Институциональный подход к исследованию процесса профессионализации муниципальных

23
ЗАБНЕВА ЭЛЬВИРА ИВАНОВНА кандидат социологических наук
(ФИЛИАЛ КУЗГТУ В Г. НОВОКУЗНЕЦКЕ)
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ИССЛЕДОВАНИЮ
ПРОЦЕССА ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ
Истоки профессионализации лежат в таких категориях, как труд и профессия. Труд определяет все жизненные процессы общества: его классовую структуру и социальную стратификацию, экономическую деятельность и институты социализации, механизмы власти и господства, образ и уровень жизни людей.
Разделение труда стало объективным фактором появления целого ряда направлений профессионального труда, отличительными признаками которого стали: индивидуальность деятельности, персонализация ответственности, конкурентность, доминанта профессиональных знаний над универсальными и др. Уже в ХV веке появляется понятие профессии, как регулярной деятельности, позволяющей зарабатывать на жизнь.
Идентификация, развитие и поддержка профессиональной компетенции в соответствии с характером профессии обеспечиваются в процессе профессионализации.
Об институциональном подходе к профессии и профессионализации в социологии впервые заговорил Э.Дюркгейм. В его работе «О разделении общественного труда» профессиональные группы выделены в качестве важнейших институтов, обеспечивающих органическую солидарность в обществе, создающих и поддерживающих положительные социальные образцы поведения [5].
Социальные и экономические трансформации последних десятилетий породили плеяду новых сфер занятости и профессиональных сообществ, среди которых профессиональная группа муниципальных служащих.
Применение институционального подхода к изучению муниципальных служащих обосновано тем, что в современной России институционализация данной профессии проходит достаточно интенсивно, в силу чего, она, обретая определенный статус, начинает влиять на другие институты российского общества. Кроме того, институциональный подход позволяет рассмотреть муниципальную службу в ее триединстве: как социальный институт, как вид профессиональной деятельности и как профессиональную группу.
Муниципальная служба возникает в условиях становления гражданского общества в России, ее появление связано с развитием местного самоуправления. Однако, несмотря на богатый исторический опыт и двадцатилетнее конституционное оформление, в России до сих пор не сложилось единого отношения к сущности местного самоуправления.
Сторонники «общественной» теории рассматривают государственную власть и местное самоуправление как две самостоятельные системы