Доклад общественной палаты республики башкортостан

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД

ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

«О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В 2009 ГОДУ»

Открытость власти гражданскому обществу, непременный учёт общественного мнения в процессе принятия политических решений – обязательный атрибут современного демократического государства. Независимые от государства некоммерческие организации всё чаще выступают с важнейшими социальными инициативами, в тесном партнёрстве с властью и бизнесом участвуют в решении проблем, стоящих перед обществом. Одновременно с этим именно они становятся объективными критиками недостатков государственной системы.

На сегодняшний день все слои российского общества испытали на себе последствия мирового финансового кризиса. Но и в этих непростых условиях наличие развитого гражданского общества является дополнительной гарантией политической стабильности, социального партнёрства и инновационного развития.

Вот почему современное демократическое государство заинтересовано в развитии институтов гражданского общества. Здесь, как отметил в своём Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, задачей государства является «создание условий для развития гражданского общества. Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений».

Формирование и развитие эффективных институтов гражданского общества считается одной из важнейших целей общественно-политической модернизации. «Одной из главных задач органов государственной власти и местного самоуправления остается взаимодействие со всеми общественными объединениями, стоящими на позициях патриотизма, толерантности, гражданственности и общечеловеческих ценностей. Роль государства состоит именно в том, чтобы представительство интересов граждан было обеспечено в полной мере» — подчёркивается в Послании Президента Республики Башкортостан М.Г. Рахимова.

Таким образом, к началу 2009 года сформировался социальный запрос на создание экспертного центра общественных инициатив и переговорной площадки для ведения диалога между государством и некоммерческими организациями. Таким институтом гражданского общества стала основанная 3 апреля 2009 года Общественная палата Республики Башкортостан.

Приоритетными направлениями работы Палаты являются защита прав и свобод граждан, развитие гражданского общества. Особое значение имеет проведение общественной экспертизы региональных законопроектов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти. На членов Общественной палаты возложена ответственная миссия содействия претворению в жизнь идеалов добра, нравственности и справедливости, федеративных, демократических принципов развития государства и общества. Её члены призваны защищать гарантированные Конституцией Российской Федерации и Республики Башкортостан права и свободы человека и гражданина.

Несмотря на то, что Общественная палата Республики Башкортостан существует небольшое время (немало усилий потребовало организационное становление), её члены смогли реализовать целый пакет важных социально-экономических и политических инициатив. Разработаны и приняты Закон об Общественной палате Республики Башкортостан, Регламент работы Общественной палаты и Кодекс этики её членов. Деятельность Общественной палаты с самого начала была построена на принципах информационной открытости её результатов, ознакомиться с которыми могут все желающие, обратившись к материалам официального сайта в сети Интернет по адресу: www.op-rb.ru

Члены Общественной Палаты Республики Башкортостан одними из первых откликнулись на призыв Общественной палаты Российской Федерации и сформировали пакет предложений к Посланию Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию. Важнейшими из них были инициативы об увеличении пенсионного обеспечения тружеников тыла и инвалидов третьей степени ограничения трудоспособности, а также о восстановлении положения о региональном компоненте в законе об образовании. Помимо этого члены Общественной палаты выступили в поддержку малого бизнеса, инновационного развития экономики Республики Башкортостан, гармонизации межнациональных отношений и охраны окружающей среды.

Сокращение государственных расходов на управленческий аппарат является одним из условий инновационного развития. Именно поэтому в 2009 году Общественная палата Башкортостана поддержала процесс оптимизации штатов гражданских и муниципальных служащих республики, а также выступила с призывом сократить численность федеральных чиновников на территории региона. Обрели силу закона предложенные Общественной палатой изменения в республиканский Закон о ветеранах войны и труда, законы, касающиеся помощи малоимущим, социальной защиты материнства, отцовства и детства.

От имени гражданского общества Республики Башкортостан члены Общественной палаты дали публичный отзыв на программную статью Президента Российской Федерации Д.А. Медведева «Вперёд Россия», Послание Президента Федеральному Собранию РФ 2009 года, а также многие другие важные общественно-политические события.

На общественных началах члены Палаты отвечают на запросы, ведут приём граждан и защищают их интересы в органах государственной власти и местного самоуправления. Сегодня на имя членов Общественной палаты поступило 20 обращений, в числе которых вопросы экологической, правозащитной и социальной направленности, а также множество конструктивных предложений. Ни одно из них не осталось без внимания, по каждому письму подготовлены запросы в правоохранительные или иные государственные органы, средства массовой информации или дан квалифицированный ответ. В настоящий момент готовы поправки в республиканский закон «Об Общественной палате РБ», которые позволят Палате получить собственное помещение и небольшой штат сотрудников, что даст возможность организовать работу с обращениями граждан на систематической основе.

Помимо всего вышеперечисленного, в течение всего года члены Общественной палаты осуществляли систематический мониторинг и анализ развития гражданского общества Башкортостана. И сегодня, на основе его результатов, Общественная палата Республики Башкортостан представляет первый в истории доклад «О состоянии гражданского общества в Республике Башкортостан в 2009 году». Он поможет активистам общественных и правозащитных организаций, государственным и муниципальным служащими, представителям научного сообщества в их повседневной работе, а так же будет востребован всеми, кого интересует проблема развития гражданского общества республики в XXI веке.

В Башкортостане, как и в целом по стране, идут процессы становления гражданского общества, формирования его институциональной структуры. Об этом свидетельствуют статистические данные, предоставленные Общественной палате управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, согласно которым на 1 января 2010 года в регионе зарегистрировано 4484 некоммерческие организации, в том числе общественных объединений – 2483, религиозных организаций – 829, иных некоммерческих организаций – 1172.

Кроме того, зарегистрированы: 951 общественная организация, 1434 профсоюзных организаций, 9 национально-культурных автономий, 13 общественных движений, 3 общественных учреждения, 57 общественных фондов, 1 орган общественной самодеятельности, 9 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 1 торгово-промышленная палата, 211 автономных некоммерческих организаций, 1 адвокатская палата, 8 адвокатских бюро, 12 коллегий адвокатов, 1 нотариальная палата, 68 ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, 4 негосударственных пенсионных фонда, 277 некоммерческих фондов, 246 некоммерческих партнерства, 201 частное учреждение, 123 объединения (союза, ассоциации) юридических лиц, 6 объединений работодателей, 3 территориальных общественных самоуправления, 12 некоммерческих организаций других видов.

Вместе с тем, представленные цифры не должны вызывать необоснованных иллюзий и «головокружения от успехов». Многие из перечисленных организаций существуют «лишь на бумаге», далеко не все из них занимаются уставной деятельностью и имеют собственный актив волонтёров. Эта проблема продолжает оставаться в числе наиболее приоритетных задач общественно-политического развития Башкортостана.

Важным индикатором состояния гражданского общества является характер общественно политической активности граждан. В 2009 году в Республике Башкортостан, как и в любом другом стабильном демократическом обществе, общественно-политическая активность в наибольшей степени проявлялась в деятельности политических лидеров, функционеров и активистов политических партий.

На сегодняшний день в Республике Башкортостан зарегистрированы 7 региональных отделений политических партий. Самыми крупными из них являются Башкортостанское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» (62700 чел.) и Башкирское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» (3645 чел.).

К сожалению, большинство из зарегистрированных в Башкортостане отделений политических партий переживают в настоящее время такой же системный кризис, что и другие институты гражданского общества. Они не имеют разветвлённой системы членства и инфраструктуры первичных отделений. Политическая активность большинства зарегистрированных партий ограничивается административными границами города Уфы.

На сегодняшний день только республиканские отделения Единой России, КПРФ и Справедливой России имеют свои собственные сайты и периодические издания. Хотя политическим партиям не меньше, чем государству необходимо быть открытыми для общества и проявлять уважение к своим избирателям.

В целом наиболее массовым проявлением политической активности жителей Республики Башкортостан в 2009 году стали выборы в представительные органы местного самоуправления городских округов и сельских муниципальных образований Республики Башкортостан. 4 ноября 2009 года к урнам для голосования пришло 81,41% избирателей. По сравнению с другими субъектами Российской Федерации – это очень высокий показатель электоральной активности, а, значит, политической социализации наших граждан. Выборы были признаны состоявшимися во всех 134 избирательных округах, от которых избрано 134 депутата.

К сожалению далеко не все политические партии смогли провести в состав городских и районных Советов своих представителей. В этой связи Общественная палата Республики Башкортостан считает, что в выборных органах местного самоуправления должны быть представлены партии разных идеологических спектров, поскольку это не только укрепит политическую систему республики, но и будет способствовать дальнейшему развитию гражданского общества Башкортостана.

Наряду с активным и пассивным избирательным правом Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Башкортостан предоставляют гражданам право прямого воздействия на органы власти при принятии решений в форме демонстраций, митингов, пикетов, сбора подписей под петициями, непосредственных контактов с официальными лицами. За прошедший год различными организациями в Республике Башкортостан было организовано 108 общественно-политических мероприятий, в которых, по оценкам экспертов Общественной Палаты Республики Башкортостан, приняло участие более 30 000 человек.

В целом, фактов нарушений со стороны власти конституционного права граждан на свободу проведения мирных публичных акций Общественной палатой Республики Башкортостан зафиксировано не было. В 2009 году общественно-политическую ситуацию в Республике Башкортостан можно охарактеризовать как спокойную, а взаимодействие граждан и государственных органов в рамках публичных акций происходило исключительно в рамках правового поля Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Вместе с тем, тревогу Общественной палаты Республики Башкортостан вызывает тенденция к усилению политической апатии в обществе, где значительная часть граждан, и, прежде всего, молодого возраста, не участвует в общественно-политической жизни и даже не интересуется подобной информацией. Как учит исторический опыт, социально инертные массы граждан легко восприимчивы к экстремистской пропаганде и тоталитарным идеологиям. Поэтому Общественная палата Республики Башкортостан настоятельно рекомендует высшим учебным заведениям, школам и республиканским средствам массовой информации и общественным объединениям активизировать работу по гражданскому воспитанию подрастающего поколения.

Поделитесь с Вашими друзьями: