Понятие системы управления городом The concept of city management system

Понятие системы управления городом

The concept of city management system

Кафидов Валерий Викторович

профессор кафедры микроэкономики,

доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный работник высшей школы РФ.

Российская академия народного хозяйства

и государственной службы (РАНХиГС)

при Президенте Российской Федерации,

E-mail: kafidov@yandex.ru

Kafidov Valery Viktorovich

The professor of chair of microeconomics,

the Doctor of Economics at The Russian

Presidential of National Economy and

Public Administration, the Honoured Worker

of Higher School of the Russian Federation,

E-mail: kafidov@yandex.ru

Аннотация: рассматриваются особенности функционирования городов разных типов, анализируется система управления городом, решается вопрос о выборе концепции развития города «город для жителей» или «жители для города»

Annotation: In the article features of functioning of the cities with different types are considered; the analysis of a control system is carried out by the city; discussion of a question about a choice of the concept of a development of the city: «the city for inhabitants» or «inhabitants for the city»

Ключевые слова: город, жители, население, функции, система управления

Keywords: city residents, the population, functions, system management

В последние десятилетия наиболее остро проявляется потребность в стратегическом развитии городов. Причина – высокий процент дотационных муниципальных образований, передача государственных функций на муниципальный уровень без достаточного обоснования ресурсной базы, регулярная смена властных структур, различия в изменении среды.

Если город это территориальное поселение, то управление требуется для организации поселения на данной территории. В разработке модели стратегического управления городом целесообразно использовать системный подход. Следует определить исследуемую систему, ее свойства и разобраться с системой управления.

Сущность системного подхода заключается в том, чтобы выделить систему того уровня, на котором может и должна быть решена проблема. Источник преобразований системы или функций находится обычно в самой системе. Система — обособленная сознанием часть реальности, элементы которой обнаруживают свою общность в процессе взаимодействия. Описание свойств системы определяют основные элементы модели.

Целостность. Стратегия развития города должна быть ориентирована на поселение в его административных границах или в границах агломерации. Такая ситуация наблюдается в Москве и Московской области. Организационная разобщенность существенно затрудняет стратегическое развитие мегаполиса. Целесообразно определить границы и систему управления всей агломерации.

Эмерджентность. Это свойство только и позволяет достичь системного, синергетического эффекта развития объекта управления и системы в целом.

Иерархичность. Это свойство дает представление о направленности стратегического анализа, какие элементы воспринимать как факторы окружающей среды, а какие, как элементы исследуемой системы. Это и означает выделить систему того уровня, на котором может быть решена проблема, потенциал решения которой находится внутри системы.