Доклад главы муниципального района главы администрации Чайковского муниципального района

27.03.2014г.

ДОКЛАД

главы муниципального района –

главы администрации Чайковского муниципального района

о реформировании территориальной организации местного самоуправления Чайковского муниципального района

1. 
   Я рад приветствовать всех участников заседания!
   

Сегодня мы собрались, чтобы обсудить вопросы связанные с преобразованием нашей территории путем объединения в Чайковский городской округ.

2. 
   Напомню, что в связи с принятием 131-го Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» произошло существенное изменение финансово-экономических и политических принципов организации муниципальной власти.
   

В ходе проведения реформы местного самоуправления с 2006 года на территории произошло разделение на муниципальный район и 10 поселений, в результате которого реализованы ключевые задачи Закона:

• 
  создана двухуровневая система местного самоуправления;
  

• 
  приближены органы власти к населению;
  

• 
  передан широкий круг полномочий поселениям.
  

3. 
   Однако как показывает практика, органы местного самоуправления сельских поселений не готовы к полноценной реализации федерального закона. Из 42 полномочий, поселениями осуществляется только 18.
   

Основным барьером перехода к эффективной двухуровневой модели местного самоуправления в ряде случаев является нерациональная система административно-территориального устройства. Финансовые возможности вновь созданных муниципальных образований, а также их обеспеченность кадрами, инженерной и социальной инфраструктурой зачастую не принимались во внимание.

Существующая система управления с каждым годом всё более затратная и менее эффективная.

4. 
   Анализ демографических и территориальных особенностей сельских поселений района показывает неравномерное распределение численности проживающего населения и объемов земельно-имущественных комплексов.
   

Сельские жители составляют 23 % населения Чайковского муниципального района. Несмотря на то, что сельское население незначительно увеличивается, численность населения трудоспособного возраста в большинстве сельских поселений уменьшается.

5. 
   Большинство муниципальных образований Чайковского муниципального района являются дотационными. Доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в шести поселениях превышает от 1,4 до 6,8 раз сумму собственных доходов.
   

Низкий уровень поступлений собственных доходов не позволяет семи поселениям из десяти выстраивать самостоятельную политику муниципального образования в части решения многих вопросов жизнеобеспечения населения.

Поэтому в 2012 году из бюджета муниципального района были выделены средства на обеспечение доли местного бюджета Фокинского поселения на реконструкцию ГТС пруда Завод-Михайловский, что позволило привлечь значительные средства краевого и федерального уровня.

В целях реализации инвестиционных проектов в Уральском, Зипуновском, Альняшинском сельских поселениях из бюджета муниципального района выделены средства на обеспечение доли софинансирования местного бюджета поселений по принципу: 25 процентов — средства поселения, 75 процентов – средства муниципального района.

Значительная доля расходов собственных средств бюджетов поселений идет на содержание органов местного самоуправления. В зависимости от соотношения доли расходов бюджетов поселений на содержание органов местного самоуправления к собственным доходам поселений можно их распределить следующим образом:

— в трех поселениях доля составила от 20 % до 28,5 %,

— в двух поселениях доля составила от 55 % до 97 %.

— пять поселений (Альняшинское, Ваньковское, Зипуновское, Марковское, Сосновское) не имеют достаточных собственных средств даже на содержание органов местного самоуправления. Доля расходов данных поселений на содержание аппарата управления превышает в 1,5-3 раза собственные доходы поселений.

6. 
   В настоящее время очевидна тенденция ослабления кадрового состава сельских поселений.
   

Большинство служащих имеют опыт работы на должностях муниципальной службы не более 10 лет.

40% муниципальных служащих сельских поселений имеют среднее специальное образование.

7. 
   Подводя итоги текущего состояния дел можно выделить следующие основные проблемы существующей системы управления сельских территорий:
   

• 
  наличие большого количества малонаселенных поселений;
  

• 
  низкий уровень собственных доходов и значительные затраты на содержание органов местного самоуправления;
  

• 
  дефицит квалифицированных специалистов.
  

Решение этих проблем мы видим в создании укрупненного муниципального образования путем изменения статуса Чайковского городского поселения на городской округ и вхождения сельских поселений в городской округ.

8. 
   Преобразование направлено на достижение следующих целей:
   

Поделитесь с Вашими друзьями: