Подходы к информационной политике в контексте перехода к информационному обществу

А. И. Башук,

канд. филол. наук

УДК 316.774:070

Подходы к информационной политике

в контексте перехода к информационному обществу

Bashuk Alia. Approaches to the information policy in the context of transition to information society.

The author scrutinizes existing approaches to the information policy (as a certain scientific activity in the context of transition to information society) in the article. Key issues in this sphere such as effective functioning of the mass communication system, information security, organization of information and communication interaction of state and citizens are defined.

Keywords: information policy, information society, stable development, information security, national informa­tion field, information potential.

Башук А. И. Подходы к информационной политике в контексте перехода к информационному обществу.

В статье рассматриваются существующие подходы к информационной политике как отдельному направлению деятельности и научной дисциплине в контексте перехода к информационному обществу. Обозначены ключевые вопросы в этой сфере, такие, как эффективное функционирование системы СМК, информационная безопасность, организация информационно-коммуникационного взаимодействия государ­ственной власти и населения.

Ключевые слова: информационная политика, информационное общество, устойчивое развитие, информа­ционная безопасность, национальное информационное пространство, информационный потенциал.

Сегодня существенные цивилизационные изменения во всех областях жизни в первую очередь определяются информацией и знаниями как главными ценностями информационного общества, на которых основывается производство новой эпохи. Под воздействием научно-технической деятельности человека кардинально изменилась биосфера, и, если вопрос, вступило ли человечество в последний более высокий, как считается, — ноосферный — период развития, остается дискуссионным, то несомненным является тот факт, что глобальные экологические проблемы цивилизации, такие, как губительные последствия потепления климата, разрушения озонового слоя, радиационное и химическое загрязнение окружающей среды, истощение континентальных, морских, лесных, степных экосистем, появление трансгенных организмов и тому подобное, предопределены антропогенным вмешательством в биосферу Земли. От этих изменений биосферы зависят последующие пути будущего социально-экономического, политического и культурного развития, которые, в свою очередь, влияют на научно-техническую деятельность человечества, которая их повлекла. Так круг замыкается, и появляется одна глобальная проблема — выживания человечества как биологического вида. Осознавая эту проблему, в 1992 году на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро, посвященной вопросам развития цивилизации, охраны и рационального использования природных ресурсов в XXI в., был продекларирован принцип устойчивого развития и сохранения видового разнообразия органического мира как основной стратегии взаимодействия природы и общества на будущее. Идеология информационного общества (дальше — ИС) основывается на новом образе природы, концепции гармонии. Впервые понятие устойчивого развития сформулировано в 1987 г. в докладе выдающейся политической деятельницы, главы Всемирной комиссии ООН по окружающей среде и развитию Гру Харлем Брундтланд под названием «Наше общее будущее»: «…устойчивое развитие — это такое развитие общества, при котором удовлетворение потребностей современных поколений не должно ставить под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности» [цит. по: 1]. На Круглом столе о постоянных поселениях, который состоялся в г. Олимпия (Сиетл, США), определено: «…территория является неустойчивой, если ее население использует ресурсы быстрее, чем они могут возобновляться, если на этой территории образуется больше отходов, чем их количество, которое может быть утилизировано естественным путем или использовано для других потребностей человека» [цит. по: 1]. Отметим, что современные темпы роста промышленного производства в высокоразвитых странах составляют не больше 2-3 %, в основном эти страны ориентируются на производство и экспорт информационно-интеллектуальной продукции. Это приводит к тому, что страны «золотого миллиарда» с частью населения 20 % владеют 75 % объема мировой торговли, размещая экологически самые вредные производства в менее развитых и бедных странах, что препятствует устойчивому развитию этих территорий. Соответственно рост промышленности сопровождается увеличением выбросов в окружающую среду отходов производства, которое имеет негативные последствия увеличения техногенного давления на всю планету. На Всемирной встрече по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 г., несмотря на просьбу к государствам-участницам пересмотреть свои модели производства и потребления, взять на себя обязательства относительно обеспечения экологически безопасного экономического роста, а также направить общие усилия на крупномасштабное расширение трансграничного сотрудничества, обмена опытом, технологиями и ресурсами, до конкретных предложений и действий дело не дошло.

Такая ситуация позволяет сделать вывод, что новая общественная модель, которая тесно связана с понятием информации, нуждается в значительном переосмыслении философских основ бытия, которые теперь основываются на таких категориях, как прибыль, власть, успех. В этой системе координат успех коррелирует с материальными благами, возможностью потреблять как можно больше товаров и услуг; доминирует идеология свободного рынка, который базируется на жесткой конкуренции, которая предоставляет преференции меньшинству сильных, лишая шансов слабых и неприспособленных. По нашему мнению, в цивилизационных условиях, которые складываются, понятие «информационная политика» надо рассматривать, в первую очередь, в глобальном контексте, что связано с интернационализацией информационных потоков и необходимостью решения общих проблем современности.

Цель статьи — рассмотреть существующие подходы к информационной политике как отдельному направлению деятельности и новой отрасли научного знания, которая в условиях перехода к информационному обществу выделяется среди других дисциплин и активно развивается.

Так, глобализация информационного пространства приводит к тому, что «повестка дня» стран, которые развиваются, в значительной мере зависит от мировой «повестки дня», который определяется ведущими информационными агентствами в соответствии с властным видением главных событий. При этом влияние повестки дня на массы колоссально: оно определяет «порядок» жизни всего общества, в частности, в глобальном измерении, как это было с темами терроризма, птичьего/свиного гриппа, теперь – финансового кризиса, глобального потепления. Люди, которые озабочены определенными проблемами, повторяют относительное акцентирование этих проблем в масс-медиа. Подчеркнем, что массовые настроения формируются как под воздействием реальности, так и виртуальной действительности (пропаганда, агитация, идеология, реклама, связи с общественностью, журналистика и так далее), которая при определенных обстоятельствах (выборы, военные действия, угроза терроризма, и тому подобное) может доминировать. Ученые справедливо утверждают, что переходу массового настроения в коллективное, общественное мнение способствуют в первую очередь СМК. Профессор В. В. Ризун отмечает: «Это они кристаллизируют, а следовательно и будут рационализировать настроение, делают его осознаваемым через многоразовые повторы настроения своими каналами, акцентирование внимания аудитории на тех или других его компонентах» [2, 74]. Заметим, теория повестки дня очень удобна в деидеологизированном, но высоко информатизированном обществе с ослабленными партийно-политическими структурами. Здесь она исполняет роль ситуативной, а потому всегда актуальной внепартийной идеологии. Масс-медиа становятся квазиидеологами с посреднической функцией между властью и обществом. Поэтому формирование общественной мысли и обеспечение информационной безопасности страны – являются важными заданиями информационной политики (далее — ИП).

Объектом ИП является информационная сфера в контексте перехода к ИС, в частности государственное управление ею, а также информационными процессами, которые отражают интересы личности, общества и государства.

Предмет ИП — законы, тенденции, закономерности развития информационной сферы.

Теперь в Украине формирование ИП как научной дисциплины связано, в первую очередь, с двумя научными школами — русской, которую возглавляет В. Д. Попов, и украинской, которую представляют научные работники КНУ имени Тараса Шевченко (Л. В. Губерский, Е. Е. Каминский, Е. А. Макаренко, М. А. Ожеван, О. И. Шнирков, В. В. Ризун, В. Ф. Иванов, В. О. Карпенко, М. И. Недопитанский и др.) и профессор Г. Г. Почепцов.

Заметим, что ИП активно развивается в пределах соответствующих кафедр Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и Русской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (школы Г. Г. Почепцова и В. Д. Попова). Это свидетельствует о том, что на уровне органов государственной власти осознается, что в современных условиях важнейшей характеристикой деятельности государства выступает уровень ее информационно-аналитического обеспечения, который влияет на процессы социально-экономического развития общества. Изменения в системе государственного управления демонстрируют, что информационно-аналитическое обеспечение является одним из важнейших направлений увеличения эффективности функционирования государственной власти на всех уровнях: региональному, национальному и международному.

Эффективная ИП государства способна легитимизировать власть в долгосрочном периоде, с другой стороны — государство в результате своих функций ответственно за обеспечение доступа граждан к информации и эффективное ее использование, развитие информационной инфраструктуры, создание в стране развитого национального информационного пространства, и интеграцию в мировое информационное пространство. Поэтому особенное внимание в пределах этой дисциплины уделяется информационно-аналитическому сопровождению государственной политики, осуществлению эффективной коммуникации с общественностью, разъяснению государственной политики с целью повышения уровня доверия к органам государственной власти и поддержки государственных решений в обществе, а также для обеспечения информационно-психологической безопасности граждан и страны [3]. Г. Г. Почепцов и С. А. Чукут рассматривают информационную политику в более широком контексте, анализируя информационные стратегии в разных сферах жизнедеятельности, детально изучая проблему информационных войн, психологических операций (Г. Г. Почепцов); акцентируются также вопросы формирования ИП зарубежных стран относительно построения ИС, правовые аспекты регуляции информационной сферы, мировой опыт внедрения электронного правительства (С. А. Чукут) [4].

Вопрос национальной идеи, места и роли СМИ, в частности украинской периодики, в формировании государственной идеологии нарушает В. О. Карпенко [5]. Европейский контекст информационной политики Украины исследуют Л. В. Губерский, Е. Е. Каминский, Е. А. Макаренко, М. А. Ожеван, О. И. Шнирков [6].

Проблематика СМИ и массовой коммуникации как важных составляющих информационной сферы рассмотрена в исследованиях научно-педагогического коллектива Института журналистики КНУ имени Тараса Шевченко (В. В. Ризун, В. Ф. Иванов, Т. О. Приступенко, В. И. Шкляр, О. К. Мелещенко и др.).

Как видим, ИП очерчивает широкий спектр информационных проблем, однако терминосистема относительно новой отрасли знания еще не устоялась.

Мы под информационной политикой будем понимать совокупность методов и средств деятельности в информационной сфере, направленных на формирование и управление информационным пространством.

Целью национальной информационной политики является создание правовых, организационно технических, финансово-экономических условий для формирования развитого национального информационного пространства, что обеспечит построение и развитие информационного общества, соответственно устойчивое развитие территории.

Заметим, что национальное информационное пространство — чрезвычайно важное социально-политическое понятие, которое в стоимостной шкале социальных ценностей ставят на второе место после государственной независимости [7]. Однако до сих пор не существует единого определения этого понятия. Следом за О. Литвиненком определим национальное информационное пространство как совокупность информационных потоков национального и иностранного происхождения, которые доступны на территории государства [8, 6]. Конкретные задания органов государственной власти в информационной сфере непосредственно совпадают с функциями государственной власти: защита суверенитета страны и общенациональных интересов, что включает решение проблем не только внешней политики, но и внутренней. Государство обязано обеспечить оптимальное использование своего информационного потенциала в интересах именно государства и его граждан.

Поделитесь с Вашими друзьями: