Общие положения, знакомящие сотрудников органов власти и местного самоуправления с Концепцией противодействия терроризму от 9 октября 2009 г

Министерство образования и науки

Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Практические рекомендации по противодействию идеологии терроризма в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах

Практические рекомендации для органов власти и местного самоуправления

Ростов-на-Дону 2010

Практические рекомендации по противодействию идеологии терроризма в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах составлены с учетом основных принципов и направлений контрпропагандистской деятельности на Юге России и содержат описание методов и технологий по организации пропаганды идеологии противодействия терроризму, которые могут быть использованы органами власти и местного самоуправления.

Содержание

		Стр.
	Общие положения, знакомящие сотрудников органов власти и местного самоуправления с Концепцией противодействия терроризму (от 9 октября 2009 г. № Пр-2460)	4
	Нормативно-правовая база Российской Федерации в сфере противодействия терроризму	7
	Факторы, инициирующие распространение идеологии терроризма на Северном Кавказе	9
	Роль органов власти и местного самоуправления в противодействии идеологии терроризма. Характеристика основных методов противодействия, которые могут быть использованы органами и местного самоуправления	13
	Практические шаги органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма	15
	Организационные методы как компонент системы противодействия идеологии терроризма	19
	Технологии убеждения как компонент противодействия идеологии терроризма	30
	Рекомендуемая литература	35
	Глоссарий	38

1. Общие положения, знакомящие сотрудников органов власти и

местного самоуправления с Концепцией противодействия терроризму (от 9 октября 2009 г. № Пр-2460)

В сложившейся обстановке основной целью повышения эффективности противодействия идеологии терроризма является разработка комплексной программы и системы ее реализации в реальной практике общественно-политической жизни нашей страны. Законодательной и методологической основой для создания такой системы стала стратегия национальной безопасности России (утверждена Указом Президента РФ), принятая в стране до 2020 года. В данном документе в соответствии со ст. 2 основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные паритеты. Такой подход устраняет возможность определения важнейших направлений деятельности государства и первенство во времени по осуществлению комплекса оперативных и долговременных мер, касающихся обеспечения национальной безопасности.

В рамках данной стратегии идея противодействия идеологии терроризма получила импульс развития в 2009 году. Ее дополнила Концепция противодействия терроризму. Документ утвержден президентом РФ Дмитрием Медведевым. По сути, документ развивает принципы системной антитеррористической политики в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от террористических угроз.

Концепция включает не только правоохранительный, но и политический, социальный, идеологический, пропагандистский, информационный и другие аспекты, принятие мер по устранению социальных условий, способствующих распространению идеологии насилия в любой ее форме, выработке у общества устойчивого и осознанного неприятия экстремизма и терроризма, а также привлечение населения к участию в противодействии терроризму.

В Разделе 2 пункт 5 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации дается определение системы противодействия терроризму: «Общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма».

В Разделе 2 пункт 12 указывается, что «Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

а) предупреждение (профилактика) терроризма;

б) борьба с терроризмом;

в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма».

В Российской Федерации создана система противодействия терроризму, представленная на Рисунке 1.

Рисунок 1. Схема координации деятельности по противодействию терроризму в Российской Федерации

В концепции четко усматривается приоритет мер профилактики терроризма и участия в этом процессе наряду с органами государственной власти институтов гражданского общества.

Борьба с терроризмом в России, по мнению ряда общественных деятелей, направлена, прежде всего, на устранение причин террористических актов. Такие принципы заложены в основу разработанной Правительством Концепции противодействия терроризму. Документ развивает принципы системной антитеррористической политики: указывает, как должны взаимодействовать органы власти, антитеррористические комиссии и оперативные штабы между собой в случае теракта. Наряду с мерами по ликвидации последствий терактов, в концепции подробно прописаны все действия правоохранительных органов и гражданских институтов по их предупреждению.

Поделитесь с Вашими друзьями: