Читает — доктор филологических наук доцент В.В.Курилов
Цель – дать представление о структуре и основных методологических направлениях современного литературоведения.
Задачи: 1) познакомить учащихся с историей литературоведения, становлением и развитием его ведущих дисциплин; 2) охарактеризовать структуру современного литературоведения; 3) выделить основные методологические направления литературоведения ХХ –XXI вв. и рассмотреть присущие им принципы и способы анализа и интерпретации словесно-художественных произведений.
Анализ современного состояния и содержание воспитательной работы в ВУЗах по основным направлениям
Правовое воспитание студентов
Студенчество занимает особое место в социальной структуре общества – это культурный, интеллектуальный потенциал страны. Являясь активным участником общественно – политической, экономической, социальной жизни государства, студенческая молодежь несет в общество свои интересы, потребности и ценностные установки. Поэтому общество заинтересовано в воспитании морально зрелой, духовно богатой, осознающей свои права и обязанности личности.
Правовое воспитание – это формирование правового сознания и поведения юного гражданина [33, с. 9]. Система правового воспитания определяется характером и политикой государства. Правовое воспитание часто рассматривается в рамках гражданского воспитания. Эти направления воспитания имеют много общего, но Правовое воспитание в большей степени ориентировано на осознанное восприятие юридических законов, правовых норм и обязанностей.
Правовое воспитание – это также система мер воздействия, направленных на выработку высокого уровня правосознания и правовой культуры. Правовая культура студентов формируется в результате системного правового воспитания. Этому направлению уделяется большое внимание в ВУЗах страны и за ее пределами. Остановимся на некоторых из них и посмотрим, как ведется работа по этому блоку в ряде ВУЗов.
В Самарском государственном экономическом университете правовое воспитание студентов осуществляется по нескольким направлениям. На протяжении всего учебного процесса на всех потоках читаются курсы правоведения. На практических занятиях студенты знакомятся с системой кодексов РФ – уголовным, гражданским, трудовым, семейным и др. На старших курсах читаются правовые учебные курсы по специализациям – финансовое право, банковское право, международное право, договорное право, жилищное право и др.
Студенты университета активно занимаются научно-исследовательской работой в сфере юриспруденции. Например, на базе университета в течение отчетного периода проведено три Всероссийских конференции по проблемам наркомании, которые получили название «Антинаркотические чтения». В третьих антинаркотических чтениях, прошедших 4 апреля 2008 года и посвященных десятилетию действия Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» около 20% участников были студенты [49, с. 230].
В университете систематически организуются встречи студентов с работниками правоохранительных органов, судьями, адвокатами, работниками прокуратуры и т.д. В учебных группах и на факультетах открыто обсуждаются нарушения студентами учебной дисциплины, правил проживания в общежитии, правонарушения, совершенные студентами данной группы или факультета.
— Наличие факультативных занятий, кружков, клубов (по интересам) для ознакомления студентов с содержанием правовых знаний гражданско-правового направления.
-Организация диспутов, дискуссий по проблемам права и правосознания.
-Проведение циклов лекций, бесед, консультаций для студентов с разъяснением конституционных прав и обязанностей гражданина России, правового статуса студента ВУЗа и т.п.
— Ознакомление студентов с работой судебных и правоохранительных органов.
-Взаимодействие общественных организаций ВУЗов, административных и управленческих структур, преподавательских коллективов, сотрудников социально-психологических служб с правоохранительными органами по предупреждению правонарушений среди студентов.
— Наличие Центра правовой помощи студентам в ВУЗе, городе, регионе.
— Участие в работе отрядов охраны порядка в ВУЗе и в общежитии.
Об уровне сформированности правовой культуры молодого человека и специалиста говорит то, в какой мере выпускник института осознает свои права и обязанности, убежден в необходимости их соблюдения и готов реализовать их на практике.
СФУ на базе Юридического института в 2010г. открылось официальное представительство Международной ассоциации студентов-юристов. Международная ассоциация студентов-юристов (International Law Students Association, ILSA) — некоммерческая организация, учреждённая в Вашингтоне в 1987 году [59]. ILSA поощряет коммуникацию и сотрудничество среди студентов и выпускников, способствует правовому воспитанию, даёт возможность студентам узнать о других культурах и правовых системах, предоставляет информацию о возможностях обучения и карьеры за рубежом. ILSA проводит научные конференции, занимается глобальной координацией студенческих организаций, организует студенческие клубы, посвящённые международному праву, в различных университетах по всему миру.
Основной целью создания представительства в Юридическом институте СФУ является содействие студентам в их научной и практической деятельности. Членство в представительстве может помочь студентам реализовать свой потенциал в сфере международного и сравнительного права.
На сайте Белорусского национального технического университета выделена отдельная рубрика «Законодательство», где опубликованы Конституция, кодексы, законы республики Беларусь, принятые с 2008 по 2013 гг. [41] С целью формирования правовой и политической культуры будущего в Белорусском национальном техническом университете специалиста проводятся встречи с общественными и политическими деятелями, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, сотрудниками правоохранительных органов.
Разъяснение государственной внутренней и внешней политики Республики Беларусь – важнейшее направление в организации идеологической работы в университете. В рамках информирования студентов и работников БНТУ о важнейших общественно-политических и социально-экономических процессах современной Беларуси в университете на высоком идейно-теоретическом и методическом уровне проводятся единые дни информирования. Для организации этой работы в БНТУ создано более 30 информационно-пропагандистских групп. Традиционными для студентов университета стали встречи с руководством университета, преподавателями социально-гуманитарных кафедр, профессорско-преподавательским составом военно-технического факультета.
Студенты БНТУ активно участвуют в общественно-политических, культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятиях районного, городского и республиканского масштабов.
В АлтГТУ на каждом факультете ведется аналогичная работа: студентов знакомят с ФЗ, локальными документами, проводят разъяснительные беседы, которые позволяют предостеречь их от каких-либо правонарушений, а также проводятся обсуждения, анализируются случившиеся ситуации (Приложение А), создано Положение о клубе молодых избирателей «Мое решение».
План: 1. Теоретические основы отечественной дошкольной педагогики.
2. Цель и задачи дошкольной педагогики — науки
3. Задачи воспитания дошкольников.
1. Теоретические основы отечественной дошкольной педагогики.
Дошкольная педагогика относится к числу молодых в системе педагогических наук и ещё ожидающего должного внимания исследователей. Но уже сейчас для всех очевидно, насколько важен для развития человека и личности дошкольный возраст.
Дошкольная педагогика –это наука о развитии, воспитании и обучении ребёнка дошкольного возраста с момента рождения до 7 лет.
В законе «Об образовании» цель дошкольного образования рассматривается как воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление здоровья, развитие индивидуальных способностей дошкольников, коррекция нарушений в развитии.
Теоретические основы дошкольной педагогики выстроены на данных философии, естественных наук, теориях отечественных учёных в области детской психологии и истории педагогической мысли, передового педагогического опыта.
1. Философские основы. В организации и осуществлении педагогического исследования и педагогического процесса учитываются общие принципы диалектики — науки о наиболее общих законах развития материи, сознания и общества (законы непрерывности движения и развития материи, перехода количества в качество, детерминизма, системности, единства и борьбы противоречий как движущей силы развития, неразрывного единства познания и практики и др.).
2.Естественно-научные основы дошкольной педагогики определяют учение И.М. Сеченова и И.П. Павлова о высшей нервной деятельности, и проведенные их учениками и последователями — В.М. Бехтеревым, Н.Е. Введенским, А.А. Ухтомским. П.К. Анохиным, Н.М. Щеловановым, Н.И. Касаткиным, Н.Л. Фигуриным, Н.М. Аксариной и др., исследования развития высшей нервной деятельности в онтогенезе. Они показали, что нейрофизиологические механизмы психической деятельности ребенка носят условно-рефлекторный характер, на их формирование в дошкольном детстве большое влияние оказывают процессы созревания, реализации генетических программ, так и внешние воздействия, в т.ч. воспитание.
Исследованиями установлена целесообразность начала воспитания ребенка с момента рождения, т.к. одна из закономерностей развития условно-рефлекторной деятельности состоит в том, что каждый последующий рефлекс у ребенка образуется быстрее и легче предыдущего.
Учение И.М. Сеченова и И.П. Павлова о трех единствах — диалектической взаимосвязи организма и внешней среды, всех органов и систем организма как единой открытой биосистемы и единство психического и физического развития, являются физиологическим обоснованием организации педагогического процесса в ДОУ.
Учение о динамическом стереотипе лежит в основе построения режима дня дошкольников. Динамический стереотип — основа формирования умений, навыков, привычек поведения, его формированием объясняется эффективность упражнения как метода воспитания и обучения. Требование индивидуального подхода в воспитании вытекает из учений о разных типах высшей нервной деятельности, о задатках, о различных анатомо-физиологических особенностях индивидов.
Теории о развитии в онтогенезе двух сигнальных систем служат естественно научной базой определения психолого-педагогических основ развития речи ребенка, умственного, физического, эстетического и др. направлений воспитания. На их основании вырабатываются методические рекомендации методов и средств обучения.
3.Психологические основы дошкольной педагогики составляют:
— культурно-историческая теория развития поведения и психики человека Л.С. Выготского, разработанная им возрастная периодизация, понятие о «сензитивных периодах», «зоне ближайшего развития», теория развивающего обучения;
учение А.Н. Леонтьева о деятельности как условии, средстве и источнике развития психики ребенка;
теория поэтапного формирования умственных действий П.Я. Гальперина, труды н.Н. Поддъякова, Л.А. Венгера об особенностях интеллектуального развития детей в дошкольный период;
теория «амплификации» детского развития в дошкольном детстве А.В. Запорожца;
психология детской игры и периодизация психического развития Д.Б. Элъконина;
концепция В.т. Кудрявцева о социокультурном феномене дошкольного детства и др.
4.Историко-педагогические основы отечественной дошкольной педагогики имеют древние корни. Народная педагогика и прогрессивные идеи философов, педагогов разных эпох и стран стали истоками развития дошкольной педагогики как науки. Заложенные в истории гуманистические идеи воспитания и обучения детей в дошкольный период, мысли о защите прав детей на детство, индивидуальное развитие, уважение личности, необходимости развития потенциала каждого дошкольника легли в основу современной теории дошкольного образования.
Достаточно широкий характер исследований по дошкольной педагогике в нашей стране отмечается после создания общественной системы дошкольного воспитания. Большую роль в развитии дошкольного воспитания сыграли Н.К. Крупская, Е.И. Тихеева, А.С. Макаренко, Е.А. Флерина, Л.К. Шлегер, Д.А. Лазуркина, А.В. Суровцева. Впервые в истории мировой педагогики была создана научно-обоснованная система воспитания детей раннего возраста: Н.М. Щелованов, Н.Л. Фигурин, Н.М. Аксарина, Е.И. Радина. Вопросы физического воспитания в дошкольном возрасте разрабатывались Е.А. Аркиным, А.И. Быковой, Е.Г. Леви-Гориневской и др.
Существенное значение в теорию и практику умственноговоспитания дошкольников внесли работы Е.И. Тихеевой, Ф.Н. Блехер, А.П. Усовой, А.М. Леушиной, А.И. Сорокиной и др. В теорию воспитания внесли свой вклад ученые А.В. Суровцева, Ф.С. Левин — Ширина, Р.й. жуковская, Т.А. Маркова и др.
В 1960 г. создан первый в мире научно-исследовательский институт дошкольного воспитания АПН СССР, директором которого до 1981 г. был А.В. Запорожец. На базе этого НИИ велись исследования по разным направлениям дошкольного образования. Лабораторией воспитания детей раннего возраста руководила Е.И. Радина, с 1970 г. А.М. Фонарев. Лабораторию физического воспитания возглавляла М.И. Кистяковская. Руководителем лаборатории эстетического воспитания и художественного творчества была Н.А. Ветлугина. Вопросы умственного воспитания раскрывались под руководством А.П. Усовой, Н.Н. Поддъякова, Ф.А. Сохина. Лабораторию нравственного воспитания возглавляла В.Г. Нечаева. Подготовкой к школе занимались под руководством Т.В. Тарунтаевой. Результаты исследований публиковались, внедрялись в педагогическую практику деятельности детских садов, в практику подготовки педагогических кадров.
Заложенные теоретические основы являются отправной точкой в современной науке. Развиваются новые направления дошкольной педагогики, вырабатываются новые теории и технологии дошкольного образования. Важно изучать, развивать имеющийся опыт, анализировать его плюсы и минусы и на этом основании выстраивать научно-исследовательскую работу. Необходимость новых исследований определяется изменением времени, изменениями в общественной жизни, модификации целей непрерывного образования человека.
«СЛОВО О ЗАКОНЕ И БЛАГОДАТИ» — краткое название главного произведения первого русского митрополита Илариона (середина XI в.) «О Законе Моисеем данеем и о Благодати и истине Иисус Христом бывши. И како закон отиде, благость же и истина всю землю исполни и вера в вся языки простреся и до нашего языка русского. И похвала кагану нашему Влодемиру, от него же крещени быхом». В настоящее время подлинность «Слова о законе и благодати» и авторство Илариона установлено. Известны 52 списка XI-XVI вв. Датируется рукопись временем Ярослава Мудрого, а Иларион считается первым из известных нам древнерусских писателей. Он был очень образованным человеком и выдающимся политическим деятелем. Летописные сообщения дают немного, в частности, свидетельствуют, что он был пресвитером церкви в Берестове, был «муж благ, книжен и постник», одним из первых «ископа печерку» в будущем Печерском монастыре. В 1051 г. избран собором русских епископов, посвящен и настолован в качестве главы русской церкви в киевском Софийском кафедральном соборе, причем в обход константинопольского патриарха. Предположительно, что Иларион получил высшее образование в Византин и имел возможность познакомиться с Западной Европой, участвуя в посольстве ко французскому королевскому двору (около 1048 г .). После смерти Ярослава, вероятно, последовало удаление Илариона с высокого поста.
Памятник такой исторической значимости и столь сильного эмоционального звучания, как «Слово» Илариона, не мог остаться незамеченным в литературе последующих веков — отечественной и зарубежной. Велико было ораторское искусство автора. В житийной литературе стилистические приемы Илариона стали шаблонами — . Значительное многообразие приемов возможно в жанре полемического произведения. В представлении средневекового мыслителя Бог как конкретная нематериализованная личность мог быть связан с миром лишь посредством «слова», которое оценивалось как модель мира. Считалось, что оно содержит те же материальные и чувственные элементы, какие включает и сама действительность. Наверное, не случайно Иларион нарек свое сочинение «Словом», полагая, что оно — «текст» Божьего Логоса, а раз так, значит оно действительно верно.
Время Ярослава Мудрого — время расцвета древнерусской культуры, прежде всего письменной. В 1037 г . князь Ярослав, «собра писце многы», организовал перевод и переписку книг, создавая первую русскую библиотеку. Среди мужей книжных и «смы c ленных», вероятно, был и Илларион, «мних и пресвитер». Ему принадлежит обоснование собственной концепции развития истории, заключающейся в смене форм религий. Противопоставляя Новый и Ветхий заветы, Иларион приходит к выводу, что они противоположны и исключают друг друга. Закон несовместим с благодатью, как тень с истиной, поскольку закон утверждает, а благодать просвещает. Однако Иларион принимает все как есть, вернее — как было. Если был Закон — значит, так было необходимо для Благодати, для новой формы существования людей. «Закон бо предтеча бе и слуга Благодати и истине; истина и благодать — слуга будущему веку, жизни нетленной». Сама Благодать — этап для будущего века. Итак, киевский книжник разделяет исторический процесс на три части: Закон, Благодать и Жизнь нетленная. Закон сменяется Благодатью, равно как рабство приводит к свободе, Благодать — это настоящее для Иллариона и его современников, закономерный этап развития.
«Слово» — источник многостраничный, поэтому приводим только некоторые фрагменты этого яркого и самобытного памятника древнерусской литературы.
М.В.Кривошеев
О Законе, через Моисея данном, и о Благодати и Истине через Иисуса Христа явленной, и как Закон отошел, (а) Благодать и Истина всю землю наполнили, и вера на все народы распространилась, и до нашего народа русского (дошла). И похвала князю нашему Владимиру, которым мы крещены были. И молитва к Богу от всей земли нашей. Господи, благослови, Отче. …
Ведь не к несведущим пишем, но к довольно насытившимся сладости книжной, не к враждующим с Богом иноверным, но к самим сынам Его, не к чуждым, но к наследникам Царства Небесного.
Но о Законе, через Моисея данном, и о Благодати и Истине, явленной через Христа, повесть сия; и (о том), чего достиг Закон, а чего — Благодать. Прежде Закон, потом Благодать; прежде тень, потом Истина. Образ же Закона и Благодати — Агарь и Сарра, раба Агарь и свободная Сарра. Раба прежде, потом свободная. Да разумеет читающий: Авраам ведь от юности своей Сарру имел женой — свободную, а не рабу.
И Бог ведь прежде век изволил и замыслил Сына Своего в мир послать и тем явить Благодать. Сарра же не рождала, поскольку была неплодна. Не (вовсе) была неплодна, но заключена была Божиим Промыслом, (чтобы ей) в старости родить. Безвестное же и тайное Премудрости Божией сокрыто было от ангелов и человек не как неявное, но как утаенное и должное явиться в конце веков. Сарра же сказала Аврааму: «Вот заключил меня Господь Бог, (и) не (могу) родить. Войди же к рабе моей Агари и роди от нее». Благодать же сказала Богу: «Если не время сойти мне на землю и спасти мир, сойди (Ты) на гору Синай и установи Закон». …
Когда Христос явился на землю, не успела еще Благодать окрепнуть и младенчествовала более тридцати лет — тогда же (и) Христос неведом был. Когда же была вскормлена и окрепла, и явилась Благодать Божия всем людям на реке Иорданской, сотворил Бог угощение и пир великий с Тельцом, вскормленным от века, возлюбленным Сыном Своим Иисусом Христом, созвав на общее веселье Небесное и земное, совокупив ангелов и человеков. После же Сарра, увидев Измаила, сына Агари, играющего с сыном своим Исааком, и как Исаак обижен был Измаилом, сказала Аврааму: Выгони эту рабыню и сына се, ибо не наследует сын рабыни сей с сыном свободной.
По Вознесении же Господа Иисуса, когда ученики (Его) и иные, уверовавшие уже во Христа, пребывали в Иерусалиме и было смешение иудеев и христиан. Крещение благодатное терпело обиды от обрезания законнического; и не принимала в Иерусалиме христианская Церковь епископа из необрезанных. И бывали между ними многие распри и «которы» (споры). Свободная же Благодать, увидев чад своих христиан притесняемыми от иудеев, сынов рабского Закона, возопила к Богу: «Удали иудейство и Закон (его), расточи по странам — какое же общение между тенью и Истиною, иудейством и христианством!».
И изгнана была Агарь-рабыня с сыном ее Измаилом; и Исаак, сын свободной, наследовал Аврааму, отцу своему. И изгнаны были иудеи и рассеяны по странам, и чада благодатные, христиане, стали наследниками Бога и Отца. Ибо отошел свет луны, когда солнце воссияло, — так и Закон (отошел), когда явилась Благодать; и стужа ночная сгинула, когда солнечное тепло землю согрело. И уже не теснится в Законе человечество, но в Благодати свободно ходит. Ведь иудеи при свече Закона делали свое оправдание, христиане же при благодатном солнце свое спасение созидают.
Так, иудеи тенью и Законом оправдывались, но не спасались, христиане же Истиною и Благодатью не оправдываются, а спасаются. Ибо у иудеев — оправдание, у христиан же — спасение. И поскольку оправдание — в этом мире, а спасение — в Будущем Веке, иудеи земному радуются, христиане же — сущему на Небесах.
И к тому же, оправдание иудейское скупо было, из-за ревности, не распространялось на другие народы, но только в Иудее одной было. Христианское же спасение благо и щедро простирается во все края земные. Сбылось благословение, ибо старшинство Манассии левой рукою Иаковлевой благословлено было, Ефремово же младшинство — десницей. Хотя и старше Манассия Ефрема, но благословением Иаковлевым меньшим стал. Так и иудейство: хотя и раньше (оно) явилось, но чрез Благодать христианство большим стало. Когда Иосиф сказал Иакову: «На этого, отец, возложи десницу свою, ибо он старше», — Иаков отвечал: «Знаю, чадо, знаю; и он вознесется меж людьми, но брат его меньший больше его станет, и племя его будет во многих народах». Так и произошло. Закон раньше был, и вознесся в малом, и отошел; вера же христианская, явившись после, больше первого стала и распространилась среди многих народов.
И Христова Благодать всю землю объяла и, как вода морская, покрыла ее. И все, отложив старое, обветшавшее в ревности иудейской, нового держатся, по пророчеству Исаии: «ветхое миновало — новое вам возвещаю. Пойте Богу песнь новую и славьте Имя Его от концов земли: и ходящие в море, и плавающие по нему, и острова все». И еще: «работающие на Меня нарекутся именем новым, которое благословится на земле, ибо благословят (они) Бога истинного». Ведь прежде в одном Иерусалиме (Богу) поклонялись, ныне же — по всей земле. …
Ведь пришел Спаситель, и не принят был Израилем. И, по евангельскому слову, пришел к своим, и свои Его не приняли. Язычниками же принят был, как сказал Иаков: и Он — чаяние языков, ибо и по рождении Его прежде поклонились Ему волхвы из язычников, а иудеи убить Его искали, из-за Него и (совершилось) избиение младенцев. И сбылось слово Спасителя, что многие придут с востока и запада и возлягут с Авраамом, Исааком и Иаковом в Царстве Небесном; а сыны Царства извержены будут во тьму внешнюю. И еще, что отнимется от вас Царство Божие и дано будет народу, приносящему плоды его, ибо к ним послал учеников Своих, говоря: идите по всему миру и проповедуйте Евангелие всей твари. Кто будет веровать и креститься, спасен будет. Идите, научите все народы, крестя их во Имя Отца и Сына и Святого Духа, уча их соблюдать всё, что Я повелел вам. …
И уже не капища сатанинские воздвигаем, но Христовы церкви созидаем. Уже не закалаем друг друга (в угоду) бесам, но Христос за нас закалаем бывает и раздробляем в жертву Богу и Отцу.
И уже не жертвенную кровь вкушая, погибаем, но Христову Пречистую Кровь вкушая, спасаемся. Все страны Благой Бог наш помиловал и нас не презрел, восхотел — и спас нас, и в разумение Истины привел. Ибо когда опустела и высохла земля наша, когда идольский зной иссушил ее, внезапно потек источник евангельский, напояя всю землю нашу. … Похвалим же и мы, по силе нашей, малыми похвалами, великое и дивное сотворившего, нашего учителя и наставника, великого князя земли нашей Владимира, внука старого Игоря, сына же славного Святослава, которые во времена своего владычества мужеством и храбростью прослыли в странах многих и ныне победами и силою поминаются и прославляются. Ибо не в худой и неведомой земле владычество ваше, но в Русской, о которой знают и слышат во всех четырех концах земли.
Сей славный, рожденный от славных, благородный — от благородных, князь наш Владимир возрос, окреп от детской младости, паче же возмужал, крепостью и силой совершенствуясь, мужеством же и умом преуспевая, и единодержцем стал земли своей, покорив себе соседние народы, иных — миром, а непокорных — мечом. И вот на него, во дни свои живущего и землю свою пасущего правдою, мужеством и умом, сошло на него посещение Вышнего, призрело на него Всемилостивое Око Благого Бога. И воссиял разум в сердце его, чтобы уразуметь суету идольской лжи, взыскать же Бога Единого, создавшего всю тварь, видимую и невидимую. К тому же всегда он слышал о благоверной земле греческой, христолюбивой и сильной верою: как (там) Бога Единого в Троице почитают и поклоняются (Ему), как у них являются силы, и чудеса, и знамения, как церкви людьми наполнены, как веси и города благоверны, все в молитвах предстоят, все Богу служат. И услышав это, возжелал сердцем, возгорелся духом, чтобы быть ему христианином и земле его также быть (христианской), что и произошло по изволению Божию о естестве человеческом. Ибо совлекся князь наш, и с ризами ветхого человека сложил тленнее, отряхнул прах не
неверия и вошел в святую купель, и возродился от Духа и воды, во Христа крестившись, во Христа облекшись. И вышел из купели убеленным, став сыном нетления, сыном Воскресения, имя приняв вечное, именитое в поколениях и поколениях — Василий, коим вписан он в Книге Жизни, в вышнем граде, в нетленном Иерусалиме. После того, как это произошло, не оставил он подвига благоверия, не этим только явил сущую в нем к Богу любовь, но подвигнулся дальше, повелев по всей земле своей креститься во Имя Отца и Сына и Святаго Духа и ясно и велегласно во всех городах славить Святую Троицу, и всем стать христианами: малым и великим, рабам и свободным, юным и старым, боярам и простолюдинам, богатым и бедным.
И не было ни одного, противящегося благочестивому его повелению. Да если кто и не любовью, то из страха (перед) повелевшим крестился — ибо было благоверие его с властью сопряжено. И в одно время вся земля наша восславила Христа с Отцом и со Святым Духом. Тогда начал мрак идольский от нас отходить, и заря благоверия явилась. Тогда тьма бесослужения сгинула, и слово евангельское землю нашу осияло. Капища разрушались, а церкви поставлялись, идолы сокрушались, а иконы святых являлись, бесы бежали — Крест города освящал. …
Добрый и верный свидетель — сын твой Георгий ( Ярослав Мудрый – сост. ), которого Господь создал преемником твоему владычеству: не нарушающим твоих уставов, но утверждающим; не умаляющим хранилищ твоего благоверия, но умножающим; не на словах, но (на деле) доводящим до конца, что тобою неокончено … освящение града твоего и украсил его всякой красотой: златом и серебром, и каменьями дорогими, и сосудами священными — такую церковь дивную и славную среди всех соседних народов, что другой (такой) же не отыщется во всей полунощи земной, от востока до запада. И славный град твой Киев величием, как венцом, окружил, вручил людей твоих и град скорой на помощь христианам Всеславной Святой Богородице. Ей же и церковь на Великих вратах создал во имя первого Господнего праздника, святого Благовещения …
Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие антитеррористическую деятельность.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Методика преподавания исламских наук» составлена согласно Образовательному стандарту среднего профессионального религиозного образования по направлению подготовки «Исламские науки и воспитание, арабский язык» (для лиц мужского пола квалификация (степень) «имам-хатыйб, преподаватель исламских наук и арабского языка», для лиц женского пола «преподаватель исламских наук и арабского языка») (базовая подготовка), утвержденного приказом Председателя Централизованной религиозной организации – Духовное управление мусульман Республики Татарстан, Муфтия от 12.11.2014 №74.
— сформировать систематические знания в области методики преподавания исламских наук в религиозных мусульманских образовательных учреждениях;
— обучить осуществлять образовательную деятельность по конкретным дисциплинам образовательных программ религиозного образования с использованием современных и традиционных для религиозного мусульманского образования методов обучения и воспитания;
— способствовать формированию личности, осознающей высокую роль преподавателя исламских наук, умеющей наладить контакт с различными категориями людей.
Задачами курса являются:
— овладеть способностью организации (участия) и осуществления учебной, воспитательной и методической работы в мусульманских религиозных организациях по образовательным программам религиозного мусульманского образования;
— овладеть способностью сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по конкретным дисциплинам образовательных программ религиозного мусульманского образования.
4. Место дисциплины
Дисциплина «Методика преподавания исламских наук» относится к циклу общих профессиональных дисциплин (ОПД) и является одним из обязательных. Необходимость данной дисциплины обусловлена тем, что учебно-воспитательная и просветительская деятельность является одним из видов профессиональной деятельности выпускников средних профессиональных религиозных образовательных учреждений, после окончания которого, им присваивается квалификация «Преподаватель исламских наук и арабского языка». Выпускник с данной квалификацией должен уметь организовывать (участвовать) и осуществлять учебную, воспитательную и методическую работу в мусульманских религиозных организациях по образовательным программам религиозного мусульманского образования. Эти функции невозможно осуществить без знания данной дисциплины.
Выпускник среднего профессионального религиозного образовательного учреждения, желающий посвятить свою жизнь религиозной деятельности, в каком бы направлении он не работал, обязательно будет сталкивается с системой мусульманского образования, поскольку учебно-воспитательная и просветительская деятельность является одной из приоритетных и необходимых функций всех мусульманских религиозных организаций. Знание данной дисциплины особенно необходима тем, кто желает посвятить себя преподавательской деятельности в мечетях, медресе и других образовательных учреждениях.
Данная дисциплина неразрывно связана с дисциплиной «Психология и педагогика», а также с религиозными мусульманскими дисциплинами – «Исламское вероучение (акыда)», «Чтение Корана (тиляват)», «Заучивание Корана (хифз)», «Толкование Корана (тафсир)», «Основы поклонения (ибадат)», «Жизнеописание пророка Мухаммада (сира)», «Изречения пророка Мухаммада (хадис)», «Исламская этика (ахляк)», образуя вместе с ними единую систему знаний.
Методика преподавания исламских наук – религиозная дисциплина, изучающая закономерности обучения исламским наукам с целью повышения его эффективности и качества.
Предметом методики преподавания исламских наук является процесс обучения и воспитания – преподавание учителем (организация, формы и методы обучения и воспитания) и изучение учащимися исламских наук.
Методика обучения исламским наукам включает в себя: 1) Общие и отдельные цели (образовательные, развивающие, воспитательные, практические) преподавания; 2) методы проведения урока; 3) содержание обучения; 4) используемые средства обучения; 5) составление плана урока; 6) этапы проведения урока.
— Осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание высокой мотивацией к выполнению профессиональной и богослужебной деятельности.
— Наличие общих представлений о предмете, принципах, методах, этапах формирования, взаимосвязи основных исламских наук.
— Умение работать в команде, организовывать работу исполнителей, находить и принимать управленческие решения.
— Умение использовать нормативные правовые документы в своей деятельности.
Общегражданские компетенции (ОГК):
— Понимание значения своих социальных функций как гражданина своей страны, члена общества, устойчивое позитивное отношение к своим общественным обязанностям;
— знание прав и свобод человека и гражданина, умение их реализовывать в различных жизненных ситуациях;
— умение выстраивать сотруднические, дружеские, доверительные отношения между людьми и понимание ценности таких отношений;
— знание особенностей речевого этикета и умение вести диалог, поддерживать межличностные и деловые отношения с представителями различных социальных групп.
Специальные педагогические компетенции (СПК):
— Способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Исламское вероучение (акыда)»;
— способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Правила чтения Корана (таджвид)»;
— способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Чтение Корана (тиляват)»
— способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Заучивание Корана (хифз)»;
— способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Толкование Корана (тафсир)»;
— способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Основы поклонения (ибадат)»;
— способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Жизнеописание пророка Мухаммада (сира)»;
— способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Изречения пророка Мухаммада (хадис)»;
— способность сочетать современные и традиционные для религиозного мусульманского образования методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса по дисциплине (образовательному модулю) «Исламская этика (ахляк)».
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
— место и значение дисциплины;
— важнейшие определения дисциплины;
— общие цели преподавания отдельных исламских дисциплин;
— основные права и свободы человека и гражданина.
Уметь:
— пользоваться нормативными документами, регулирующими систему мусульманского образования в РФ и РТ, а также содержание религиозного образования в религиозных мусульманских образовательных учреждениях (образовательные стандарты; учебные программы/учебно-методические комплексы; учебно-методическое обеспечение обучения исламским наукам);
— работать в коллективе религиозного мусульманского образовательного учреждения (примечетские курсы; средние профессиональные религиозные образовательные учреждения);
— формулировать цели урока, выбирать методы преподавания;
— составлять план проведения урока;
— использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;
— выстраивать сотруднические, дружеские, доверительные отношения между людьми и понимать ценности таких отношений;
— реализовывать основные права и свободы человека и гражданина в различных жизненных ситуациях.
Владеть:
— методикой преподавания отдельных предметов;
— особенностями речевого этикета при преподавании исламских наук;
4.4. Основные социологические подходы к исследованию механизмов распределения
Контрольные вопросы
Список рекомендуемой литературы
Темы рефератов
ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ
4.1. Сущность распределительных отношений
Этот раздел социологической теории тесно переплетается с социологией труда. Его можно было назвать социологией экономического поведения или экономической социологией. В нем затрагиваются самые принципиальные отношения общественной жизни: отношения собственности, материального благосостояния, уровня жизни и качества жизни. С ними напрямую связаны вопросы социальной справедливости, социального равенства. Характер распределительных отношений в обществе — важнейший стратификационный признак.
Стоит напомнить о том, что именно неудовлетворенность состоянием распределительных отношений, стремление их изменить являются основной пружиной социальных конфликтов, организации политических и общественных движений.
Для нормального развития общества важно не только произвести с наименьшими затратами необходимое количество продукции, но и в соответствии с определенными социальными принципами его распределить. Любые осложнения в распределительных отношениях оказывают сильное тормозящее воздействие не только на процесс производства, но и на всю социальную и политическую жизнь.
Доля доходов работника, социальной группы является объективным и самым точным показателем их экономического, социального и политического положения в обществе. Стоит подчеркнуть, что это один из самых сложных вопросов общественного устройства и развития, начиная с первых утопий Мора Кампанеллы. В «Городе Солнца», например, предполагается, что все должны обедать на виду друг у друга, носить одежду одинакового покроя и т. д.
В.Н.Дахин (Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации), Г.В.Каменская (Институт мировой экономики и международных отношений РАН)
Гаджиев К.С.
Г13 Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001.– 488 с.: ил.
ISBN 5-94010-022-8
Излагается курс политологии: становление, основные проблемы, методы и темы политической науки. Главное внимание уделяется политологическим аспектам гражданского общества и институтов власти. Рассматриваются основные политические системы, партии и идейные течения. Раскрываются природа демократии, особенности политического развития России, роль в политике средств массовой информации. Содержит вопросы для контроля знании, учебную программу, рекомендуемую литературу. В отличие от книги того же автора «Введение в политическую науку» (М., Логос, 2000) изложение приведено в соответствие с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессинального образования второго поколения.
Для студентов высших учебных заведений. Представляет интерес как для политических деятелей, научных работников, специалистов служб политического консультирования, так и для широкой читательской аудитории.
Цель и задачи духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся обучающихся МАОУ СОШ №15 им. Г.Е.Николаевой при получении начального общего образования
Целью духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся на уровне начального общего образования является социальнопедагогическая поддержка становления и развития высоконравственного, творческого, компетентного гражданина России, принимающего судьбу Отечества как свою личную, осознающего ответственность за настоящее и будущее своей страны, укорененного в духовных и культурных традициях многонационального народа Российской Федерации.
Духовно-нравственное воспитание – педагогически организованный процесс усвоения и принятия обучающимся базовых национальных ценностей, освоение системы общечеловеческих ценностей и культурных, духовных и нравственных ценностей многонационального народа Российской Федерации.
Духовно-нравственное развитие – осуществляемое в процессе социализации последовательное расширение и укрепление ценностно-смысловой сферы личности, формирование способности человека оценивать и сознательно выстраивать на основе традиционных моральных норм и нравственных идеалов отношения к себе, другим людям, обществу, государству, Отечеству, миру в целом.
Целью духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального общего образования является социально-педагогическая поддержка становления и развития высоконравственного, творческого, компетентного гражданина России, принимающего судьбу Отечества как свою личную, осознающего ответственность за настоящее и будущее своей страны, укоренённого в духовных и культурных традициях многонационального народа Российской Федерации.
Задачи духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся при получении начального общего образования:
Российский государственный педагогический университет
им. А.И. Герцена, г. Санкт-Петербург,
к.п.н, доцент Смирнова Ю.В.
Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина,
г. Санкт-Петербург
Развиваясь и совершенствуясь, фитнес уже более 20 лет существует в России, охватывая различные инновационные формы физкультурно-оздоровительной деятельности, девизом которых является «нагрузка ради здоровья». Став одним из популярных видов двигательной активности, он привлекает занимающихся всех возрастов и социальных групп населения, проникая во все виды физической культуры: рекреацию, реабилитацию, образование, спорт и взаимодействуя с ними. Однако на данном этапе существует ряд проблем успешного развития фитнеса и, соответственно, фитнес-культуры у нас в стране, имеющих довольно широкий спектр – от вопросов концептуального порядка до практического внедрения.
В связи с этим представляется целесообразным осветить отельные аспекты данного процесса и представить возможные пути решения наиболее острых проблем в этой сфере.
В первую очередь, следует отметить, что представления о фитнесе как явлении до сих пор не сформированы окончательно в общественном сознании. Зачастую можно наблюдать искажение его идеологии и представления о нём как о наборе физических упражнений, выполняемых в особо привлекательных, модных формах и условиях, несущим скорее развлекательную направленность, и рассчитанным на определённую социальную группу – людей с высоким уровнем доходов. Однако с этим нельзя согласиться, так как в основе идеологии фитнеса положена, прежде всего, идея оздоровления всей нации, что предполлагает отнюдь не случайный набор упражнений и не только интересный досуг, а наличие стройной, научно-обоснованной системы, обладающей большим потенциалом целенаправленного решения широкого круга разнообразных задач, связанных со здоровьем человека, его психологическим и физическим комфортом и благополучием.
К проблемам макро-уровня, на наш взгляд, относится самая важная составляющая успеха в развитии любого начинания – проблема внедрения идеи в сознание и быт людей. Необходимо подчеркнуть, что даже самые совершенные системы, программы и методики будут «работать» только тогда, когда все участники процесса занятий фитнесом будут обладать необходимыми личностными качествами, к которым можно отнести как общий культурный уровень, так и частный её аспект – культуру здоровья.
В связи с этим, можно отметить нежелание значительной части россиян заниматься физическими упражнениями, которое можно объяснить низкой культурой здоровья населения в целом и подрастающего поколения в частности,. Её основными причинами можно назвать: низкую информированность о функциональном разнообразии занятий различными видами физкультурной активности, недостаточный уровень материального благосостояния и социальной защищённости многих слоёв населения, в целом пассивную пропаганду здорового образа жизни, невысокий статус здоровья в системе ценностных ориентаций значительной части общества, недостаточный уровень преподавания или полное отсутствие учебных дисциплин в образовательной системе детей, подростков и студентов, посвященных вопросам здоровья, физической культуры, здорового образа жизни, низкий уровень освещения функций физической культуры, её ценностей в популярной литературе.
Необходимо отметить, что в фитнесе содержится определённый «отклик» на преодоление указанных трудностей – это привлечение и удержание интереса широких общественных масс к здоровому образу жизни и занятиям физическими упражнениями. Этому способствует довольно развитая фитнес-индустрия, целенаправленно стремящаяся к удовлетворению всех потребностей современного человека в разнообразных новых видах двигательной активности, различных формах занятий ими, комфортных условиях проведения занятий, сопутствующих услугах, что особенно важно для подрастающего поколения.
В свою очередь, на микро – уровне следует отметить следующие проблемы развития фитнеса: недостаточная поддержка и контроль государством сферы фитнеса, несовершенство законодательно-правовой базы в сфере фитнес-услуг; недостаточная научная разработанность программно-методического обеспечения и несоответствие современным требованиям материально-технической базы и уровня оснащённости инвентарём и оборудованием многих образовательных учреждений; отсутствие единой, стройной системы подготовки кадров по фитнесу, недостаточное число компетентных и профессиональных фитнес-инструкторов [2].
Очевидно, что для прогресса в какой-либо деятельности большое значение имеет позиция государства по отношению к тому или иному явлению в жизни социума, в том числе и к фитнесу. Основными задачами государства здесь можно назвать грамотную, логичную систему контроля за деятельностью в сфере оказания фитнес-услуг, подкреплённую соответствующими законодательными актами. Однако, следует отметить, что роль властных структур не должна сводиться лишь к правоустанавливающей, контролирующей и регламентирующей функциям. Соответствующим структурам необходимо не только разрабатывать нормативные акты и отслеживать их исполнение, но и оказывать поддержку развитию фитнеса.
Даже в сложной современной социально-экономической ситуации для этого можно найти эффективные способы. Например: возобновление физкультурно-оздоровительной работы на производстве, причём не только в государственных, но и частных предприятиях, включение в социальные пакеты, помимо медицинского страхования, абонемент на посещение фитнес-клуба каждому желающему сотруднику, льготное налогообложение на деятельность в сфере фитнес-услуг; обеспечение государством должного уровня доходов всем категориям граждан, с тем, чтобы в прожиточный минимум входили не только средства на продукты питания, одежду и медикаменты, но и на занятия, помогающие сохранять здоровье, контроль со стороны государства за соответствием образовательного уровня лиц, осуществляющих деятельность в сфере оказания фитнес-услуг, а также адекватностью материально-технической базы оказываемым услугам, наличием программно-методического обеспечения.
Существенной проблемой развития фитнеса в России является отсутствие единой нормативно-правовой базы, регулирующей оказание фитнес-услуг. В государственных образовательных учреждениях, реализующих фитнес-программы, администрация требует предоставления программы и планирования занятий. Однако это касается, в первую очередь, деятельности педагогов, работающих на полном или частичном государственном бюджетном финансировании и внедряющих фитнес-технологии или программы либо в основные занятия по физической культуре, либо в секционные или дополнительные занятия, так как эта категория специалистов подпадает под действие нормативно-правовой базы, регулирующей всю образовательную деятельность. В том случае, когда преподаватель работает полностью на самоокупаемой основе, во многих случаях администрация не проявляет должного внимания к программно-методической основе его работы. Здесь для многих руководителей образовательных учреждений наиболее значимой является коммерческая успешность деятельности.
В то же время, сегодня предоставляется большой простор для индивидуально-предпринимательской деятельности, в том числе и в сфере образовательных и оздоровительных услуг. С одной стороны, очевидны все плюсы этой правовой формы деятельности, а с другой – есть отдельные пробелы в существующих законах. Это создаёт возможности при её оформлении избежать необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие у физического лица, желающего оказывать фитнес-услуги, наличие не только программы и планирования, но даже документа о каком-либо образовании. То есть, при соответствующем владении казуистикой отечественной правовой базы, в этой области на данный момент времени может трудиться любой, кто пожелает, на вполне законных основаниях.
В том, что касается деятельности многочисленных фитнес-клубов, -центров, -студий и т.д., то в ней, так же как и в предпринимательской деятельности, хоть она и имеет иную правовую форму организации, и, соответственно, пакет документов, образовательный ценз ни учредителей, ни сотрудников – специалистов по фитнесу строго не регламентирован. Лишь только в том случае, если фитнес-услуги оказывает негосударственное образовательное учреждение или негосударственное учреждение дополнительного образования, вся администрация и педагогические кадры обязаны иметь педагогическое образование и программно-методическое обеспечение по каждой реализуемой услуге.
Весьма существенной для деятельности в сфере фитнеса в настоящее время является проблема программно-методического обеспечения. Важно, чтобы фитнес-программа прошла соответствующую экспертизу на федеральном или городском уровне, без этого она не должна допускаться к использованию при работе.
Проблема подготовки специалистов по фитнесу также требует своего решения. Уже назрела необходимость создания единой системы подготовки кадров в этой сфере. Речь идёт о специалистах по фитнесу с высшим профессиональным образованием, которые потенциально могут работать в образовательных учреждениях любых типов, в специальных образовательных учреждениях, в фитнес-индустрии, на предприятиях, в коммерческих организациях, в рекреационно-оздоровительных учреждениях, на туристических базах, домах отдыха, учреждениях санаторно-курортного типа, лечебно- профилактических центрах и др. Целесообразность подготовки таких педагогических кадров продиктована социальными изменениями и жизненными приоритетами общества, а также широким внедрением фитнес-технологий в образовательный процесс дошкольных, школьных, средних специальных и высших учебных заведений России.
В то же время, для эффективного подбора персонала в фитнес-индустрии необходимо взаимодействие между, непосредственно, работодателями и организациями, осуществляющими подготовку и переподготовку фитнес-специалистов. В последние годы такие пути сотрудничества как совместные семинары по проблемам персонала и отдельным методико-практическим аспектам деятельности фитнес-инструкторов, где участие принимают представители высшей школы и других обучающих организаций и работодатели, уже существуют. Весьма эффективна также является недавно появившаяся, но постепенно развивающаяся система так называемого «целевого» заказа – со стороны организации-работодателя в заведение, осуществляющее подготовку персонала с указанием пожеланий к уровню квалификации предполагаемых работников. Это может в значительной степени помочь не только скорректировать программы обучения и максимально приблизить их к будущей трудовой деятельности выпускников, но и обеспечить их рабочими местами.
Большую роль для безопасности и эффективности занятий фитнесом играет и взаимодействие с медицинскими учреждениями. Здесь можно отметить, что многие фитнес-клубы стали привлекать к сотрудничеству медиков и вводят в штат должность врача Учёт медицинских рекомендаций может оказать необходимую помощь в составлении и коррекции фитнес-программ.. Однако этого не всегда бывает достаточно, так как для эффективной работы фитнес-инструкторов необходим достаточный запас знаний в области медицины, в первую очередь – диагностики, как аппаратурной, так и визуальной. Соответственно, для решения этого вопроса было бы эффективно проводить для специалистов по фитнесу консультации медиков по этому аспекту деятельности непосредственно в фитнес-клубах.
Вместе с тем, для успешной и результативной деятельности большое значение имеет взаимодействие всех специалистов в сфере фитнеса (от директора и менеджеров фитнес-клуба, медицинского персонала, инструкторов, до вспомогательного персонала) и потребителей фитнес услуг. Весьма велика ценность информации различного уровня — о тех или иных видах фитнес-услугах, о потенциальных рабочих местах, о должностных обязанностях инструкторов и о правах и обязанностях потребителей услуг — занимающихся. Для этого большое значение имеет как реклама, так и правовая грамотность всех участников процесса занятий фитнесом.
Анализируя столь пёструю и неоднозначную картину, присущую сегодня деятельности в сфере фитнеса, можно отнести все ее недостатки к отсутствию продуманной единой нормативно-правовой базы, учитывающей интересы всех заинтересованных сторон (государства, учредителей, работодателей, администрации, сотрудников, и, безусловно – потребителей тех или иных видов фитнес-услуг).
Список литературы:
1. Григорьев В.И., Давиденко Д.Н., Малинина С.В. Фитнес-культура студентов: теория и практика: Учеб. пособ. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 2010. 228 с.
2. Сайкина Е.Г. Фитнес в системе дошкольного и школьного физкультурного образования: Дисс. … д-ра пед. наук. СПб., 2009. 477 с.
3. Столяров В.И. Социология физической культуры и спорта: Учеб. М.: Физическая культура, 2005. 400 с.
Ваш сотрудник отличается большой работоспособностью, активностью, может работать «запоем». Обычно, вслед за подъемом активности наступает пери од депрессии, упадка сил. Особенно, когда его усилия не подкрепляются успехом. Во взаимоотношениях с коллегами может быть вспыльчив, прямолинеен, одна ко умеет влиять на окружающих. Скорее всего, Вы будете поручать ему работы:
работы с ярко выраженной цикличностью;
спокойные, монотонные работы;
всегда активные, требующие постоянной работы с людьми;
однообразные, не требующие частой перестройки с одних заданий на другие.
Процесс воздействия на человека в целях побуждения его к определен ным действиям путем пробуждения в нем определенных мотивов называется…
мотивированием;
поощрением;
манипулированием;
стимулированием.
Процессуальные теории мотивации основываются на:
представлении, что человек по природе своей ленив;
иерархии потребностей;
концепции значимости для человека процесса и выполнения работы;
концепции «гигиенических факторов».
Содержательные теории мотивации основываются на:
концепции потребностей работника;
оценке соотношения усилий и получаемого результата;
В 38 Вестник гуманитарного института ТГУ / под ред. Е.Ю. Прокофьевой.– Тольятти: ТГУ, 2008.– Вып. 2(4).– с.
УЧРЕДИТЕЛЬ
Тольяттинский государственный университет
(гуманитарный институт)
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Е.Ю. Прокофьева
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
А.И. Акопов (научный редактор);
О.А. Безгина (заместитель главного редактора);
М.А. Венгранович (литературный редактор);
Ю.И. Горбунов
Г.В. Здерева
Т.Н. Иванова
С.И. Кудинов
Г.Н. Тараносова
Н.Ф. Шаров
Г.И. Щербакова
В журнале «Вестник гуманитарного института ТГУ» публикуются статьи, сообщения, рецензии, информационные материалы по различным отраслям гуманитарного знания: истории, филологии, философии, психологии, социологии, журналистике.
ТИПЫ СЕМАНТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ТЕЗАУРУСЕ АНГЛИЙСКОЙ ТЕРМИНОЛОГИИ КОГНИТИВНОЙ ЛИНГВИСТИКИ
Горбунов Е.Ю.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФРЕЙМОВОЙ ТЕХНОЛОГИИ ПРИ РУССКО-АНГЛИЙСКОМ И АНГЛО-РУССКОМ МАШИННОМ И РУЧНОМ ПЕРЕВОДАХ ГРАММАТИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ
Денисова Г.Л.
СВЯЗЬ СРАВНЕНИЯ С ПЕРСОНАЛЬНОЙ СЕТЬЮ РЕКЛАМНЫХ ТЕКСТОВ
Сергеева Т.Н.
СЕМАНТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ТЕРМИНА «CORPUS»
В ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТИ «КОРПУСНАЯ ЛИНГВИСТИКА»
ЖУРНАЛИСТИКА
Борзенко В.В.
ТЕАТРАЛЬНАЯ ЖУРНАЛИСТИКА В ИНТЕРНЕТЕ
Геруля М.
ВИЗУАЛИЗАЦИЯ СМИ: ПЕРЕМЕНА ВОСПРИЯТИЯ
ИЛИ ДАВЛЕНИЕ РЫНКА?
Корконосенко С.Г.
НОРМАТИВНОСТЬ В ТЕОРИИ ЖУРНАЛИСТИКИ: ПОНЯТИЕ
И ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ
НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ
Касаткин А.С.
МОЛОДЕЖНЫЕ ПЕЧАТНЫЕ ИЗДАНИЯ КАК ФАКТОР ИНКУЛЬТУРАЦИИ И АККУЛЬТУРАЦИИ СТУДЕНТОВ-ЛИНГВИСТОВ
Пантелеева В.В.
САМОРЕАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ СОЦИОКУЛЬТУРНЫХ УСЛОВИЯХ
Стрекалова Н.Б.
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ ГУМАНИТАРНОГО ПРОФИЛЯ
ОТЧЕТЫ И РЕЦЕНЗИИ
Цветков Ю.Л.
НЕМЕЦКИЙ СОНЕТ: ПОЭТИКА ЖАНРА
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
Карцева Л.В.
ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ «РОССИЙСКАЯ СЕМЬЯ
В XXI ВЕКЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ»
Мустафина Э.К.
III МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ТЕКСТ:
ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА В КОНТЕКСТЕ ВУЗОВСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ»
Безгина О.А.
КРУГЛЫЙ СТОЛ: «ПРЕЗЕНТАЦИЯ СБОРНИКА ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ПО ИСТОРИИ ТОЛЬЯТТИНСКОГО ЗАВОДА СИНТЕТИЧЕСКОГО КАУЧУКА»
Безгина О.А.
Венгранович М.А.
Волков В.Е.
КРУГЛЫЙ СТОЛ: «ГОРОД КАК ТЕКСТ»
НАШИ ЮБИЛЯРЫ
Сомова Л.А.
КОМПЛЕКСНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ХУДОЖЕСТВЕННОГО ТЕКСТА
КАК ДОМИНАНТА НАУЧНЫХ ТРУДОВ
ГАЛИНЫ НИКОЛАЕВНЫ ТАРАНОСОВОЙ
НАШИ АВТОРЫ
ИСТОРИЯ
УДК 642.5:94(47+57)
ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПЦИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ТРУДАХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВЕКА1
Н.М. Румянцева
Статья посвящена анализу идейно-теоретических воззрений отечественных исследователей и практиков реформ местного самоуправления в России второй половины девятнадцатого – начала двадцатого веков.
В изучении вопроса о самоуправлении с самого начала наметилась тенденция к сравнительному анализу. Главными объектами сравнения служили Англия и Франция, а в конце 1860-х гг. появилась работа, где рассматривались системы самоуправления в целом ряде стран. Это было трехтомное сочинение князя А.И. Васильчикова «О самоуправлении». Знакомясь с опытом самоуправления в странах Европы и США, Васильчиков пришёл к выводу, что Англия и Франция являются крайними выражениями принципов самоуправления и централизации: в Англии наилучшим образом удовлетворяются потребности частного лица, во Франции личность поглощается государством [1, IX; 2, с. 516]. Для уяснения истинного смысла самоуправления, считал Васильчиков, нужно обратиться к примеру Англии и США, хотя каждый народ должен выработать собственную форму. От характера и нравов народа зависит его предрасположенность к свободе и самоуправлению или же к порядку и централизации; русский народ, по его мнению, склонен к самоуправлению [1, с. 5, 30].
Самоуправление, чтобы стать успешным, должно считаться с рядом объективных условий. В России, полагал князь, личное начало поглощалось земским; в отличие от прочих стран Европы, владение землёй было не привилегией, а обязанностью. Понятие о равенстве чуждо русскому быту, зато очень близко ему понятие об уравнении по земле и податям. То обстоятельство, что русское дворянство, избавившись от обязательной службы, получило право расходовать земские сборы, само ничего не платя, Васильчиков считал коренной несправедливостью. Впрочем, путь к восстановлению единства с народом он видел в принятии дворянством соразмерной его имуществу доли народных тягот [1, с. 139; 2, с. 414]. Васильчиков старался доказать, что «высшие сословия Англии отреклись от всех льгот и привилегий», и призывал русское дворянство последовать их примеру. По мнению Васильчикова, это предотвратит сословный раздор [1, с. 142–143].
В понимании Васильчикова, самоуправление состояло из права раскладки податей, расходования земских сборов и местного суда и расправы, а высшим его законом Васильчиков признавал равномерное подоходное обложение и участие жителей в сметах и раскладках местных повинностей [1, III–IV, с. 127].
Земские учреждения должны действовать в рамках общегосударственных законов и быть полностью самостоятельными в своей сфере. Местная власть не должна отвечать ни перед администрацией, ни перед избирателями, а только перед независимым судом [1, 4, с. 162–163].
Согласно Васильчикову, форма самоуправления не зависит от образа правления, хотя он признает, что развитие самоуправления ведет в конечном счете к возникновению народного представительства [1, с. 25; 2, с. 497]. В России важнейшее предназначение земства – способствовать образованию народных масс, от которого зависит ее будущее; наряду с бесплатными народными школами самоуправление составляет «полную школу начального народного образования» [1, XXXVIII]. Призвание земства ещё и в том, чтобы оказывать поддержку областям, где жители не могут сложиться для заведения необходимых им школ, больниц и т. п. Необходимо заполнение пропасти между благоустроенностью быта в местах скопления населения (городах) и отсталостью быта сельского, ибо этот разрыв породил «новую аристократию» (не по имуществу или происхождению, а по месту жительства), пользующуюся всеми благами цивилизации [1, с. 527, 532–539]. Васильчиков призывает покончить с этими различиями и облагать торговые и промышленные капиталы наравне с землёй. Средоточием земского самоуправления он считает уезд, ибо губерния слишком велика, чтобы успешно объединять интересы всех местных жителей [1, с. 235; 2, с. 523].
Васильчиков пишет, что в России самоуправление основано, но ещё не устроено. Круг его ведомства гораздо шире, чем во многих странах Европы, и нуждается не в расширении, а в большей независимости.
Земская реформа получила в целом одобрительную оценку либеральной теоретической мысли 1860-х гг. Она признавала, что земства – учреждения общественные, а не государственные, хотя акцента на этом не делалось и не отрицалось тесной их связи с деятельностью и задачами государства. Наиболее ценными качествами новых учреждений считались их самостоятельность и всесословность. От земств ждали, что они сблизят сословия на почве совместной деятельности.
Во второй половине 1860-х гг. не было ясно, как станет развиваться политика в отношении земства и общий курс внутренней политики. «Всюду, – писал Васильчиков, –…уразумели простую истину, что надо дать внутреннему управлению наружный вид и все формы и обряды народной самодеятельности с некоторым оттенком либерализма, лишь бы удержать за собой дело по существу, то есть расходование сумм, раскладку налогов, сменяемость должностных лиц и право распускать собрания и кассировать их решения, если они отказываются, по соображениям администрации, противными «государственной пользе» [2, с. 515–516]. Оставался один шаг до непризнания за земством значения истинного самоуправления. Князь Васильчиков, завершая свое обстоятельное исследование «О самоуправлении», не скрывал своего разочарования. Главной причиной послужили всевозможные стеснения земской деятельности, которые были частью общего реакционного курса внутренней политики.
В вышедшей в 1871 году книге А.А. Головачева «Десять лет реформ» отмечалось, что в основании всех реформ можно обнаружить «заднюю мысль», которая состоит в стремлении «всегда оставить неприкосновенной прежнюю суть дела, прикрывая это либеральными формами». Выражая желание поскорее приступить к рассмотрению земской реформы как главного предмета своих статей, Головачев заявлял, что именно «в земском деле всего более поражает задняя мысль дать только форму самоуправления, а не сущность» [3].
Головачев подчеркивал бесплановость и отрывочность реформ, их попытки «частных улучшений без изменения основных начал». Соглашаясь с требованием «постепенности» реформ, он писал, что сам понимает постепенность совершенно иначе: «Постепенность должна идти не от частностей к общему, а наоборот» [4, 7, 9]. С этой точки зрения Головачев и рассматривает земскую реформу, подчеркивая, что земские учреждения превратились в придаток старых. Причина этого – недоверие правительства к обществу и его самоуправлению. Этим же он объясняет и усиление централизации. Несмотря на возникновение земства, губернатор по-прежнему именуется «хозяином губернии», а само земство на каждом шагу подвергается контролю и опеке. На этом основании Головачев отказывается признать за земством «то значение, которое образованный мир придает понятию самоуправления» [4, с. 174–175, 186]. В его понимании признаки подлинного самоуправления диаметрально противоположны тем, которыми отличается земство. Даже прежние дворянские собрания, имевшие право контроля за налоговыми сметами местного самоуправления, могли, по мнению Головачева, с большим основанием называться органами местного самоуправления, чем земство. Он указывает, что была четко очерчена компетенция земства, администрация же получила полную свободу. Отмечал Головачев и скудость земских средств [4, с. 195–200]. Проанализировав сложившуюся ситуацию, Головачев призывал дать земству подлинную самостоятельность и независимость от администрации. Он настаивал на территориальной системе выборов в сочетании с имущественными и образовательными цензами, полагая, что собрания должны представлять интересы местности в целом. Хорошо, если в земстве будет больше крестьян, ибо крестьянство сильнее всех заинтересовано в земских делах, но Головачев все же надеялся, что и дворянство сохранит свое влияние благодаря превосходству в образовании [4, с. 200–204].
Головачев сумел обрисовать слабые стороны в организации и положении земства, однако их причины относил к инерции старых порядков, к которым люди привыкли [4, с. 396]. Как бы то ни было, многие замечания Головачева по поводу изъянов земской реформы были впоследствии подхвачены либеральной мыслью. Публицистика единодушно отмечала вялость земской деятельности на протяжении 1870-х годов, неуклонное разочарование общества и прессы в земстве [5, 12]. Как правило, причину этого видели в несоответствии земства эталону подлинного самоуправления. А.Д. Градовский писал в 1878 году, что за земством можно признать лишь «значение первого шага к новому порядку», и выражал надежду, что «порядок этот в результате будет самоуправлением» [6]. На разрыв между законодательной теорией и практикой земского дела также указывали очень часто: всеобщим пожеланием было, чтобы земство получило хотя бы те права, которые ему следуют по букве закона [4, с. 191,198, 389; 5, с. 21].
В сочинениях либеральных исследователей земства конца 1870 – начала 1880-х годов нетрудно выделить устойчивый комплекс причин, которые мешали земству стать органом настоящего самоуправления.
Административная беспомощность, отсутствие исполнительной власти, несоответствие между его обязанностями и правами. Считалось, что отсутствие у земства «принудительно» власти связывает его по рукам и ногам и ставит в зависимость от местной полиции, земству не подчиненной. «Управлять без власти нельзя, а власти у наших земств нет», – писал О.К. Нотович [7].
Стеснения деятельности земства со стороны правительства, изъятие из его ведения целого ряда дел.
Широкие права губернаторов относительно постановлений земских собраний, а также отсутствие мелкой земской единицы. А.Д. Градовский объяснял стремление правительства усилить полномочия губернаторов тем, что после 1861 года оно лишилось в лице дворянства опоры в местности и стало искать ее в усилении своих органов на местах; земство же дать ему опоры не могло, поскольку «слияние сословий» ещё «не выразилось во всесословной организации мелких… единиц управления» [8, с. 48, 55].
Преобладание во многих земствах личных, групповых или узко-сословных интересов [4, с. 216; 5, с. 11]. Близкий к сословному характер выборов.
Узость финансовой базы земства, вызванная неравномерным обложением торговли и промышленности, с одной стороны, и земледелия – с другой; возложение на земство обязательных расходов на государственные нужды [9, 288].
Толчок дальнейшему развитию идеи государственного значения земского самоуправления дали реформы окружного и провинциального устройства Пруссии в 1872 и 1875 гг. Относительное сходство социально-политических условий Пруссии и России побуждало русских либералов к заимствованию из Германии методов решения насущных проблем местного самоуправления.
В 1874 году появилась работа академика В.П. Безобразова «Земские учреждения и самоуправление». Под влиянием прусских реформ он внес в свою ранее разработанную позицию поправки: английское управление все ещё было его идеалом, там он находил тождество, нерасторжимое единство правительственного и общественного элементов; в Пруссии же эти элементы хотя и были слиты воедино, но всё же оставались различимы. «Поэтому местный административный строй Пруссии к нам ближе и пример ее реформы для нас назидательнее, чем могут быть… английские порядки», – писал Безобразов. По его мнению, недоставало самоуправлению в России, в сравнении с прусским, государственного характера, когда органы самоуправления по отношению к населению являются настоящей государственной властью. Земским же учреждениям «дано много воли (по обложению налогом) и никакой власти (по взысканию налогов)». Ведая государственными по существу своему делами, земства не имеют прав государственных органов, а только их обязанности, полагал Безобразов. Он делал вывод, что «земские учреждения еще не настоящие органы государственного местного самоуправления, а только местные общественные вольности, могущие развиваться в таковые органы» [10, с. 528, 540, 543].
Общий смысл его рассуждений клонился к тому, чтобы, во-первых, усилить земство наделением его государственными полномочиями и, во-вторых, привести его права в соответствие с обязанностями. Достичь этого Безобразов хотел, связав земство с государственной системой. Практические предложения Безобразова имели целью «создать административные органы государственной власти на почве земской». Он предлагал слить губернские правления и ряд иных бюрократических институтов с губернскими земскими управами, которые должны были сохранить свою самостоятельность и подлежать только судебно-административному контролю [10, с. 551–552, 560].
Пример прусских реформ и книга Безобразова повлияли и на позицию Градовского, склонив его к признанию государственного характера любой деятельности самоуправления. В своем сочинении «Начала русского государственного права» он объявил бесплодными все попытки «искать для самоуправления какую-либо особую почву» и разграничить интересы местные и государственные. Система самоуправления предполагает «тождество органов общественного и государственного управления на местах» [8, с. 25–26, 31].
В статье «Переустройство нашего местного управления», напечатанной в январе 1881 г., Градовский утверждал, что наблюдается «странный» процесс «разделения власти от предметов ведомства»: «В руках правительственных мест и лиц…осталась власть без компетенции; в руках земских учреждений сосредоточилась компетенция без власти». Необходимо соединить власть с компетенцией. Разумное решение он видел в создании «учреждений одного порядка, имеющих земского основание и правительственную санкцию» [11]. Суть его проекта состояла в назначении губернатором из числа выбранных земством кандидатов «уездного начальника», наделенного властью приводить в исполнение постановления земского собрания. Предусматривалось упрощение уездного управления, многочисленные присутствия и управы заменялись подотчетным земству «уездным присутствием».
Градовский доказывал необходимость образования мелкой земской единицы, что, по его мнению, привело бы к «слиянию сословий», уравнению их в правах и повинностях и дало бы опору как земству, так и правительству [12]. В целом именно в трудах Градовского концепция государственного местного самоуправления была развита наиболее полно. В теоретико-правовом смысле она имела явную позитивистскую основу, которая не знает иных прав и полномочий, кроме исходящих от государственной власти. Он допускал передачу государством «некоторых своих задач в руки местного населения», представители которого «должны действовать на правах государственных властей» [8, с. 20, 25–26, 29].
Главное содержание периода 1878–1890 гг. составили попытки внедрения в административную практику идеи государственного значения деятельности местного самоуправления, обстоятельно развитой в трудах В.П. Безобразова и А.Д. Градовского. Строились многочисленные проекты объединения земского управления с местным государственным. Идея эта в своей либеральной интерпретации имела целью устранить противоположность между интересами общества и государства.
Как известно, земская контрреформа 1890 года своей главной цели не достигла: ей не удалось уничтожить антиправительственную оппозицию в земстве. Противоборствующие стороны – и земские либералы, и бюрократия – вернулись к прежней тактике давления друг на друга присущими каждой из сторон методами: земцы – посредством петиций и общественного мнения, бюрократия – путем всевозможных ограничений, налагаемых на земскую деятельность. Обоюдное недоверие достигло апогея в первые годы XX века, когда правительство изъяло из компетенции земства целый ряд дел. Особенно тяжелый удар был нанесен земству в 1900 году, когда правительство провело фиксацию роста земского бюджета и изъятие продовольственного дела из ведения земских учреждений.
Бюрократическая опека над земством была усилена Положением 1890 года, особенно статьей 87, по которой губернатор осуществлял надзор не только за законностью решений земских собраний, но и за их целесообразностью. Значение этой статьи выяснилось, когда деятельность земств в ряде губерний оказалась парализованной [19]. Отмена этой статьи стала частью либеральных требований, а сама статья подверглась критике в правовой литературе. М.И. Свешников в работе «Основы и пределы самоуправления» в 1892 году писал, что применение этой статьи грозит выродиться в произвол [14].
И всё же следует признать, что Положение 1890 года получило не слишком суровую оценку. В новом Положении были даже найдены преимущества: оно проводит «государственную» точку зрения на задачи земства, в отличие от предшествующего закона, который якобы следовал общественной теории самоуправления. Либеральных теоретиков воодушевляла фраза царского указа, сопровождавшего Положение от 12 июня 1890 г., которая гласила, что земские учреждения исполняют «важное государственное дело» [15]. М.И. Свешников писал, что «правительство, как это ясно из Положения 1890 года, с большим доверием отнеслось к реформируемым земским учреждениям…Важно констатировать теперь, что местное население, путем выбора и сравнительно – самостоятельного ведения дел, должно быть призвано к участию в местной администрации», а не просто в местных хозяйственных делах, и приветствовал долгожданную победу «взгляда на государственное значение земского самоуправления». Он подчеркивал, что «государственное значение самоуправления должно раз и навсегда пониматься не в том смысле, что земство должно сделаться подчиненным органом администрации, а в том, что выборное, самостоятельное и ответственное самоуправление по отношению к населению является действительной властью со всеми ее правами…» [16]. Н.М. Коркунов соглашался с этим, но отмечал, что авторы Положения 1890 года понимали «государственную» точку зрения весьма своеобразно, и «полномочия власти, предоставленной земству, остались в общем те же, что и прежде» [17].
Либеральные теоретики пытались обосновывать государственный характер земства. Однако в самодержавном государстве наделение земства исполнительной властью не могло состояться, ибо самодержавие, а точнее бюрократия, ревниво охраняло свою монополию на все виды власти и не собиралось поступаться ею в пользу независимых учреждений. Следовательно, правильная постановка земских учреждений логически приводила к необходимости изменения самой формы правления. Несмотря на живучесть иллюзий насчёт возможной гармонии самодержавия с независимым и притом полноправным земством, постепенно, особенно благодаря земской контрреформе и серии последующих стеснительных «узаконений», идея о том, что нельзя обуздать произвол бюрократии и дать широкое развитие местному самоуправлению, не ограничив самодержавия, находила все больший отклик среди земских либералов.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АССОЦИАЦИЯ ВОЛОНТЕРСКИХ ЦЕНТРОВ
Методическое пособие для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и образовательных организаций по вопросам развития волонтерского движения
Кризисное время рождает в наших школах не только ожидание «перемен сверху», но и ощущение необходимости собственных изменений. Большинство школьных директоров понимают, что готовых рецептов трансформации складывавшейся десятилетиями советской школьной педагогической системы нет, — сегодня можно говорить лишь о более или менее продолжительном опыте поиска отдельными школами собственных путей.
Можно выделить два принципиальных фактора, которые, на наш взгляд, определяют «психологическую судьбу» инновационных идей в школе: способ их появления в коллективе и стиль их управленческой поддержки. Еще выделим и два принципиальных способа появления инноваций. Первый — заимствование «чужих», готовых педагогических технологий, приходящих в педагогический коллектив извне. Второй — развитие в самом коллективе инновационного педагогического мышления, которое и становится источником новых идей. В этом случае акцент ставится на создание условий для появления инноваций изнутри.
В свою очередь стиль управленческой поддержки инноваций может носить «революционный» или «эволюционный» характер, различающийся степенью радикальности действий директора.
Различные сочетания этих факторов и порождают пространство «психологических судеб» инноваций в коллективе, то есть
В республике полным ходом идет правовая реформа. Одним из главных инструментов обеспечения законности являются органы прокуратуры, выполняющие большую работу по защите не только прав граждан, но и интересов государства в целом. Что делается прокуратурой для недопущения произвола в отношении простых граждан? На что будут направлены основные усилия в текущем году? Эти и другие вопросы мы адресовали Генеральному прокурору республики Рашиду Тусупбекову.
— Рашид Толеутаевич, состояние законности и защита прав граждан в стране — это те проблемы, которые всегда интересуют общество. Какие успехи были достигнуты в прошлом году?
— Органы прокуратуры провели большую положительную работу по защите прав граждан, юридических лиц и интересов государства. Укреплялся авторитет Закона и Права, преодолевалась инертность государственных служб в решении острых проблем законности, вычищали казахстанское правовое поле от незаконного нормотворчества, вели активную борьбу с коррупцией и другими правонарушениями во всех сферах правоприменения.
Но в каком бы направлении ни работала прокуратура, основное и неизменное ее предназначение — защита прав и свобод граждан. Прокуратура в первую очередь правозащитный орган. Это вытекает из ее конституционного положения как высшего надзорного органа государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
Поэтому правозащитная деятельность стоит у нас на первом плане. Многие о правах человека привыкли больше говорить, чем по-настоящему их защищать. Прокуратура же, возможно не всегда должным образом освещая эту работу, занимается ею постоянно.
Практически нет ни одной социальной проблемы, на которую прокуратура так или иначе не обращала бы свое внимание. К примеру, серьезной проблемой было обеспечение своевременности и полноты перечисления работодателями обязательных пенсионных взносов в накопительные фонды. Только в Карагандинской области задолженность предприятий по отчислению пенсионных взносов на конец первого квартала прошлого года составляла около 3 млрд. тенге. Мы не только приняли соответствующие меры надзора для пресечения нарушений, но и обратили внимание Правительства на необходимость усиления государственного контроля в этой сфере, внесения в законодательство соответствующих дополнений. Отсутствие эффективных рычагов воздействия на недобросовестных работодателей со стороны уполномоченных органов, а в данном случае налоговых, сводило на нет конституционные гарантии обеспеченной старости.
Либо ситуация с лицензированием образовательной деятельности. Только в Северо-Казахстанской области почти половина школ на момент проверки прокуратуры не имела лицензий. А ведь завтра аттестаты выпускников этих школ могут быть признаны недействительными. Прокуратурой внесено представление акиму области, наказан ряд ответственных должностных лиц, сейчас ситуация исправляется. Аналогичную проверку я поручил провести во всех регионах страны. Подобных проблем у нас немало.
В прошлом году по инициативе прокуратуры города Алматы была организована всегородская акция “Подросток”, в результате которой сотни беспризорных детей были взяты под защиту государства. Возможно, не всем известно, что в Южно-Казахстанской области именно благодаря вмешательству прокуратуры была пресечена попытка руководства компании “Харрикейн” уволить с нарушением требований закона около полутора тысяч работников предприятия по сокращению штатов. Это не единственные примеры, их можно перечислять очень долго.
В текущем году мы начали проверку соблюдения иностранными компаниями и предприятиями с иностранным участием законодательства о труде. Известно, что в этой области достаточно много проблем. Это и низкий уровень техники безопасности на производстве, существующая дискриминация казахстанских рабочих в оплате труда. Мы не имеем права закрывать на эти вопросы глаза.
Прокуратура добилась отмены утвержденного руководством компании “СНПС-Актобемунайгаз” порядка оплаты труда ее работников. В соответствии с этим документом иностранным специалистам выплачивались незаконные доплаты и льготы, благодаря которым средний заработок работающего иностранца в 4 раза превышал заработок аналогичного казахстанского специалиста. Мы понимаем, что наше государство сегодня заинтересовано в помощи и инвестициях иностранных компаний, и поддерживаем иностранных инвесторов, но тем не менее допускать подобное неуважение к нашей Конституции и законам никому не позволено.
— Чем же тогда занимаются уполномоченные государственные органы? Ведь у нас существуют те же инспекции труда, органы образования, опеки и попечительства, другие контролирующие органы?
Отвечу, прокуратура не подменяет функции других государственных структур. По принципу “доверяй, но проверяй” государством возложено на прокуратуру обеспечение надзора за деятельностью этих органов.
Наша задача — проверить, насколько они соблюдают требования закона, своевременно указать на нарушения, потребовать их устранить и в конечном итоге заставить работать так, как предписано законом.
— Существует мнение, что нужно перейти к судебной защите прав граждан, ориентируясь в этом вопросе на опыт и практику западных стран. Не способствует ли прокурорская защита пассивности наших граждан в самостоятельной защите своих прав и свобод через судебные процедуры?
— Но разве кто-то отнимает у наших граждан, столкнувшихся с ущемлением гарантированных им Конституцией прав и свобод, право на судебную защиту, подачи искового заявления и отстаивания своих интересов в судебном разбирательстве? Нет. Но почему мы должны отказываться от других инструментов защиты прав наших граждан?
Ничуть не принижая роль нашей судебной системы, тем не менее скажу, что большинство людей у нас в суд идти не хотят или не могут. С одной стороны, дорогая и долгая процедура, а иногда и непредсказуемость судебных решений. С другой стороны, не всякий работник пойдет с жалобой на своего работодателя из-за боязни последствий таких шагов. Разве пошли бы, к примеру, в суд на свое руководство работники тех же предприятий, которые не перечисляли пенсионные взносы в накопительные фонды? И в таких случаях инициативный прокурорский надзор является единственно возможным способом пресечь нарушения законности. Осуществляя надзор за применением закона, мы вправе проверить соблюдение законности в любой сфере и в любом органе. Для этого достаточно сигнала о нарушении закона. Суд же подобной инициативой не обладает. К тому же мерами прокурорского надзора лишь в ходе одной проверки можно достаточно быстро и эффективно защитить сразу права многих людей. Приведенные мной примеры — тому подтверждение.
В то же время отмечу, что прокуратура не защищает права любого обратившегося к нам. Хотя закон нам этого не запрещает. Мы определили для себя, что правозащитные функции прокуратуры должны быть направлены на устранение нарушений законности, носящих массовый характер, затрагивающих права и свободы значительного числа граждан, трудовых коллективов или лиц, не способных самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы по состоянию здоровья или возрасту. В остальных случаях мы даем людям разъяснение об их праве самостоятельно защищать свои права и свободы в судебном порядке.
— Известно, что прокуратура выполняет большую работу по защите не только прав граждан, но и интересов государства в целом. Хотелось бы из первых уст услышать и об этой стороне работы прокуратуры.
— Прежде чем рассказать об этом, думаю, нужно определиться, а что означают для нас интересы государства. Для прокуратуры это интересы всего казахстанского общества в обеспечении национальной безопасности, внутриполитической стабильности, экономическом развитии страны. От того, насколько они защищены, зависит реализация социальных программ, укрепление благосостояния наших граждан, уверенность в завтрашнем дне.
В целом мы провели активную работу в этом направлении. В доход государства нами взыскано около 9 млрд. тенге. Плюс к этому в прошлом году прокуратурой возвращены государству десятки объектов, незаконно приватизированных или переданных в долгосрочную аренду. В их числе Казахский государственный цирк, здания областной клинической больницы в Актюбинской области, Шымкентского филиала КазГЮА, госпакеты акций в ряде предприятий Павлодарской области, возвращен имущественный комплекс авиакомпании “Иртышавиа”, самолеты которой уже работают в структуре “Эйр Казахстан”, 100 % акций которой принадлежат государству. Таких примеров много.
В прошлом году мы повели более жесткую, принципиальную и наступательную работу по борьбе с коррупцией в центральных и местных органах власти и управления, развеяли миф о неприкасаемости высокопоставленных чиновников, некогда заправлявших, как собственной вотчиной, целыми отраслями экономики и областями. Прокурорами в порядке надзора за деятельностью госорганов возбуждено более тысячи уголовных дел, больше половины из которых направлено в суд, и уже осуждено 472 лица. К различной ответственности привлечено около 30 тысяч должностных лиц государственных и негосударственных организаций. Удалось в значительной мере пресечь преступные схемы хищений в такой отрасли экономики, как железнодорожный транспорт. Принятыми прокурорами мерами отменено и изменено в прошедшем году 29 тысяч незаконных актов различных органов и организаций, в том числе 108 решений акимов областного звена.
Генеральной прокуратурой установлены несоответствия требованиям законов в 36 актах центральных исполнительных органов, в том числе Правительства. И, как правило, в результате отмены даже одного незаконного акта центрального органа защищаются права многих тысяч наших сограждан.
В качестве примера приведу циркуляр (!) одного из комитетов Министерства энергетики и минеральных ресурсов. В этом документе с нарушением законов комитет предложил провести повсеместную проверку электросчетчиков и заменить их на электронные. В отдельных регионах страны тех, кто противился этим незаконным требованиям, стали просто отключать от электроэнергии. Таким образом попирались права многих граждан и предпринимателей. Данный незаконный акт мной опротестован, а его действие приостановлено.
— В средствах массовой информации очень часто пишется о нарушении конституционных прав граждан, когда их безосновательно задерживают сотрудники полиции, производят личный досмотр, а нередко “до выяснения личности и обстоятельств” водворяют в изоляторы. Что делается прокуратурой для недопущения произвола органами уголовного преследования в отношении граждан?
— Определяющим критерием в деятельности органов уголовного преследования в борьбе с любыми видами преступлений было и остается обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступление — это самая важная задача в этой сфере. Но никакими важнейшими задачами не могут быть оправданы нарушения законности и ущемление неотъемлемых прав граждан. Отмечу, что в прошлом году почти каждое четвертое обращение граждан о нарушениях их прав при производстве предварительного следствия и дознания было признано прокурорами обоснованным. Особое внимание уделяется обращениям о фактах насилия, применения недозволенных методов следствия в отношении граждан со стороны сотрудников правоохранительных органов.
За истекший год по фактам нарушений конституционных прав граждан в уголовном процессе возбуждено 95 уголовных дел, из которых 54 возбуждено по фактам применения сотрудниками полиции физического насилия. Ни для кого не секрет, что расследование и судебное рассмотрение подобных дел представляет особую сложность, так как незаконные действия сотрудниками правоохранительных органов совершаются, как правило, в отсутствие свидетелей, следы преступления они стараются не оставлять или уничтожить. При этом есть, к сожалению, еще у нас такие руководители на местах, которые закрывают глаза на беззаконие со стороны своих подчиненных.
Вы знаете, что Глава государства требует расценивать как чрезвычайное происшествие каждый факт насилия, допущенный полицейскими, и принимать меры по искоренению таких нарушений. Прокуроры работают над этим. Но нарушения прав граждан в уголовном процессе заключаются не только в незаконных методах следствия. Для любого законопослушного человека необоснованное возбуждение в отношении него уголовного дела уже вызывает шок. В прошлом году прокурорами были признаны незаконными и отменены 2 715 постановлений о возбуждении уголовных дел.
С правами людей, находящихся на свободе, все понятно. Кроме прокуратуры и полиции на страже порядка и прав граждан находятся негосударственные правовые организации, адвокаты, да и сами пострадавшие. Но в места лишения свободы, следственные изоляторы доступ защитников ограничен. Поэтому здесь очень важно обеспечить должный прокурорский надзор.
В прошлом году нами освобожден из изоляторов временного содержания 101 человек, помещенный туда незаконно. Более того, из служебных помещений правоохранительных органов освобождено 288 незаконно задержанных граждан. Нельзя не сказать и о других нарушениях конституционных прав наших граждан. Прокуратурой выявлялись факты проведения правоохранительными органами незаконных обысков, арестов имущества, почтово-телеграфной корреспонденции. В каждом случае мы ставили вопрос о наказании виновных.
В целом в прошлом году за различные нарушения по мерам прокурорского реагирования привлечено к дисциплинарной ответственности более шести с половиной тысяч сотрудников правоохранительных органов.
— К сожалению, немало примеров некорректного отношения со стороны правоохранительных органов к потерпевшим, нарушения их прав. Принцип неотвратимости наказания нередко действует избирательно. Какую позицию занимает прокуратура в этом вопросе?
— Безусловно, нельзя расценивать нарушения конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе однобоко, подразумевая лишь факты незаконных задержаний, арестов, необоснованного привлечения к уголовной ответственности. В прошлом году прокурорами возбуждено более полутора тысяч уголовных дел по материалам об отказе в их возбуждении. Злободневной проблемой остаются продолжающиеся факты укрытия от учета преступлений. Этим страдают практически все правоохранительные органы. В прошлом году прокурорами выявлено и поставлено на учет более двух тысяч преступлений.
В этой связи я хочу отметить, что любое преступление ущемляет права других граждан, закрепленные Конституцией Республики Казахстан и, по сути, также является нарушением конституционных прав. За каждым преступлением против личности стоит боль и моральное унижение потерпевшего и близких ему людей. Но когда виновный не несет за свое преступление ответственности, боль и унижение пострадавших возрастают во сто крат.
— Нередко в дискуссиях юристов всплывает вопрос о передачи судам полномочий по санкционированию арестов. Высказывается мнение, что прокуратура решает вопрос о санкционировании необъективно, так как является органом уголовного преследования. Что вы думаете по этому поводу?
— Основным доводом сторонников передачи этих функций судам является ситуация с санкционированием арестов в России, где эти полномочия переданы судам. Но необходимо помнить: мы живем не в СССР, не являемся составной частью Российской Федерации. У нас суверенное государство со своей Конституцией, правовой системой, со своими государственными институтами. Загляните в Конституцию России, она существенно отличается от нашей Конституции. У них прямо предусмотрено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. Для нашего соседа это объективно оправданно, потому что в компетенцию российской прокуратуры входит следствие.
Вспомните, что еще до реформы нашей прокуратуры, когда она обладала такими же полномочиями, говорилось, что прокурор, возбуждая уголовное дело, затем его расследуя, потом поддерживая по этому делу обвинение, становится заложником своих предыдущих действий. Именно из этих позиций санкционирование арестов в России передано суду. У нас же иное положение. Принимая свою Конституцию, мы отделили следствие от прокуратуры и суда. Прокуратура была объявлена высшим надзорным органом страны. Такого статуса российская прокуратура не имеет.
Наша независимость от следствия позволяет нам объективно подходить к оценке работы следственных органов и контролировать соблюдение ими конституционных прав граждан. А в их число входят не только лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, но и потерпевшие от этих преступлений. Для нас одинаково важно обеспечить соблюдение прав и той, и другой стороны. С этих позиций мы решаем вопрос и о санкционировании арестов. Прокурор обязан не допустить незаконного ареста, но и за необоснованное освобождение виновного он будет нести строгую ответственность.
Будет ли отвечать за это суд? Нет. В отличие от прокуратуры и других правоохранительных органов суд не отвечает за борьбу с преступностью. Суд должен оценить, достаточно ли собрано доказательств вины, и принять по имеющимся данным свое решение. Вполне возможно, что завтра свои недоработки и нарушения прав потерпевших правоохранительные органы будут списывать на то, что они не получили санкцию суда на арест обвиняемого, и из-за этого не смогли доказать его вину в совершении преступления. Передав санкционирование арестов суду, мы только ослабим рычаги надзора за следствием, а значит, ухудшим положение граждан.
Сторонники передачи санкции судам не озабочены этим, а в обоснование своей позиции ими, как правило, приводится статья 16 Конституции, согласно которой арест человека и содержание его под стражей допускается только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора. Но если обратиться к конституционной норме, то она гласит: “Без санкции прокурора лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более семидесяти двух часов”. Однозначно сказано, что на стадии предварительного следствия арест санкционируется только прокурором. Это нашло отражение в Уголовно-процессуальном кодексе. Суд принимает решение об аресте и содержании человека под стражей после поступления уголовного дела в его производство.
Я считаю, что существующий на сегодняшний день порядок санкционирования арестов прокурорами наиболее точно отвечает принципам справедливости. Наша система санкционирования оставляет за арестованным право обжалования решения прокурора в суд первой инстанции, а в случае несогласия с судебным решением — право обжалования его в вышестоящий суд. Таким образом, у нас создана многоступенчатая защита прав человека и гражданина. Сейчас нам предлагается из этой системы исключить прокуратуру. Ломать — не строить. Но что мы получим? Мы получим суд в положении того же заложника — заложника собственных санкций. Можно ли ожидать от суда, арестовавшего человека, оправдательного приговора или хотя бы переквалификации на менее тяжкое преступление, не требующее такой жесткой меры пресечения? Сомневаюсь. Маловероятно, что он захочет признать, что допустил до этого ошибку.
В любой правовой системе, как говорил Монтескье, должна существовать система сдержек и противовесов. Прокуратура и суд в такой роли и выступают по отношению друг к другу. Так нужно ли нам нарушать это равновесие? Реформа не должна проводиться ради самой реформы. Какие-либо преобразования в правовой сфере должны преследовать цель повышения эффективности работы правоохранительной системы, улучшения защиты прав граждан.
— Но разве есть у вас сомнения в эффективности действующего порядка санкционирования?
— В прошлом году прокурорами дано санкций на заключение под стражу 32 990 лиц. Обжалованы были только 553 санкции, а отменены судом 183. Это составляет лишь полпроцента от всех санкций. Разве это не показатель профессионального и взвешенного подхода прокуроров к даче санкций на арест? В то же время прокурорами отказано в санкциях на арест 2 706 лиц, задержанных правоохранительными органами, в связи с отсутствием оснований для ареста. Каждый факт незаконного ареста со стороны прокуроров рассматривается нами как чрезвычайное происшествие. За это с прокуроров учиняется строгий спрос.
Но от ошибок у нас не застрахованы и судьи. Из удовлетворенных судом первой инстанции 183 жалоб на дачу прокурорами санкций на арест по протестам прокуроров в апелляционном порядке отменено 38 постановлений в отношении 39 лиц, или 20,7 %.
Считаю, что при решении вопроса о санкционировании в ту или иную сторону на чашу весов должны быть обязательно положены приведенные мной доводы. Тем не менее я глубоко убежден, что у нас нет сегодня никаких веских оснований ломать хорошо налаженный и достаточно эффективный порядок санкционирования арестов. Он основан на Конституции и объективно оправдывает себя.
— Бывают такие ситуации, когда потерпевший прямо указывает на преступника, но другие доказательства достаточно зыбки. Как в таких случаях прокурорами решается вопрос о санкционировании?
— Давая санкцию на арест, прокурор всегда рискует допустить ошибку и поэтому должен правильно взвесить ситуацию. Это бывает непросто. Но отпущенный на свободу преступник до суда может разрушить всю доказательственную базу и в конечном итоге уйти от ответственности. Таких примеров достаточно. По одному из последних нашумевших дел, которое рассматривается сейчас в суде, были упущены доказательства по ряду эпизодов. Мне известно, что, предвидя наши очередные шаги, нас опережали, с нужными свидетелями успевали договориться, а документы уничтожить.
Безусловно, прокурор заинтересован в том, чтобы человек, совершивший тяжкое преступление и пытающийся каким-либо способом препятствовать его расследованию, находился под стражей и у следствия была возможность закрепить доказательства преступления. Но суд проблемы следствия не заботят. Он не помогает предварительному следствию и не должен ему помогать. Главная задача суда — обеспечить правосудие в ходе судебного разбирательства. С этой точки зрения, для кого-то перспектива дачи санкции судами покажется привлекательной. Но не думаю, что это будет мнение большинства законопослушных граждан.
Нужно иметь в виду, что, санкционируя арест, прокурор изолирует преступника от общества и защищает тем самых других людей. В этом и заинтересовано общество, чтобы правоохранительная система боролась с преступниками, чтобы ограждала мирных людей от насилия, грабежей, убийств, чтобы мы все спокойны были за своих близких, родителей, детей, братьев и сестер.
А если случилась беда, к кому идут люди, пострадавшие от преступлений, со своим горем? К полицейским, в прокуратуру. Это обязывает нас быть жесткими к нарушителям закона и в то же время не допускать необоснованного привлечения к ответственности невиновного. Поэтому ошибки и в том и другом для нас одинаково болезненны. Но свои ошибки мы способны быстро исправлять.
Прокуратура, как централизованный орган, действующий на принципах единоначалия, достаточно мобильна. Мне самому не раз приходилось по сообщениям руководителей других правоохранительных органов оперативно давать указания подчиненным, чтобы не допустить необоснованного освобождения из-под стражи преступников. Я не претендую на то, чтобы мое мнение по вопросу передачи санкции судам брали за истину, это лишь моя точка зрения. Но думаю, что с ней согласятся не только работники правоохранительных органов, но ее разделит немалое количество судей.
— Поддержка предпринимательства в стране возведена в ранг государственной политики. Известно, что проблемам развития бизнеса Главой государства уделяется особое внимание. Какую работу в этом направлении проводят органы прокуратуры?
— Защита предпринимательства — одно из наших приоритетных направлений. К сожалению, актуальность этого вопроса до сих пор не спадает. Почему к сожалению? Во-первых, ни в одной сфере экономики не принято такое количество законодательных актов, направленных на ее поддержку и развитие, как это сделано в сфере предпринимательства. Вспомните, что первый закон в Казахстане, направленный на защиту и поддержку частного предпринимательства, был принят еще в 1992 году. Под пристальным вниманием Главы государства и при его активном участии у нас в стране создаются благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса.
Однако, если говорить прямо, малый и средний бизнес у нас развивается не столько благодаря деятельному вниманию чиновников на местах, а, скорее, преодолевая их “ненавязчивое” внимание. Ежегодно прокурорами отменяются десятки тысяч незаконных актов, но ментальность чиновничьего корпуса по отношению к предпринимателям нисколько не меняется.
Масштабы нарушений прав предпринимателей значительны и выражаются не только в незаконных по отношению к ним актам. Для того чтобы, так скажем, “подмять под себя” предпринимателя, не обязательно забрасывать его директивами. Для “непонятливых” существует множество способов давления. К примеру, в прошлом году два представителя УВД Атырауской области, один из которых занимал должность начальника отдела Управления по борьбе с организованной преступностью, прибыли на склад частного предпринимателя, избили сторожа, отобрали печать, сорвали с дверей холодильной установки замок, заменив его на другой, заранее приготовленный, а самого предпринимателя незаконно доставили в УВД. За превышение должностных полномочий эти полицейские были осуждены к лишению свободы. У исполнительных и контролирующих органов методы не столь жесткие, но не менее безболезненные для предпринимателей. Можно, к примеру, не допустить к раздаче каких-либо установленных законами благ либо замучить необоснованными проверками.
Оградить предпринимателей от тех проблем, которые связаны с нарушением их прав со стороны государственных служб, и есть главная задача для прокуроров. Еще четыре года назад прокуратура инициировала регистрацию всех проверок субъектов малого бизнеса в органах правовой статистики. Это было сделано для того, чтобы упорядочить плохо контролируемые “набеги” чиновников и исключить по возможности методом учета необоснованные проверки. По этому поводу принято соответствующее постановление Правительства. Сейчас такая регистрация распространяется уже на все хозяйствующие субъекты. Тем не менее более полутора тысяч актов о проверках предпринимателей различными органами в прошлом году не были зарегистрированы. Чаще других нарушали порядок регистрации санитарно-эпидемиологическая служба, налоговые органы, финансовая полиция. Более того, у нас умудряются проверять вообще без вынесения актов о проведении проверки. Около 500 таких проверок выявлено прокурорами.
За нарушения прав предпринимателей в 2002 году по мерам прокурорского реагирования привлечено к ответственности более двух тысяч чиновников. Причем отдельных из них, на защиту которых встали даже руководители центральных ведомств, удалось уволить только в результате принципиальной позиции прокуратуры, как это было с начальником финансовой полиции по Сарыагашскому району Южно-Казахстанской области. Но, безусловно, приставить к каждому предпринимателю по прокурору мы не имеем возможности. К тому же я допускаю, что и в нашей системе есть свои “оборотни”, и мы работаем над тем, чтобы вычистить свои ряды от таких людей.
В планах Генеральной прокуратуры намечено продолжение проведения акций “Чиновник и предприниматель”. Причем проводиться они будут в разных регионах с участием всех местных государственных служб, общественных объединений и самих предпринимателей для большого и обстоятельного разговора. Целью проведения подобных акций является выяснение всех имеющихся проблем, а затем принятие мер к их разрешению.
Прокуроры сегодня ориентированы на принятие жестких мер к должностным лицам, допустившим необоснованное вмешательство в предпринимательскую деятельность. Но, разумеется, нужно, чтобы и сами предприниматели вооружались знаниями о требованиях нашего законодательства, своих правах и были более активны в их защите.
— В августе прошлого года был принят закон, которым внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов по вопросам прокурорского надзора. Этот закон еще в проекте вызвал много споров и дискуссий. Расскажите, как его реализация отразилась на работе прокуратуры и в целом на состоянии законности.
— Отмечу, что этот закон был направлен не столько на укрепление позиций прокуратуры, сколько на усиление механизма защиты прав и свобод наших граждан, интересов государства. К примеру, предоставленное нам право обращать к принудительному исполнению отдельные акты надзора, а также установление более строгой ответственности должностных лиц за неисполнение законных требований прокурора позволяют добиваться незамедлительного устранения нарушений закона в тех случаях, когда нарушением создана угроза причинения существенного вреда правам и свободам человека и гражданина или интересам государства.
В сфере надзора за оперативно-розыскной деятельностью мы получили реальные рычаги для пресечения незаконного прослушивания, наблюдения и иного необоснованного вмешательства правоохранительных органов в частную жизнь граждан. С принятием закона получили больше гарантий защиты прав и законных интересов предприниматели. Законом введено обязательное уведомление прокурора контролирующими и надзорными органами при принятии ими мер запретительно-ограничительного характера, санкционирование приостановления расходных операций на банковских счетах физических и юридических лиц. Реализация этих норм дала уже свои позитивные результаты.
Сегодня мы отмечаем резкое снижение количества таких мер, применяемых контролирующими органами в отношении хозяйствующих субъектов. К примеру, по Павлодарской области: если до введения уведомления прокуроров о принятых в отношении предпринимателей запретительно-ограничительных мерах санитарные службы ежемесячно закрывали в среднем по 43 объекта, то сейчас их число сократилось в шесть раз. В четыре раза меньше приостанавливает предприятия противопожарная служба. И такой позитив имеет место не только в Павлодаре.
В Мангистауской области после принятия закона число объектов, чья деятельность была приостановлена органами санэпиднадзора, уменьшилось в 12 раз, в 80 раз меньше стала приостанавливать деятельность предприятий противопожарная служба. В Южно-Казахстанской области принятие ограничительных мер службой пожарной безопасности сократилось почти в 20 раз.
После наделения прокуроров полномочиями по даче санкции на приостановление расходных операций на банковских счетах юридических лиц количество применяемых налоговыми органами указанных мер сократилось в среднем в 10 раз.
Таким образом, требования закона в отношении принимаемых контролирующими органами мер запретительно-ограничительного характера стали больше дисциплинировать должностных лиц этих органов и предостерегать от необоснованных действий в отношении предпринимателей.
Не останавливаясь подробно на всех позитивных сторонах реализации последнего закона о прокурорском надзоре, добавлю, что в целом предоставленные нам законом дополнительные полномочия позволяют обеспечивать более качественный надзор за законностью во всех сферах правоотношений, повысить эффективность работы по пресечению нарушений закона и защите прав граждан и интересов государства.
— И в завершение разговора было бы интересно узнать о планах деятельности прокуратуры в этом году — что вас волнует, на что будут направлены основные усилия прокуратуры?
— Главный акцент, как я уже отмечал, будет ставиться на правозащитной роли прокуратуры. Останется в числе приоритетов надзор за соблюдением конституционных прав как в уголовном процессе, так и в социальной сфере. Основное внимание мы будем уделять малоимущим, социально-уязвимым слоям населения. Для прокуроров важно, чтобы те средства, которые выделяются государством для этих людей, доходили до них полностью. Необходимо всемерно оказывать им помощь, в том числе и юридическую. Эти люди не на словах, а на деле должны чувствовать заботу государства.
Первостепенное значение мы придаем работе с несовершеннолетними и молодежью. Сегодня идет активная борьба за влияние в этой среде со стороны многих общественных и религиозных объединений. И это понятно — они буквально через несколько лет составят значительную часть электората страны. Поэтому нам важно сегодня воспитать в них чувство долга перед своей страной, обществом, перед Конституцией. А чувство долга существует только там, где есть защита прав и где право действительно является правом. На это должен работать государственный аппарат.
В зоне постоянного внимания будут оставаться и проблемы экологии, деятельность в этой сфере уполномоченных органов. В свое время упустили контроль над ситуацией с лесным фондом. В итоге в сфере незаконных вырубок леса и реализации полученной из него древесины уже сформировались организованные преступные группировки. Тот же ленточный сосновый бор Прииртышья, вырубка которого грозит экологической катастрофой в регионе. Бор, занимающий площадь в 900 тыс. гектаров земли, при существующей самовольной его вырубке через два десятилетия может превратиться в бесплодную пустыню. Анализируя ситуацию по ленточному бору, мы обратили внимание на то, что, несмотря на скудность лесных ресурсов, Казахстан вошел в число первой восьмерки стран — экспортеров леса! Уверен, что одна эта цифра, указанная нами в представлении, наряду с материалом прокуроров Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей о бесконтрольной вырубке леса послужила веским аргументом для Правительства запретить экспорт леса из страны.
Отмечу также, что экономика, государственные закупки, целевое использование бюджетных средств, остаются для нас также важными вопросами.
В этом году мы будем активно работать над проблемами, связанными с экономической контрабандой, отмыванием незаконных доходов, откачиванием капитала за рубеж. Мы можем эффективно работать в этой сфере.
Генеральная прокуратура, как координатор действий всех правоохранительных органов, в наступившем году будет ориентировать контролирующие и правоохранительные органы на проведение более глубоких проверок с привлечением к ним высококвалифицированных специалистов в области экономики и финансов.
— Рашид Толеутаевич, это лишь часть вопросов, которые интересуют наших читателей. Надеюсь, что такие беседы мы переведем на постоянную основу.
— Согласен. Работа прокуратуры, как и всей правоохранительной системы, не может быть закрытой для общества. Люди должны знать, что предпринимается нами для обеспечения законности, защиты их прав, какие проблемы мы сегодня поднимаем и решаем для улучшения правового порядка в стране.
«Влияние духовно- нравственного воспитания на формирование дружеских отношений в коллективе»
Выполнила: Магомедова Хадижат Алиасхабовна
2013-14 уч.год.
Современное развитие отечественного образования отражает общие тенденции социокультурной ситуации в стране. Одним из принципов государственной политики в области образования является «гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, сочетающей профессиональную компетентность с гражданской ответственностью, воспитание гражданственности и любви к Родине».
В наше сложное время потерь духовных ценностей и ориентиров проблема нравственности усложнилась и актуализировалась, вызывая тревогу за судьбы наших детей. Как воспитывать их? Чем наполнить и укрепить их душу, чтобы уже сегодня он мог отличать добро от зла, противостоять процветающей в нашем обществе безнравственности и агрессии, ставящей под угрозу не только человеческую культуру, но и человеческую жизнь вообще.
Перед общеобразовательной школой ставится задача подготовки гармонично развитой личности, способной самостоятельно оценивать происходящее и строить свою деятельность в соответствии с интересами окружающих его людей. Решение этой задачи связано с формированием устойчивых духовно-нравственных свойств личности школьника.
Каждый школьный предмет предназначен учить тем или иным знаниям, прививать детям определенные умения и навыки. Ключевой фигурой между учеником и конкретным изучаемым предметом является учитель. Именно через школьного учителя в большей мере происходит формирование мировоззрения ученика, учитель воспитывает отношение к науке, вкус и интерес к познанию окружающего мира.
Под “духовно-нравственным воспитанием” понимается процесс содействия духовно-нравственному становлению человека, формированию у него:
• нравственного облика (терпения, милосердия, кротости, незлобивости),
• нравственной позиции (способности к различению добра и зла, проявлению самоотверженной любви, готовности к преодолению жизненных испытаний),
• нравственного поведения (готовности служения людям и Отечеству, проявления духовной рассудительности, послушания, доброй воли).
Реализация задачи духовно-нравственного воспитания на порядок сложнее и ответственнее, чем передача предметных знаний и возможна при особом состоянии души учителя, определяющемся ясностью его духовного зрения. По словам К.Д.Ушинского, настоящего учителя и учеников роднит «особенная теплота и задушевность отношений», основой которой являются духовные качества личности педагога: вера, любовь, честность, открытость, мудрость, красота души.
Задача учителя на уроках – сформировать у учащихся потребность размышлять над подобными вопросами, донести до сознания детей мысль, что русская литература может стать помощницей в осмыслении многих вопросов духовного порядка. Привить вкус к чтению лучших произведений классической литературы – это значит и уберечь ребенка от многих и многих падений на его жизненном пути.
Одной из задач в формировании личности младшего школьника является обогащение его духовно-нравственными представлениями и понятиями. Духовно-нравственное воспитание развивает сознание и чувства детей, вырабатывает навыки и привычки правильного поведения. Маленький ребёнок не имеет ещё нравственных представлений. Воспитывают детей школа, семья и общественность. Степень овладения ими у детей различна, что связано с общим развитием ребёнка, его жизненным опытом. В этом плане велика роль уроков чтения. Часто мы говорим: «Книга — это открытие мира». Действительно, читая, ребёнок знакомится с окружающей жизнью, природой, трудом людей, со сверстниками, их радостями, а порой и неудачами. Художественное слово воздействует не только на сознание, но и на чувства и поступки ребёнка. Слово может окрылить ребёнка, вызвать желание стать лучше, сделать что-то хорошее, помогает осознать человеческие взаимоотношения, познакомить с нормами поведения.
В кратком словаре по философии понятие нравственности приравнено к понятию мораль. «Мораль (латинское mores-нравы) — нормы, принципы, правила поведения людей, а так же само человеческое поведение (мотивы поступков, результаты деятельности), чувства, суждения, в которых выражается нормативная регуляция отношений людей друг с другом и общественным целым (коллективом, классом, народом, обществом)».
Мыслители разных веков трактовали понятие нравственности по-разному. Еще в древней Греции в трудах Аристотеля о нравственном человеке говорилось: «Нравственно прекрасным называют человека совершенного достоинства … Ведь о нравственной красоте говорят по поводу добродетели: нравственно прекрасным зовут справедливого, мужественного, благоразумного и вообще обладающего всеми добродетелями человека».
Сухомлинский считал, что «незыблемая основа нравственного убеждения закладывается в детстве и раннем отрочестве, когда добро и зло, честь и бесчестье, справедливость и несправедливость доступны пониманию ребенка лишь при условии яркой наглядности, очевидности морального смысла того, что он видит, делает, наблюдает»
Слово «духовность» употребляются в обиходе наших выражений очень широко. Исполнение высокодуховных истин: умение быть добрым, милосердным, нравственно уравновешенным, культурным, умение прощать — это и есть духовность.
Духовность проявляется в стремлении человека строить свои отношения с окружающим миром на основе добра, истины, красоты, строить свою жизнь на основе гармонии с окружающим миром. Одним из сильнейших источников духовности является совесть, а проявлением духовности — любовь.
Нравственность — это компонент культуры, содержанием которого выступают этические ценности, составляющие основу сознания. Нравственность- это способность человека действовать, думать и чувствовать в соответствии со своим духовным началом, это способы и приемы передачи вовне своего внутреннего духовного мира.
Таким образом, духовно — нравственное воспитание — это создание условий для воспитания человека, который старается жить в согласии со своей совестью.
Духовность и нравственность — понятия, существующие в неразрывном единстве. При их отсутствии начинается распад личности и культуры.
« …Человек без нравственных устоев оказывается существом самым нечестивым и диким, низменным в своих половых и вкусовых инстинктах», — говорил Аристотель.
Пройдет время и другой философ – Гегель – сформулирует эту мысль так: «Когда человек совершает тот или иной нравственный поступок, то он этим еще не добродетель; он добродетель лишь в том случае, если этот способ поведения является постоянной чертой его характера».
Главное назначение учителя – быть источником нравственного влияния. Увеличивая степень самостоятельности учащихся, осуществляя индивидуальный подход, учитель развивает творческие способности каждого ученика. Активность создается совместным творческим трудом.
Задачей учителя является воспитать ребенка таким, чтобы совершение нравственных поступков стало бы его постоянной чертой характера.
Еще К.Д.Ушинский, один из лучших русских педагогов полагал, что учитель, прежде всего, должен быть воспитателем. «В преподавателе знание предмета далеко не составляет главного достоинства, главное достоинство преподавателя в том, чтобы он умел воспитывать своим предметом», — писал он.
Русская литература всегда была гордостью народа, потому что для нашей национальной психологии характерно повышенное внимание к душе, совестливости, к яркому и меткому слову, которым можно убить и воскресить, втоптать в землю и вознести до небес.
Литература в школьном изучении многофункциональна по своим целям и задачам по содержанию: в ней звучат голоса писателей, исторических эпох и литературных направлений. В художественных произведениях поднимаются вопросы этики, эстетики, политики, а иногда даже стратегии и тактики боевых сражений. Но самое главное — проблема души и духа человека и целого народа.
В школьном учебнике издавна разработана такая система: от произведений устного народного творчества до современной прозы, лирики, драмы. Система нравственно-эстетических и социальных представлений и чувств задается отбором фактического круга чтения и методами работы. Уровень читательских интересов учеников формируется всем кругом их чтения, включающим произведения, которые составляют достояние отечественной литературы.
Духовно-нравственное воспитание на уроках литературы и русского языка является важным средством формирования у детей доброты, щедрости души, уверенности в себе, умении наслаждаться окружающим миром.
Для решения этой проблемы можно и нужно использовать технологию гуманно-личностного и проблемного обучения, которая включает в себя педагогику сотрудничества и личностный подход к учащемуся, технологию развития критического мышления, что будет способствовать становлению, развитию и воспитанию в ребёнке благородного человека путём раскрытия его личностных качеств. Основу каждого учебного занятия составляет диалог учителя и ученика, писателя и читателя, цель которого не просто дать учащимся какие–то знания, но подтолкнуть их к размышлению, к формированию своей позиции. Именно диалог является такой формой мышления, которая учит делать выбор, работать с ценностями.
Формированию духовно-нравственных представлений и нравственного опыта способствует сообщение детям знаний о моральных качествах человека.
Я работаю с детьми с ограниченными возможностями здоровья (со слепоглухонемыми детьми и детьми с задержкой психического развития) уже 24 года. Из опыты работы могу сказать, что это дети в большинстве своём или из социально-неблагополучных, неполных семей, или из семей, в которых родители, в основном, занимаются работой, созданием материальной базы, а не воспитанием ребёнка. Ушли или уходят из семейного воспитания совместное чтение литературных произведений, просмотры художественных и мультипликационных фильмов. Дети воспитываются на боевиках, западных мультфильмах, общаются со сверстниками, такими же, как и они сами. Но чтобы быть объективной, хочу признаться в любви и уважении к тем родителям, которые воспитывают своих детей, сотрудничая с учителями и заинтересованы в обучении, развитии и воспитании своих детей. Огромную роль в воспитании духовно-нравственного начала в маленьком человеке играют, конечно же, воспитатели детских садов, учителя начальной, а позже и основной школы.
Учителя нашей школы работают по общеобразовательным программам, но скорректированным с учётом особенностей детей с ЗПР. У наших детей недостаточно сформирована мотивация к обучению, мы развиваем и корректируем психические процессы: кратковременную и долговременную память, логическое, наглядно-образное мышление, внимание; все классы в нашей школе с полиэтническим составом – тем более рассматриваемая тема очень актуальна.
В своей работе мы ставим перед собой цели и задачи:
воспитание гражданственности и патриотизма, любви к русскому языку и литературе; сознательного отношения к русской словесности как духовной ценности, средству общения и получения знаний в разных сферах человеческой деятельности;
44 В.Ж. Келле КУЛЬТУРА И СВОБОДА Культура как предметное бытие свободы Идея свободы, в ареале европейской культуры, относится к числу фундаментальных проблем человеческого бытия. Человек – единственное существо на планете Земля, способное быть свободным. И человек – единственное существо, созидающее культуру. Человеческое бытие – бытие в культуре. Человек живет в культуре с самого начала, с момента возникновения человеческого рода. Именно культура формирует его человеческие качества, возвышает его над природой. Философию называют самосознанием культуры. Но к осознанию существа и смысла культуры, ее роли и места в жизни человека и общества философия подошла, в общем, совсем недавно. Лишь несколько столетий назад, в эпоху Просвещения вошло в обиход само понятие культуры. Философия, обогащенная идеями Возрождения, Реформации, мыслителей XVII в, все больше проникалась сознанием того, что созидательная творческая деятельность человека, направленная на формирование мира культуры, является выражением его родовой сущности. Как убедительно показал, развивая эту тему, В.М.Межуев, все это явилось подготовкой философского открытия культуры. Оно заключалось в открытии особого вида бытия – не божественного или природного, а собственно человеческого, обладающего относительной независимостью и свободой по отношению к первым двум. Культура в самом исходном своем определении – это все, что существует в силу ив результате человеческой свободы, является ее предметным воплощением. Открытие свободы в мире природной и всякой иной необходимости и стало причиной последующего обретения культурой в сознании людей своей собственной территории и границ» 1 Таким образом утверждается нераздельность свободы и культуры. Культура как предметное воплощение свободы – это великолепная и глубокая идея. Ведь основания человеческого творчества либо находят в Боге, либо в природе. Средневековье знает единственно творца – Бога. От него шло и все, созидаемое человеком. Видимо, поэтому, прежде всего, изобразительное искусство в средние века в огромной степени оставалось анонимным. Ренессанс исходил из того, что человек способен творить, поскольку является личностью, индивидуальностью, созданной по образу и подобию Бога. Признание личного авторства стало нормой, но связь с божественными основаниями творчества сохранилась. Другая линия в этом вопросе – что творческое начало заложено в самой природе, она рождает новые формы, и человек, как продукт природы, подражая природе, продолжает этот процесс. Различие в том, что природа творит бессознательно, а человек сознательно. В этом утверждении есть доля истины, ибо человек – природное существо, но проблема культуры, ее специфики, ее связи со свободой при таком подходе как бы снимается он не открывает перспективы адекватного объяснения ни процесса созидания человеком культуры, ни проблемы свободы творчества. 1 Межуев В.М. Идея культуры. МС 2 Гуревич А.Я. Категории средневековой культуры. МС Поэтому идея мира человеческой культуры как продукта свободного творчества субъекта, освобожденного от природной и божественной детерминации, все ставит на свое место. Культуротворческая деятельность неотделима от свободы. Признанием общественной значимости принципа свободы творчества является его включение в правовые системы всех демократических государств. Чтобы творить, человек должен обладать свободой. Четко поставленная и концептуально развитая В.М.Межуевым проблема философского открытия культуры как органического единства свободы и культуры имеет для философии культуры, как мне представляется, особое значение, и я беру ее в качестве исходной. Но дальше наши пути расходятся. Он решает вопрос о том, что дает установление связи свободы и культуры для познания и понимания культуры и человека. Данная жеста- тья посвящена тому, как структурное разнообразие культуры может проявиться в различных подходах к понятию свободы. Духовная и интеллектуальная ветви культуры Философия рассматривает человеческую культуру как нечто единое, как некую целостность, говорит о культуре как таковой. Но эта культурная целостность представляет собой единство многообразия не только в содержательном плане, но ив структурном. В ней имеется множество внутренних градаций по национальными социальным признакам, по формами типам культуры и т.д. Меня последнее время занимает как раз одно из таких внутренних различий – разграничение интеллектуальной и духовной ветвей культуры. Тема этане случайна. В нашей философской литературе долгое время понятие духовного трактовалось широко, исходя из марксова разделения производства на материальное и духовное. Последнее определялось просто как производство нематериального продукта, сознания. Деятельность не только в сфере религии, искусстве, философии, но ив науке рассматривалась как духовное производство, хотя иногда она трактовалось ив более узком смысле, как производство идеологии. Нов любом случае, контуры и функции духовной сферы оставались расплывчатыми и неопределенными. Ныне эта тема по многим причинам приобрела новое звучание. В общественном мнении духовное начало стало однозначно сопрягаться с религией. Философия в этих условиях должна определиться с понятиями духовности и духовной культуры. Носами понятия, таили иная их трактовка не самоцель. Глубокие социальные сдвиги вызвали существенные изменения в сознании российского общества, в его духовной жизни. Будущее страны многие связывают в первую очередь с ее духовным возрождением, апеллируя к традиционной русской духовности. Наряду с этим изменилось отношение к науке, научной деятельности, научной рациональности. Если в советские времена наука, научная методология выдвигались на первый план, считались основой не только См. подробнее Келле В.Ж. Духовная и интеллектуальная составляющие культуры // Вопр. философии. 2005. № 10. С. 38–54. Вот одна из трактовок Духовное производство можно определить как производство сознания в особой общественной форме, осуществляемое специально выделенными и внутри себя организованными группами людей — идеологическими слоями общества» (Духовное производство. МС. 142). В.Ж. Келле. Культура и свобода
Автономная некоммерческая образовательная организация
высшего профессионального образования
«Международный славянский институт»
Вышневолоцкий филиал
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА
Вышний Волочек
2014 г.
Учебное пособие по дисциплине «Профессиональная этика» разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для обучающихся по направлению «Юриспруденция.
Автор (составитель) учебного пособия по дисциплине «Профессиональная этика» кандидат педагогических наук, доцент Бурмистрова Светлана Рафаиловна.
Учебно-методическое пособие «Профессиональная этика» имеет важное значение в формировании профессиональных качеств будущего юриста. Данное пособие формирует основные навыки в будущей правоприменительной деятельности: осуществление профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; соблюдение законодательства субъектами права; способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; применять нормативные правовые акты, реализовать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства. Учебно-методическое пособие включает в себя теоретический материал, практический материал, контроль знаний, тестовые задания.
образовательной организации высшего профессионального
образования «Международный славянский институт»
I. АННОТАЦИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Профессиональная этика
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ):
Основные цели:
рассмотреть основные положения «профессиональной этики» как проблемы профессиональной морали юриста;
помочь разобраться в сложных социально-нравственных проблемах деятельности юриста, дать возможность прийти к пониманию действительной функции юриста, не противоречащей требованиям общественной морали;
быть готовыми и быть в состоянии узнавать и предвидеть проблемы профессиональной ответственности, которые возникают на практике, например о том, как юрист может избежать возникновения сложных ситуаций.
изучить суть законодательства, регулирующего деятельность юристов. Когда проблема возникает, необходимо обратиться к букве закона и трактовать нормы применительно к ситуации. Нужно знать, когда закон устанавливает обязательную модель поведения, когда он предоставляет право выбора, а когда он содержит прямой запрет на совершение определенных действий.
знать, как действовать при необходимости принятия решения, связанного с этической проблемой, которая может возникнуть в практике.
обладать развитой философией “сущности юриста”, которая будет в дальнейшем развиваться на протяжении всей карьеры. Это практическая философия, которая будет помогать им в принятии решений во многих ситуациях, где законодательство предоставляет юристам возможность выбора модели поведения.
быть знакомыми с понятиями и категориями, которые проверяются при проведении экзамена по профессиональной ответственности, проводимого на территории нескольких штатов, и знать какую подготовку помимо прослушивания данного курса необходимо провести для того, чтобы успешно сдать этот экзамен.
В последнее время все большее внимание уделяется этике корпоративных отношений. Это выражается в увеличении объема обучающих программ в системе вузовской и послевузовской подготовки по соответствующим дисциплинам (например, «этика и деловой этикет», «этика бизнеса», «этика и этикет деловых отношений» и др.). Работодатели уделяют все большее внимание вопросам этики корпоративных и личностных взаимоотношений при отборе персонала и приеме его на работу, а также в процессе непосредственного выполнения сотрудниками своей профессиональной роли.
Необходимо подчеркнуть, что понятие «профессиональная роль» включает в себя не только способности к выполнению должностных обязанностей, но и навыки взаимоотношений с внешним окружением (коллегами, руководством, подчиненными, клиентами, партнерами и др.) в процессе реализации зафиксированных для конкретной должности профессиональных задач или функций.
Соблюдение этики деловых отношений — один из главных критериев оценки профессионализма, как отдельного сотрудника, так и организации в целом. Выполнение сотрудниками какой-либо организации норм и правил этики деловых отношений становится ее «визитной карточкой» и часто определяет, будет ли внешний партнер или клиент иметь дело с данной организацией в дальнейшем и насколько эффективно будут строиться их взаимоотношения.
Основными целями учебной дисциплины “Профессиональная этика” являются:
— формирование в сознании студентов ориентации на идеалы и ценно сти гуманизма и законности;
— создание нравственной обстановки нетерпимости коррупции, зло употребления служебными полномочиями, сращивания власти и преступ ности, криминализации экономики;
— выработка убеждённости в объективной обоснованности и полезно сти права, преимуществ законопослушания;
— формирование у студентов нравственной готовности брать на себя ответственность по отношению к обществу, защищать права человека.
Дисциплина «Профессиональная этика» изучается на основе: Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (с изменениями и дополнениями); Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
При составлении программы использовались монографии, учебники и учебные пособия М.Ю. Барщевского, А.С. Кобликова, Л.А. Попова, Е.А. Резниченкова, Ю.Н. Старилова, Е.С.Шугриной и др.
РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ (ЗНАНИЯ, УМЕНИЯ, ОПЫТ, КОМПЕТЕНЦИИ)
В ХОДЕ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «Профессиональная этика» студенты УСВАИВАЮТ ЗНАНИЯ (ЗНАТЬ):
— осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания;
НА ОСНОВЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЗНАНИЙ ФОРМИРУЮТСЯ УМЕНИЯ (УМЕТЬ):
— обладать культурой поведения, быть готовым к кооперации с коллегами, работе в коллективе;