Сценарии трансформации социальной сферы республики бурятия

СЦЕНАРИИ ТРАНСФОРМАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

На определение сценариев трансформации социальной сферы Республики Бурятия наибольшее влияние оказывают следующие факторы:

1. 
   Политический: политика федерального центра и качество местных политических элит;
   

2. 
   Экономический;
   

3. 
   Культурно-психологический: этнокультурный контекст и готовность людей к переменам.
   

Эти факторы могут быть как источником конкурентных преимуществ региона, так и источником рисков.

Внешние и внутренние риски:

— отсутствие сформированного представления об образе будущего России у федерального центра,

— в условиях доминирования федеральной власти центры принятия решений все более смешаются за пределы региона,

— пространственные диспропорции: неравномерность экономического и социального развития внутри республики (центр региональной экономики, социальной инфраструктуры и миграционного притяжения – г. Улан-Удэ),

— жесткая экологическая регламентация хозяйственной деятельности (Бурятия расположена в центральной и буферной зонах оз. Байкал, при этом вся территория республики входит в водосборную зону Байкала),

— территориальная близость экономически более развитого региона, обладающего высокой социальной привлекательностью,

— структурная безработица, низкий уровень и качество жизни,

— демографическая напряженность (старение и миграционная убыль населения, низкая продолжительность жизни),

— распространенность созерцательного отношения к жизни по сравнению с активистско-инновационным мышлением, что на поведенческом уровне выражается в доминировании адаптивных стратегий над достижительными.

Конкурентные преимущества региона:

— политическая стабильность,

— богатая минерально-сырьевая база,

— высокий туристско-рекреационный потенциал, обусловленный, с одной стороны уникальными природно-климатическими факторами (оз. Байкал, минеральные источники), с другой – этническим многообразием, сопровождающимся высокой степенью сохранности традиционных культурных комплексов (бурят, старообрядцев – семейских, казаков, эвенков),

— межэтническая и межконфессиональная толерантность,

— достаточно высокий образовательный уровень

КРАТКОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (2007- 2008)

В краткосрочный период наиболее вероятным сценарием развития социальной сферы в Республике Бурятия является сценарий «социальная инерция». Инерционный сценарий предполагает реализацию существующих тенденций развития социальной сферы и инфраструктуры, которая будет зависеть, прежде всего, от политики федерального центра. Умеренные изменения социальной сферы опираются на действующие политические институты и организационно-правовые практики, ориентированные на адаптацию к изменяющимся условиям и экстенсивное развитие.

Бурятия как регион, входящий в число дотационных субъектов федерации, решает проблемы социальной сферы, ориентируясь преимущественно на федеральные вложения. Доля федеральных средств в бюджете республики составляет 47 %. При этом бюджет республики является социально-ориентированным, 98 % его средств направляется на социальные расходы и только 2 % — на инвестиционные проекты в отрасли экономики.

Контуры стратификации не будут принципиально отличаться от тех, что сложились в текущей ситуации.

Стратификационные характеристики Республики Бурятия. Основными социальными проблемами Бурятии являются низкий уровень жизни и безработица. Уровень общей безработицы составил 13,4 %, уровень зарегистрированной безработицы – 3,5 %.

Республика Бурятия характеризуется более высокой (почти в 2 раза), по сравнению со средне российским уровнем, концентрацией бедности, в том числе и среди работающего населения. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Бурятии в 2006 г. составила 29,5 %, в то время как в Российской Федерации уровень бедности в 2006 г. был равен 15,8 % от общей численности населения.