Социальная защита населения и власть

80
Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Том II. № 2
В. Н. Келасьев
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ВЛАСТЬ
Действительность российской жизни выдвигает сегодня перед системой социаль- ной защиты ряд новых задач. В силу непродуманности реформ под угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры российского общества давно уже вышли за пределы нормы,
стали угрожающими самому существованию социума (речь идет о масштабах безработицы, сокращении реальных доходов населения россиян, депопуляции населения, галопирующем росте девиантных явлений и т. д.). Специалисты говорят о предельно критических значениях жизненно важных показателей общества в целом [1, с. 86-94].
Тот факт, что в процессе радикальных социальных преобразований человек в очередной раз оказался в социальной среде, нарушающей его права и ограничива- ющей удовлетворение основных потребностей, далеко не случаен. Для России всегда было характерно невнимание к человеку, неучет его интересов, потребнос- тей. Даже сама человеческая жизнь никогда особенно не принималась в расчет, не ценилась на Руси. Это выступало обратной стороной того, что Россия и российс- кий менталитет были традиционно ориентированы на глобальные цели и проекты
(типа построения коммунистического общества в советский период, глобальных изменений климата в интересах сельского хозяйства, построения рынка по западно- му образцу в процессе последних реформ и т.д.). Человек же являлся только средством достижения этих грандиозных целей и проектов, был «винтиком» в процессе их реализации. Имели место частые ломки социальной среды, в результа- те чего появлялись огромные армии дезадаптантов, безработных, бездомных и т. д.
Это особенно четко обнаружилось и в ходе последней перестройки, приведшей к резкому понижению жизненного уровня большинства населения, снижению качества жизни, обесцениванию жизненного опыта значительной части людей и т.д.
Нарушены основные права огромных масс населения. Поэтому назревшей являет- ся разработка новой системы социальной защиты. Защищать надо едва ли не всех — от произвола властей, их некомпетентности, коррумпированности, субъективизма,
эгоистических интересов отдельных социальных групп и т. д. Разрабатывать новые принципы социальной защиты надо, отталкиваясь от факта нарушения прав большинства населения (никто при этом не спорит о необходимости приоритетной защиты наиболее ущемленных групп населения).
Возникает вопрос: что нужно сделать для того, чтобы система социальной защиты действительно защищала интересы основных масс людей, страховала их от столь резкого падения качества жизни, ухудшения социального самочувствия и т. д. Как надо ориентировать систему социальной защиты, чтобы интересы человека, его самочувствие, условия самореализации, качество жизни, в конце концов, удовлет- воренность жизнью вышли бы на первый план, стали целью социальных измене- ний, а не были по-прежнему средством достижения очередных «великих» проектов или коррумпированных интересов очередных правящих групп?
Из чего следует исходить при разработке такой системы социальной защиты?