1. Регион как объект хозяйствования и управления Особенности управления реформированием экономики в регионе

Posted on by admin

Тема 1 Сущность и содержание социально-экономического развития региона

1.Регион как объект хозяйствования и управления

2. Особенности управления реформированием экономики в регионе

3. Основные составляющие социально-экономического потенциала региона


  1. Регион как объект хозяйствования и управления

Регион — это территория в административных границах субъ­екта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостно­стью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность. Она означает вполне рациональное ис­пользование природно-ресурсного потенциала региона, пропор­циональное сочетание различных отраслей, формирование ус­тойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.

Комплексность хозяйства региона означает сбалансирован­ность, пропорциональное согласованное развитие производи­тельных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохо­зяйственная функция — специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширен­ное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть: процент продукции внутри регионального производства потребляемый в самом регионе; удельный вес продукции межотраслевого применения; степень использования региональных ресурсов. Комплексность и целостность служат предпосылками относительного обособления регионов в рамках национального хозяйства.

Экономика хозяйственных систем направлена на реализацию своих внутрифирменных целей и руководствуется внутрифирменными кри­териями принятия решений.

Регион стал субъектом федерации и самостоятельно принимает эко­номические решения, проводит определенную экономическую полити­ку на своей территории, строит свои экономические взаимоотношения с федеральным центром и муниципальными образованиями. Корен­ным образом изменилась система пространственного распределения ресурсов.

Россия, представляя собой модель сложного территориального, со­циально-культурного, хозяйственного образования, решает важнейшую задачу объединения огромного разнообразия хозяйствующих субъек­тов в единое целое и поддержание его.

Понятие «регион» включает в себя несколько составляющих.

Географическая. В экономической географии понятие «регион» (от лат. regionis — «область») означает то же, что и «район».

Экономическая. Для экономики наибольшее значение имеет выделе­ние регионов с позиций административного и экономического регули­рования, места в региональном разделении труда, функционирования рынков (средств производства, недвижимости, финансов, потребитель­ских товаров и услуг труда и др.), типичности социально-экономиче­ских проблем и т. п. Поэтому в экономической науке в настоящее время сложилось представление о регионе как о самоуправляемой территории, то есть как о субъекте Российской Федерации. Под регионом подразуме­вается субъект Российской Федерации — республика, край, область.

Под регионом следует понимать прежде всего территориальное со­циально-экономическое образование, основой которого является про­странственная организация производительных сил, характеризующая­ся единством и целостностью воспроизводственного процесса, который может и должен, как представляется, развиваться на собственной эко­номической базе.

Региональный воспроизводственный процесс включает расширен­ное воспроизводство производительных сил территории (природной среды, средств производства, рабочей силы) и воспроизводство произ­водственных отношений. Воспроизводство факторов производства в регионе носит комплексный характер. Для этого необходимо обеспе­чение пропорциональности и сопряженности в развитии всех факторов производства в данном регионе, отражающих наиболее рациональную структуру регионального хозяйства.

Понимание региона в качестве субъекта хозяйствования предпола­гает учет условий, которые складываются в пределах данной территории. К числу таких условий, как представляется, можно было бы отнести:


  • экономическую целостность территории как основу хозяйствен­ного комплекса;


  • характер и степень развития внутренних и внешних экономиче­ских связей, определяемых рыночными механизмами;


  • общность экономических, социальных и общественно-политиче­ских задач, решаемых на территории региона;


  • возможность эффективного управления территорией.

На основании вышеизложенного можно дать следующее определе­ние региона.

Регион — это целостная социально-экономическая система, которая имеет единую структуру, включающую физико-географическую, эконо­мическую, политико-административную, этническую, социокультурную, правовую, политическую составляющие, соответствующие им социальные институты, при определяющей роли институтов управления в организации жизни региона.

Региональная система, являясь составной частью единой социально-экономической системы страны, состоит из иерархически взаимосвя­занных территориальных образований разного уровня, которые сами по себе также являются сложными территориальными экономическими системами. Каждая из этих систем выполняет свои функции в терри­ториальной системе более высокого уровня. Следовательно, региональ­ная экономика как мезоуровень экономики представляет собой ее са­мостоятельный сегмент.

Целью формирования экономического пространства является соз­дание эффективной региональной экономической интеграции, бази­рующейся на взаимном интересе и равноправном партнерстве. Основой регионального экономического пространства должна стать самостоя­тельность товаропроизводителей как главных субъектов экономической деятельности. Таким образом, одним из ведущих принципов формирования и функционирования регионального экономического пространства является общее хозяйственное законодательство, опреде­ляющее правовые нормы функционирования субъектов экономических отношений.

Основными принципами формирования экономического простран­ства являются:

единая валюта (рубль);


  • единая финансовая и ценовая политика с существенным переме­щением прав в пользу местных органов управления и производи­телей;


  • единая налоговая и бюджетная политика, а также регулирование цен на ключевые виды сырья, продукции, товаров и услуг, круг которых согласовывается всеми субъектами общего экономиче­ского пространства;


  • единая рыночная инфраструктура — общие транспортные и ин­формационные коммуникации, а также системы статистики и стан­дартизации;


  • единая социальная политика, направленная на установление гарантированных минимальных уровней заработной платы, пен­сий, пособий и других выплат, компенсаций, индексаций доходов населения, а также нормативов обеспечения населения жильем и объектами сферы социально-культурного обслуживания с уче­том региональных условий;


  • централизованное регулирование развития регионального эконо­мического пространства посредством целевых инвестиций, до­таций (субвенций), в частности, по оказанию помощи районам бедствия, депрессивным районам, а также протекционистской по­литики по отношению к отдельным сферам хозяйственной дея­тельности.

По мере становления этих сфер (изменения специализации, повы­шения технического уровня, конкурентоспособности) государство мо­жет освободиться от регулирующих функций.

Региональное экономическое пространство обладает также неодно­родностью структуры, обусловленной сочетанием факторов и условий развития, свойственных конкретной территории. Это означает раз­деление пространства на своеобразные территориальные единицы, каж­дая из которых выполняет определенную функцию. Экономическое своеобразие территориальных единиц (чаще всего выражающееся в специализации) обусловливается их природными ресурсами, геогра­фическим положением, историческими особенностями развития, тру­довыми навыками и национально-этническими характеристиками на­селения и другими факторами.

  1. Поделитесь с Вашими друзьями:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *