Исследование The public chambers in context of «phantomity» of Russian democratization: politological research

Е. А. Трофимов

Общественные палаты в контексте фантомности российской демократизации: политологическое исследование

The public chambers in context of “phantomity” of Russian democratization: politological research.

Аннотация: Объектом исследования являются общественные палаты. На основе анализа политико-правового статуса, механизма формирования, оценки персонального состава, стоящих перед общественными палатами задач, делается вывод об их субинституциональной роли в российской политии. Обращается внимание на то, что общественные палаты как политические субъекты не обладают необходимой самостоятельностью от государства, продуцирующего недоинституционализацию политической системы, как в институциональном, так и функциональном плане.

Отмечается, что зависимость общественных палат от государства в значительной мере определена: а) процессом их воспроизводства; б) включением в их деятельность государственных структур в виде аппаратов общественных палат; в) ограниченностью кадровых и финансовых ресурсов.

Утверждается, что общественные палаты в условиях фантомности процесса демократизации в России способны осуществлять исключительно инструментальные функции, связанные с сохранением авторитарного политического режима.

Annotation: The research deals with the public chambers. As a result of the analysis of the chambers’ political and legal status, mechanism of formation, assessment of the personnel composition, and the objectives they set up, it is concluded that the public chambers play a subinstitutional role in Russian polity. It is pointed out that public chambers as public actors do not have the necessary degree of autonomy from the state that produces the subinstitutionalization of political system both in institutional and functional sense.

It is noted that the dependence of public chambers on the state to a larger extent is determined by: (a) their composition process, (b) including of the state authorities into the chambers’ activities, (c) littleness of recruitment and financial opportunities.

It is stated that under conditions of the phantomity of the democratization process in Russia the public chambers are capable of performing mainly instrumental functions related to the maintenance of authoritarian political regime.