Юридическая техника и её значение для правотворчества


Основные закономерности развития и использования юридической техники в правотворчестве субъекта Российской Федерации



Скачать 113.15 Kb.
страница3/9
Дата19.06.2019
Размер113.15 Kb.
ТипОбразовательная программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9
1.2 Основные закономерности развития и использования юридической техники в правотворчестве субъекта Российской Федерации
Конституция Российской Федерации является правовой основой для установления норм субъектов Российской Федерации, а наиболее важные правила установления норм субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом № 184-ФЗ от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В субъектах Российской Федерации правовые основы нормотворчества, в том числе роль и важность юридической техники, включены в правовые акты (Конституция, устав). Кроме того, большинство субъектов РФ приняли специальные законы, регулирующие этот процесс.

Проблема возникает в ходе обсуждения в законодательном органе, вопрос о том, что должно регулироваться законом субъекта РФ, и кто это правильно. Понятно, что законодательное регулирование всех видов деятельности нецелесообразно, необходимо законодательно закрепить определение субъекта регулирования различных нормативных правовых актов законом субъекта Федерации. При необходимости согласования предмета основного правового регулирования методов и методов правовой техники, определение совместимости правовой терминологии дефиниций8.

Что касается согласования правовых терминов и концепций, то важно определить термины в структуре отдельных законодательных актов в единой правовой системе. Это необходимо для четкого понимания тем и областей регулирования во всем законодательстве. С этой целью было бы полезно создать официальные словари юридических определений.

Для более успешной законодательной деятельности в субъекте РФ важно нормализовать структурирование текста закона, то есть техники, разработку состава акта, установление его составляющих. С этой целью ряд субъектов РФ (в том числе в Пермском крае) приняли законы, регулирующие принятие нормативных правовых актов.

Сама законодательная практика свидетельствует о необходимости принятия законов о труде и нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, о чем свидетельствует более 30 соответствующих законов, принятых в субъектах РФ. Законы, принятые в субъектах РФ, отличаются друг от друга по содержанию и объему.

Пермский край принял закон от 6 марта 2007 года № 7-ПК "О порядке рассмотрения, принятия и опубликования законов Пермского края". Настоящий закон является единым (и единым) базовым, специальным законом Пермского края О порядке установления закона в Пермском крае, предметом регулирования закона является комплекс вопросов, связанных с законодательной деятельностью и правовыми актами, входящими в правовые полномочия Пермского края. Закон использует широкую концептуальную основу. Определение дается такими понятиями, как: закон Пермского края, законопроект( законопроект), законодательная инициатива, альтернативный законопроект, законодательное предложение, публичные дебаты по законопроекту9.

В нем определены темы законодательства законодательной инициативы, порядок реализации законодательного предложения, подготовка и исполнение законопроекта области, порядок научной экспертизы законопроекта, порядок внесения законопроекта в законодательный (представительный) орган государственной власти Пермского края (Совет народных депутатов Пермского края).

Впервые были установлены правила законодательной технологии, то есть правовые и технические требования законов Пермского края приняли форму правовых норм. Это позволило решить следующие проблемы:

1. определить подлинное содержание стандартов для полного выполнения своих задач

2. достижение правовой ясности (правила должны быть совершенно ясными, поскольку только в этом случае их применение не создает лишних трудностей или споров);

3. достижение точности правовых норм (стандарты должны быть максимально точными для определения предписанного поведения наиболее подходящим образом);

Анализ реализации закона, регулирующего законодательную деятельность субъекта РФ, свидетельствует о необходимости дальнейшего уточнения положений этих законов в нормативных актах, что способствовало бы повышению качества готовящихся законных актов10.

В развитии этой деятельности, с целью установления единого порядка подготовки законопроектов в Пермском крае в целом и других документов в Совете народных депутатов Пермского края, были разработаны и утверждены правила подготовки документов в Совете народных депутатов Пермского края. Правила легальны, распространяются на депутатов Совета народных депутатов Пермского края, их помощников, сотрудников Совета народных депутатов и рекомендуются по другим юридическим вопросам инициативы11.

Совет народных депутатов Пермского края принял решение опубликовать пакет законов Пермского края - полный официальный систематический сборник действующих законов Пермского края.

При выборе всей системы построения на основе рекомендаций автора мы сосредоточили внимание на двух основных положениях: во-первых, система должна быть научно обоснована, а во-вторых, правила действий должны быть сгруппированы таким образом, чтобы человек, обращающийся к ним, легко мог найти ответ на свой вопрос. При построении системы кодекса предполагалось, что первое место должно быть отведено главному учреждению, регулирующему основные управленческие отношения в этой области. Это позволит более четко отразить в законодательстве язык закона суть управления.

Законы, опубликованные в Кодексе, основаны на предмете, разделы формируются в соответствии с Классификатором правовых актов (утвержденным Указом Президента РФ от 15 марта 2000 года № 511 "о классификаторе правовых актов"), согласно 26 систематизация и юридическая работа осуществляются самым уважительным образом.

Таким образом, создание комплекса законов субъекта Российской Федерации, который является официальным, систематизированным и всеобъемлющим собранием действующих законов субъекта Российской Федерации, находящихся в рабочем состоянии, оказало значительное влияние на качество и эффективность органов права и правоприменения в Пермском крае на нынешнем этапе развития.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница