Преподавание курса «Стандарты Совета Европы в сфере защиты прав человека» в юридических вузах

Варламова Наталия Владимировна – ведущий научный сотрудник сектора сравнительного права Института государства и права РАН, кандидат юридических наук, доцент.

Преподавание курса «Стандарты Совета Европы

в сфере защиты прав человека» в юридических вузах

После вступления в Совет Европы и ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод правовая система Российской Федерации претерпела значительные изменения. Официально признав общеевропейские стандарты прав человека и демократической правовой государственности, Россия начала разворачивать свое законодательство и правоприменительную практику в данном направлении.

Новые реалии требуют от российских юристов совершенно иного качества подготовки, понимания и умения применять на практике установленную Конвенцией систему защиты прав человека, которая не вполне вписывается в российскую правовую традицию. В российской юридической литературе обращалось внимание на необходимость изучения Конвенции о защите прав человека и решений Европейского Суда по правам человека¹, введения во всех юридических вузах страны обязательного курса, посвященного Европейской конвенции и механизму ее реализации². Как справедливо отмечал бывший председатель Европейского суда по правам человека Л. Вильдхабер, «система европейской защиты прав человека… не сможет действовать, если судебная практика в Страсбурге не будет известна лицам, практикующим право в государствах, подписавших Конвенцию»³.

Сегодня полноценное изучение едва ли не любой из отраслевых юридических дисциплин становится невозможным без учета принципов и норм права Совета Европы. Между тем традиция изучения отраслей внутреннего права в контексте международных стандартов у нас практически отсутствует.

Даже в тех вузах, где преподается так называемое европейское право, речь, как правило, идет об изучении права Европейского союза, не действующего на территории Российской Федерации, а «право, созданное в рамках Совета Европы на основе и в процессе применения Европейской конвенции, обязательное и значимое для России как члена Совета Европы и ее граждан, остается за пределами “европейского права”, хотя является именно таковым и по происхождению, и по содержанию»⁴. Учебные курсы, посвященные праву Совета Европы или Конвенции о защите прав человека и основных свобод, преподаются обычно лишь в рамках специальных магистерских программ по международному праву или международной защите прав человека. Между тем знание основ права Совета Европы и практики Европейского Суда по правам человека необходимо каждому российскому юристу.

Изучение права Совета Европы в системе профессиональной подготовки юристов должно быть разноплановым. Целесообразен общий базовый курс призванный дать представление о Совете Европы как политико-правовом институте, целях и формах его деятельности, участии России в данной международной организации и характере принятых ею на себя обязательств, а также источниках права Совета Европы (конвенции, хартии, рекомендации и резолюции Комитета Министров и Парламентской Ассамблеи Совета Европы, прецеденты Европейского суда по правам человека и др.), их юридической природе и особенностях действия в отношении государств-членов.

Далее специально должна рассматриваться Конвенция о защите прав человека и основных свобод – важнейший международный договор в рамках Совета Европы, определяющий контуры единого европейского правового пространства. Здесь изучается общая характеристика системы защиты, установленной Конвенцией, специфика ее контрольного механизма, а также конкретные обязательства государств-участников по обеспечению предусмотренных Конвенцией прав и свобод. При раскрытии содержания прав и свобод основное внимание должно уделяться правовым позициям, выработанным Европейским судом по правам человека в процессе толкования Конвенции.

При изучении курса основное внимание следует уделять работе с нормативными источниками. Студенты должны не только получить определенный объем знаний о праве Совета Европы, но и приобрести навыки работы с текстом Конвенции и решениями Европейского суда, усвоить базовые подходы Суда к толкованию Конвенции, используемую Судом методику рассмотрения дел, научиться выявлять в решениях правовые позиции, выработанные Судом, заполнять формуляр жалобы в Европейский суд.

Углубленное изучение отдельных статей Конвенции и практики их применения Европейским судом целесообразно продолжить в рамках отраслевых учебных дисциплин с учетом специализации студентов.

Сегодня изучение права Совета Европы вполне возможно с привлечением материалов только на русском языке. Большинство значимых дел Европейского суда по правам человека переведено на русский язык и доступно в Интернете, а также в электронных справочных системах «КонсультантПлюс» и «Гарант». На русском языке имеется достаточное количество учебной, монографической и справочной литературы по праву Совета Европы.

Тексты всех решений Европейского Суда по правам человека, а также конвенций и иных актов Совета Европы на английском и французском языках (официальные языки Совета Европы) доступны в Интернете на сайте: http://www.coe.int. Работа с источниками на английском и французском языках будет весьма полезна студентам и для изучения данных языков.

Преподавание курса в целом или его отдельных тем могут осуществлять специалисты в области различных юридических дисциплин (теории государства и права, международного права, прав человека, конституционного права, уголовного процессуального и гражданского процессуального права и др.).

Поделитесь с Вашими друзьями: