышение квалификации педагогов национальных образовательных учреждений;

— участие представителей округа в международных финно-угорских мероприятиях;

— обсуждение и принятие концепции программы развития и сохранения коми-пермяцкого языка и культуры.

Еще один повод для беспокойства — соблюдение права на образование несовершеннолетних, содержащихся под стражей. В июле 2009 года Уполномоченный посетил ФГУ ИЗ-59/4 города Кудымкара. Выяснилось, что между учреждением и администрацией города Кудымкара не заключен договор о предоставлении образовательных услуг несовершеннолетним арестованным в период их содержания в следственном изоляторе.

По ходатайству Уполномоченного между администрацией Кудымкарского городского округа и администрацией следственного изолятора был заключен договор о заочном (сессионном) обучении несовершеннолетних в закрытом учреждении.

В связи с многочисленными обращениями граждан в ходе телефонной горячей линии по городу Кудымкару Уполномоченным была проведена проверка Кудымкарской детской поликлиники. В ходе проверки были выявлены нарушения, связанные с невозможностью получения бесплатных лекарственных препаратов и детского питания для детей в возрасте до 3 лет. Выборочно были просмотрены медицинские карты данной группы детей. Во всех исследованных случаях назначения бесплатных лекарственных препаратов либо полностью отсутствуют, либо содержат 1-2 наименования, несмотря на серьезное (врожденное или хроническое) заболевание ребенка. По результатам данной проверки Уполномоченным был проведен круглый стол в администрации Кудымкарского городского округа с участием родителей.

Многие из родителей были просто не осведомлены о праве на бесплатное лекарственное обеспечение детей в возрасте до 3 лет. Уполномоченный обратил внимание заведующего городской детской поликлиникой на необходимость соблюдения законодательства и попросил принять дополнительные меры по информированию родителей о правах ребенка в сфере здравоохранения.

О правах детей при взаимодействии с сотрудниками

правоохранительных органов

В Пермском крае в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 18,3% снизилась преступность среди несовершеннолетних.

Вместе с тем уровень удельного веса подростковой преступности в общем числе совершенных преступлений по-прежнему продолжает оставаться высоким (2009 год — 6,5%, 2008 год — 7,7%, 2006 год — 8,6%).

В городе Кунгуре, Гайнском, Губахинском, Добрянском, Ильинском, Карагайском, Октябрьском, Ординском, Очерском муниципальных районах этот показатель превышал 10%.

Напомним, что по теории криминологии предельно допустимый уровень преступности среди несовершеннолетних не должен превышать 4-5% от общего количества совершенных преступлений, в противном случае обществу угрожает аномально высокий рост преступности.

Наиболее высокий уровень преступности среди несовершеннолетних отмечается в Ильинском (15,3%), Карагайском (14%), Косинском (13,6%), Ординском (13,4%), Губахинском (13%) муниципальных районах.

Уполномоченный выражает свою обеспокоенность увеличившимся количеством жалоб граждан на нарушение прав ребенка при их задержании сотрудниками милиции.

На нарушения прав ребенка сотрудниками милиции в 2009 году поступила 21 жалоба, что на 15% больше, чем в 2008 году (18 жалоб).

Подобное положение дел говорит о том, что руководством ГУВД по Пермскому краю приняты не все меры по вопросу изучения сотрудниками милиции международных норм и стандартов при обращении с несовершеннолетними правонарушителями в правоохранительной деятельности.

Наибольшее количество обращений поступило на нарушения прав несовершеннолетних граждан сотрудниками милиции следующих отделов внутренних дел:

— ОВД по Чайковскому муниципальному району — 4 (3 жалобы на принуждение к даче показаний, 1 жалоба на необоснованное задержание);

— ОВД по Пермскому муниципальному району — 2 (грубость, необоснованное задержание);

— УВД по Кунгурскому городскому округу и муниципальному району — 2 (1 жалоба на необоснованное задержание, 1 жалоба на нарушение норм Уголовно-процессуального кодекса РФ при проведении допроса несовершеннолетнего);

— ОВД по Орджоникидзевскому району города Перми — 2 жалобы (1 — на необоснованное задержание, 1 жалоба — на необоснованное задержание, доставление, принуждение к даче признательных показаний).

Дополнительно поступили жалобы на неправомерные действия в отношении несовершеннолетних граждан на сотрудников милиции ОВД по Верещагинскому, Добрянскому, Кизеловскому, Чусовскому муниципальным районам, а также ОВД Дзержинского района города Перми (избиение при задержании), на сотрудников ГУВД по Пермскому краю (избиение в целях получения признательных показаний, нарушение прав несовершеннолетних на пикетирование).

Так, в октябре 2009 года в адрес Уполномоченного обратилась гражданка З., которая сообщила о том, что сотрудники ОВД Дзержинского района города Перми ворвались в ее отсутствие в квартиру, сломали входные двери, причинили телесные повреждения 2 ее несовершеннолетним сыновьям.

В октябре 2009 года в адрес Уполномоченного обратилась гражданка И. по вопросу необоснованного задержания ее сына сотрудниками милиции ОВД по Пермскому муниципальному району, а также грубости и хамства с их стороны как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении заявительницы. Проведенной прокуратурой Пермского района проверкой были установлены факты, которые были изложены в жалобе. В адрес руководства отдела милиции было внесено прокурорское представление. Вместе с тем проверка, проведенная руководством УСБ ГУВД по Пермскому краю, данные факты не подтвердила, что свидетельствует о необъективном характере и низком качестве проведенной проверки.

Диаграмма 13

Структура жалоб на нарушение прав несовершеннолетних

сотрудниками милиции в 2009 году

┌───────┬─────────┐

│ A │ │

├───────┤ X │

│ B │ │

│ │ │

├───────┤ │

│ C │ │

│ │ │

└───────┴─────────┘

A — Жалобы на неэффективное расследование по сообщению о преступлении — 7%

B — Жалобы на избиение, принуждение к даче показаний — 20%

C — Жалобы на допрос несовершеннолетнего в отсутствие законного представители и адвоката — 13%

X — Жалобы на незаконное задержание — 60%

Большую часть жалоб на нарушения прав ребенка сотрудниками милиции составляют жалобы граждан на необоснованное задержание несовершеннолетних и нарушение их процессуальных прав (допрос несовершеннолетнего в отсутствие законного представителя, жалобы на избиение в целях получения признательных показаний).

Так, в адрес Уполномоченного в апреле 2009 года обратилась гражданка Д. по поводу необоснованного доставления в ОВД по Орджоникидзевскому району города Перми сотрудниками милиции ее несовершеннолетнего сына С., его допроса в отсутствие законного представителя, принуждения к даче признательных показаний.

По результатам проверок, проведенных по ходатайству Уполномоченного прокуратурой Орджоникидзевского района города Перми, а также прокуратурой Пермского края по факту необоснованных действий сотрудников милиции были внесены представления в адрес руководства ОВД по Орджоникидзевскому району города Перми и УВД города Перми.

В адрес Уполномоченного обратилась гражданка П. по вопросу незаконных действий сотрудников милиции ОВД по Кизеловскому муниципальному району в отношении ее несовершеннолетнего внука, нарушений Уголовно-процессуального кодекса РФ, допроса несовершеннолетнего в отсутствие его законных представителей. По результатам проверки, проведенной Кизеловской прокуратурой, в адрес руководства ОВД по Кизеловскому муниципальному району было внесено прокурорское представление.

В адрес Уполномоченного обратилась гражданка Я. по факту необоснованного задержания сотрудниками милиции ее несовершеннолетнего сына К., а также его последующего избиения. По результатам проверки, проведенной прокуратурой Верещагинского муниципального района, данные факты были подтверждены, в адрес руководства ОВД по Верещагинскому муниципальному району было внесено прокурорское представление.

Таким образом, следует констатировать, что в Пермском крае продолжается нарушение сотрудниками милиции Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), а также основных международных документов, регламентирующих соблюдение прав несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Уполномоченный считает необходимым усилить работу по обучению сотрудников милиции правам ребенка и международным стандартам обращения с детьми сотрудников правоохранительных органов. Сотрудники милиции должны усвоить простые и понятные истины при их взаимодействии с детьми:

Дети пользуются всеми гарантиями прав человека, предоставляемыми взрослым.

С детьми необходимо обращаться таким образом, чтобы развивать у них чувство собственного достоинства и значимости, обеспечивать наилучшие интересы ребенка и учитывать их потребности в соответствии с возрастом.

Родители должны быть незамедлительно уведомлены о любом аресте или задержании ребенка.

Дети не должны подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, телесному наказанию. Применение физической силы в отношении ребенка запрещено.

Задержание или тюремное заключение является крайней мерой для ребенка, задержание должно быть как можно более коротким.

Дети должны содержаться отдельно от взрослых задержанных.

Детям, подвергнутым задержанию, должны предоставляться свидания и переговоры с членами семьи.

Детям должно быть обеспечено уважение личной жизни, а также сохранение всей документации в их отношении в конфиденциальности (тайне).

Важно отметить, что в 2009 году продолжилось развитие системы ювенальной юстиции в регионе. Новый импульс придала разработка и реализация в 2009 г. программы мероприятий Пермского края «Правосудие и дети (Пермская модель ювенальной юстиции) на 2009-2010 годы», поддержанной Федеральным фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Данная Программа объединила усилия исполнительных и судебных органов власти и направлена на развитие системы ювенальной юстиции в Пермском крае <1>.

———————————

<1> Программа одобрена распоряжением Правительства Пермского края от 27.07.2009 N 72-рп.

Основные результаты всей деятельности в сфере ювенальной юстиции.

В 2009 г. в учреждениях образования края функционировало более 440 школьных служб примирения, в муниципалитетах создано 47 муниципальных служб примирения, работа которых направлена на разрешение конфликтных ситуаций на ранней стадии их возникновения.

Специалисты социальных служб прошли обучение восстановительным технологиям, в течение года успешно использовали их в процессе реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения или преступления.

В повседневную практику КДНиЗП и социальных служб внедрены индивидуальные программы реабилитационной работы с несовершеннолетними правонарушителями и детьми, находящимися в социально опасном положении, с использованием восстановительных технологий.

Основным результатом экспериментальной работы в судебной системе является снижение числа несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, а также увеличение числа дел, прекращенных за примирением сторон, и увеличение показателей избрания видов наказаний, не связанных с лишением свободы, при одновременном снижении повторных преступлений среди этих несовершеннолетних <2>. Из всех несовершеннолетних, охваченных экспериментальной работой, повторные преступления совершили 3%, в то время как в среднем число повторных правонарушений и общественно опасных деяний составляет 39%.

———————————

<2> См.: Вельянинов В.Н. «О развитии ювенальной юстиции в Пермском крае»//Вопросы ювенальной юстиции. 2009. N 3.

Уполномоченный по правам ребенка считает необходимым продолжить работу по развитию восстановительного правосудия в Пермском крае, и с этой целью в реализацию восстановительных программ необходимо включать сотрудников милиции, а также организовать специальные обучающие курсы для сотрудников прокуратур Пермского края.

О правах детей — несовершеннолетних правонарушителей —

в местах принудительного содержания

Правовой статус несовершеннолетнего правонарушителя, гарантии его основных прав и обязанностей должны соответствовать принципам и нормам Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

На сегодняшний день содержание несовершеннолетних правонарушителей в местах принудительного содержания регулируется международными документами, которые устанавливают приоритет соблюдения их прав и свобод в отношении несовершеннолетних для администрации данных учреждений, а также оговаривают целый ряд условий, которые обязательны для исполнения в данных учреждениях.

Большую роль в ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей играет образование. В 2009 году Уполномоченный изучал проблему реализации права на образование детьми, находящимися под стражей в следственных изоляторах Пермского края.

По результатам проведенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверок в 2005, 2006 годах было установлено, что вопреки требованиям ч. 4 ст. 31 Федерального закона N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» из-за отсутствия преподавателей, а также учебных помещений не проводилось обучение содержащихся под стражей несовершеннолетних в следственных изоляторах ФБУ ИЗ-59/2, 59/3, 59/4.

По данному факту в адрес руководства ФСИН России по Пермскому краю вносилось соответствующее представление Генпрокуратурой РФ об устранении нарушений требований законов об организации основного общего образования несовершеннолетних в СИЗО. В адрес руководства ГУФСИН России по Пермскому краю направлялось соответствующее указание ФСИН России.

В представлении указывалось, что «необходимый порядок обучения несовершеннолетних не разработан», сообщалось о «скудности письменных принадлежностей, учебных пособий и инвентаря (СИЗО-1)», а также предписывалось «организовать обучение несовершеннолетних, содержащихся под стражей в следственных изоляторах и отбывающих наказание в воспитательных колониях, в соответствии с требованиями закона».

В ходе проведенных в 2009 году проверок выявлено, что данные недостатки не устранены.

При проверке в феврале 2009 года учреждения ФБУ ИЗ-59/2 было установлено, что в нарушение требований Федерального закона РФ N 194-ФЗ от 21.07.2007 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с установлением обязанности общего образования», статьи 31 Федерального закона РФ N 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержавшиеся в данном учреждении несовершеннолетние правонарушители были лишены права на получение общего среднего образования.

В учреждении на период проверки отсутствовал договор на обучение несовершеннолетних между администрацией города Соликамска и учреждением ФБУ ИЗ-59/2 (занятия проводились в последний раз в январе 2008 года). Было установлено, что учебные пособия скудные, учебники старые. Аналогичное положение в учреждении ФБУ ИЗ-59/3 города Кизела. В СИЗО N 4 (город Кудымкар) договор на обучение заключен, по учебным пособиям положение аналогичное.

Уполномоченный обеспокоен практикой администраций следственных изоляторов по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним. Так, в ходе проверок учреждений ФБУ ИЗ-59/1, ИЗ-59/2 были выявлены факты незанесения медицинскими работниками диагноза, данных медицинских осмотров и порядка оказанного лечения в амбулаторные карты детей.

В частности, 14, 21.02.2010 согласно данным журнала амбулаторного приема больных на прием к медицинскому работнику в следственном изоляторе N 2 города Кизела обращался подследственный П., которому была оказана необходимая медицинская помощь. Однако данные об имеющемся медицинском диагнозе и предоставленном лечении из указанного журнала не были перенесены медицинским работником в амбулаторную карточку П.

Аналогичная проблема была выявлена в учреждении ФБУ ИЗ-59/1, где при проверке медицинской документации несовершеннолетнего подследственного Ш. (был выявлен в ходе осмотра детей в камерах) отсутствовали записи о проводимом медицинскими работниками лечении аллергического дерматита.

Подобное положение дел недопустимо. В данном случае при переводе ребенка в другое место принудительного содержания невозможно восстановить сведения о проводимом лечении, а также оказать качественную медицинскую помощь.

Как в 2008 году, так и в 2009 году на особом контроле Уполномоченного находился вопрос о соблюдении прав воспитанников в Пермской воспитательной колонии.

На 01.01.2010 в Пермской воспитательной колонии содержалось 134 воспитанника в возрасте от 14 до 19 лет. 57% воспитанников колонии впервые судимые. Почти все воспитанники (91%) получают общее образование, 69% воспитанников обучаются в профессиональном училище. В течение 2009 года планомерно и последовательно улучшались условия содержания воспитанников: полностью отремонтированы и приведены в нормативное состояние столовая и пищеблок, отрядные и спальные помещения, помещения дисциплинарного изолятора и отряда строгих условий содержания. В настоящее время крайне актуальным остается вопрос ремонта помещений школы, а также обновления ее материально-технической базы.

К сожалению, Правительством Пермского края не выполнена рекомендация Уполномоченного о разработке и утверждении нового положения о попечительском совете воспитательной колонии и утверждении его нового состава. В соответствии со статьей 142 УИК РФ для оказания помощи администрации колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет. Созданный при колонии попечительский совет фактически не работает, т.к. члены совета уже прекратили свою деятельность в связи с выходом на пенсию или сменой места работы. Помощь попечительского совета администрации учреждения в решении вопросов реабилитации воспитанников и содействия в материально-техническом обеспечении колонии крайне слаба. В связи с этим Уполномоченный повторно рекомендует Правительству Пермского края обновить состав попечительского совета при Пермской воспитательной колонии.

Обстановка с соблюдением прав несовершеннолетних воспитанников в Пермской воспитательной колонии (далее — ПВК) продолжает вызывать обоснованную тревогу.

В ноябре 2009 года в адрес Уполномоченного обратились воспитанники ПВК И., П., А., Р. с жалобами на противоправные действия сотрудников воспитательной колонии.

Данная жалоба была немедленно доведена до сведения начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края, а также направлена для рассмотрения по компетенции в адрес руководителя Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Пермскому краю.

В ходе проводимых проверок прокуратура Пермского края усмотрела в действиях сотрудников администрации данного учреждения признаки преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 статьи 286 Уголовного кодекса РФ.

В настоящее время по данному вопросу проводится проверка Следственным отделом по Пермскому району.

В учреждении проводится недостаточная работа по профилактике преступности среди воспитанников учреждения.

Так, 14 декабря 2009 года дознавателем отдела дознания ОВД по Пермскому муниципальному району было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 163 Уголовного кодекса РФ по факту вымогательства воспитанников ПВК в отношении гражданки З., матери одного из воспитанников.

По результатам многочисленных проверок в 2009 году и большого количества нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ, непринятия мер руководством данного учреждения к устранению данных нарушений в адрес руководства ГУФСИН России по Пермскому краю в 2010 году было внесено прокурорское представление.

Особенно хотелось отметить вопрос реагирования правоохранительных органов на жалобы осужденных о неправомерном применении физической силы и спецсредств со стороны сотрудников данного учреждения.

В августе 2009 года в адрес Уполномоченного поступили жалобы воспитанников Н., Ц., С., К. на недопустимые действия сотрудника ПВК Егорова. По данной жалобе выносились неоднократно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В итоге данный сотрудник был переведен в другое исправительное учреждение (участок, расположенный на территории ПВК).

Только 13 января 2010 года после неоднократных жалоб в отношении данного сотрудника было возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 3 статьи 286 УК РФ.

Уполномоченный также принимал непосредственное участие в восстановлении прав неопределенного круга несовершеннолетних правонарушителей, так и отдельных воспитанников исправительных учреждений.

В 2009 г. в адрес Уполномоченного неоднократно обращались несовершеннолетние обвиняемые из числа детей-сирот, содержащиеся в ФГУ ИЗ-59/1 города Перми, в связи с неполучением передач, писем из детских домов. По факту нарушения права на социальное обеспечение была проведена работа совместно с Агентством по управлению социальными службами Пермского края, в результате которой права детей-сирот на получение передач восстановлены, а также приняты меры по недопущению подобных нарушений в дальнейшем. Агентством по управлению социальными службами Пермского края принята специальная инструкция, регламентирующая строгий порядок передачи необходимых вещей, почтовой корреспонденции для детей-сирот — воспитанников детских домов.

Также к Уполномоченному по правам ребенка обратился воспитанник Пермской воспитательной колонии Сергей Н., ранее отбывавший наказание в Кировоградской воспитательной колонии Свердловской области. В течение нескольких лет 17-летний Сергей не имел паспорта гражданина Российской Федерации в связи с тем, что на многочисленные запросы администрации колонии в адрес Территориального управления Федеральной миграционной службы Свердловской области не были получены ответы. По данному обращению Уполномоченным по правам ребенка была достигнута договоренность с Уполномоченным по правам человека в Свердловской области об оказании содействия в разрешении сложившейся ситуации — нарушении права на гражданство несовершеннолетнего Сергея со стороны должностных лиц Свердловской области. В ходе совместной работы с аппаратом Уполномоченного Свердловской области информация, необходимая для обеспечения Сергея Н. паспортом, была направлена Управлением Федеральной миграционной службы Свердловской области в адрес Пермской воспитательной колонии и в июле 2009 года Сергей получил паспорт.

Отдельно необходимо остановиться на соблюдении прав несовершеннолетних правонарушителей — воспитанников краевых специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

В октябре 2009 года после проведенной проверки Уполномоченным было направлено письмо в адрес прокуратуры Пермского края с просьбой о проверке соблюдения прав несовершеннолетних воспитанников в Кизеловском специальном профессионально-техническом училище закрытого типа.

Прокуратурой города Кизела была проведена комплексная проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в указанном учреждении.

В ходе проверки были подтверждены многочисленные нарушения, ранее выявленные Уполномоченным.

Часть территории учреждения была захламлена мусором, что могло привести к травматизму несовершеннолетних воспитанников. На 3-м этаже здания было создано помещение медицинского изолятора, которое было не предусмотрено учредительными документами и создавало предпосылки помещения туда провинившихся воспитанников, нарушителей дисциплины. В учреждении не осуществлялся должный контроль и надзор за воспитанниками, что приводило к частым самовольным уходам из закрытого учреждения.

15 декабря 2009 года состоялся выезд для проверки по жалобам воспитанников и их родителей в Очерскую спецшколу закрытого типа представителей аппарата Уполномоченного и прокуратуры Пермского края.

В ходе проверки был установлен факт недопустимого обращения с воспитанниками со стороны и.о. директора спецшколы и его заместителя. По данным фактам проводится дополнительная проверка прокуратурой Очерского района.

Помимо этого выявлены нарушения в части функционирования медицинского кабинета школы, отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности. По данному факту и.о. директора спецшколы был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В учреждении зафиксированы факты высокого уровня травматизма среди воспитанников. Так, в 2009 году в спецшколе был зафиксирован только 1 случай травматизма, вместе с тем по сведениям ММУ «Очерская ЦРБ» за медицинской помощью в хирургический кабинет в 2009 году обратилось 9 воспитанников Очерской спецшколы, из которых: 3 воспитанника — по поводу переломов, 5 воспитанников — в связи с ушибами, 1 воспитанник — в связи с открытой травмой голени.

Были выявлены и другие нарушения. По результатам проведенных проверок в адрес руководителя Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края и руководства данных учреждений были внесены соответствующие акты прокурорского реагирования.

В 2009 году в рамках комплексной целевой программы «Правосудие и дети (Пермская модель ювенальной юстиции)», в целях реабилитации воспитанников специальных учреждений закрытого типа средствами спорта и творчества были приобретены музыкальные инструменты и спортивное оборудование.

Соблюдение прав несовершеннолетних правонарушителей, содержащихся в местах принудительного содержания, продолжает оставаться на особом контроле Уполномоченного.

О деятельности Уполномоченного по правовому просвещению

и пропаганде Конвенции ООН о правах ребенка

Комитет ООН по правам ребенка в Заключительных замечаниях к третьему периодическому докладу Российской Федерации рекомендовал нашему государству принять всеобъемлющую стратегию по активизации усилий в направлении обеспечения широкого распространения и понимания положений и принципов Конвенции о правах ребенка как взрослыми, так и детьми.

В 2009 году органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и некоммерческими организациями Пермского края была продолжена работа по правовому просвещению и гражданскому образованию детей и взрослых в рамках краевой целевой программы «Развитие политической культуры и гражданского образования населения Пермского края на 2007-2011 годы». В рамках Программы были организованы разнообразные конкурсы, семинары, тренинги, конференции, направленные на правовое просвещение жителей Пермского края, прежде всего детей.

Традиционно в образовательных учреждениях Пермского края в период с 15 ноября по 15 декабря 2009 года был проведен месячник гражданского образования и правового просвещения. В большинстве школ были оформлены правовые стенды, уголки, информационные бюллетени о правах ребенка и правах человека. В школьных библиотеках были оформлены выставки книг по правовому просвещению учащихся: «Твои права и обязанности» (Александровский район), «Детям о правах человека» (Бардымский район), «Права человека глазами ребенка» (Гайнский район), «Имеем право» (ЗАТО «Звездный») и др.

Во всех образовательных учреждениях края прошли уроки и классные часы, посвященные Всемирному дню толерантности, 20-летию Конвенции о правах ребенка, Международному дню прав человека, Конституции Российской Федерации, в которых приняли участие более 180 тысяч учащихся. Особо активно мероприятия месячника были проведены в городах Пермь, Соликамск, Березники, Кунгур, Лысьвенском, Октябрьском, Осинском, Чернушинском районах.

С целью формирования гражданской компетентности учащихся традиционно по инициативе Законодательного Собрания Пермского края 17 сентября во всех школах Пермского края прошел парламентский урок на тему «Как работает закон». Парламентский урок 2009 года был логическим продолжением предыдущих уроков, на которых ученики знакомились с процедурой выборов, выбирали депутатов или школьные парламенты, сами разрабатывали законы, проводили их экспертизу. В 2009 году разработчики урока предложили ученикам всех ступеней обучения проанализировать, как работают законы, принятые в нашем крае, и какова роль каждого из нас в их реализации. Работу на уроке над заявленной темой «Как работают законы Пермского края?» предлагалось построить с использованием материалов законов, принятых в Пермском крае в 2008 году и касающихся актуальных проблем развития нашего края: законов о малом и среднем предпринимательстве, туризме, физической культуре и спорте. Для учащихся были подготовлены дидактические материалы — выдержки из законов, программ развития (материалы размещены на CD и в приложении к разработкам уроков). Дидактические материалы дополнялись визуальным материалом (видео, фото), включенным в интерактивную карту.

Проведение единого парламентского урока во всех образовательных учреждениях Пермского края было поддержано депутатами Законодательного Собрания, Пермской городской Думы, депутатами органов местного самоуправления. Участие депутатов в уроке вызывало у учащихся неподдельный интерес и потребность в общении. На парламентском уроке 2009 г. депутаты были привлечены к рассмотрению заявленной проблемы в качестве экспертов, консультантов, имеющих опыт в законотворческой деятельности. Заинтересованный разговор с представителем законодательной власти помог детям осознать себя гражданами в процессе реализации и контроля над выполнением законов.

По итогам проведения парламентского урока-2009 был проведен III краевой конкурс детских проектов «Будущие законодатели Пермского края», членом жюри которого был Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае. На конкурс было представлено 614 работ, из них 506 работ — на конкурс рисунков «Моя родина — Пермский край», 56 работ — на конкурс «Лучший школьный репортаж», 52 работы — на конкурс законопроектов «Я хочу сделать свой край лучше». В торжественной церемонии награждения, состоявшейся в Органном зале Пермской краевой филармонии, приняли участие победители и лауреаты конкурса, учащиеся и педагоги школ, депутаты Законодательного Собрания Пермского края и представители краевого Правительства.

В ноябре-декабре 2009 года по инициативе Избирательной комиссии Пермского края и при поддержке краевого Министерства образования состоялся краевой молодежный фестиваль «Мы выбираем будущее!». В рамках фестиваля была проведена краевая олимпиада по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву среди учащихся и студентов образовательных учреждений, в которой приняли участие 78 человек. Ключевым событием фестиваля стала открытая дискуссия «Современная молодежь: политическая сила или балласт». В роли эксперта дискуссии наряду с депутатами Законодательного Собрания Пермского края выступил Уполномоченный по правам ребенка.

Уполномоченный выражает надежду на то, что в 2010 году органы государственной власти и местного самоуправления Пермского края продолжат свою системную деятельность по правовому просвещению и гражданскому образованию детей и взрослых Пермского края.

Большое количество инициатив по правовому просвещению детей и должностных лиц, работающих с ними, в 2009 году было реализовано общественными объединениями и некоммерческими организациями Пермского края.

Так, 4 апреля 2009 года в Пермском государственном педагогическом университете состоялась IX открытая олимпиада по правам человека среди учащихся средних общеобразовательных учреждений Пермского края, организованная Центром гражданского образования и прав человека. Проведение олимпиады поддерживали Уполномоченный по правам человека в Пермском крае и Министерство образования Пермского края. В состязаниях приняли участие команды из 72 учебных заведений Пермского края (более 200 участников).

Уполномоченный по правам ребенка оценивал работы участников олимпиады в жюри. Кроме основного состава жюри в 2009 году впервые на олимпиаде работало общественное жюри, состоящее из учителей, желающих поработать в судейской коллегии. Новый опыт позволил педагогам по-новому посмотреть на процесс анализа работ и процедуру олимпиадного судейства.

Конкурсные испытания состояли из трех этапов и выполнялись командами по три человека. Первым испытанием для участников стало решение теста, посвященного правам человека. Не все смогли уложиться в отведенное время (регламент выполнения каждого задания — 30 минут), но большинство участников достойно справились с этим заданием. Вторая часть олимпийской программы состояла из решения кроссворда. Третье испытание предполагало демонстрацию участниками практических знаний и умений по отстаиванию своих прав в школе. Для рассмотрения предлагалась типичная, к сожалению, ситуация из школьной жизни, в которой были нарушены права человека. Каждая команда самостоятельно искала возможный вариант реагирования на нарушение, составляя обращение в инстанцию, способную помочь в защите прав учащихся. Адресата своего письма ребята выбирали сами. В числе наиболее популярных представителей власти были: директор школы, Уполномоченный по правам ребенка Пермского края, родительский комитет, управляющий совет школы. С трудным заданием на знание реальности многие участники олимпиады справились на удивление быстро. Верится, что и в реальности они не испытывают трудностей с защитой своих прав и интересов.

При поддержке Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Ивановны Марголиной общественная лаборатория «Гражданские ценности в образовании» 21 ноября 2009 года в Пермском государственном педагогическом университете провела конференцию «Проблема толерантности в современном обществе: что может сделать школа?». В конференции, приуроченной к Международному дню толерантности, приняли участие Уполномоченный по правам ребенка и педагоги образовательных учреждений Чусовского и Лысьвенского муниципальных районов. Участники конференции представили 12 разработанных моделей программ по формированию культуры толерантности учащихся школ и первые итоги их внедрения.

Правовое просвещение детей и взрослых об основных положениях Конвенции о правах ребенка является важной задачей в деятельности Уполномоченного.

Уполномоченный в своей деятельности по правовому просвещению использует самые разнообразные формы: это и непосредственные выступления и встречи с детьми в форме уроков по правам ребенка, встречи с детьми во время экскурсий в аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, выступления на конференциях и семинарах, круглых столах и коллоквиумах.

Живым и незабываемым для воспитанников ГКОУ «Детский дом N 3» города Перми был урок, посвященный 20-летию Конвенции о правах ребенка, который был проведен в зале заседаний Законодательного Собрания Пермского края совместно с депутатом краевого парламента Сергеем Витальевичем Клепциным и Уполномоченным по правам человека в Пермском крае Татьяной Ивановной Марголиной.

В целях гражданского образования школьников Уполномоченный по правам ребенка продолжил активное сотрудничество с депутатами Законодательного Собрания Пермского края Ириной Петровной Корюкиной, Сергеем Витальевичем Клепциным. Интересной и познавательной формой работы по гражданскому образованию детей являются экскурсии в музей и зал заседаний Законодательного Собрания Пермского края, в рамках которых обязательно проходят встречи Уполномоченного с учащимися и студентами Пермского края.

Большую роль в пропаганде положений Конвенции о правах ребенка играют студенты и педагоги. В связи с этим в практику деятельности Уполномоченного по правовому просвещению вошли выступления с лекциями, проведение семинаров для педагогических работников Пермского края, перед студентами вузов и колледжей Пермского края.

В течение 2009 года Уполномоченным по правам ребенка были подготовлены, изданы и распространены буклеты «Мои права на жизнь во взрослом мире», «Правила школьной жизни для родителей (права родителей в школе)», «В добрый путь, выпускник! (юридические советы для выпускников детских домов)», «Жизнь после освобождения (советы выпускникам воспитательных колоний)». К 20-летию Конвенции о правах ребенка изданы специальный выпуск краевого информационно-аналитического журнала «Сфера детства» и спецвыпуск приложения к краевой газете «Досье 02» — «Я человек! У меня есть права».

Уполномоченный с удовлетворением отмечает проводимую системную работу по правовому просвещению и гражданскому образованию детей в Пермском крае. Вместе с тем Уполномоченный считает необходимым выстраивать систему обучения правам человека и правам ребенка должностных лиц Пермского края, всех тех сотрудников, кто работает с детьми. Уполномоченный считает необходимым рекомендовать Министерству образования Пермского края рассмотреть возможность определения государственного заказа для создания и выпуска в свет регионального учебно-методического комплекта «Права ребенка», а также издания Конвенции о правах ребенка и ее распространения среди должностных лиц Пермского края.

О сотрудничестве Уполномоченного по правам ребенка

в Пермском крае с институтами гражданского общества

Уполномоченный по правам ребенка не наделен властными полномочиями и не вправе отменить чье-либо решение или применить санкции за нарушение закона. При этом решения, принимаемые Уполномоченным после расследования жалоб о нарушениях прав личности или проведения тех или иных проверок, должны иметь высокую авторитетную значимость, с которой будут считаться в институциональной сети государственного управления. Имеющиеся у Уполномоченного орудия воздействия можно назвать «мягкими». Они подобны тем, которые применяют международные организации, контролирующие исполнение обязательств по соблюдению прав человека, например Комитет по правам ребенка ООН. Практика показывает, что они очень эффективны, а в некоторых случаях более легко приводят к цели, чем «жесткие». Их использование предполагает диалогичность и сотрудничество, прежде всего, с институтами гражданского общества. Эффективность деятельности Уполномоченного во многом зависит от его опоры на развитую сеть общественных инициатив и организаций.

В 2009 году Уполномоченный продолжил сотрудничество по разным аспектам своей деятельности в форме совместных консультаций, круглых столов, семинаров, конференций с Центром гражданского образования и прав человека, общественной лабораторией «Гражданские ценности в образовании», Пермским краевым отделением Российского детского фонда, Пермским краевым отделением Российского фонда мира, Пермской гражданской палатой, Пермским региональным правозащитным центром, Центром поддержки демократических молодежных инициатив, Пермским краевым отделением международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества «Мемориал», Мемориальным музеем истории политических репрессий «Пермь-36», Пермским отделением Российской ассоциации в защиту прав избирателей «ГОЛОС», ассоциацией директоров детских домов «Возрождение», Фондом ЦЭС «Защита», АНО «Родительский дом» и другими.

Важно не только поддерживать гражданские инициативы и участвовать в различных проектах организаций, но и создавать коммуникативные площадки для серьезного обсуждения проблем развития самих институтов гражданского общества. Одной из немногочисленных, к сожалению, возможностей такого диалога стала научно-практическая конференция «Взаимодействие системы образования, институтов гражданского общества, детских и молодежных объединений», состоявшаяся 30 мая 2009 года в Пермском государственном педагогическом университете. Организаторами конференции выступили Министерство образования Пермского края, Пермский государственный педагогический университет, АНО «Общественная лаборатория «Гражданские ценности в образовании». Уполномоченный выступил модератором одной из секций конференции. В ходе конференции были рассмотрены такие вопросы, как проблемы и перспективы развития гражданского образования в Пермском крае, технологии формирования социальной компетентности детей и подростков, волонтерская деятельность молодежи, новые подходы к решению проблем молодежной политики.

В августе 2009 года перед зданием Законодательного Собрания Пермского края состоялся митинг неформальной молодежи, в котором приняло участие порядка 120 человек, из них примерно около трети — несовершеннолетних (старшеклассники школ города Перми). Участники митинга выразили несогласие с проектом «Концепции государственной политики в сфере духовно-нравственного воспитания и защиты нравственности детей в России» и выступили за усиление общественного контроля за действиями рядовых сотрудников милиции. Молодые люди, пришедшие на митинг, выступали с такими лозунгами, как: «Нет произволу милиции!», «Неформалы тоже люди!», «Долой погоны и рясы — нет комендантскому часу!».

Участники митинга собрали подписи против, дословно, «принятия закона о духовно-нравственном воспитании детей». Было собрано более 100 подписей, которые организаторы передали губернатору Пермского края Олегу Чиркунову.

После митинга Уполномоченный встретился с организаторами акции. В результате полуторачасового разговора были обсуждены проблемы развития молодежного неформального движения на территории Пермского края, проблемы нарушения прав молодых людей, относящих себя к неформальной субкультуре, сотрудниками правоохранительных органов. В результате достигнутых договоренностей в сентябре Уполномоченным был организован круглый стол «Радикализация молодежной среды: причины и пути преодоления».

В октябре 2009 года в рамках гражданской экспедиции общественных организаций Пермского края «Пермь — Киров: гражданский диалог» на базе Кировского областного института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае совместно с начальником отдела Агентства по управлению социальными службами Пермского края Светланой Аркадьевной Востриковой, методистом Центра психолого-медико-социального сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, города Перми Еленой Рафгатовной Тафинцевой провел семинар для директоров образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, специалистов органов опеки и попечительства на тему «Реструктуризация сети детских домов: пермский опыт». Также параллельно проходил семинар для специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальных педагогов на тему «Восстановительные технологии: практика Пермского края», который был организован методистом социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних города Перми Валентиной Леонидовной Покровской. Интерес к темам семинаров был вызван у более чем 110 специалистов Кировской области, работающих в сфере детства. Встреча со специалистами Кировской области завершилась не менее полезным для участников круглым столом по теме «Актуальные вопросы защиты прав ребенка: роль Уполномоченного по правам ребенка».

Уполномоченный выражает готовность к дальнейшему конструктивному сотрудничеству и развитию партнерских отношений с институтами гражданского общества, что в конечном итоге позволит системно влиять на государственную политику в целях обеспечения наилучших интересов детей, способствовать развитию гражданского общества в Пермском крае.

Об участии Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае

в развитии международного сотрудничества

Развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2009 году позволило расширить деятельность по международному сотрудничеству в целях объединения усилий всех заинтересованных структур и ведомств в улучшении положения детей.

В 2009 году Уполномоченный принял участие в нескольких международных семинарах и конференциях, организовывал визиты в Пермский край международных делегаций.

В рамках проекта «Продвижение гражданских инициатив», который реализует в Свердловской области и Пермском крае Генеральное консульство Великобритании в Екатеринбурге в партнерстве с Межнациональным информационным центром, при участии Уполномоченных по правам человека в Свердловской области и Пермском крае, с 20 по 22 февраля Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае принял участие в семинаре-тренинге «Воспитание гражданственности. Британский опыт».

В семинаре приняли участие Генеральный консул Великобритании в Екатеринбурге Дженни Локк, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, представители некоммерческих и образовательных организаций из Екатеринбурга и Перми. На семинаре были рассмотрены вопросы, связанные с воспитанием гражданственности в общеобразовательной школе — на примере школ Великобритании, а также с организацией общественных акций, продвижением гражданских инициатив и взаимодействием общественных организаций со СМИ. По итогам семинара «Воспитание гражданственности. Британский опыт» была издана одноименная брошюра, которая распространена среди некоммерческих организаций и учреждений Свердловской области и Пермского края.

27-29 апреля 2009 года Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае по приглашению Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) представлял Российскую Федерацию на первом международном симпозиуме, посвященном проблеме детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в защите. Основной темой, обсуждаемой на симпозиуме, была проблема детей, находящихся в конфликте с законом (развитие ювенальной юстиции государств).

В симпозиуме, организованном турецкой национальной полицией при организационной поддержке турецкого парламента («Большая Национальная Ассамблея») и при поддержке Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ, приняли участие 17 государств: США, Германия, Нидерланды, Сирия, Швейцария и другие. В работе симпозиума принимали участие спикер парламента Турции Кексал Топтан, генеральный директор турецкой национальной полиции Огюз Кексал, представитель ЮНИСЕФ в странах Средиземноморья Жан-Клод Легранд, представитель ЮНИСЕФ в Турции Реза Хосаини, президент Международной ассоциации семейных и детских судов Рената Винтер.

Основная работа симпозиума проходила в секциях, в которых обсуждались следующие темы:

1) стратегии профилактики правонарушений детей;

2) специальные судебные процедуры и методики в отношении детей;

3) альтернативные меры наказания и восстановительные технологии;

4) мониторинг и оценка программ профилактики и технологий работы полиции при работе с семьей несовершеннолетнего правонарушителя.

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае представил опыт развития ювенальной юстиции в Российской Федерации и обозначил проблемы, требующие дальнейшего обсуждения на международном уровне:

1) необходимость ревизии национальных уголовных законов с целью декриминализации некоторых составов преступлений для несовершеннолетних;

2) необходимость развития внесудебных процедур разрешения конфликтов несовершеннолетних правонарушителей;

3) необходимость развития специальных мер по контролю за должным исполнением решения суда, вынесшим альтернативную меру наказания.

В результате симпозиума была принята Декларация, в которой все государства призываются к созданию специальных государственных программ ранней профилактики детских правонарушений, дальнейшему развитию систем специализированных судов и специальных научных исследований по проблемам детской преступности.

В мае 2009 года впервые в истории Пермского края с деловым визитом побывала делегация Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) во главе с представителем ЮНИСЕФ в Российской Федерации Бертраном Бейнвелем. Программа работы делегации в Пермском крае была чрезвычайно плотной и насыщенной. В рамках визита делегации состоялись круглый стол с участием детей «Пермь глазами детей» и встреча с активом Пермского отделения международного общественного движения «Добрые дети мира», круглый стол «Реализация инициатив ЮНИСЕФ и ВОЗ в сфере охраны здоровья детей в Пермском крае» в МСЧ N 9 города Перми, круглый стол «Развитие семейно-замещающих форм устройства детей-сирот и программы профилактики социального сиротства в Пермском крае» в Центре психолого-медико-социального сопровождения города Перми. Были посещены детские учреждения: краевой межведомственный Центр усыновления детей-сирот, ГКОУ «Детский дом N 2» города Перми, городская гимназия N 11 имени С.П.Дягилева, родильное отделение МСЧ N 9 города Перми, психолого-медико-педагогическая комиссия города Перми. Состоялись официальные встречи и переговоры о возможном сотрудничестве с председателем Правительства Пермского края Валерием Александровичем Сухих, министром социального развития Пермского края Екатериной Владимировной Бербер. Господин Бейнвель также провел предварительные переговоры с первым заместителем председателя Пермской городской Думы Игорем Вячеславовичем Сапко о присоединении города Перми к глобальной инициативе ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям».

В июле 2009 года Пермский край вновь посетил старший советник по правам человека при системе ООН в Российской Федерации Дирк Хебеккер. В рамках визита Уполномоченным по правам ребенка были организованы круглые столы «О положении иностранных студентов в Пермском крае» и «Роль женских организаций в профилактике жестокого обращения и насилия в отношении женщин и детей», в которых приняли участие представители правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций.

По приглашению Государственного Департамента США в рамках программы «Народная дипломатия» Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае принял участие в двухнедельном семинаре «Международное усыновление». В рамках семинара была изучена государственная система защиты прав детей в США, деятельность институтов гражданского общества по социальной помощи детям и семьям с детьми. Незабываемыми были встречи с усыновленными детьми из России, которые обрели новых родителей, теплый дом и ласку в семьях американских граждан.

Экспертной группой по сотрудничеству в области помощи детям в опасности в составе Совета государств Балтийского моря в сотрудничестве с программой Европейской Комиссии «Повышение безопасности Интернета», Министерством иностранных дел, Министерством внутренних дел и Министерством образования и науки Российской Федерации 12-13 ноября 2009 года в Москве была организована первая российско-европейская конференция «Безопасность детей в Интернете — предупреждение, образование, взаимодействие», в которой принял участие Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае.

Задача конференции — собрать исследователей, представителей правоохранительных органов, государственных служащих, специалистов в области защиты детей, экспертов и представителей неправительственных организаций из России, государств — членов Европейского Союза и стран, входящих в Совет государств Балтийского моря, для обмена опытом и предложения путей решения проблем, связанных с пользованием Интернетом среди детей. Конференция была сосредоточена вокруг двух основных тем: «Сексуальное насилие над детьми в Интернете — снижение опасности с помощью международного сотрудничества» и «Развитие технологий безопасного использования Интернета детьми — образовательные программы, знание проблемы, информация».

Как известно, большинству детей в Европе и России пользование Интернетом приносит пользу и положительные эмоции. Вместе с тем существует немало рисков. Опасность связана с возможностью обнаружить потенциально вредный материал в сети, оказаться жертвой запугиваний и оскорблений со стороны других детей или вступить в контакт с людьми, проявляющими сексуальный интерес к детям. Не секрет, что Интернет используется для производства, распространения и хранения изображений сексуального насилия над детьми. Количество материалов такого содержания постоянно увеличивается. К сожалению, многие вопросы до сих пор остаются без ответа, например, как должно выглядеть законодательство о преступлениях против детей в сети Интернет, как оказать помощь ребенку, пережившему насилие в Интернете, каким образом связано насилие в Интернете с прямыми насильственными действиями, каковы особенности поведения детей в Интернете, как разработать эффективные меры предотвращения. Очевидно, что до сих пор остается дефицит квалифицированных специалистов и профессионалов, способных всесторонне разрешать подобные проблемы. Информация и проблемы, обсужденные на конференции, станут предметом осмысления и использования в работе Уполномоченного в 2010 году.

Заключение

В настоящее время почти все государства — члены ООН ратифицировали Конвенцию ООН о правах ребенка, выразив таким образом свое понимание актуальности и необходимости норм, содержащихся в Конвенции, а также решимость выполнять обязательства, закрепленные данным международным договором. Однако столь широкое международное признание Конвенции не является достаточным для того, чтобы ее нормы работали на практике. Дети уязвимы и зависимы от мира взрослых. По этой причине у них есть особые права, что закреплено в Конвенции о правах ребенка. И эти особые — по сравнению со взрослыми — права нуждаются в особой защите и особых механизмах осуществления, позволяющих обеспечить целенаправленную и приоритетную защиту прав каждого ребенка и детей в целом.

Уполномоченный по правам ребенка, основываясь на Конвенции ООН о правах ребенка, нормах международного и российского права, принципах гуманности и справедливости, призван принимать сигналы о неблагополучии детей, отслеживать нарушения прав и законных интересов детей, всемерно содействовать восстановлению нарушенных прав ребенка.

Уполномоченный фиксирует отдельные факты нарушений прав ребенка, но в целом ситуацию с соблюдением прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2009 году оценивает как удовлетворительную.

Вместе с тем Уполномоченный считает необходимым выразить пожелание должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления в Пермском крае внимательно отнестись к специальному докладу Уполномоченного, проанализировать его основные выводы и предложения по продолжению работы по совершенствованию государственной политики в сфере детства, законодательства и правоприменительной практики, направленной на обеспечение наилучших интересов ребенка и максимально возможное выполнение Пермским краем международных стандартов прав ребенка. Выражая данное пожелание, Уполномоченный ожидает самостоятельных и добровольных инициатив по реализации основных положений специального ежегодного доклада заинтересованными ведомствами и организациями, должностными лицами всех уровней власти в Пермском крае.

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае считает возможным рекомендовать органам государственной власти и органам местного самоуправления:

Законодательному Собранию Пермского края:

— рассмотреть возможность обсуждения проблем реализации Закона Пермского края «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» в части обеспечения и реализации гарантий права на образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

— рассмотреть возможность разработки и принятия Закона Пермского края «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья».

Правительству Пермского края, органам местного самоуправления Пермского края:

— учесть при разработке и принятии долгосрочной целевой программы «Семья и дети Пермского края на 2011-2014 годы» выводы и предложения, обозначенные в настоящем докладе;

— рассмотреть возможность увеличения объемов финансирования долгосрочной целевой программы «Семья и дети Пермского края на 2011-2014 годы»;

— разработать долгосрочную целевую программу «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Пермском крае» и рассмотреть возможность увеличения объемов финансирования консолидированного бюджета Пермского края на цели реализации указанной Программы;

— обеспечить дополнительное финансирование учреждений детской социальной инфраструктуры (учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и др.) в целях создания безопасных условий пребывания в них детей и приведения в нормативное состояние, соответствующее лицензионным требованиям, предъявляемым к разным типам и видам детских учреждений;

— внести предложения в Законодательное Собрание Пермского края по внесению изменений в законодательство Пермского края о мерах по дополнительной социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части изменения нормативов содержания детей-сирот в замещающих семьях, закрепления возможности компенсации оплаты коммунальных услуг за детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, а также учреждения дополнительных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг в закрепленных жилых помещениях за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей;

— обеспечить возможность получения образования детям Пермского края на родном языке путем разработки и принятия специальной издательской программы детской литературы на языках народов Пермского края, а также выработать иные стимулирующие меры, направленные на получение дошкольного и общего образования (как минимум начального общего образования) на родном языке.

Правоохранительным органам Пермского края:

— с целью исключения из практики жестокого обращения с детьми и незаконного применения к ним физической силы обеспечить системную работу по изучению международных и национальных стандартов обращения с несовершеннолетними сотрудников правоохранительных органов, а также разработать систему мер, направленных на изменение подходов к проведению оперативно-розыскных мероприятий, следственных и иных процессуальных действий в отношении несовершеннолетних в правоохранительных органах, в том числе с применением обязательной аудиовидеозаписи при проведении процессуальных действий в отношении несовершеннолетних, применением восстановительного подхода в работе с несовершеннолетними правонарушителями.

Уполномоченный по правам

ребенка в Пермском крае

П.В.МИКОВ

Posted in ДокладыLeave a Comment on Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае»О соблюдении прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2009 году»

Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Posted on by admin

Источник: http://www.infolaw.ru/lib/2007-1-state-activities-information-accessibility

О проекте федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»1

Волчинская Е.К.

Ведущий советник Комитета Государственной Думы по безопасности,

кандидат экономических наук

В Конституции Российской Федерации есть ряд норм, характерных для демократического государства, которые в 1993 г. были включены как бы «на вырост». Это нормы, касающиеся права каждого «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ст. 29), права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42). Права могут быть ограничены «федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ст. 55). Наряду с указанными правами Конституция РФ устанавливает обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц «обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом» (ст. 24).

Итак, права и обязанности установлены в 1993 г. Однако механизма их реализации по большому счету не было. В 1995 г. был принят Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», несколько конкретизирующий право на доступ к информации, обязывающий Правительство РФ разработать процедурные вопросы и отсылающий к несуществующим законам. В 2006 г. был принят Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающий также рассмотрение заявлений, представляющих собой просьбу гражданина «о содействии в реализации его конституционных прав и свобод…». В этом же году Федеральный закон «О персональных данных» регламентировал доступ физических лиц к ин формации о себе. И вот в 2007 г. Правительство РФ внесло в Государственную Думу проект федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Актуален ли этот законопроект? Безусловно. Как был бы актуален и пять, и десять лет назад. Кстати, именно в 1996 г. Президент РФ внес законопроект «О доступе к информации». В 1999 г. он был подготовлен рабочей группой ко второму чтению. Однако ответственный Комитет по информационной политике и связи в декабре 2000 г. не представил эту версию законопроекта новому составу Государственной Думы, организовал возвращение к первому чтению и отклонение в первом чтении устаревшего проекта. Сейчас законопроект правительства находится в том же комитете Государственной Думы. Проект ожидался полтора года назад, когда он был одобрен на правительственной комиссии, хотя известные версии проекта не слишком воодушевляли. К сожалению, опасения оправдались. Проект недостаточно продуман концептуально, не отработан процедурно, страдает очевидными юридико–техническими изъянами.

Какие вопросы должен был бы решить этот проект? В идеале — создать механизмы реализации указанных выше положений Конституции РФ, т.е. установить, каким образом КАЖДЫЙ (т.е. гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства и лицо без гражданства) может реализовать свое право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, а также иной информации, к ко торой есть общественный интерес, т.е. «интерес любого заинтересованного лица (лиц), связанный с обеспечением благополучия, стабильности, безо пасности и устойчивого развития общества»2.

В Рекомендации № (2002)2 Комитета Министров государствам — членам Совета Европы «О доступе к официальным документам» указывается, что «обеспечение широкого доступа к официальным документам на принципах равенства и в соответствии с четкими правилами:


  • позволяет людям получать адекватное представление и формировать критические суждения о состоянии общества, в котором они проживают, и органах власти, которые ими управляют, способствуя тем самым вовлечению осведомленной общественности в дела, представляющие всеобщий интерес;


  • укрепляет действенность и эффективность функционирования органов власти и помогает поддерживать их единство, противодействуя опасности коррупции;


  • способствует утверждению легитимности административных властей как общественных органов и укреплению доверия к ним со стороны населения».

Какие цели ставит рассматриваемый законопроект? В соответствии с Пояснительной запиской «основными целями законопроекта являются обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, активное использование информационных технологий, объективное информирование граждан Российской Федерации и структур гражданского общества о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Как говорится, найдите несколько отличий.

Определяющим в этой цели является обеспечение не права каждого на получение информации, а права органов власти рассказать о себе. Именно право, а не обязанность. Это следует из текста проекта. Удивительно и то, что использование информационных технологий рассматривается при этом как цель, а не как средство достижения цели3.

В концепции законопроекта можно выделить несколько проблем.

Posted in ЗаконыLeave a Comment on Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Юридическая психология как отрасль психологической науки

Posted on by admin

Раздел 1. Юридическая психология

как отрасль психологической науки


    1. Предмет, задачи, методы юридической психологии

Юридическая психология как одно из прикладных направлений психологии. Предмет, объект, структура юридической психологии. Принципы научного познания. Место юридической психологии в системе наук. Междисциплинарные связи юридической психологии с общей, социальной, возрастной, педагогической, медицинской, психологией управления, труда. Связь юридической психологии с науками правового цикла: теорией государства и права, уголовным и гражданским правом и процессом, криминалистикой и криминологией, исправительным правом. Связь юридической психологии со смежными дисциплинами: педагогикой, дефектологией, психиатрией.

Задачи юридической психологии. Значение юридической психологии для совершенствования законодательства и практики его применения. Комплекс психических явлений, процессов, психологических свойств личности и ее состояний, закономерностей поведения, значимых для осуществления правосудия. Использование психологических знаний для повышения эффективности деятельности прокуратуры и других правоохранительных органов.

Методы юридической психологии. Использование специфических методов наряду с традиционными для психологии.

1.2. Основные направления исследований

юридической психологии

Направления научных исследований:

разработка методологии и методики психолого-правовых исследований;

правовая психология; анализ социально-психологических факторов формирования и развития правового сознания и правовой культуры; психологические механизмы правовой социализации; изучение общественного мнения о праве и правосудии, о деятельности правоохранительных органов;

использование психологических знаний в уголовно-правовом регулировании; разработка психологических основ и практики применения гражданского, семейного, административного законодательства;

использование специальных психологических знаний при осуществлении надзорных функций;

психология следственных действий: допрос, очная ставка, обыск, осмотр, выемка и пр.;

использование специальных психологических знаний при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел; формы участия психолога (эксперт, специалист, консультант). Основные направления психологической экспертизы; комплексная экспертиза;

психологические особенности основных участников судебного разбирательства (обвиняемый, потерпевший, свидетель, государственный обвинитель, адвокат, судья);

психологические аспекты деятельности органов прокуратуры и труда прокурорских работников; психология личности прокурорского работника; психологические проблемы управления в органах прокуратуры; научно-методическое обеспечение работы с кадрами органов прокуратуры.


    1. История юридической психологии

Ранняя история юридической психологии (XVIII –

сер. XIX в.). Предпосылки возникновения юридической психологии (XVIII в.). Попытки психологического обоснования уголовного права (нач. – сер. XIX в.). Зарождение криминальной психологии в Германии. Психологические идеи в трудах русских правоведов первой половины XIX в.

Зарождение и первоначальное утверждение психологии в правовой практике и трудах юристов и психологов во второй половине XIX в. Обращение к практическому психологическому изучению преступности и преступника. Психологические вопросы исправительного воздействия на преступника. Постановка проблемы вменяемости обвиняемого. Изучение социально-психологических причин возникновения преступности в трудах российских юристов и психологов.

Становление юридической психологии как науки в трудах российских ученых последней четверти XIX в. Влияние введения в России нового порядка судопроизводства на становление юридической психологии. Применение экспериментального метода в юридической психологии. Развитие идей антропологической школы уголовного права в России.

Оформление юридической психологии как специальной отрасли психологической науки в начале ХХ в. Российские ученые-правоведы и психологи о связи криминалистики и психологии. Зарождение идей психологии права. Проблема свидетельских показаний. Психология преступности и преступного поведения. Психология судебной речи. Развитие юридической психологии в первые годы советской власти.

Юридическая психология в ХХ – XXI вв. Правовая психология. Психология уголовной ответственности. Судебная психология. Использование специальных психологических знаний при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел. Психологические аспекты правоохранительной деятельности. Криминальная психология. Исправительная психология. Развитие юридической психологии с 1964 г. по настоящий день. Современные исследования. Новые направления развития науки.

Posted in АвторефератLeave a Comment on Юридическая психология как отрасль психологической науки

Вид проекта: исследовательский Продолжительность проекта

Posted on by admin

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение

«Центр развития ребенка – детский сад «Колокольчик»

Проект «Вода – это жизнь» (средняя группа)

Автор: Черных А.И., воспитатель

Вид проекта: исследовательский

Продолжительность проекта: среднесрочный.

Участники: воспитатель и дети старшей группы.

Образовательная область: познание, коммуникация.

Цель проекта: Доказать, что вода – один из уникальных и ценных ресурсов, необходимый всему живому на Земле.

Задачи:

— обогатить представления детей о воде;

— обогатить словарный запас детей;

— развивать связную речь через составления описательного рассказа;

— воспитывать бережное отношение к воде.

Актуальность:

На занятиях и дома мы каждый день слышим о воде, используем её. И мы решили узнать побольше о том, что такое «вода».

В нашей жизни Вода — это самое распространенное вещество. С научной точки зрения вода — это самая необычная, очень загадочная жидкость. В чём же состоит необычность воды?

2) Определение предмета исследования.

Роль воды в жизни человека, животных и растений.

3) Формулировка проблемы.

1. Узнать о значении воды в жизни всего живого на планете Земля.

2. Познакомиться со свойствами воды.

4) Практическая значимость.

Дети узнают, что без воды невозможна жизнь на Земле;

Дети смогут объяснить различные состояния воды в природе (снег, град, иней, туман);

Дети поймут, что загрязнять окружающую природу нельзя.

Этапы проекта:

Posted in АвторефератLeave a Comment on Вид проекта: исследовательский Продолжительность проекта

Учебная программа по дисциплине «Этика образования»

Posted on by admin

Содержание.

1. Учебная программа по дисциплине

2. Учебно-тематический план

3. Рабочая программа

4. Методические рекомендации преподавателю

5. Методические указания студентам

6. Требования к уровню освоения программы дисциплины

7. Карта обеспеченности студентов учебной литературой информационными ресурсами

8. Разное

Учебная программа по дисциплине «Этика образования»

Пояснительная записка

Курс 3

Семестр изучения

Форма обучения очная

Форма итогового контроля зачет

Лекции 18 часов

Семинарские занятия 16 часов

Самостоятельная работа 34 часа

Цель курса. Цель теоретического раздела курса – познакомить слушателей с этикой образования как с одним из видов прикладной этики. Этика образования как прикладная дисциплина возникает в условиях новой информационной реальности в рамках традиций нравственного воспитания и профессиональной педагогической этики. В этом отношении она наследует проблемы, связанные с обоснованием форм и методов нравственного воспитания, управлением нравственно-воспитательной деятельностью, формированием моральных качеств учителя и т.п. Однако в современном информационном обществе процесс образования приобретает качественно иной характер. Возникают новые конфликты ценностей, требующие соответствующих способов моральной регуляции.

Курс предполагает знакомство с прикладной этикой, определение ее соотношения с классической и профессиональной этикой, а также изучение вновь появившихся конфликтов и дилемм в современной этике образования.

Задачи курса – проследить становление и развитие этики образования как теоретического знания, начиная с обзора основных теорий классической этики до выделения прикладной этики как отдельного направления в конце 20-го века.

Posted in Учебная_программаLeave a Comment on Учебная программа по дисциплине «Этика образования»

Тестовые задания по учебной дисциплине «Социология и культурология» Тест Социология как интегрированная область знания

Posted on by admin

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

по учебной дисциплине «Социология и культурология»

Тест 1. Социология как интегрированная область знания

1.Социология как самостоятельная научная дисциплина появилась?

в начале ΧΧ в.

в Средние века

в кон. ΧVIII в.

во второй пол. ΧIΧ

2.Социология – это наука, изучающая:

прошлое человечества во всей его конкретности и многообразии

социальную реальность как совокупность социальных взаимодействий

распределение в обществе властного ресурса

физиологические стороны человека

3.Соотнесите уровень социального знания с его обозначением:

общая теория социология села

научная парадигма механический детерминизм

теория среднего уровня исторический материализм

картина мира структурный функционализм

4.Макросоциология исследует:

устойчивые социальные структуры и длительные временные процессы

непосредственное взаимодействие между людьми в повседневных изменчивых социальных обстоятельствах

взаимодействие внутри социальных групп

все перечисленное

5.К сфере микросоциологии относится:

революция

межнациональный конфликт

семейный конфликт

выборы президента страны

6.К социально-гуманитарным наукам относятся (2 и более ответа):

социология

биология

культурология

физиология

социальная экология

7.К общим социологическим теориям относится:

экономическая социология

социология семьи

социология села

структурно-функциональная теория

8.Кто автор выражения «Социология – наука о социальных фактах»?

________________________________

9.К частной социологической теории относится:

теория обмена

структурный функционализм

этносоциологическая теория

конфликтологическая теория

10.Политическая социология изучает:

вопросы культуры досуга

основы хозяйственной этики

механизм формирования общественной элиты

все перечисленные проблемы

11.Экономическая социология изучает:

проблемы безработицы

взаимодействие труда и капитала

культурные источники хозяйственных процессов

все перечисленные проблемы

12.Соотнесите отрасль социологии с изучаемой проблематикой:

становление фермерства как общественной группы политическая социология

процесс формирования элиты социальная геронтология

механизмы общественного воспроизводства социология образования

проблемы социальной адаптации пожилых аграрная социология

13.Крестьянство как социокультурный тип обладает следующими признаками:

натуральной ориентацией хозяйства

экономической связью с землей

низкое положение в политико-властной иерархии

всеми перечисленными характеристиками

14.Социология села изучает:

проблемы урбанизации

механизм формирования политических партий

миграции между городом и деревней

ни одну из перечисленных проблем

15.Какой разновидностью социологии изучаются проблемы урбанизации?

_________________________________________________________

16.Социальное действие наделено следующим признаком:

вкладываемый смысл

обязательное следование общественной норме

не учитывается реакция окружающих

всеми перечисленными характеристиками

17.Кто ввел в научный оборот термин «Социология»?

Posted in АвторефератLeave a Comment on Тестовые задания по учебной дисциплине «Социология и культурология» Тест Социология как интегрированная область знания

Тесты Для студентов IV курса стационара специальности 1-21 05 02 Русская филология минс к 2016

Posted on by admin

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филологический факультет

Кафедра теоретического и славянского языкознания

ОБЩЕЕ

ЯЗЫКОЗНАНИЕ

ПРОГРАММА,

ВОПРОСЫ, ЗАДАНИЯ и тесты

Для студентов IV курса

стационара специальности

1-21 05 02 Русская филология

М И Н С К

2016

Составитель: д-р филол. наук проф. Н.Б. Мечковская

Утверждено Ученым советом филологического факультета

Составлено на основе Типовой учебной программы по курсу

«Общее языкознание», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 07.03.2012.

Регистрационный № ТД-Д 2031 тип.

Электронная версия пособия размещена на сайте кафедры,

@-адрес: kateosia@gmail.com


Общий объем курса
– 150 часов, из них

– 68 аудиторных часов,

в том числе:

Лекций
– 36 ч.

Практических (семинарских) занятий
– 20 ч.

КСР
– 12 ч.

Три контрольных теста на компьютере
– 15, 15 и 15 мин.

В конце курса
– экзамен

Содержание


План лекций и вопросы к экзамену ………………………………
с. 3

Планы практических занятий ………………………………………
с. 13

Литература ………………………………………………………………….
с. 23

Таблицы к разделу «Семиотика» …………………………
с. 26

ПЛАН ЛЕКЦИЙ И ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

ЛЕКЦИИ І-II. Общественное назначение науки о языке. Место лингвистики в кругу гуманитарных дисциплин

1. Основные оппозиции, определяющие структуру лингвистики: а) языкознание общее и частное; б) синхронное (описательное) и диахроническое (объяснительное); в) внутренняя лингвистика (исследование структуры плана выражения и плана содержания языка) и внешняя лингвистика; г) теоретическое и прикладное языкознание. Общелингвистические дисциплины: сравнительно-историческое языкознание (компаративистика); типология языков и лингвистика универсалий; социолингвистика; психолингвистика (теория речевой деятельности); коммуникативная лингвистика и лингвистическая прагматика; лингвистика текста; когнитивная лингвистика (концептуализм); математическая и компьютерная лингвистика. [***Самостоятельное изучение.

Л-ра: статья Вяч.Вс. Иванова «Языкознание» в ЛЭС 2002].

2. Лингвистика и гуманитарное знание. Связи языкознания со следующими дисциплинами: антропология, этнология, психология, науки о мозге (нейробиология, нейропсихология, нейролингвистика), история, литературоведение.

3. Языкознание и философия. Философские проблемы, предполагающие обращение к лингвистике. Основные вопросы философии коммуникации и языка. Различие между терминами «философия языка», «лингвистическая философия», «аналитическая философия».

Л-ра: в ЛЭС-2002 (в любом из 3 изданий) статьи: 1) Вяч. Вс. Иванов. Языкознание, 2) Н.Д. Арутюнова. Лингвистическая философия, 3) П.В. Чесноков. Философские вопросы языкознания, 4) Н.Д. Арутюнова. Логическое направление в языкознании, а также [***Но: только в издании 2002 г.] в «Дополнении к основному корпусу Словаря»: 5) Ю.С. Степанов. Философия языка. С.672-676.

4. Источники знаний о языке и общении. Метаязыковая рефлексия в доисторические и исторические времена. Основные идеи праиндоевропейской и христианской мифологии языка. Обыденное (непрофессиональное) метаязыковое сознание современного социума. [***Смежный вопрос (о метаязыковой функции языка/речи): № 52, 80]

СЕМИОТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ЯЗЫКА



ЛЕКЦИИ IІI-V. Значение семиотики для гуманитарного знания. Континуум классов семиотик в зависимости от происхождения. Хронология появления разных классов семиотик. Строение знака. Типы строения семиотик.

5. Основные события в истории семиотики. Спор древнегреческих философов о природе названий: теория «фюсей» VS теория «тесей». Диалог Платона «Кратил» (IV в. до н.э.). Прототип «семиотического треугольника» у Платона и стоиков. Значение термина семиотика у Гиппократа, у Дж. Локка (1690).

5а. Вклад в семиотику Чарльза Сандерса Пирса (1839-1914), Ф.де Соссюра, Р.О. Якобсона, Умберто Эко, Ю.М. Лотмана, Тартуско-московской школы семиотики.

6. Знаковый характер всех средств хранения и передачи информации в природе и обществе. Определение и структура знака. План содержания (=означаемое) и план выражения (=означающее) знака. Явления, сочетающие семиотические и несемиотические (утилитарные) свойства. Квазисемиотические явления в природе и обществе. Паралингвистические (невербальные) средства общения. Семиотика поведения и образа жизни

7. Сенсорные каналы (модальности) восприятия информации и физическое (материальное) разнообразие знаков. Типы знаков в зависимости от физической природы означающего. Семиотики, использующие знаки разной физической природы. Самодостаточность звуковых и оптических языковых знаков.

8. Коммуникативное измерение всемирной истории. Филогенетическая систематизация семиотик как континуум. Основные классы знаковых систем в зависимости от происхождения: а) оппозиция биологических (врожденных) и культурных семиотик; б) два класса культурных семиотик: естественные и искусственные семиотики. Различия в онтогенезе важнейших семиотик у индивида или особи. [*** См. Таблицы 1 и 2 (с. 26-27). Смежные вопросы: № 79-80].

9. Типы строения семиотик в природе и обществе: а) семиотики простые, сложные и сверхсложные; б) открытые и закрытые; в) одноуровневые и неодноуровневые. Определение количества уровней в конкретной знаковой системе. Преимущества многоуровневых семиотик. [*** См. Табл. 5].

ЛЕКЦИЯ VI. Конвенциональные (условные, немотивированные) и мотивированные знаки. Виды мотивированности знаков

10. Типы знаков в зависимости от характера связи означающего и означаемого в различных знаковых системах. Знаки-индексы (=симптомы), знаки-иконы (=копии) и знаки-символы в языке и в других семиотиках. Вторичная (внутрисистемная) мотивированность языковых знаков и ее виды. Внутрисистемная мотивированность знаков за пределами языка Субзнаки (фигуры, дистинкторы, экспоненты). [*** См. Табл. 3].

11. Конвенциональная (договорно-условная) природа языковых знаков. Проявления неконвенционального отношения к знакам в детском, религиозном, поэтическом, обыденном сознании. Виды иконичности в языке и за пределами языка. [***Смежные вопросы (касательно семиотических предпосылок религиозного фетишизма и его последствий для судеб языков): №№ 35, 56].

12. Вопрос о «звуковом символизме» (=первичной мотивированности языковых знаков) и его эмпирические решения. Фигуры речи, в том числе стихотворной, основанные на «звуковом символизме».

13. Различия между семиотиками в характере мотивированности плана выражения знаков. [*** См. Табл. 3].

ЛЕКЦИЯ VII. Характеристики плана содержания знаковых систем. Своеобразие картин мира, представленных в разных семиотиках.

14. Различия между семиотиками: а) в характере и в объеме передаваемой информации; б) в надежности передачи информации; в) в способности изменяться (оппозиция открытых и закрытых знаковых систем); г) в составе функций разных семиотик в жизни людей или животных [***смежные вопросы: №№ 9, 52, 80; табл. №№ 1-6].

15. Языковая картина мира и ее отличия от других картин мира (от обыденного сознания; от образных картина мира, создаваемых искусствами; от философского знания; от научных картина мира (физической, биологической и др.). Отличия лексического значения слова от содержания концепта обыденного сознания и от содержания научного понятия. Содержательные границы языка. Место языковой семантики в структуре общественного сознания [*** см. Табл. № 6; смежные вопросы: № 84-85 (Тема «Язык и сознание»)].

16. Онтологические свойства языка: биологическое и социально-культурное, стихийное (естественное) и искусственное в природе языка. Срединное положение и посредническая («переводческая») роль естественного языка в биолого-социальном континууме семиотик.

17. Аспекты плана содержания знаков: а) языкового знака (слóва, грамматической категории) и б) неязыкового (напр., скульптуры или литературного образа): 1) денотативный аспект (=сигматика), 2) парадигматический (=семантика), 3) синтагматический аспект (синтактика), 4) прагматический (прагматика). ***Л-ра: Супрун 1995, с.5-9; Мечковская. Семиотика (§ 76-78).

Структурализм как концепция языка и как лингвистическая методология

ЛЕКЦИЯ VІІI. основные черты организации языка: уровневость, системность, идиоматичность

18. «Курс общей лингвистики» Ф. де Соссюра (1916): основные постулаты. Оппозиция «язык – речь». Различение парадигматических и синтагматических отношений. «Значимость» языковых единиц как следствие взаимоотношений элементов в системе. Структурализм как методология нормативных грамматик и словарей. План содержания языка и уровневая иерархия систем языковых значений. Основные классы значащих (имеющих значение) языковых единиц.

19. Оппозиция грамматических и неграмматических (лексических и словообразовательных) значений. Различия между языками в распределении семантики между грамматикой и лексикой. Универсальные грамматические значения [***смежный вопрос: № 48]. Уровень номинативных единиц (лексем и фразем) и уровень коммуникативных единиц (предложений). Вопрос об уровневой отнесенности и принадлежности языку паремий, речевых формул, сверхфразовых единств.

20. Идиоматичность как фундаментальное свойство языка, противоположное свойствам системности и регулярности (И.Е. Аничков, М.В. Панов, Ю.Д. Апресян, И.А. Мельчук). Проявления идиоматичности в семантике производных и составных языковых единиц (производных слов и переносных (вторичных) значений, сочетаний лексем, фразеологизированных предложений). Концепция фразеологии как науки о лексических сочетаниях (И.А. Мельчук).

ЛЕКЦИИ IХ-Х-ХI. Основы диахронической лингвистики

21. Современные концепции антропо- и глоттогенеза. Биологическое и социальное в языке. Сходство истории языка и индивидуального развития речи. Биогенетический закон в лингвистике: Р.О. Якобсон о корреляциях между фило- и онтогенезом языка, а также процессов при деградации речи в речевых патологиях и при восстановлении речи [*** смежный вопрос: № 79].

22. Изменчивость языка как его фундаментальное свойство. Приоритет исторического знания в гуманитарных науках. Объяснительная сила историко-лингвистического знания. Систематизация каузальных (причинно-следственных) связей в истории языка.

23. Предпосылки языковых изменений: а) синэргетическая природа языка как самоорганизующейся, сложнодинамической и адаптивной системы; б) вариативность речевых реализаций структуры языка (в терминах Соссюра) как предпосылка языковой изменчивости.

24. Языковые антиномии как постоянные источники и факторы изменений в языке.

25. Внутриязыковые и внеязыковые (социальные и психологические) факторы в истории языков.Языковые изменения, связанные с фактором экономии.

26. Взаимовлияние языков как главный фактор структурных изменений в языках. Языковой контакт с точки зрения социолога, психолога и лингвиста.

27. Информационные (технологические) революции как фактор изменений в коммуникации и языках. Общие черты в тенденциях, механизмах и последствиях коммуникативных революций. [*** смежные вопросы: №№ 35-38]

28. Сознательное («договорное») начало в истории языков. Языковые объекты внимания и воздействия со стороны сообществ людей: что люди обычно хотят изменить в языке? Роль личности в истории разных языков. Пределы сознательной активности общества по отношению к языку. [*** Эко 2007; Супрун 1993, 112-120; Мечковская 2011, 241-244].

29. Типы языковой политики в социумах, различных по количеству языков: одноязычный социум VS дву-(много)язычный. Языковая политика как главный фактор в истории языковых ситуаций и социальной истории языков.

[***Вопросы №№ 28-29 изучаются самостоятельно. Л-ра: Супрун 1993, 112-121; Мечковская 2011, 204-208, 216-241; Мечковская 2009, 108-120. См. также ***. См. также смежные вопросы: №№ 63, 64].

30. Векторы языковой эволюции: дивергенция и конвергенция языков. Образование языков и диалектов как результат этнических миграций и дивергентно-конвергентных языковых процессов. Ареально-хронологические модели смешения языков: субстрат, суперстрат, адстрат. Примеры субстратных, суперстратных и адстратных явлений в языках. Языковые союзы как следствие конвергенции языков-соседей [***Супрун 1993, 216-221].

31. Причины, характер и примеры фонетико-фонологических изменений.

32. Причины, характер и примеры изменений в грамматике.

33. Причины, характер и примеры изменений в лексике и фразеологии.

34. Своеобразие языка на разных ступенях социальной истории народа. Черты языков первобытно-общинного мира.

35. Создание буквенно-звукового письма и распространение письменности как фактор языковых изменений. Языковые последствия сложения мировых религий. Религи Писания [*** смежный вопрос № 56; Мечковская 2009, 283-291].

36. Языки и своеобразие языковых ситуаций в Средние века. Роль книгопечатания в истории языков. Языковые последствия Великих географических открытий [*** Мечковская 2009, 291-296; Мечковская 2000, 144-157].

37. Языки в условиях позднего индустриального общества, массовой коммуникации и массовой культуры. Формирование мирового информационного пространства. Информационная (постиндустриальная) эпоха в истории коммуникации. Интернет и его влияние на естественные языки и общение людей. [*** Мечковская 2009, 435-438; 482-518].

38. Диахронические универсалии. Универсальное в механизмах языковых изменений. Вопрос о телеологии (целесообразности) и стадиях в эволюции грамматического строя языков. Споры о «прогрессе» и «регрессе» в истории языков, об их «совершенстве», «преимуществах», «красоте», «благозвучии».

39. Универсальное, типическое и индивидуальное (идиоэтническое) в истории языков мира. Тенденции в развитии языковых ситуаций на земном шаре. Тенденции в социальной эволюции языков. Вопрос о большей или меньшей «демократичности» языков в истории и современности. [*** Смежные вопросы №№ 40-41. По вопросам №№ 36-39 см.: Супрун 1993, 262-268, Мечковская 2000, 144-160, 179-188; Мечковская 2009, 256-274; 283-296; 400-438]

ЛЕКЦИЯ ХII. Структурная типология языков и лингвистика универсалий

40. Генетические, ареальные и типологические факторы, обусловливающие сходства между языками. Способы систематизации языков по сходству и соответствующие им классы языков (языковая семья, языковой союз и языковой тип) и лингвистические дисциплины.

41. Классы структурно-типологических сходств: 1) типологическая закономерность, 2) лингвистическая универсалия, 3) языковой тип. Физиологические, психологические и культурные предпосылки или детерминанты типологических сходств [*** Смежный вопрос № 39]. Структурная и социальная (функциональная) типология языков: различия в предмете изучения [*** Смежные вопросы: № № 54, 65].

42. Основные события в истории типологического изучения и языков. Направления типологических исследований: 1) типологические классификации; 2) характерологии языков; 3) поиски универсалий; 4) сопоставительные и контрастивные исследования.

43. Принципы систематизации универсалий: 1) универсалии индуктивные и дедуктивные; 2) абсолютные и статистические; 3) простые и импликационные; 4) языковые и речевые, в том числе универсалии детской речи; 5) статические и диахронические; 6) универсалии, относящиеся к отдельным уровням языка; 7) семиотические универсалии.

44. Типы звуковой (фонетико-фонологической и просодической) организации языков. Типы звуковых цепей и слогов. Распространенные и редкие классы звуков. Фонетико-фонологические универсалии.

45. Морфологические типы языков: аналитические, синтетические, полисинтетические (=инкорпорирующие). Агглютинация и фузия как два типа морфологической организации слова. Агглютинативные и фузионные языки.

46. Количественные методы в определении степени аналитизма и синтетизма, а также и агглютинативности и фузионности языков.

[*** Вопросы №№ 45-46 изучаются самостоятельно. Л-ра: Реформатский 1967, §§ 46, 56, 70; Маслов 1987, 230-238; Мечковская 2011, 69-78.]

47. Типология порядка слов в предложениях и синтагмах.

48. Грамматические (морфологические и синтаксические) универсалии.

49. Лексическая типология. Признаки, значимые для типологии лексических систем. Лексические и лексико-семантические универсалии.

50. Семиотические универсалии (т.е. универсалии, связанные с чертами человеческого языка как особой знаковой системы).

51. Речевые (психолингвистические) универсалии. Универсалии детской речи. Общечеловеческие различия между речью мужчин и женщин.

ЛЕКЦИИ ХIII-ХІV. Основы социальной лингвистики. Социальная типология языков и языковых ситуаций

52. Своеобразие языка как общественного явления. Место языка в структуре общественного бытия и общественного сознания. Социальные функции языка / речи и их иерархия: коммуникативная, познавательная, побудительная (регулятивная), эмотивная, фатическая, метаязыковая, эстетическая (поэтическая) функции.

[*** Cмежные вопросы (касательно функций языка/речи): №№ 15, 80].

53. Природа вариативности языка. Природа и социально-психологические и лингвистические черты языковой нормы. Кодификация литературного языка, ее субъекты и методы.

[*** Вопросы №№ 52-53 изучаются самостоятельно. Л-ра: Супрун 1993, 21-44; Мечковская 2000, 9-39. Мечковская 2009, 364-368].

54. Язык и культура. Природное (биологическое) и культурное в языке. Общечеловеческий, интернациональный (=региональный) и национальный культурные компоненты в языковой семантике. Классы различий между языками, обусловленных различием культур [*** Вопрос № 54 рассматривается на практ. занятиях. Л-ра. Супрун 1993, 52-62; Мечковская 2000, 49-61].

55. Воздействует ли язык на культуру? Идеи Вильгельма фон Гумбольдта и А.А. Потебни. Неогумбольдтианство ХХ в. Гипотеза «языковой относительности» Бенджамина Ли Уорфа и экспериментальные подходы к ее верификации. Национально-культурная специфика речевого поведения.

56. Язык и религия. Неконвенциональная трактовка знака в религиях Писания как семиотическая предпосылка религиозного фетишизма (представлений о сакральности богослужебного языка и кощунственности изменения его речевых формул). Религиозные факторы в социальной истории языков. Сложение мировых религий и их роль в истории языковых ситуаций. Основные коллизии исторического бытования сакральных текстов. [***Самостоятельное изучение. Cупрун 1993, 67-80; Мечковская 2000, 68-79; смежные вопросы: №№ 11, 35].

57. Расы, народы (этносы, нации), языки. Соотношение карты народов мира, карты языков и политической карты современного мира. Почему в мире больше языков, чем народов? Историческая динамика в количественном соотношении языков, народов и государств.

58. Национальная самоидентификация (самосознание) и языковая самоидентификация человека и социума в ряду базовых размерностей («измерений») личности и общества. Национальное самосознание людей как определяющий и конститутивный признак нации (народа). Роль языка в этногенезе.

59. Представления, образующие языковое самосознание человека. Возможные различия между людьми в понимании того, что такое «родной язык». Факторы, трансформирующие диалект в язык. Как отличить язык от диалекта?

60. Понятие о языковой ситуации. Какими признаками могут различаться языковые ситуации? Многоязычные социумы и их виды (мононациональные и полинациональные общности народонаселения). Этническое двуязычие и культурное двуязычие. Диглоссия как особый вид культурного двуязычия. Почему сбалансированные (равновесные) языковые ситуации редки?

61. Языки межэтнического общения. Лингва франка, койне, пиджины. Креолизация пиджинов и креольские языки. Мировые языки (=рабочие языки ООН) и международные языки. [***Вопросы №№ 58-61 изучаются на практических].

62. Черты строения искусственных языков-посредников (типа эсперанто), созданных по образцу естественных языков. Искусственные информационные языки (поисковые и логические). Системы международного смыслового письма (пазиграфии). [*** Самостоятельное изучение].

63. Типы отношения людей к языку (своему и чужому). Языковая политика, её объекты и субъекты. Языковая политика в одноязычном социуме и языковая политика в условиях дву- или многоязычия. Возможные цели языковой политики в одноязычном и многоязычном социуме. Типология стратегий в регулировании взаимоотношений народов и языков: 1) интеграционные стратегии: унитаризм, интернационализм, космополитизм, “плавильный котел», мультикультурализм, этноязыковой плюрализм, постэтнизм; 2) стратегии, направленные на обособление этносов: федерализм, сепаратизм, коренизация, апартеид, шовинизм, сегрегация, этноязыковая дискриминация, ксенофобия.

64. Методы языковой политики. Аспекты юридической регламентации национально-языковых отношений и границы действия законов о языке. Законы о языке и права человека. Административная практика и финансово-экономические рычаги в национально-языковой политике. *** Вопросы №№ 63-64 изучаются на практических занятиях. См. также смежные вопросы: №№ 28-29.

65. Социальная (коммуникативная / функциональная) типология языков. Признаки, значимые для социолингвистической типологии языков. Коммуникативные ранги языков: мировые языки, международные, полигосударственные и государственные (национальные), региональные, местные.

66. Различия между языками в их юридическом статусе. Дипломатические ранги языков. Учебно-педагогический статус языка (язык обучения; язык как предмет преподавания; «иностранный язык», «классический язык»). Конфессиональный статус языка в качестве его социолингвистического параметра.

***Вопрос № 66 изучается на практических занятиях.

67. Различия между языками в степени стандартизированности (нормированности). Феодальный и современный типы нормативно-функциональных укладов языков. Различия между языками в характере диалектных ландшафтов; причины различий в глубине диалектных различий и диалектной дробности языков. Закономерности сложения литературных (стандартных) языков. Типологические различия между литературными языками. Факторы, определяющие своеобразие литературных языков. [***Мечковская 2009, §§ 84, 88-89; Мечковская 2011, 144-156]

ЛЕКЦИИ ХV—XVI. Теория коммуникации, коммуникативная лингвистика (теория речевого общения) и лингвистическая прагматика

68. Коммуникативное (речевое и невербальное) поведение людей и его детерминанты. Основные события в истории теории коммуникации. Идеи античной риторики, релевантные для теории коммуникации и лингвистической прагматики. Философия «обыденного языка» Людвига Витгенштейна, его «Философские исследования» (1953) и концепция «языковых игр». Иерархия поведенческих ролей человека (роли статусные, позиционные, ситуативные) и их речевые маркеры. Иерархическая структура речевого поведения говорящего: речевые стратегии, тактики, речевые действия, речевые акты. Черты конвенциональности в коммуникативном поведении в разных культурах.

69. Структура речевого (коммуникативного) акта в аспекте прагматики: говорящий и адресат; содержание общения (включая пресуппозиции) и цель высказывания; характер взаимоотношений между коммуникантами; прагматические аспекты референции. Оппозиция диктума и модуса в концепции высказывания Шарля Балли (1944). Различение пропозиции и пропозиционального отношения (коммуникативной установки) в терминах логического анализа языка (Готлоб Фреге, Бертран Рассел, Людвиг Витгенштейн).

70. Коммуникативная компетентность участников общения (в отличие от языковой компетентности). Закономерности коммуникативной деятельности говорящего. Имплицитные компоненты содержания (смысла) высказывания: пресуппозиции (презумпции) и импликатуры. Правила разговора, подчиненные “принципу сотрудничества” (“максимы” Пола Грайса).

71. Закономерности коммуникативной деятельности слушающего. Презумпция осмысленности речи. Эмпатия. Коммуникативные неудачи, их типы и причины. Индивидуально различный и всегда неполный характер понимания людьми воспринимаемых сообщений. Тактики позитивной и негативной вежливости.

72. Теория речевых актов. Речевой акт как минимальная единица нормативного и конвенционального социоречевого поведения. Понятие об иллокуции (иллокутивной силе) речевого акта в концепции Джона Остина (1962). Явные и скрытые цели высказывания; прямые и косвенные речевые акты. Классификация речевых актов по Джону Сёрлю (1976) (репрезентативы, директивы, экспрессивы, комиссивы, декларативы) и ее последующие модификации. Перформативные высказывания и перформативные глаголы.

73. Классы прагматических значений языковых/речевых единиц: дейксис, модальность, экспрессия, оценка (денотативная и коннотативная), стилистическая маркированность. Типология модальных значений: 1) грамматическая модальность; 2) лексическая модальность: телеологическая, деонтическая, аксиологическая, алетическая (вероятностная), эпистемическая.

ЛЕКЦИИ ХVIІ-XVІII. Психолингвистика (теория речевой деятельности)

74. Психолингвистическая концепция языка /речи: язык как устройство для осуществления речевой деятельности (=для порождения и восприятия текста). Психологическое направление в языкознании (Вильгель фон Гумбольдт, А.А. Потебня, И.А. Бодуэн де Куртенэ). Психолингвистика, ее объекты и методы.

75. Нейролингвистические представления о языке как о мозговом устройстве для порождения и восприятия текстов (речи). Является ли язык и речевая деятельность врожденной способностью человека? Речевые центры мозга (центр Брокá, центр Вéрнике). Функциональная асимметрия полушарий мозга и ее проявления в речевой деятельности.

76. Процесс порождения речи. Концепции латентных фаз порождения речи: а)»внутренняя речь» в концепции Л.С. Выготского; б) концепция Н.И. Жинкина: речемыслительный процесс как иерархия кодовых переходов (преобразований) информации; в) концепция А.Р. Лурия: нейролингвистические свидетельства наличия фаз в процессе порождения речи; парадигматические и синтагматические механизмы порождения речи; г) концепция Н. Хомского: глубинные (ядерные) и поверхностные синтаксические структуры.

77. Основные характеристики и этапы процесса восприятия речи. Связь и асимметрия процессов порождения и восприятия речи.

78. Пионеры исследования детской речи (И.А. Бодуэн де Куртенэ, Ж. Пиаже А.Н. Гвоздев, К.И. Чуковский, Р.О. Якобсон). Открытие Жаном Пиаже эгоцентрического характера речи ребенка.

79. Основные этапы и закономерности онтогенеза речевой деятельности и онтогенеза языковой структуры. Этапы развития значения слова в онтогенезе. Биогенетический закон применительно к языку: соотношение онтогенеза и филогенеза языка, распада и восстановления речи человека.

80. Онтогенез речевых функций и коммуникативной компетенции человека. Вопрос о соотношении врожденного (биологического) и приобретенного (социально) в речевой способности человека.

*** Смежные вопросы (касательно речевых функций): №№ 15, 52.

81. Патология речи и ее виды: 1) афазии; 2) расстройства речи при общих психических заболеваниях и пограничных состояниях; 3) расстройства речи, связанные с повреждением речевого или слухового аппарата. Два класса афазий: синтагматические и парадигматические расстройства процессов порождения и понимания речевых сообщений.

82. Индивидуальное двуязычие (билингвизм) с точки зрения психолингвистики. Признаки, значимые для психолингвистической классификации билингвизма: 1) автономность (=координативность) и совмещенность; 2) симметричность и асимметричность; 3) рецептивность и продуктивность. Чем трасянка и суржик отличаются от переходных белорусско-русских или украинско-русских диалектов?

83. Психолингвистические механизмы смешения языков. Интерференция. Гиперкорректность. Интерференция при восприятии текста и «ложные друзья переводчика».

*** Вопросы №№ 82-83 изучаются на практических занятиях.

84. Язык и сознание. Роль речи в протекании основных познавательных процессов (процессы восприятия и формирования представлений; формирование понятий и суждений; дискурсивное (силлогистическое) мышление и операции логического вывода; запоминание и припоминание).

85. Язык и интеллект. Несводимость познания к речемыслительным процессам. Невербальное мышление и его виды.

86. Психолингвистические методы изучения лексики.

87. Ассоциативные словари и их назначение.

88. Психолингвистические методы изучения грамматики.

Posted in ТестыLeave a Comment on Тесты Для студентов IV курса стационара специальности 1-21 05 02 Русская филология минс к 2016

Рабочая программа по дисциплине Философия и методология науки для специальности философия

Posted on by admin

Федеральное агентство по образованию

САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО

Кафедра теоретической

и социальной философии

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине

Философия и методология науки

для специальности ФИЛОСОФИЯ

Реализуется на факультете Философии и психологии

Саратов — 2006 год

Рабочая программа

составлена в соответствии

с Государственным образовательным

стандартом СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 020100 – ФИЛОСОФИЯ

Номер государственной регистрации 204 ГУМ / СП

от « 24 » марта 2000 г.


Одобрено:

Председатель учебно-методической

комиссии _______________ факультета

__________________________

«____» ____________ 2006 г.


Утверждаю:

Проректор по учебной работе

профессор Е.М. Первушов

______________________

«____» __________ 2006 г.

СОГЛАСОВАНО:

Декан (Заведующий кафедрой)

______________ факультета

__________________________

«____» ____________ 2006 г.


Вид учебной работы
Бюджет времени по формам обучения, час

очная
очно-заочная
заочная

полная программа
ускоренные сроки
полная программа
ускоренные сроки

Аудиторные занятия, всего
200


200


в том числе:


— лекции
72


20


— лабораторные (практические)


— семинарские
34


4


Самостоятельная работа студентов
94


176


Зачеты, +/-
++


++


Экзамены, +/-
+


+


Контрольные работы, количество


2


Курсовая работа, +/-

Раздел 1. Организационно-методическое сопровождение.

Целью изучения студентами специальности Философия учебной дисциплины Философия и методология науки является формирование у них философских знаний о природе науки, о философской методологии научного познания.

В качестве задач выступает изучение определенных философских концепций природы науки, философских концепций методологии научного познания.

Философия и методология науки занимает вполне определенное место в учебном процессе специальности Философия. Фундаментальные науки и другие сферы научного познания осваиваются философией с момента ее исторического возникновения. Поэтому курс Философия и методология науки находится в коррелятивных отношениях, как к современному состоянию философии, так и к истории науки и философии в целом. Это обстоятельство определяет содержание данной учебной дисциплины.

Общие требования к образованности специалиста — философа, требования к знаниям и умениям по курсу Философия и методология науки:

— необходимо знать принципы и основное содержание философских концепций природы наук и философской методологии научного познания;

— необходимо уметь критически оценивать предпосылки этих концепций, уметь выявлять их эвристическое содержание применительно к наукам, уметь применять философские концепции в работе с определенными науками, с научными текстами.

Методические рекомендации преподавателю.

Преподавание курса Философия и методология науки базируется на изучении текстов классиков философской мысли, разработавших парадигмальные концепции философии и методологии научного познания. Это обстоятельство определяет содержание и методику построения лекций и других форм учебного процесса.

Методические указания студентам.

Студентам целесообразно осваивать курс Философия и методология науки на основе внимательного изучения рабочей программы, лекций преподавателя, текстов классиков философской мысли, разработавших парадигмальные концепции философии и методологии научного познания.

При подготовке докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ целесообразно точно определить круг текстов, указанных в списке основной литературы, относящихся к избранной теме, проштудировать их содержание, понять их логику и основные идеи и на этой основе написать свой личный текст.

Рекомендации по использованию информационных технологий.

При подборе информационных источников можно использовать следующие интернет-ресурсы:

Posted in Рабочая программаLeave a Comment on Рабочая программа по дисциплине Философия и методология науки для специальности философия

Современная политическая философия

Posted on by admin

Магистратура — политологи

СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ

ТЕМАТИКА КУРСА

Вводное занятие. Политическая философия на современном этапе развития политического знания.

Тема 1. Современная политическая философия о сущности и формах политического бытия

Тема 2. Познание политики: основные парадигмы современной политической философии

Тема 3. Проблемы человека в современной политической философии

Тема 4. Политическая культура и проблема будущего

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Вводное занятие

Политическая мысль в ХХ в. Основные формы политического знания. Политическая философия, политическая идеология, политическая наука. Судьбы классических политических идеологий в ХХ в. Институционализация политической науки и проблема философского осмысления политики. Политическая философия на современном этапе развития политического знания. Предметное поле политической философии.

Тема 1. Современная политическая философия о сущности и формах политического бытия

Политическая онтология: основные понятия. Политическое бытие. Политическое время и его характеристики. Эсхатологизм и финализм в политической философии. Политическое пространство, его мироустроительные модели.

Государство и власть в современной политической философии. Традиционные институты политической власти, источники ее легитимности. Власть и свобода. Символическая власть.

Posted in ЗанятиеLeave a Comment on Современная политическая философия

Некоторые аспекты методологии квантификационного исследования ментальности

Posted on by admin

Некоторые аспекты методологии квантификационного исследования ментальности

Р. В. Манекин

«Я не отрицаю достижений науки о человеке. Надо только признать, что если мы знаем все больше о человеке, то, возможно, нам все менее ясна его сущность. Прогресс специальных наук… вместе тем исключает возможность простого и единого ответа. Рост этих знаний ставит под вопрос правомерность самой надежды иметь единый ответ»

Marcel G. L’homme problematique. Paris, 1955. P.74.

В самое последнее время в отечественной историографии, возникает все больше работ, авторы которых, в той или иной мере, затрагивают проблему ментальности. Между тем, четкое определение этого понятия нам неизвестно.

В попытках отыскать истину или хотя бы обозначить проблему, учеными, философами, мыслителями было создано множество направлений в психологии, истории, антропологии, этнографии, философии, философии истории и других гуманитарных науках.

Что касается нас, то, говоря о ментальности, мы бы, прежде всего, разделили понятия ментальности коллективной (национальной, социальной и т. д.) и индивидуальной. (При этом вопрос о терминах, безусловно, остается дискуссионным). В настоящее время большинство специалистов-историков занимаются изучением коллективной ментальности (1), и только намечается подход к проблеме ментальности индивидуальной.(2)

Отсюда возникает проблема выработки единого понятийного и категориального аппарата, который мог бы эффективно использоваться как в первой, так и во второй сферах исследований – такого аппарата, который четко определил бы сферу компетенции гуманитарных дисциплин, с одной стороны, и облегчил бы использование методов точных наук в гуманитаристике — с другой.

Целью настоящей статьи и является разработка методологических основ изучения индивидуальной ментальности с помощью количественных методов.

Итак, прежде всего, необходимо отметить, что, с нашей точки зрения, понятие «ментальность» является сложным и включает в себя следующие уровни:

— психофизический (при этом существует гипотеза, согласно которой психофизические процессы носят неделимо-целостный , холистический характер, ввиду чего их нельзя адекватно выразить ни одной моделью, исходящей из представлений традиционной науки(4));

— психический;

— культурно-исторический;

— духовно-религиозный и космический.

Модель психической структуры личности по К. Г. Юнгу описана в работе (4).

Рассматривая культурно-исторический уровень ментальности, (очевидно — наиболее доступный квантифицированию), нужно, вероятно, исходить из предпосылки, что на личность оказывает значительное влияние совокупность слоев коллективного бессознательного, представленная в динамике исторического процесса. Иными словами, само понятие личности включает в себя как свою составную часть групповую ментальность в историческом контексте (не путать с понятием коллективной ментальности — см. понятие «соборная личность» у Н. Бердяева). Под групповой ментальностью, бытующей в историческом контексте, следует понимать отражение совокупного культурно-исторического, социального и национального опыта, преломленного в «линзе сознания» конкретной личности.

Для анализа этого опыта выделим следующие культурно-исторические факторы, которые предлагаем рассматривать в синхроническом и диахроническом аспектах:

1) материальные факторы быта (экономические, этнографические и археологические данные);

2) поведенческие стереотипы (этнографические и психологические данные);

3) эмоциональное восприятие мира (данные психологии и художественного творчества);

4) художественное восприятие мира (этнографические и искусствоведческие данные, а также данные художественного творчества);

5) лингвистические факторы;

6) рациональное восприятие мира;

7) мировоззренческие факторы.

Для квантификационного анализа, как думается, наиболее подходящими являются факторы 4 и 6 групп. Косвенное представление о других факторах, в частности о 7, можно получить, опираясь на результаты анализа факторов указанных групп.

Следуя Р. Дж. Коллингвуду (6), можно утверждать о том, что судить о ментальности индивида в историческом контексте нужно по совокупности манифестаций личности (прагматических и духовных) в окружающий мир. При этом, достаточно вероятно, что атрибуция актуализации ментальности в «пограничных областях» взаимодействия внутреннего (включая и возможные) и внешнего (объективно и субъективно; включая и возможные) миров человека обещает принести весомые плоды. И, все же, не стоит забывать о том, что значительная часть ментального материала ipso facto остается «за кадром» и не дает явной манифестации.

Проблема источника в контексте исследования ментальности (исторический аспект) уже анализировалась в известных работах (см.9) Тем не менее, стоит, вероятно, упомянуть хотя бы три момента источниковедческого анализа подобного рода, а именно:

1. Речь идет о таком понимании проблемы репрезентативности источника, существенной частью которого является сохранность признаков его непосредственного участия в историческом процессе (см.: «Реальная действительность не только отображается в историческом источнике, она всегда как бы воплощается в нем. Под воплощением действительности в источнике следует понимать тот факт, что любой исторический источник есть часть действительности… и частица этой плоти дошла до наших дней и служит для нас объектом изучения»(10).

С этой точки зрения, например, вещественные источники в большей степени отвечают требованиям репрезентативности, чем, скажем, письменные, поскольку их характеризует почти полное отсутствие дистанциированности информационного посыла и отображаемого исторического процесса; высокая дифференциация отображения действительности, опосредованная сопричастностью вещи с культурой эпохи, а также латентность («не-проявленность») авторского начала в информационном посыле.

2. В этой связи, как думается, историческая ценность источника раскрывается через отношение информационного потенциала (под которым следует понимать всю информацию источника, включая непознанную, скрытую от нас) к информационному полю (совокупность известной информации).

3. Не стоит также забывать и о наличии и взаимосвязи двух сторон информационного посыла источника: дискретной (через знак, символ), — стороны, обращенной к логическим формам воплощения и отображения действительности и континуальной — обращенной к континуальным потокам сознания.

И вот, в силу того, что в контексте манифестации индивидуальной ментальности (помимо названного) наверняка присутствует рациональный элемент, мы можем говорить о правомерности применения математических методов в ее исследованиях. И одним из наиболее доступных источников такого рода являются нарративные (исторические, художественные, философские) тексты.

Изучение нарративов есть средостение, не менее, трех научных направлений. Речь идет о: тридцатилетней традиции использования методов искусственного интеллекта (ИИ) (см., напр., Н. Лаптес, А. Джордж, Р. Абельсон); о философской герменевтике (М.Хайдеггер, Г.Риккерт, Х.-.-Г..Гадамер) и традиционного экспертного анализа (см. , скажем, раб. Л.Милова).

В нашем случае содержательный анализ исходного материала, естественно, должен предварять другие виды анализа. Причем, вычленение первичных элементов счеты ipso facto должно осуществляться на основе общей концептуальной схемы(9). Вот почему, в подобных исследованиях, мы признаем приоритет контент-анализа к другим видам квантификации.

Как правило, под термином «контент-анализ» принято понимать выявление и учет в тексте наиболее существенных и устойчивых характеристик объекта исследования. Особенностью исследования рациональной компоненты ментальности является то обстоятельство, что в тексте она актуализируется и не столько через термин, а скорее понятием, выраженным фразой, предложением или группой предложений.

Результаты и интерпретация результатов контент-анализа прямо зависят от качественного выделения первичных индикаторов исследования. Общий вид методики анализа индивидуальной ментальности, основанной на исследовании философских текстов, может быть следующим:

1. Ограничение в выборе исходного материала диктует необходимость определения ведущего направления в творчестве конкретного философа.

2. Сделанный выбор ведущего направления в известной мере определяет категориальный аппарат данной области философии и, тем самым, детерминирует конкретное множество операндов исследования, из состава которых осуществляется выбор.

Для дальнейшей объективации подобного исследования можно предложить следующие рекомендации:

а)изучение культурно-исторических, политических, социальных условий эпохи, среды и страны («хронотоп» по М. М. Бахтину), в которых обретался объект исследования (личность);

б)изучение биографии (по материалам современников и труды экспертов-исследователей (критическое исследование));

в) анализ источников (в соответствии с разработанными методиками);

г) изучение гео — исторического, гео-политического, гео-экономического контекстов;

д) глубокое проникновение в языковые реалии эпохи.

Однако же, как показывает опыт, даже при педантичном следовании данным рекомендациям значительная часть необходимого материала остается в «зоне неопределенности». Вот почему, основываясь на «принципе диалогичности культур», выдвинутом М. М. Бахтиным, мы предлагаем продолжить процесс вычленения операндов исследования на основе четко (если не сказать, жестко) сформулированной точки зрения исследователя в контексте конкретной философской позиции. При этом дальнейшая объективация источникового материала должна осуществляться в виде сравнительного (компаративного) изучения исследовательской литературы, путем доказательной (верифицируемой) атрибуции.

Следующий уровень указанного исследования предполагает введение обобщающих категорий на основе четко сформулированной концептуальной схемы. Анализ логических связей в созданной схеме, как правило, производится на базе одной из существующих логических систем: логики силлогизмов, модальной, псевдофизической, ассоциативной логик (11). Однако, при этом, нужно отметить, что использование многозначных логик требует от исследователя солидной математической подготовки.

Математическая часть исследования, как правило, реализуется путем применения того или иного пакета программ, в состав которого входит и пакет реализации контент-анализа. Так, например, автор использовал пакет, выполняющий следующие функции:

1) ввод пользователем текста или группы текстов и их редактирование с помощью любого широко известного экранного редактора для IBM PS/XT/AT—NORTON, LEXICON, MULTI EDITOR, WORLT STARPROFFESSIGNAL, и т. д.;

2) ввод словаря индикаторов исследования, который «обладает способностью» дополнятся в процессе работы над текстами. При этом использовался, как глоссарий {словарь ключевых слов), включающий термины и устойчивые фразы (например, «благородство», «жадность», «пространственно-временной континуум» и т. д.), так и более развернутые понятия, выражаемые предложениями или группами предложений. (В последнем случае глоссарий, естественно, не использовался).

3) Далее автором проводились: предварительная кодировка текста (по уровням ментальных единиц), ввод кодированной таблицы текста и словаря в машину (с целью выявления бинарных оппозиций в тексте), а также операндов, выражающих те или иные эмоциональные оттенки;

4) последующем осуществлялось задание таблицы связей между операндами исследования (причем, в машину вводились, как основная таблица связей, так и вероятные ее модификации)(12);

5) Затем — проводился количественный анализ текста и получение графа соотношений между операндами;

6)…выявление частотных характеристик конкретного операнда (из заданного меню операндов);

7…осуществлялся корреляционный и кластерный анализ и получение графа устойчивых категорий;

В итоге, опыт проведенной работы позволил сформулировать следующие выводы:

1.Осуществленное исследование доказало принципиальную возможность квантификационного анализа некоторых рациональных аспектов индивидуальной мент альности.

2.В ходе исследования было осуществлена формулировка основных понятий, касающихся индивидуальной, групповой, коллективной ментальности.

3.Квантификационное исследование ментальности оказалось возможным благодаря учету специфичности исторических источников.

4. При проведении работы использовалась методология интеграции герменевтических эвристик в традицию решения проблем искусственного интеллекта.

5.На основе указанной методологии была сформулирована методика изучения индивидуальной ментальности.

6.Автором был разработан и апробирован пакет программ контент-анализа в среде MS/DOS на основе языка TURBO — С.

1 См.: Киселев И. Н., Мироненко С. В. Социальный портрет высшей бюрократии первой четверти XIX в. Количественный анализ // Комплексные методы в изучении истории с древнейших времен до наших дней. Тезисы докладов совещания. М., 1984.

2. См.: Давыдов М. А. Современники глазами А. П. Ермолова // Число и мысль. Вып. 9. М., 1986; Джакупова Н. В. Мемуары народников как источник по изучению социальной психологии дворянства: Автореф. канд. дис. М., 1985; Манекин Р. В. Опыт применения ЭВМ в истории философии. Проблемы выявления внутренних структур человеческого сознания // Анналы. Научно-публицистический альманах. Донецк, 1990. С. 48-73.

3. Jahn R., Dunne B. Physical models of phychic process // Concepts and theories of Parapsychology. Madrid, 1986. P. 69-79.

4. См.: Аверинцев С. С. «Аналитическая психология» К. Г. Юнга и закономерности творческой фантазии // Вопр. литературы. 1970. № 3.

5. См.: Коллингвуд Р. Дж. Идея истории. М., 1980.

6. Когнитивные исследования за рубежом. Методы искусственного интеллекта в моделировании политического мышления. М., 1990.

7. См.: Ковальченко И. Д. Методы исторического исследования. М., 1987.

8. Пушкарев Л. Н. Классификация русских письменных источников по отечественной истории. М., 1975. С. 98.

9. См.: Павиленис Р. И. Проблема логико-философского анализа семантики естественного языка: Автореф. докт. дис. М., 1976; Тьюринг А. Может ли машина мыслить? М., 1960.

10. См.: Бородкин Л. И. Квантификация в исследованиях немецких историков // Тезисы докладов Международной научной конференции «Методология современных гуманитарных исследований: человек и компьютер». Донецк, 1991.

Posted in АвторефератLeave a Comment on Некоторые аспекты методологии квантификационного исследования ментальности

Контрольная работа Критерии оценки контрольной работы

Posted on by admin

ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Паспорт фонда оценочных средств…………………………………………2

Описание оценочных средств текущего контроля…………………………3

Контрольная работа………………………………………………………….4

Критерии оценки контрольной работы……………………………………43

Задачи по дисциплине «Философия»……………………………………..44

Описание оценочных средств промежуточной аттестации ……………..45

База тестовых заданий по дисциплине……………………………………46

«Философия»

Паспорт фонда оценочных средств


Формируемые компетенции
Планируемые результаты обучения по дисциплине
Виды оценочных средств

ОК-2

способностью использовать основы философских знаний для формирования мировоззренческой позиции