ГОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»
Кафедра государственного и муниципального управления
ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ
САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
для студентов по специальности 080504
«Государственное и муниципальное управление»
УФА-2008
УДК 316.3/4
ББК 60.56
О 75
Рецензент: Егорышев С. В., д-р социол. наук, проф.
Составитель: Филиппова Н. М., канд. пед. наук,
Рысаев И. Ш., канд.филос.наук, проф.,
Сулейманов Р. Н., канд.техн.наук
О 75 Основы социальной самоорганизации населения : учеб.-метод. комплекс для студентов по специальности «Государственное и муниципальное управление» / сост. Н. М. Филиппова, И. Ш. Рысаев, Р. Н. Сулейманов. – Уфа: БАГСУ, 2008. — 75 c.
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социальной самоорганизации населения» предназначен для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504), осуществляющим подготовку по всем формам обучения.
Учебно-методический комплекс включает в себя все необходимые разделы — тематический план, программу и тезисы лекций, планы семинарских занятий, вопросы к экзамену, список литературы и тесты — и послужит достаточной методической основой для изучающих данную дисциплину.
УДК 316.3/4
ББК 60.56
Филиппова Н.М., составление, 2008
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Пояснительная записка……………………………………………….……..4
2. Рабочая программа…………………………………………………………..6
2.1. Требования к уровню освоения содержания дисциплины…………..6
2.2. Учебно-тематические планы дисциплины …………………………….7
2.3. Содержание дисциплины………………………………….…………..9
3. Учебно-методические материалы лекционного курса и практических
занятий…..………………………..……………………………………..……..10
Тема 1. Введение в спецкурс……………………………………………….10
Тема 2. Основы теории социальной самоорганизации населения…..….19
Тема 3. Социальная самоорганизация, организация и
управление обществом.……………………….……………………………….26
Тема 4. Социальная самоорганизация как форма жизнедеятельности населения………….……………………..………………………………………36
Тема 5. Территориальное Общественное Самоуправление (ТОС) —
школа социальной самоорганизации населения………….…….….……44
Тема 6. Самоорганизация населения и местное самоуправление..…….54
4. Методические рекомендации по изучению дисциплины……….….…….62
5. Вопросы к зачету……………………………………………….…….….…64
6.Тесты для самоконтроля………………………………………………………65
7. Методические рекомендации для преподавателей……………….………74
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Преподавание спецкурса «Основы социальной самоорганизации населения» имеет целью изучение и анализ проблем и процессов по повышению социальной активности населения и форм его участия в местном самоуправлении на территории муниципального образования. Результатом спецкурса является формирование умений по решению организационно-управленческих проблем в условиях развития социальной самоорганизации населения, по оптимизации управленческих процессов муниципального образования в этой сфере. Курс относится к числу специальных управленческих дисциплин.
Программа спецкурса «Основы социальной самоорганизации населения» разработана в соответствии с существующим государственным образовательным стандартом по специальности 080504 и на основе учебного плана подготовки специалистов по данной специальности, утвержденного Ученым Советом БАГСУ.
В задачи изучения спецкурса «Основы социальной самоорганизации населения» входят следующие элементы:
1) изучение основных положений теории социальной самоорганизации;
2) изучение правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан в контексте создания условий для развития общественной активности и самоорганизации населения;
3) ознакомление с технологиями формирования и развития самоорганизации населения муниципального образования;
4) знакомство с формами социального партнерства органов местного самоуправления и общественными объединениями социально активных представителей населения;
5) умение самостоятельно анализировать процессы развития социальной самоорганизации населения в системе местного самоуправления;
6) изучение и оценка отечественного и международного передового опыта в сфере эффективного взаимодействия органов муниципального управления с организованным сообществом жителей муниципального образования.
После изучения курса студенты должны знать:
-
основные понятия курса;
-
содержание теории самоорганизации социальных систем;
-
ключевые этапы развития социальной самоорганизации человека, группы, коллектива, общества;
-
место и роль социальной самоорганизации населения в социально-экономическом развитии территории места жительства;
-
место и роль муниципального управления в развитии социальной самоорганизации населения;
-
формы социальной самоорганизации населения в системе местного самоуправления;
-
методы, принципы, цели и функции муниципального управления в области формирования и развития социальной самоорганизации населения;
-
проблемы и решения в области развития социальной самоорганизации населения в России и Башкортостане.
Основываясь на этих знаниях, слушатель должен уметь:
-
применять теорию социальной самоорганизации для анализа процессов социально-экономического развития муниципального образования;
-
самостоятельно анализировать структуру и процессы социальной самоорганизации населения для повышения эффективности органов муниципального управления в решении уставных задач муниципального образования;
-
оценивать уровень социальной самоорганизации населения и качество механизмов социального партнерства во взаимодействии органов местного самоуправления с представителями общественности муниципального образования;
-
планировать и осуществлять экспертные, организационные или управленческие мероприятия по оценке, функционированию или совершенствованию системы социальной самоорганизации населения в развитии местного самоуправления;
-
выполнять письменные теоретические и прикладные работы по основным темам курса;
-
руководить процессом включения населения в решение задач социально-экономического развития муниципального образования, самостоятельно принимать решения по вопросам организации работы муниципальной службы в области социального партнерства.
Для освоения дисциплины необходимы знания, приобретаемые в процессе изучения следующих курсов:
1) Социология;
2) Политология;
3) Теория государства и права;
4) Теория управления;
Некоторые вопросы по социальной самоорганизации населения будут дополнены и развиты при изучении курсов:
1) Система муниципального управления;
2) Зарубежный опыт муниципального управления;
3) Муниципальное право;
4) Муниципальный менеджмент;
5) Экономика и управление местным хозяйством;
6) Психология профессиональной деятельности муниципальных служащих;
7) Государственная кадровая политика.
2. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
2.1. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Данные цели реализуются в ходе выполнения следующих задач спецкурса:
• ознакомления с основными теориями и концепциями социальной самоорганизации населения;
• освоения студентами основных категорий, понятий и терминов социальной самоорганизации населения;
• ознакомления студентов с основными методами управления в поддержке социальной самоорганизации населения и их применением;
• анализа взаимосвязи социальной самоорганизации населения с органами местного самоуправления в решении задач местного значения.
После изучения спецкурса студент должен знать:
• основные понятия спецкурса социальной самоорганизации населения;
• содержание теорий и концепций, связанных с социальной самоорганизацией населения;
• основные механизмы социальной самоорганизации населения и способы ее управленческой поддержки;
• роль социальной самоорганизации населения в оптимизации деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Основываясь на этих знаниях, каждый студент должен уметь:
• анализировать процессы социальной самоорганизации населения и разрабатывать способы участия общественных объединений в организационной структуре и программах развития муниципального образования;
• разрабатывать механизмы поддержки социальной самоорганизации населения в решении вопросов местного значения;
• применять модели принятия решений;
• анализировать проблемы социальной активности населения во взаимодействии с органами местного самоуправления;
• определять факторы, стимулирующие развитие социальной самоорганизации населения.
Формой текущего контроля за усвоением слушателями учебного материала является проведение семинарских занятий. По итогам обучения предусматриваются зачет.
2.2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ ДИСЦИПЛИНЫ
2.2.1. Учебно-тематический план на базе высшего образования
Учебным планом по данному курсу предусмотрены следующие виды работы:
-
Лекции
14
Семинарские занятия
8
Самостоятельная работа слушателей
78
Зачет
+
Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий
Наименование разделов и тем