Учебно-методический комплекс по дисциплине «Система муниципального управления»

ГОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Кафедра государственного и муниципального управления

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

УФА-2007

УДК 352

ББК 67.401

Х 17

Рецензент: Н. Р. Янбухтин, канд. юрид. наук, заведующий сектором по вопросам местного самоуправления Администрации Президента Республики Башкортостан

Х17 Халиков М. И. Система муниципального управления: учебно-методический комплекс – Уфа : РИО БАГСУ, 2007. — 109 c.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Система муниципального управления» предназначен для студентов специальности ГМУ, осуществляющим подготовку по всем формам обучения.

Учебно-методический комплекс включает в себя все необходимые разделы — тематический план, программу и тезисы лекций, планы семинарских занятий, вопросы к экзамену, список литературы и тесты — и послужит достаточной методической основой для изучающих данную дисциплину.

УДК 352

ББК 67.401

Халиков М.И., 2007 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Пояснительная записка 4

2. Рабочая программа 5

3. Учебно-методические материалы лекционного курса и

практических (семинарских) занятий 16

Тема 1. Муниципальное управление как наука и учебная дисциплина 16

Тема 2. Сущность, принципы и основы местного самоуправления

в Российской Федерации 26

Тема 3. Этапы развития местного самоуправления в России 29

Тема 4. Правовые основы местного самоуправления в

Российской Федерации и Республике Башкортостан 39

Тема 5. Муниципальные образования как территориальная

основа местного самоуправления 44

Тема 6. Финансовые и экономические основы местного

самоуправления Управление муниципальной экономикой 48

Тема 7. Организационные основы местного самоуправления 52

Тема 8. Формы участия населения в осуществлении

местного самоуправления. 59

Тема 9. Местное самоуправление в Республике Башкортостан 64

Тема 10. Муниципальная служба в Республике Башкортостан.

Кадровое обеспечение органов местного самоуправления 67

Тема 11. Зарубежный опыт организации местного самоуправления 71

Тема 12. Сущность и содержание муниципальной реформы

в Российской Федерации 75

4. Методические рекомендации по изучению дисциплины 87

5. Методические указания по выполнению курсовых

(контрольных) работ 90

6. Вопросы к экзамену 93

7. Список литературы 96

8. Тесты (контрольные задания) 103

9. Методические рекомендации для преподавателей 108

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Преподавание курса «Система муниципального управления» имеет целью изучение и анализ проблем и процессов, осуществляемых в сфере муниципального управления, а также формирование умений по решению организационно-управленческих проблем, по оптимизации управленческих процессов в этой сфере. Курс относится к числу специальных управленческих дисциплин.

В задачи изучения курса «Система муниципального управления» входят следующие элементы:

1) Изучение системы органов местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан;

2) Изучение правовых, финансовых, экономических основ местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан;

3) Освоение порядка прохождения муниципальной службы в Российской Федерации и Республике Башкортостан;

4) Знакомство с организацией работы аппарата органов местного самоуправления;

5) Умение самостоятельно анализировать управленческие, социальные и экономические процессы в системе местного самоуправления и находить пути их оптимизации.

6) Оценка и использование с исторических и научно-практических позиций отечественного и международного передового опыта в сфере муниципального управления, разработка рекомендаций его практического применения;

Для освоения дисциплины необходимы знания, приобретаемые в процессе изучения следующих курсов:

1) Социология;

2) Политология;

3) Теория государства и права;

4) Государственное право;

5) Теория управления;

6) Система государственного управления;

7) История государственного управления в России.

Некоторые вопросы муниципального управления будут дополнены и развиты при изучении курсов «Зарубежный опыт муниципального управления», «Муниципальное право», «Административное право», «Муниципальный менеджмент», «Экономика местного хозяйства», «Психология профессиональной деятельности муниципальных служащих», «Государственная служба в РФ и РБ», «Государственная кадровая политика».