Эволюция концепций и школ социального управления

ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПЦИЙ И ШКОЛ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Преподаватель:

Колесников Юрий Васильевич — кандидат философских наук, профессор

• 
  Социальное управление в Древнем мире и в Средние века: краткий экскурс
  

По мнению историков и археологов, история организации и управления хозяйством, производством начинается примерно с 3500-400 г. до н.э. – времен шумерской и египетской цивилизации, о которых сохранились самые древние письменные документы; затем следуют Древняя Греция, Древний Рим, средневековье.

По свидетельству археологов, при раскопках древнего Шумера были обнаружены глиняные таблички, на которых записаны сведения о коммерческой деятельности организованных групп людей. На территории Шумера существовали многочисленные города-государства, а в них – обширные храмовые хозяйства, которые управлялись жрецами. Жрецы шумерского храма не слишком разделяли церковь и государство, они собрали и стали контролировать огромное количество имущества. Существовавшая в Шумере система налоговых сборов возлагала на жрецов ответственность за стада, пастухов, статьи доходов и состояния. При этом от жрецов требовалось представлять в определенном порядке отчеты об их службе главному (или верховному) жрецу. По-существу, перед нами не что иное, как административный контроль посредством организаторской отчетности.

Вполне обосновано можно предположить, что именно организационно-управленческие потребности этой древней цивилизации способствовали изобретению шумерской подлинной письменности – клинописи. Движущей силой была экономика; письменность, хотя и созданная жрецами, первоначально использовалась для целей управленческого контроля, а не для религиозно-культовых.

Одними из первых, а может быть, и первыми, проблему управления взялись решать древние египтяне. Около 4000 лет до н.э. египтяне осознали необходимость целенаправленной организации трудовой деятельности людей, ее планирования и контроля результатов, а также поставили вопрос о децентрализации управления. Не случайно в то время египтяне имели в развитии цивилизации значительное преимущество над остальным миром.

Самым очевидным свидетельством египетского превосходства и совершенства являются строительные сооружения, которые сохранились до наших дней. Без помощи техники (кранов, бульдозеров и т.п.) египтяне построили гигантские сооружения; великая пирамида Хеопса состоит из 23 миллионов каменных блоков, каждый их которых весит около двух с половиной тонн. Они были вырезаны точно до нужных размеров в карьерах, доставлены с помощью труда десятков и сотен тысяч людей и четкого планирования.

Люди, которые строили столь прочные и сложные сооружения не только знали, как проектировать и планировать гигантский объект, но и проявили талант мобилизации и использования человеческих ресурсов.

Примерно в то же время (около 2000 лет до н.э.) царь соседнего Вавилона Хаммурапи использовал для нужд управления и контроля письменные документы на глиняных табличках и свидетельские показания; объявил недопустимым перекладывание должностными лицами ответственности на своих подчиненных. Хаммурапи был автором ряда важных законов, которые стали называться Кодексом Хаммураппи. Кодекс Хаммурапи подробно описывал юридическую процедуру, которой надобно было следовать в вопросах минимальных заработных плат контроля, ответственности и вознаграждения.

Заметный вклад в теорию управления был внесен в классическую эрлху (эпоху античности), когда высокого уровня развития достигли сначала греки, а затем римляне (период с 400 г. до н.э. до около 500 г. н.э.). Так, Сократ сформулировал принцип универсальности управления. Его современник персидский царь Кир выдвинул идею о необходимости исследования и выяснения причин, побуждающих людей к действиям, т.е. мотивации. Он же одним из первых обратился к проблемам обработки управленческой информации и планирования. Платон описывал устройство (структуру) идеального государства и обосновал принцип специализации.

Огромное влияние на развитие философии, экономики и других наук оказали труды Аристотеля, а его научный способ мышления частично лег в основу разработки современных методов принятия решений. Ученик Аристотеля Александр Македонский в 325 г. до н.э. создал впервые штаб как центр управления боевыми действиями. Универсальность идеи «штаба» проявилась позднее в виде штабной структуры управления.

В учениях софистов (одним из основателей этого направления социологической мысли Древней Греции был Протагор) были сформулированы идеи обосновывающие демократическую форму правления в Афинах. Наиболее важные положения (принцип) воззрений Протагора и его последователей на демократию таковы:

• 
  в управлении государством должны участвовать все граждане;
  

• 
  мера всех вещей-человек;
  

• 
  законы – это договор, совместное установление граждан, которые должны выполнять законы;
  

• 
  по природе все люди равны.
  

В известной мере такое толкование «демократии» стало основой идеи общественного договора (Ж.-Ж. Руссо)

Ряд оригинальных и важных организационно-управленческих идей были сформулированы и обоснованны в Древнем Китае (YI-III вв. до н.э.). Особый интерес в этом отношении представляет конфуцианство – одно из ведущих течений, которое оказало большое влияние на становление управленческих взглядов, приведение их в определенную систему¹.

• 
  Западные школы и концепции управления в новое и новейшее время. Формирование школы научного менеджмента.
  

Практическое управление, управление концепции, идеи и принципы на Западе формировались в течение длительного времени под влиянием, прежде всего объективных потребностей, различного рода экономических, политических, социальных и социокультурных факторов, связанных со столкновением и развитием капиталистической экономики, буржуазных общественных отношений. Среди идеологов и политиков, оказавших значительное влияние на формирование управленческих взглядов того времени, выделяются Н. Макиавелли, Дж. Локк, А. Смит, Шарль Монтексье, Вольтер, Томас Гоббс.