Сборник материалов научно-практического семинара (17 октября 2014 г., г. Москва) Москва ● 2015

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОСТОЯНИЕ И ПУТИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ

ЛЮДЬМИ В РОССИИ

Сборник материалов

научно-практического семинара

(17 октября 2014 г., г. Москва)

Москва ● 2015

УДК 343.43

ББК 67.408.112

С66

Под общей редакцией Т.Л. Козлова, проректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Редакционная коллегия:

С.И. Винокуров, ведущий научный сотрудник отдела НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент;

О.А. Евланова, заведующая отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук.

Рецензенты:

С.П. Щерба, заведующий отделом международного сотрудничества и сравнительного правоведения НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

К.В. Ображиев, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.

С66	Состояние и пути совершенствования противодействия торговле людьми в России: сб. материалов науч.-практ. семинара 17 октября 2014 г., г. Москва / под ред. Т.Л. Козлова; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2015. – 132 с.

В сборник включены доклады и выступления участников научно-практического семинара «Состояние и пути совершенствования противодействия торговле людьми в России», состоявшегося в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 17 октября 2014 г., а также статьи научных и практических работников по рассматриваемым проблемам и рекомендации, выработанные по результатам работы научно-практического семинара.

Для прокурорских работников, научных сотрудников, преподавателей, аспирантов, соискателей и студентов юридических вузов.

Редакционная коллегия обращает внимание на то, что научные подходы и мнения, изложенные в представленных статьях, отражают авторские позиции.

УДК 343.43

ББК 67.408.112

© Академия Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, 2015 г.

Вступительное слово

Уважаемые коллеги!

Позвольте приветствовать Вас в стенах нашей Академии и выразить искреннюю благодарность за то, что Вы нашли время и возможность принять участие в работе нашего научно-практического форума.

Торговля людьми в целях получения криминального дохода признается международным правом одним из опаснейших видов транснациональной организованной преступности и является актуальной социальной и правовой проблемой не только для России, но и для других государств – участников СНГ. С учетом этого совершенствование борьбы с данным нетерпимым в цивилизованном обществе крайне негативным явлением представляется исключительно важным и неотложным.

Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, являясь Научно-методическим центром Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств, уже на протяжении длительного периода времени осуществляет планомерную научную проработку актуальных проблем противодействия торговле людьми, в том числе на основе мониторинга практики борьбы с данными преступлениями. На основе результатов проведенных исследований Академия внесла существенный вклад в правовую составляющую противодействия этому опасному виду транснациональной организованной преступности.

В частности, Академия в соответствии с поручениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также Межпарламентской Ассамблеи и Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств осуществила разработку проектов важных нормативных правовых актов СНГ. Среди них:

модельные законы СНГ «О противодействии торговле людьми» и «Об оказании помощи жертвам торговли людьми» (2007–2008 гг.);

Соглашение о сотрудничестве генеральных прокуратур государств – участников СНГ в борьбе торговлей людьми, органами и тканями человека (2009 г.);

среднесрочные программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2011–2013 и 2014–2018 годы, утвержденные Советом глав государств СНГ.

Кроме того, по поручению Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ Академией был подготовлен научный комментарий модельного законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми (2012 г.).

В нынешнем году (10 октября 2014 г.) в г. Минске (Республика Беларусь) Советом глав государств Содружества Независимых Государств был утвержден разработанный Академией в 2013 г. проект Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии торговле людьми. Данный правовой акт является весьма значимым идеологическим и стратегическим документом, отражающим перспективное видение состояния, тенденций и основных проблем противодействия торговле людьми в государствах Содружества, а также определяющим пути оптимального решения указанных проблем.

При этом важно подчеркнуть, что указанная Концепция основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, нормативных правовых актах СНГ и национальном законодательстве государств – участников СНГ в сфере противодействия торговле людьми, учитывает базовые идеи модельного законодательства государств – участников СНГ по борьбе с торговлей людьми, а также положения межгосударственных среднесрочных программ сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступностью в данной сфере.

В связи с этим важно отметить, что разработанный проект Концепции базируется на криминологическом и социально-правовом анализе ситуации в сфере противодействия торговле людьми не только в России, но и в других государствах – участниках СНГ, прогнозе тенденций совершения указанных преступлений, результатах научных исследований, материалах изучения и обобщения практического опыта международного сотрудничества государств – участников СНГ, Совета Европы и ООН в сфере борьбы с торговлей людьми.

Отрадно отметить, что тема нашего научно-практического семинара очень созвучна реалиям и тревогам сегодняшнего дня по поводу укоренения в повседневной жизни современного российского социума многих острых, негативных явлений, способствующих торговле людьми. Так, во многих регионах страны стали почти обыденными явлениями и проституция, и трудовая эксплуатация незаконных мигрантов, и детская порнография в Интернете, и факты торговли детьми и т.д.

Все это должно стимулировать нас к комплексному осмыслению, анализу и оценке имеющихся социальных вызовов и нерешенных проблем в целях выработки наиболее оптимальных путей их решения в тесном, деловом содружестве научных и практических работников.

Руководствуясь данным прагматическим подходом, мы собрали в этом зале специалистов (экспертов) различного уровня, профиля и профессиональной направленности. Здесь кроме научных и педагогических работников присутствуют прокурорские работники, сотрудники других правоохранительных ведомств, представители международных организаций.

Позвольте выразить уверенность в том, что в ходе всестороннего заинтересованного обсуждения актуальных проблем заявленной темы научно-практического семинара будут высказаны интересные идеи и нестандартные подходы, проработаны плодотворные решения, которые будут реально способствовать повышению эффективности противодействия торговле людьми в Российской Федерации.

В заключение позвольте пожелать всем участникам семинара доброго здоровья, благополучия, творческих удач и плодотворных результатов в ходе нашей совместной работы.

Т.Л. Козлов,

проректор Академии

Генеральной прокуратуры

Российской Федерации

Поделитесь с Вашими друзьями: