Закон волгоградской области об инновационной деятельности в волгоградской области принят

22 июня 2004 года N 925-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

областной Думой

27 мая 2004 года

Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в Волгоградской области, а также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Волгоградской области.

Настоящий Закон направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и на создание условий развития и функционирования субъектов инновационной деятельности в Волгоградской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная инновационная политика — определение органами государственной власти Волгоградской области инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;

инновация (нововведение) — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;

инновационная деятельность — деятельность, направленная на внедрение законченных научных исследований, открытий и достижений, обеспеченных соответствующим охранным документом, в производство с целью получения технологически новых и принципиально улучшенных продуктов и процессов;

инновационная инфраструктура — сеть объектов, которая будет применяться для осуществления инновационной деятельности;

инновационный проект — документация, предусматривающая технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, технологий, услуг;

целевая программа инновационной деятельности Волгоградской области — документ, в котором устанавливается комплекс научно-технических или инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции, технологий;

инновационная сфера — область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций;

государственная поддержка инновационной деятельности — совокупность мер, разрабатываемых и принимаемых органами государственной власти Волгоградской области для проведения инновационной политики с целью создания правовых, экономических и социальных условий для стимулирования инновационной деятельности в Волгоградской области;

приоритетный инновационный проект Волгоградской области — проект, прошедший экспертизу и конкурсный отбор и утвержденный администрацией Волгоградской области, реализация которого обеспечит положительный экономический и социальный эффект для экономики Волгоградской области;

инновационный фонд — некоммерческая организация, обеспечивающая финансирование инновационных проектов и программ путем предоставления средств на возвратной и безвозвратной основе;

венчурные инновационные фонды — фонды, объединяющие средства инвесторов и специализирующиеся на финансировании рисковых инновационных проектов в обмен на долю в капитале создаваемых для их реализации инновационных организаций.

Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности

Инновационная деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Законом.

Статья 3. Цель и принципы государственной инновационной политики Волгоградской области

1. Государственная инновационная политика Волгоградской области имеет своей целью развитие и эффективное использование инновационного и интеллектуального потенциалов, материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемкой продукции; содействие развитию рынка и продвижение на этом рынке инновационных проектов; поддержку и развитие научно-технического потенциала, в том числе путем привлечения инвестиций и других финансовых и иных ресурсов; выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции и расширение за счет этого налогооблагаемой базы в интересах населения Волгоградской области.

2. Государственная инновационная политика Волгоградской области осуществляется исходя из следующих принципов:

признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности и уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, улучшения качества жизни населения и экологической безопасности в Волгоградской области;

обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием механизма конкуренции в инновационной сфере;

концентрация ресурсов для создания и распространения новшеств, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике Волгоградской области;

создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

активизация международного сотрудничества в инновационной сфере;

организация государственного управления инновационными процессами в Волгоградской области через ответственный за этот процесс уполномоченный орган, определяемый главой администрации Волгоградской области;

подготовка специалистов для управления инновациями через многоуровневую систему образовательной деятельности.

Статья 4. Направления государственной инновационной политики Волгоградской области

Основными направлениями государственной инновационной политики Волгоградской области являются:

выявление отраслевых проблем, для решения которых требуется развитие инновационной деятельности;

обеспечение увеличения валового продукта Волгоградской области за счет освоения производства принципиально новых для Волгоградской области видов продукции и технологий, а также расширение на этой основе рынков их сбыта;

формирование целевых инновационных программ Волгоградской области для решения выявленных проблем с учетом выделяемых и привлекаемых ресурсов;

развитие инновационной инфраструктуры и формирование среды, привлекательной для инвестиций в производственную сферу Волгоградской области;

формирование эффективной системы государственного регулирования инновационной деятельности;

государственная поддержка инновационной деятельности;

создание условий для формирования единой организационной инфраструктуры экспертного, информационного, патентно-правового и иного обеспечения инновационной деятельности;

создание условий для интеграции инновационной и научно-образовательной деятельности;

обеспечение информированности населения Волгоградской области о ходе реализации инновационной политики с проведением мониторинга инновационной деятельности.

Статья 5. Субъекты инновационной деятельности

1. Субъектами инновационной деятельности в Волгоградской области являются физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность и являющиеся исполнителями инновационных областных целевых программ.

2. Субъектами, содействующими инновационной деятельности, являются:

собственники объектов интеллектуальной собственности;

инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность;

субъекты инфраструктуры инновационной деятельности;

организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющие услуги в сфере инжиниринга, консалтинга, кредитования, сертификации и стандартизации, лизинга, маркетинга, сбыта, образования, информационного и кадрового обеспечения и иные услуги, необходимые для осуществления инновационной деятельности;

владельцы объектов интеллектуальной собственности, которая используется или реализуется на территории Волгоградской области;

специализированные субъекты инновационной деятельности: центры трансфера технологий, научно-исследовательские университеты, технопарки, инновационно-технологические центры, инновационно-производственные комплексы, учебно-научные инновационные комплексы, биржи инноваций, технологические инкубаторы;

уполномоченный орган как связующее звено между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Волгоградской области, а также органами местного самоуправления, участвующими в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности;

общественные организации и объединения, в уставах которых предусмотрена инновационная деятельность.

3. Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период осуществления ими инновационной деятельности в Волгоградской области.

Статья 6. Объекты инновационной деятельности

Объектами инновационной деятельности, по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инновационной деятельности, являются внедренные на основе реализации результатов научных исследований и разработок или иных научно-технических достижений:

новые технологии и новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации, в рамках программы социально-экономического развития Волгоградской области;

новые и принципиально улучшенные продукты, товары, работы, услуги.