Региональные аспекты безработицы и политики занятости

к.э.н., доцент НИУ-ВШЭ

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ

Статистические данные о численности безработных и уровне безработицы в России (в сравнении с другими странами, даже самыми благополучными, с точки зрения занятости) не выглядят угрожающими. Более того, по данным Федеральной службы по труду и занятости, численность официально зарегистрированных безработных в стране снижается: за первое полугодие 2012 г. она сократилась на 15,38% и составила в июне 1,1 миллиона человек (1,5% экономически активного населения). Численность безработных по методике МОТ в июне 2012 г. – 4,1 млн. человек (в январе она составляла 4,9 млн.), уровень безработицы (рассчитанный по методике МОТ) снизился с 6,6% в январе до 5,4% в июне 2012 г.,¹ и в большинстве субъектов РФ число безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, сократилось.

Однако в 9 субъектах отмечен их рост. По числу безработных лидирует Чечня (свыше 179,1 тыс. чел.). Острой по количественным показателям является проблема безработицы в Ростовской области (здесь общая численность безработных составляет 144,4 тыс.). По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, во втором квартале 2012г., самый высокий уровень безработицы – в Ингушетии (47,9%), Чечне (34,6%) и Туве (18,9%). Наименьший уровень отмечен в Москве и Петербурге².

Угрожающими являются не средние по стране оценки масштабов безработицы, а ее структура, с точки зрения продолжительности безработицы и концентрации безработных в определенных регионах. Причем наблюдается очень тесная корреляция в структуре безработных по этим двум признакам: региональная дифференциация безработицы повторяет дифференциацию по длительности. Во всех республиках Северного Кавказа безработица является застойной – ее средняя продолжительность более 10 месяцев. «Лидируют» по доле безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, в общей численности безработных Ингушетия (73,4%), Карачаево-Черкесская Республика (66,6%), Кабардино-Балкария (52,7) и Дагестан (52,1%)³. И есть еще очень опасная тенденция — формирование очагов безработицы внутри регионов, включая благополучные, что очень важно с точки зрения перспектив модернизации экономики. Уже из перечисления «проблемных» регионов ясно, что в основе их попадания в эту категорию лежат разные причины. Можно условно разделить эти зоны социального бедствия на несколько категорий.