Месяц: Октябрь 2019

Об аспектах этнической политики в России

Предмет, о котором нам предстоит поговорить, все чаще именуется этнополитикой. Более привычно для общественно-политического и научного дискурса звучит понятие «Государственная национальная политика». Но мы не будем вдаваться сейчас в терминологические тонкости и дискутировать о сложных научных дефинициях.

Словом, речь идет о том, что более привычно длительное время в нашей науке и практике называлось «национальным вопросом» или национальной политикой». Суть этих проблем составляют вопросы состояния и развития этнического разнообразия населения страны (многонационального народа), системы государственной организации и управления в условиях многонациональности, учет и реализацию прав, запросов и интересов граждан и этнических общностей, связанных с сохранением их культуры, традиций, языка в условиях единой страны и разного типа расселения. Наконец, сюда же входят проблемы межэтнических отношений, включая возможные конфликты, а также методы их предотвращения и разрешения.

К этой же сфере в последние 15 лет, начиная с этнополитического конфликта в Чечне, добавились вопросы вооруженного этнического сепаратизма, религиозного радикализма, международного терроризма, которые почти всегда задействуют в программу индоктринации этнический фактор и являются самыми серьезными вызовами молодой российской демократии. Этнический и расовый аспекты заключают в себе и такие явления российской жизни, как ксенофобия и экстремизм, направленные главным образом против иностранцев, но также и собственных граждан или наших недавних соотечественников – выходцев из регионов Южного, Северного Кавказа и Средней Азии.

В понятие государственной национальной политики в ее традиционной трактовке входят также разработка и реализация конституционно-правовых корм, деятельность специализированных институтов государственного управления разного уровня, государственные программы и проекты в области развития, сохранения культуры и языка, просвещение и информация, общественные движения и организации этнокультурного направления, мониторинг этноконфессиональной ситуации и прикладные научные исследования.

В современном общественном дискурсе практические детали и теоретики все чаще употребляют термин этнополитика, акцентируя тем самым политические функции этничности. Но перед тем, как перейти к сегодняшнему дню, вспомним, каковы были особенности позднего советского периода этнополитики? СССР был одним из самых крупных многоэтничных государств, в котором фактически все нерусские этнические общности (народы, нации или национальности) имели автономные образования разного уровня, т.н. национально-государственные образования. Известная «советская матрешка» (союзные и автономные республики, автономные области и округа, национальные сельские советы) возникла еще в первые десятилетия существования СССР и с некоторыми изменениями просуществовала до его распада. Эта система основывалась на территориальной и государственно-политической нагрузке этнического фактора. Советская национальная национальная политика была не столько политикой государство-строительства на основе гражданской общности, сколько политикой развития и сближения социалистических наций на основе формул интернационализма и дружбы народов. У этой во многом пропагандистской и умозрительной политики были свои серьезные риски по части стимулирования не только «национальных форм», но и потенциального изоляционизма, сепаратизма и антироссийскости¹.

Однако эти риски носили до поры до времени скрытый, латентный характер: положение спасали жесткий идеологический диктат и унитарный партийно-политический режим, а также идеология советского патриотизма и концепция советского народа. Последний был более чем реальностью, но он не был «новым типом исторической общности людей», как об этом заявляли лидеры КПСС². Он представлял собой историческое продолжение российского (русского в широком смысле этого слова) народа, который существловал веками, несмотря на утрату части территорий государства в 1917 г. и приобретение новых территорий в 1940 г.

Тем не менее, как Вы знаете, 20 лет назад СССР прекратил свое существование, а на его карте появились 15 новых (постсоветских государств). Правопреемником страны Советов стала Российская Федерация – новое демократическое, светское, социальное государство.

Уместно напомнить, что ст.3, п.1 Конституции Российской Федерации гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».

В ст. 19, п.2 провозглашено: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных государств, сложившимся на федеративной основе, где проживают представители 182 этнических общностей^, каждая из которых обладает уникальными особенностями традиционной материальной, соционормативной и духовной культуры, используется 239 языков и диалектов. Одновременно следует отметить, что преобладающее большинство народов нашей страны на протяжении веков этнически сформировались именно на территории России, и в этом смысле они являются все коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности.

Историко-культурный облик, настоящее и будущее Российской Федерации тесно связаны с такими ее чертами как многонациональность и поликонфессиональность. Именно эти черты определяют современное состояние России, в том числе и на международном уровне, являются ее стратегическим ресурсом, человеческим, социальным капиталом и инновационным ресурсом.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. численность жителей России составляла 145,2 млн. За межпереписной период с 1989 по 2002 гг. численность населения страны уменьшилась на 1,8 млн. человек и эта тенденция сохраняется до сих пор. Сейчас началась публикация данных переписи 2010 года, согласно которой общая численность населения составила более 143 млн. человек, что выше расчетных данных. По оценкам экспертов, этнический ландшафт страны стал богаче, но основные этнические пропорции не претерпели значительных изменений, поэтому корректно пользоваться данными прошлого опроса населения.

Перепись 2002 г. явственно показала несостоятельность разговоров об «этноциде», якобы имевшем место в 1990-е гг., а также о радикальных изменениях в этническом составе населения России³. Для этого достаточно взглянуть на таблицу, в ней приведены данные по 23 самым многочисленным национальностям, а это составляет 96% населения страны.

Тараканов

Александр Иванович

В небе нет остановок

(Из воспоминаний

авиационного командарма)

2016 год

Из поздравления кафедры «Боевой подготовки и безопасности полётов» Военно-воздушной академии им. Ю.А.Гагарина генерал-лейтенанту Тараканову Александру Ивановичу, кандидату военных наук, доценту:

«С чувством глубокого удовлетворения мы хотим отметить, что свой 75-ти летний юбилей Вы встречаете полным сил, энергии и оптимизма.

Всю сознательную жизнь Вы посвятили служению своему народу и Отечеству, ВВС и Дальней авиации, пройдя путь от курсанта до Командующего мощнейшей в мире Воздушной Армии.

Свыше 13 лет, являясь членом коллектива нашей кафедры, Вы овладели сложным и почетным искусством военного педагога и учёного. Свидетельством этому служит подготовка Вами большого количества командных авиационных кадров, в том числе и высшего состава.

Своим трудолюбием и усердием, высокой культурой, душевной теплотой и отзывчивостью Вы снискали уважение не только на кафедре, но и в академии, а также в строевых частях.

Сегодня, в день Вашего юбилея, искренне желаем Вам, Александр Иванович, крепкого здоровья, долгих лет жизни и дальнейших успехов в труде на благо нашей Родины и её Вооруженных Сил.»

13 октября 2010 года

Предисловие

По разному приходят люди в авиацию. Одних с детства манит голубое небо, бескрайние просторы пятого океана и непреодолимое желание летать. Другие, прочитав знаменитый роман Вениамина Каверина «Два капитана» и по примеру его героя Сани Григорьева, также идут в авиацию.

Третьи стремятся по примеру отцов и дедов продолжить семейную традицию своих предков, образуя тем самым так называемые авиационные династии. А кто-то просто так, по примеру закадычного друга, хорошего соседа или его родственника решился раз и навсегда связать свою жизнь с авиацией.

На земле много разных интересных профессий. Но среди тех, кто на всю жизнь в качестве постоянного места работы избрал для себя просторы пятого океана, больше всего одержимых людей. И объединяет их, прежде всего, небо. Оно бывает «добрым и злым», ясным и хмурым, а порой очень суровым, грозовым и смертельно опасным.

Тем, кто никогда не испытывал всей прелести полёта, тех эмоций и переживаний, тот, кто не держал в руках штурвал самолета, подчиняя своей воле полёт огромной железной, серебристой до блеска птицы, им очень трудно понять те чувства, которые испытывает лётчик, находясь высоко над землёй, где совершенно нет никаких остановок. Там, высоко в небе лётчик мчится только вперёд, он не может сдать немножко назад, у него отсутствует возможность включить заднюю скорость, потому что у самолета, по определению, её просто нет. Термин «авиация», как известно, происходит от латинского слова «avis» — птица. Не так давно, по меркам мировой истории, люди пришли к мысли и созданию летательного аппарата. Это произошло от мечты, от чувства и разума. Человек — существо любознательное и ему хотелось взлететь не из простого любопытства, а из-за неиссякаемой потребности к познанию нового, ещё неизведанного.

История авиации подтверждает, что люди начали летать, когда полёт не только не приносил летчику материальной выгоды, но и таил в себе в основном значительную угрозу увечья и даже гибели. И, тем не менее, любовь к самолету – одна из специфических особенностей этой профессии. Известно, что летчики нелегко расстаются с самолетом при возникновении на борту аварийной ситуации. Поэтому многие из них идут до конца, пытаясь спасти машину, при этом совершенно не думая о последствиях лично для себя. Самолет для летчика друг, которого нельзя бросить в беде.

Особенно остро это чувствуют командиры кораблей многоместных самолетов, например, в Дальней и Военно-транспортной авиации, так как кроме друга, самолёта, у него есть ещё и экипаж. Командир в ответе за всех, он их надежда, он их спаситель. И они, члены экипажа, верят в него, что всё будет хорошо. Именно любовь к небу, забота о самолёте и ответственность за жизнь экипажа – специфические особенности профессии летчика.

Я не буду дальше развивать теорию воздухоплавания. Цель моего повествования заключается в том, чтобы рассказать о своем пути в авиацию и в авиации. Поделиться мыслями о той работе, которую мне пришлось выполнять на протяжении более шестидесяти лет, сначала службы, а затем работы в авиации на гражданском поприще. Хочется рассказать о тех людях, которые сделали из меня боевого летчика Дальней авиации. О тех людях, которые бок о бок со мной служили, трудились, летали, а также помогали мне в карьерном росте, вплоть до командующего крупнейшим авиационным объединением стратегического назначения под секретным в то время наименованием 46 ВА ВГК (СН). Конечно, не многие, связавшие свою жизнь с авиацией, достигают высоких должностных вершин. Как говорится, «у каждого своя высота». Одни с помощью «мохнатой руки» растут, как грибы, не покидая центральный регион. Другие карабкаются вверх, пробивая дорогу себе собственным «горбом, потом и кровью», скитаясь по многочисленным гарнизонам, и постоянно обучаются. При этом не считают зазорным учиться у старших, равных и даже младших по положению, но имеющих определённый жизненный, служебный и профессиональный опыт. А третьи – волей судьбы, стечением обстоятельств, а порой, просто каким-то необъяснимым везением достигают того, о чем прежде даже и не мечтали. Кому-то вообще карьеру и крылья «подрезают», ломают «через колено» жизни и человеческие судьбы, так называемые, власть предержащие.

К примеру, отношение к авиации во времена правления страной Н.С. Хрущевым. Тогда уделялось большее внимание ракетам – это, бесспорно, очень хорошо, но опыт войн и конфликтов гласил, что без авиации добиться успеха в бою и операции практически невозможно. И вообще, вооруженные силы были значительно сокращены в те годы, чем был серьёзно снижен их боевой потенциал.

Взять эпоху правления «архитектора перестройки» М.С. Горбачева. Под эгидой «перестройки, плюрализма мнений, консенсуса, гласности, широкой демократизации страны, нового мышления и разрядки напряженности» были проведены реформы, более всего направленные на разоружение наших Вооруженных Сил и значительное снижение их ядерного потенциала. В результате односторонней политики по разоружению, прекращению существования Варшавского Договора, значительного ухудшения экономического положения государства и в целом жизни советских людей «процесс пошёл», по словам М.С. Горбачева, который в 1991 году привел к развалу СССР и возникновению Союза Независимых Государств (СНГ).

В новом государстве — Российской Федерации, её президент Б.Н. Ельцин продолжил политику обеспечения Вооруженных Сил по остаточному принципу. Особенно сложными были эти годы для авиации. Сократились до минимума заказы на поставку авиационной техники в войска из промышленности. Летный состав из-за малого остаточного ресурса самолетов и двигателей, а также минимальных поставок горюче-смазочных материалов в войска имел недостаточный налет, что приводило к его дисквалификации и, естественно, к снижению боеспособности летных частей и ВВС в целом. Президент Ельцин Б.Н. довольно часто менял министров обороны Российской Федерации, однако, от их частой замены боевой потенциал Вооруженных Сил, естественно, увеличиваться не мог. Нужны были реальные материальные вливания в Военно-промышленный комплекс (ВПК).

Наконец, нельзя не упомянуть о действиях Министра обороны РФ Сердюкова Анатолия. Под видом оптимизации боевого состава соединений и частей, их материального снабжения, а также подготовки военных кадров и соответственно количества военно-учебных заведений под его руководством были проведены «реформы», которые значительно подорвали боеготовность и боеспособность Вооруженных Сил страны в целом. Существенно при этом была снижена роль военной науки. Что касается авиации, то можно сказать, что «реформами» все сделано с точностью до наоборот. Самолеты сосредотачивались на нескольких аэродромах, вместо того, чтобы их рассредоточить, как делалось ранее в интересах их сохранения от ударов противника. Освободившиеся аэродромы приходят в запустение, объекты и средства обеспечения на них разрушаются и растаскиваются. Вновь всё восстановить обойдётся государству очень дорого. А восстанавливать придется всё и вся. Враг не дремлет. Мы не должны допускать впредь, чтобы государственные дела по обороне страны поручались выполнять некомпетентным в военном деле чиновникам типа Анатолия Сердюкова.

Часто можно услышать теперь, особенно за рубежом, что мы якобы проиграли холодную войну. На мой взгляд, это совершенно неверно. Мы, военные люди, делали всё возможное и всё от нас зависящее для обороноспособности Страны. Особенно это видно было во времена руководства страной Л.И. Брежнева. В этот период авторитет и мощь Вооруженных Сил были на пике своего могущества. А военная авиация достигла наибольших успехов в своем развитии. Очень жаль, что об этом сейчас приходится только вспоминать, размышлять и мечтать. Что касается холодной войны, то проиграли её отдельные политики-либералы, которых, на мой взгляд, можно причислить к «пятой колонне». Им не удалось втянуть и подмять Россию и наш народ под западные ценности. Время покажет, внутренние и внешние обстоятельства всё расставят по своим местам. Мне довелось поучаствовать в жизни страны на стыке двух веков 20-го и 21-го, захватив мирное и военное время, восстановление народного хозяйства после войны с немецко-фашистскими захватчиками, построение «развитого социализма» и, к сожалению, развал моей Великой Страны – Союза Советских Социалистических Республик.

Теперь на дворе идёт уже 21 век, а родился я 13 октября 1935 года на Ярославской земле, которая в истории России широко известна такими городами, как Углич, Переславль-Залесский, Данилов, Петровск и Ростов Великий. Моё раннее детство проходило в деревне за несколько лет до Великой Отечественной войны. Очень четко помню её начало, особенно смятение на лицах родных, близких и соседей. В последующем опишу это более подробно. Пошел в школу в 1943 году после победоносной Сталинградской битвы. В декабре 1952 года, обучаясь в 10 классе, поступил в Ярославский областной аэроклуб, в котором изучал, а в последующем и летал на самолете По-2. Так я связал свою жизнь с авиацией, которой посвятил более 60 лет. За эти годы прошел длительный авиационный путь. Вначале — курсант аэроклуба, затем военного авиационного училища летчиков г. Балашова. После окончания училища в 1955 году от Дальней авиации был направлен на лётную стажировку в качестве летчика-стажёра на самолетах Ли-2 в Московское управление Аэрофлота, в подмосковный аэропорт Быково. По окончании стажировки в аэрофлоте – служба и полёты в качестве помощника командира и командира корабля на самолетах Ту-16 боевого авиационного полка в гарнизоне Озерное Житомирской области. Затем — учеба в Военно-Воздушной Академии им. Ю.А. Гагарина. После успешного окончания академии в 1968 году получил назначение в Приморье, где трудился заместителем командира эскадрильи, командиром эскадрильи и заместителем командира полка на самолетах Ту-16 в гарнизоне Воздвиженка. Осенью 1969 года был переведен в гарнизон Серышево Амурской области в соединение на самолётах 3М, в котором прошел должности заместителя командира полка, командира полка и заместителя командира дивизии. В октябре 1975 года был назначен командиром стратегической дивизии на самолётах 3М в гарнизоне Энгельс.

Далее была учеба в Военной академии Генерального штаба им. К.Е. Ворошилова (ВАГШ), которую окончил в 1979 году и был назначен начальником штаба 8 отдельного тяжелобомбардировочного авиационного корпуса (отбак) Дальней авиации в г. Иркутск. Затем в январе 1980 года был назначен командиром 6 отбак в г. Смоленск. В августе 1980г. на базе 6 отбак была сформирована 46 воздушная армия Верховного главнокомандования стратегического назначения (ВА ВГК СН) со штабом в г. Смоленске. Командующим армией назначили меня. В августе 1987 года был назначен начальником командного факультета в ВВА им. Ю.А. Гагарина. На этой должности трудился 5 лет до июня 1992 года. В этот период защитил диссертацию кандидата военных наук, стал доцентом.

По увольнении из Вооруженных Сил в запас продолжил преподавательскую деятельность в академии вначале на кафедре №14 «Тактика ДА и ВТА», а в последующем на кафедре №13 «Боевая подготовка и безопасность полетов». К большому сожалению, ВВА им. Ю.А. Гагарина в 2011-2012 годах интенсивно претерпевала реорганизацию с переводом её в г. Воронеж.

Заниматься своим любимым авиационным делом стало негде и не с кем. Поэтому, подумав, я решил, что настала пора изложить весь этот мой жизненный путь в форме воспоминаний и размышлений. Ведь на каждом его этапе было очень много интересных событий в мире, в нашей Стране, особенно в военном авиационном плане, о моём личном участии в этих событиях и как мне во всем помогала семья и люди, с которыми мне довелось служить. Прежде всего, моя супруга Надежда Степановна, мои дети, мои братья, мои сослуживцы и друзья, которым я глубоко признателен и благодарен. Подумал при этом, что творческая работа будет не с чистого листа.

В последние годы издано уже несколько книг из рубрики «Воспоминаний…» нашими командирами-руководителями Дальней авиации, прежде всего В.В. Решетниковым, П.С. Дейнекиным, И.И. Хворовым, В.С. Ивановым, А.Н. Осипенко, С.С. Ларцевым, А.Д. Жихаревым. Очень интересные книги, произведения военно-патриотической направленности, которые читателю-авиатору принесут неоценимую пользу. Решил обратиться за советом к Василию Васильевичу Решетникову, генерал-полковнику, Герою Советского Союза, в прошлом Командующему Дальней авиации, Заместителю ГК ВВС, имеющему солидный опыт творческой, писательской деятельности, нашему бессменному учителю и наставнику. Он мне такой дал совет, довольно коротко: «Александр Иванович, пишите, пишите. Вам есть, о чём писать!» Более того, члены моей семьи, товарищи и друзья давно советовали заняться этим творчеством. Взялся за написание «Воспоминаний…» и вижу, что мысленно заново начинаешь как бы «проживать» свою жизнь: свою службу и работу, особенно полёты, удачи и неудачи, различные учения, эпизоды и инциденты, взаимоотношения с сослуживцами и так далее. Конечно, читатель, особенно летчик, командир или другой какой-либо специалист-авиатор думаю, что будут иметь своё мнение по различным событиям из моего повествования. Это очень хорошо и весьма полезно.

Я благодарен товарищам, которые своими советами, напоминанием о некоторых интересных эпизодах и лицах, причастных к ним, оказали помощь и содействие в работе над книгой моих «Воспоминаний…». Это полковники Лазарев Александр Филиппович, Зрнич Владо Душанович, Саперов Владимир Ильич, Ромаков Николай Евгеньевич, генералы Опарин Михаил Михайлович, Осипенко Александр Николаевич, Постоев Александр Николаевич, ныне Командующий Дальней авиации генерал-лейтенант Жихарев А.Д. и ряд других сослуживцев. При этом особую признательность и благодарность выражаю депутату Государственной Думы Российской Федерации Кононову Владимиру Михайловичу за оказанную помощь в издании моей книги.

Мамон Ю.И., Спириденков Е.Б., Югфельд А.С.

Управление общественными отношениями

Учебно-научное пособие

Тула 2014

Управление общественными отношениями: учебно-научное пособие. Авторы — составители: д.т.н., Мамон Ю.И., к.ф.н., Спириденков Е.Б., к.т.н., Югфельд А.С. — Тула: Тульский филиал РАНХиГС, 2014. – 163с.

Учебно-научное пособие по дисциплине «Управление общественными отношениями» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».

Дисциплина входит в вариативную часть профессионального цикла и является рекомендованной для изучения.

В пособии изложен процесс формирования дисциплины «Управление общественными отношениями» как научного и учебного курса, раскрыты значение информационной политики государства и ее роль в деятельности РR-служб, представлена теория РR как в бизнесе, так и в процессах внутрикорпоративного менеджмента. Рассматриваются вопросы взаимодействия с органами государственной власти и управления хозяйствующих субъектов, а также институтов гражданского общества в контексте формирования системы «Открытое правительство».

Пособие предназначено для студентов, может быть использовано преподавателями учебных заведений, слушателями бизнес-школ и специалистами по связям с общественностью, а также работниками органов государственной власти и местного самоуправления.

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом

Тульского филиала ФГБОУ ВПО «РАНХ и ГС при Президенте РФ»

Рецензенты:

Поляков В.А. — д.э.н., зав. кафедрой «Экономика, менеджмент и маркетинг» ТФ

Финансового университета при правительстве Российской Федерации

Головатый Ю.А. — канд. филос. наук, доцент кафедры социологии и политологии

ТулГУ

Оглавление