Ii. Показатели, определяющие целевые задачи территориального планирования

II. ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ЗАДАЧИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1. Прогноз численности населения. Трудовые ресурсы

На начало 2007 г. население города составило 281,8 тысяч человек. Сегодня в Тамбове проживает 279,8 тысяч человек (июль 2008 г.).

Решение демографических проблем и само по себе преломление негативных тенденций демографической ситуации Тамбова не может рассматриваться особняком от всего комплекса проблем развития города. В первую очередь для стабилизации демографических процессов и увеличения численности населения необходимо повысить качество жизни жителей города на основе динамичного развития экономики и социальной сферы города. Это и есть основная стратегическая цель, обозначенная в комплексной программе социально-экономического развития города.

Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в городе.

На территории города в настоящее время реализуются социально ориентированные программные документы всех уровней (см. материалы по обоснованию проекта).

Прогноз численности населения выполнен методом передвижек возрастов.

Первый вариант прогноза (оптимистический)

Численность населения к 2030 году составит порядка 325 – 330 тыс. человек.

Второй вариант прогноза (пессимистический)

Численность населения будет постепенно уменьшаться и составит на 2030 год порядка 249 тыс. человек.

Третий вариант прогноза – оптимальный

К 2030 году можно добиться результатов увеличения населения примерно до 310 тыс. человек.

Более реальным представляется оптимальный вариант прогноза. Администрацией города Тамбова и протоколом рабочих совещаний от 7-8 октября 2008 г. выбран оптимистический вариант прогноза с численностью населения 330 тысяч человек.

Прогнозная численность населения по основным категориям

Таблица 1

Социально-демографические группы	2007 г.	2017 г.	2030 г.
моложе трудоспособного	35,5 (12,6%)	47,6 (15,4 %)	37,5 (11,4%)
трудоспособного	181,3 (64,3%)	176,8 (57,1 %)	186,5 (56,5%)
старше трудоспособного	65 (23,1%)	85,6 (27,7 %)	106,5 (32,3 %)
всего	281,8	310	330,5

Демографическая нагрузка на 1 000 человек населения

трудоспособного возраста

Таблица 2

Социально-демографические группы	2007 г.	2017 г.	2030 г.
моложе трудоспособного	196	269	201
старше трудоспособного	358	484	571
всего	554	753	772

Из таблицы видно, что к концу проектного срока значительно увеличится число пенсионеров и уменьшится количество демографической группы моложе трудоспособного возраста. Такая диспропорция обусловлена несколькими тенденциями.

Сегодня в Тамбове малое количество детей 5-9 лет. При достижении ими детородного возраста даже при самых высоких коэффициентах рождаемости и низких коэффициентах смертности они не смогут обеспечить того количества рождённых детей, которое необходимо для выравнивания демографического несоответствия.
Для выхода на значение 330 тыс. человек в прогнозе предусмотрено значительное снижение смертности, и, следовательно, увеличение числа пенсионеров. Таким образом, рост населения города в расчётной перспективе неизбежно приведёт к его старению.
Диспропорциональную ситуацию с большой демографической нагрузкой на трудоспособное население к проектному сроку несколько поправят трудовые мигранты, в основном из близлежащих территорий, добавив порядка 25-30 тыс. человек к социально-демографической группе населения трудоспособного возраста.

Процесс увеличения численности населения города нельзя рассматривать только применительно к данной территории городского округа. Он будет зависеть от комплексной политики органов власти всех уровней, а также и от формируемого менталитета горожан, ориентированного на семейные ценности.

2.2. Экономическая концепция развития города. Занятость населения

Благоприятные почвенно-климатические условия, выгодное географическое и транспортное положение, промышленные и человеческие ресурсы делают территорию города потенциально привлекательной для инвестиций и социально-экономического развития.

Город Тамбов – полюс роста Тамбовской области

Главная экономическая стратегическая цель настоящего генплана – обеспечение достойного качества жизни населения на основе создания и дальнейшего динамичного развития многофункционального перспективного полюса роста, регионального центра города Тамбова. Тамбов как столичный и промышленный центр должен придать мощный импульс развитию всей территории области, привлекая капитал, труд, инвестиционные и научно-образовательные ресурсы.

Реализация основной стратегической цели генплана предусматривает решение следующих задач.

Создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста. Для этого необходимо осуществить структурную перестройку и переоборудование производств, реконструкцию и модернизацию основных фондов предприятий, совершенствование их технологического процесса, увеличение мощности производств, развитие традиционных видов деятельности и освоение новых видов выпускаемой продукции, а также строительство новых объектов:

восстановление и модернизация Тамбовского домостроительного комбината;

строительство объектов производственного назначения филиала Тамбовского вагоноремонтного завода ОАО «РЖД»;

в развитие кластера молочной промышленности области проектом предлагается создать завод по изготовлению сухого молока. Он будет размещён в западной части города в Советском районе;

возникает потребность в создании транспортно-логистического центра. При транспортно-логистическом центре рекомендуется создать предприятие, не требующее санитарно-защитной зоны по сборке деталей, микросхем, различных плат и других устройств компьютерной техники.

Содействие формированию интегрированных структур, участвующих в областном и общероссийском разделении труда, расширению рынков сбыта выпускаемой продукции.
Повышение инновационной активности предприятий, активное внедрение научных разработок.

Тамбов имеет предпосылки для создания на своей территории ОЭЗ промышленно-производственного типа как центра концентрации обрабатывающих отраслей промышленности с развитой инженерно-транспортной инфраструктурой и наличием квалифицированных кадров.

Основой для создания ОЭЗ технико-внедренческого типа федерального и регионального уровней в г. Тамбове предлагаются:

научные разработки в сфере промышленных технологий на базе Тамбовского завода «Комсомолец» им. Н.С. Артёмова, ТГТУ, ГНУ ВИИТиН, Тамбовского инновационно-технологического центра машиностроения и др.;

разработки в сфере био- и химических технологий на базе Инновационного центра высоких био- и химических технологий, ГНУ ВИИТиН, ОАО «Биохим» и др.;

разработки в сфере нанотехнологий на базе Тамбовского инновационно-технологического центра машиностроения.