2 I. Анализ и оценка тенденций в сфере трудовой миграции Кыргызской Республики 4

Содержание

Введение 2

I. Анализ и оценка тенденций в сфере трудовой миграции Кыргызской Республики 4

II. Общее видение и принципы стратегии регулирования внешней трудовой миграции 10

III. Цели и приоритетные направления стратегии регулирования внешней трудовой миграции 17

IV. Задачи Стратегии 18

V. Политика и меры 20

VI. Процесс реализации 26

VII. Мониторинг и оценка 28

VIII. Реализационные риски 29

IX. Ожидаемые результаты 30

Введение

Сложившуюся социально — экономическую картину республики уже невозможно представить без такого явления, как миграция населения. На сегодня миграционные процессы в Кыргызской Республике продолжают характеризоваться своей динамичностью и масштабностью, при этом в данном аспекте остается актуальной миграция с целью осуществления трудовой деятельности. Происходящие в последние годы, в республике миграционные процессы, как перемещения внутри республики, так и внешняя трудовая миграция, выступая в качестве динамически развивающегося явления, продолжают оказывать значительное влияние на социально-экономическую ситуацию в республике.

Как показал анализ состояния сферы внешней миграции, в настоящее время документы, отражающие государственную миграционную политику, не в полной мере отвечают требованиям современных реалий, складывающихся в области трудовой миграции. Основными механизмами регулирования миграционных процессов, наряду с действующими нормативными правовыми актами, являлись Концепция миграционной политики КР до 2010 года, принятая в 2004 году, и Государственная программа по регулированию миграционных процессов в КР на 2006-2012 годы, которые на сегодня исчерпали свои возможности.

Тем самым, конкретными предпосылками и условиями для разработки данного документа стали:

Отсутствие сегодня у страны целостной стратегии для системного регулирования миграционных процессов, поскольку Программа государственных мер по регулированию миграционных процессов в КР до 2010 утратила силу после её завершения.
Политический курс, взятый в настоящее время на реформу системы государственного управления, стал отчётливым «сигналом» для реформирования системы государственного регулирования миграционных процессов.
Инициативы Кыргызстана по вхождению в Таможенный союз и Единое экономическое пространство (ЕЭП) формирование новой миграционной политики неизбежно, поскольку актуальными становятся задачи повышения потенциала трудовых ресурсов для работы за пределами страны, обеспечение равноценных условий труда и социальных гарантий для трудовых мигрантов из нашей страны в рамках ЕЭП.
Воздействие современных вызовов и рисков на миграционные процессы, включая финансовый кризис в ряде стран Еврозоны, уязвимость в целом мировой финансовой системы, нарастание уровня безработицы и усиление конкуренции на международных рынках труда.

Принимая во внимание актуальность политики государственного регулирования миграционных процессов в современных условиях развития Кыргызской Республики, включая и активизацию интеграционных процессов между странами СНГ, появилась большая потребность в определении новой долгосрочной государственной политики регулирования миграционных процессов и выработки принципиально новых механизмов управления трудовой миграции, а именно, разработки осмысленной стратегии с конкретным планом мероприятий по его реализации.

Настоящий документ был разработан специалистами Департамента внешней миграции при Министерстве иностранных дел КР при тесных консультациях с международными экспертами, на основе лучших международных моделей, используемых в других странах, с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики.