Законопроект о молодежи

О молодежи и молодежной политике в Самарской области

Принят Самарской Губернской Думой

30 ноября 2010 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с определением цели, задач, принципов и основных направлений реализации молодежной политики в Самарской области, а также полномочий органов государственной власти Самарской области и прав органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области

в сфере молодежной политики.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

молодежь (молодые люди, молодой человек) Самарской области – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет включительно, проживающие или временно пребывающие на территории Самарской области;

молодежная политика в Самарской области — деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических лиц, юридических лиц и иных организаций, направленная на создание правовых, экономических, организационных и иных условий и гарантий для самореализации молодых людей Самарской области, для развития их объединений, движений и инициатив;

государственная молодежная политика в Самарской области – часть молодежной политики, осуществляемая органами государственной власти Самарской области;

муниципальная молодежная политика в Самарской области – часть молодежной политики, осуществляемая органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;

основные направления реализации молодежной политики

в Самарской области – возможные пути развития деятельности субъектов и участников молодежной политики в Самарской области, являющиеся приоритетными для достижения цели молодежной политики в рамках решения её задач;

стратегия государственной молодежной политики в Самарской области – документ, определяющий на определенный период приоритетные задачи и направления в реализации государственной молодежной политики в Самарской области;

молодая семья — семья, возраст супругов в которой не превышает

30 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

молодые предприниматели – осуществляющие предпринимательскую деятельность физические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или глав крестьянских (фермерских) хозяйств, возраст которых не превышает 30 лет;

молодежные коммерческие организации – коммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, в которых число сотрудников в возрасте старше 30 лет не превышает 10% от общей численности сотрудников;

молодежное объединение — объединение лиц, достигших 14 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных

и иных нематериальных потребностей членов или участников объединений, социальное становление и развитие молодежи, а также

в целях защиты ее законных интересов, прав и свобод, при условии, что число членов или участников объединения в возрасте старше 30 лет не превышает 10% от его состава, а также объединение (ассоциация или союз) молодежных объединений или объединение молодежных и иных общественных объединений, при условии, что количество иных объединений не превышает 10% от его состава;

детское объединение — объединение, в которое входят лица, достигшие 8 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих законных интересов, прав и свобод, при условии, что число членов или участников объединения, достигших 18 лет, не превышает 10% от его состава, а также объединение (ассоциация или союз) детских объединений или объединение детских и иных общественных объединений, при условии, что количество иных объединений не превышает 10% от его состава;

молодежные общественные совещательные структуры – молодежные объединения, функционирующие при органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях в форме молодежных парламентов, правительств, советов и в иных не запрещенных законодательством формах;

субъекты молодежной политики – органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, на которые действующим законодательством и муниципальными правовыми актами возложены отдельные полномочия и (или) права в сфере реализации молодежной политики;

участники молодежной политики – физические лица, юридические лица и иные организации, обладающие отдельными правами и несущие отдельные обязанности в сфере реализации молодежной политики.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются

в том значении, в котором они определены федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 3. Законодательство Самарской области о молодежи

и молодежной политике

Законодательство Самарской области о молодежи и молодежной политике основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1, и состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Самарской области, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.

Статья 4. Цель молодежной политики

Целью молодежной политики в Самарской области является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, воспитание молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития Самарской области

и Российской Федерации в целом.

Статья 5. Задачи молодежной политики

Для достижения цели, указанной в статье 4 настоящего Закона, субъекты и участники молодежной политики решают следующие задачи:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

создание равных по сравнению с иными социальными группами стартовых возможностей для включения молодых людей в социальную, экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

сохранение и развитие правовых, экономических и организационных условий и гарантий становления и развития молодежи в общественной

и политической жизни как самостоятельной социальной группы;

расширение для молодого человека возможностей в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи;

развитие молодежных общественных совещательных структур, в том числе молодежного парламентаризма;

формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

защита прав молодежи в сфере образования, труда и охраны здоровья;

гражданское образование молодежи, направленное на уважение прав и свобод человека и гражданина, и патриотическое, нравственное воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

воспитание уважения к правам и свободам личности, культуре

и традициям народов, национальной и религиозной терпимости;

воспитание у молодежи бережного отношения к историческому, культурному и природному наследию;

содействие интеллектуальному и физическому развитию молодежи;

содействие развитию у молодежи положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, навыков эффективного поведения на рынке труда, в том числе содействие предпринимательской деятельности молодежи, временной занятости несовершеннолетних;

профилактика распространения преступности среди молодежи;

профилактика распространения негативных социальных явлений среди молодежи, в том числе ведущих к распространению ВИЧ-инфекции, злоупотреблению психоактивными веществами и других социально значимых заболеваний, алкоголизма, токсикомании и иных зависимостей;

укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых людей;

социальная поддержка молодежи, содействие в интеграции молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

содействие защите прав, интересов молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, способствование социальной адаптации таких молодых людей;

взаимодействие органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований

в Самарской области, институтов гражданского общества и бизнеса при осуществлении молодежной политики;

привлечение молодых людей к непосредственному участию

в формировании и реализации молодежной политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом.

Статья 6. Принципы молодежной политики

Реализация молодежной политики в Самарской области основывается на следующих принципах:

соблюдения норм действующего законодательства при осуществлении молодежной политики;

недопущения дискриминации молодых людей по мотивам возраста, признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

признания прав, законных интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее прав, законных интересов и потребностей с правами, законными интересами

и потребностями других социальных групп и общества в целом;

предоставления молодым людям социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности

и подготовку к самостоятельной жизни;

комплексности, то есть создания условий для всестороннего развития молодежи с учетом ее потребностей в интересах успешного социально-экономического развития Самарской области и Российской Федерации в целом;

использования научного подхода к изучению, анализу

и прогнозированию состояния молодежи;

сочетания государственных, муниципальных общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодежной политики;

приоритета общественных инициатив по сравнению

с соответствующей деятельностью органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных и муниципальных учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи;

приоритета проектно-программного подхода при формировании

и реализации молодежной политики перед мероприятийным;

преемственности, то есть последовательности принимаемых решений, формирования и реализации молодежной политики;

измеряемости результатов реализации молодежной политики;

интерактивности, то есть наблюдения, взаимодействия и оценки на основе постоянного мониторинга процессов развития молодежной среды, ее потребностей и интересов и своевременного реагирования молодежной политики на их изменения;

содействия становлению и развитию молодежных и детских общественных объединений на территории Самарской области;

информационной открытости и доступности широкому кругу молодежи полной и достоверной информации, необходимой для развития молодежи, реализации молодежной политики ее субъектами

и участниками.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере молодежной политики. Права органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области

в сфере молодежной политики

Статья 7. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере молодежной политики

К полномочиям Самарской Губернской Думы в сфере молодежной политики относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов Самарской области в сфере реализации молодежной политики;

осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов

и иных нормативных правовых актов, принятых Самарской Губернской Думой, в сфере реализации молодежной политики;

утверждение бюджета Самарской области в части расходов на реализацию молодежной политики;

осуществление контроля за исполнением бюджета Самарской области в части расходов на реализацию молодежной политики;

осуществление контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Самарской области в целях реализации молодежной политики;

формирование и обеспечение деятельности общественного молодежного парламента при Самарской Губернской Думе, утверждение положения о нем;

рассмотрение доклада Правительства Самарской области об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области;

участие в разработке, одобрение стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;

участие в разработке плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области, а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;

участие в разработке областных целевых программ (подпрограмм)

в сфере молодежной политики, осуществление контроля за выполнением областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики;

участие в разработке ведомственных целевых программ в сфере молодежной политики;

взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам формирования и реализации молодежной политики, в том числе внесение предложений, направленных на совершенствование федерального законодательства в сфере молодежной политики.

Статья 8. Полномочия Правительства Самарской области

в сфере молодежной политики

К полномочиям Правительства Самарской области в сфере молодежной политики относятся:

организация разработки и общественного обсуждения стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;

рассмотрение и утверждение стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;

рассмотрение и утверждение областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики, установление порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики;

рассмотрение и утверждение плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области,

а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;

подготовка доклада об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области и внесение его на рассмотрение в Самарскую Губернскую Думу;

формирование органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области, утверждение положения о нем;

формирование молодежного правительства Самарской области

и иных молодежных общественных совещательных структур, утверждение положений о них;

взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам формирования и реализации молодежной политики, в том числе внесение предложений, направленных на совершенствование федерального законодательства в сфере молодежной политики, в том числе целевых программ и планов мероприятий в данной сфере.

Статья 9. Полномочия органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области

К полномочиям органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области, относятся:

участие в разработке и реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;

участие в разработке и выполнении плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области, а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;

участие в подготовке доклада Правительства Самарской области об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области;

участие в разработке и реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики;

разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере молодежной политики;

участие в разработке иными органами государственной власти

и органами местного самоуправления нормативных правовых актов

в сфере реализации молодежной политики;

обеспечение деятельности молодежного правительства Самарской области, формирование и обеспечение деятельности иных молодежных общественных совещательных структур и утверждение положений о них;

координация деятельности государственных учреждений Самарской области в сфере молодежной политики;

организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников в сфере молодежной политики;

осуществление информационного и научно-методического обеспечения реализации молодежной политики, ведение статистического учета в сфере молодежной политики;

проведение социологических исследований по вопросам молодежи;

создание и ведение базы данных социологических и иных научных исследований по вопросам молодежи;

формирование и ведение реестра молодежных и детских общественных объединений, молодежных коммерческих организаций, пользующихся государственной поддержкой;

организационно-техническое, информационно-консультационное

и научно-методическое обеспечение деятельности совета молодых учетных и специалистов Самарской области;

осуществление межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации молодежной политики.

Статья 10. Доклад об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области

1. Правительство Самарской области не реже одного раза в три года готовит доклад об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области.

2. Доклад об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области включает в себя результаты:

анализа состояния жизненных условий молодежи и проблем социально-кризисных групп молодежи, требующих особого внимания;

анализа ценностей, интересов и потребностей молодежи в спектре услуг и видах поддержки;

анализа состояния дел в сфере оказания поддержки молодежи, эффективности молодежной политики в области оказания услуг молодежи.

Доклад об основных результатах реализации молодежной политики

в Самарской области также включает в себя предложения по необходимым изменениям социальных услуг молодежи, перечня и номенклатуры государственных учреждений по делам молодежи, по дальнейшему развитию молодежной политики, по перечню и содержанию программ

и планов мероприятий, реализуемых за счет средств бюджета Самарской области, и иные предложения.

3. Доклад об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области вносится на рассмотрение в Самарскую Губернскую Думу.

Самарская Губернская Дума рассматривает доклад об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области

в установленном ею порядке.

По итогам рассмотрения доклада об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области данный доклад может быть принят к сведению, а также могут быть приняты рекомендации субъектам и участникам молодежной политики, направленные на совершенствование молодежной политики.

4. Информация о начале работы по подготовке проекта доклада об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области, текст данного доклада и информация о результатах его рассмотрения размещаются в сети Интернет на официальных сайтах Правительства Самарской области и Самарской Губернской Думы.

Правительство Самарской области, Самарская Губернская Дума, орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области, самостоятельно и (или) совместно организуют и обеспечивают участие органов местного самоуправления

и иных субъектов молодежной политики, участников молодежной политики в обсуждении доклада об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области и сборе предложений по дальнейшему развитию молодежной политики в Самарской области

с использованием возможностей сети Интернет (рассылка электронных писем, размещение информации на форумах и т.д.).

Статья 11. Обеспеченность государственными и муниципальными учреждениями в сфере молодежной политики

1. Создание, реорганизация и ликвидация государственных

учреждений Самарской области в сфере молодежной политики, а также утверждение нормативов минимальной обеспеченности государственными учреждениями Самарской области в сфере молодежной политики осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.

2. При осуществлении региональных и межмуниципальных программ и мероприятий в сфере молодежной политики критериями отбора муниципальных образований для предоставления из бюджета Самарской области субсидий бюджетам муниципальных образований

в Самарской области на организацию и осуществление мероприятий

в сфере молодежной политики являются:

наличие органов местного самоуправления (их структурных подразделений, сотрудников) в сфере молодежной политики, штатная численность которых соответствует следующей нормативной зависимости от численности молодежи, проживающей на территории муниципального образования:

№ п/п	Численность молодежи, проживающей на территории муниципального образования (человек)	Штатная численность, единиц
Городской округ
1.	свыше 50 тыс.	не менее 5
2.	от 10 до 50 тыс.	не менее 3
Муниципальный район
3.	свыше 50 тыс.	не менее 5
4.	от 10 до 50 тыс.	не менее 3
5.	от 3 до 10 тыс.	не менее 2
6.	до 3 тыс.	не менее 1
Поселение
7.	свыше 10 тыс.	не менее 5
8.	от 5 до 10 тыс.	не менее 2
9.	от 2 до 5 тыс.	не менее 1
10.	до 2 тыс.	не менее 0,5

наличие на территории муниципального образования муниципальных учреждений в сфере молодежной политики:

в городском округе – не менее одного при численности молодежи более 6 тысяч человек;

в муниципальном районе – не менее одного при численности молодежи более 2 тысяч человек.

Статья 12. Права органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в сфере молодежной политики

Органы местного самоуправления муниципальных образований

в Самарской области в процессе реализации муниципальной молодежной политики вправе:

принимать участие в разработке и обсуждении стратегии государственной молодежной политики в Самарской области, в том числе вносить предложения по её содержанию;

принимать участие в разработке плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области,

а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики, в том числе вносить предложения по их содержанию;

принимать участие в подготовке и обсуждении доклада Правительства Самарской области об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области;

принимать участие в разработке областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики в порядке, установленном Правительством Самарской области, а также по согласованию принимать участие в реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики.

Поделитесь с Вашими друзьями: