Владимир Малахов Труд, социальная власть и миграция: российская специфика



Скачать 343.63 Kb.
страница8/9
Дата09.03.2018
Размер343.63 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Измерения


Агенты

Отношение к иммиграции

Экономическое

Крупный бизнес в жилищном и дорожном строительстве, ЖКХ торговых сетях, на транспорте

Чисто инструментальное

Политическое

Власти федерального уровня

Постепенное признание зависимости страны от иммигрантского труда. Напряжение между экономической рациональностью и политической целесообразностью. Акцент на временной иммиграции (труде «гастарбайтеров»).

Власти регионального уровня



Противоречие между инструментальной и символической политикой.

Публичные политики


Либо уклончивая, либо сдержанно-антииммигрантская риторика

Маргинальные общественные активисты на крайне правом фланге

Агрессивная антииммигрантская риторика

Административное

Федеральная Миграционная служба и другие подразделения Министерства Внутренних Дел


Материальные интересы, связанные с ограничительной иммиграционной политикой, процедурами регистрации и процедурами выдачи разрешений на работу

Культурно-символическое

Экспертное сообщество

Как анти-иммигрантские, так и про-иммигрантские установки

Лидеры общественного мнения

Либеральные прагматики

Консервативные этатисты

Культурные фундаменталисты

Примечания



1 Термин ресантимент (от франц. ressentiment – злоба, злопамятство) прочно вошел в социологическую литературу.

1 Так, в 1998 г. из страны выехало 80,4 тыс. человек (по данным Госкомстата РФ; по данным МВД чуть больше - 83,7 тыс.); в 1999 г., - 108,3 человек, в 2000 г. 77,6 тыс. человек. [Долгих 2007]. «В целом эмиграция с середины 90-х гг. имела поступательную тенденцию к сокращению. Дефолт в России 1998 г. спровоцировал до 10-12% от общего объема эмиграции в последующий год, иначе бы объемы ежегодной эмиграции из России сейчас не превышали 55-57 тыс. человек.» [Там же]

2 Количество россиян, работающих за рубежом по контрактам, составляет в среднем 60 тысяч человек в год. Наиболее популярные страны (в порядке убывания): Кипр, США, Мальта, Германия и Греция. [Рязанцев, Ткаченко 2008:57]

3 Сразу оговоримся, что рисуемая здесь картина не претендует ни на детальность, ни на всеохватность. Нюансированный анализ динамики иммиграции в Россию с точки зрения масштабов и характера миграционных процессов в постсоветском пространстве проделан Ж. Зайончковской, Г.Витковской, А. Коробковым и рядом других исследователей [Миграционная ситуация 1999; Витковская 1999; Зайончковская, Витковская 2009; Andrienko, Guriev 2005; Korobkov 2007], а эволюция иммиграционной политики российского руководства подробно изучена В. Мукомелем [Мукомель 2005].

4 Это касается горожан. В случае же сельского населения передвижение с одного места жительства в другое долгое время – до 1957 г. – было вообще невозможным, по причине отсутствия у сельчан паспортов.

5 По взвешенным оценкам, их количество на сегодняшний день составляет порядка 40 тыс. [См.: Иванова 2009-а]

6 Согласно официальным источникам, в Россию в 1992 г. въехало более 160 тыс. таких лиц, в 1993 – более 330 тыс., в 1994 – порядка 255 тыс., в 1995 почти 272 тыс. чел. Количество беженцев из Чечни в период между 1992-1995 годами составило, согласно официальной статистике 117 тыс. человек [ Pilkington 1998:6]. Понятно, что немалая часть прибывших не попала в статистические сводки. Так, официальный учет беженцев и вынужденных переселенцев был начат в июле 1992 г, тогда как уже осенью 1991 г. в Российскую федерацию въехало более 700 тысяч человек из республик тогдашнего СССР [Мукомель 2005: 14]

7 Как отмечают вдумчивые исследователи [Коробков, Палей 2005], такая разница в оценках объясняется не столько различиями в методологии подсчетов, сколько различиями в идеологии тех, кто дает такие оценки. В частности, цифра в 19 млн. «нелегалов» дана Виктором Петровичем Ивановым, высокопоставленным чиновником, некоторое время курировавшим вопросы миграции в администрации президента [Иванов 2002]. Оценка в 700 тыс.- 1,5 млн. принадлежит чиновнику другого ведомства (ныне уволенному) – Владимиру Волоху [Волох 2002].

8 В этот период происходит поистине взрывное распространение торговых сетей, а также амбициозных проектов в шоу-бизнесе.

9 Впрочем, вопрос о конкуренции за рабочие места в этом секторе нуждается в специальном анализе [Зайончковская 2009-а:80; см. Тюрюканова 2011]

10 Стоит, правда, отметить значительное облегчение процедуры регистрации, а также упрощение процедур получения разрешения на работу, произошедшее в 2007 г.

11 Организацию возглавляет выходец из Афганистана, имеющий российское гражданство.

12 Помимо организаций, названных выше, нельзя не упомянуть многолетней активной деятельности Лидии Графовой и возглавляемого ею «Форума переселенческих организаций». См. Графова 2006.

13 Вдумчивый анализ китайской иммиграции в Россию отличает работы Вили Гельбраса. См. Гельбрас 2004; Гельбрас 2009.

14 В социологи миграции применяется менее двусмысленная терминология, а именно, выражения «документированная» или «регулярная» миграция (documented, regular) и «недокументированная», или «иррегулярная» (undocumented, irregular).

15 Массив публикаций на эту огромен. См, например: Комарова 2003.

16 Один из многочисленных примеров – скандал вокруг Орехово-зуевского ФМС. [См.: «Поехали», Эхо Москвы, 11 марта 2010]

17 В этот период один из чиновников, возглавлявших злополучное Министерство – А.Блохин, выступал в печати с заявлениями о том, что вверенное ему ведомство выдает иностранцам порядка 220 тыс. разрешений на работу, тогда как экономическая необходимость в их труде, по его мнению, составляла на тот момент не менее 1,5 миллионов. См.: Блохин 2001.

18 Прежние – крайне запутанные – правила легализации иностранного труда выталкивали за пределы правового поля от 90 до 95% трудовых мигрантов. Новые правила позволили выйти из тени примерно трети из них. Однако на сегодня, по разным оценкам, от 65-70% иммигрантов работают в России нелегально [Тюрюканова 2009]

19 За людьми, занятыми в этой сфере, закрепился ярлык «торгаши», имевший отчетливо пейоративное значение.

20 Критику одержимости российских экспертов «этническим балансом» см.: Малахов 2004.

21 Теми, кто знаком с идеологией этой организации, аббревиатура ДПНИ расшифровывается как «Движение против неславянской миграции».

22 По данным Росстата, убыль трудоспособного населения в России составит 8 млн. чел. К 2015 г. и 18-19 млн. чел. К 2025 г. [Предположительная численность населения России до 2025 г. Бюллетень. Росстат 2007]. По данным ООН, доля лиц старше 60 лет в структуре населения к 2050 г. возрастет до 37,2 % [World Population 2001].

23 Заметные представители этой позиции – Сергей Градировский. [Градировский 2005; Градировский 2010] и Вячеслав Поставнин (бывший заместитель начальника ФМС РФ, а ныне – глава Фонда «Миграция XXI век»

24 К этой категорий можно отнести экономиста Михаила Делягина [Делягин 2007], а также политика Алексея Митрофанова, некогда второго человека в партии Жириновского, а ныне «справедливоросса». А.Митрофанов активно выступает в СМИ с критикой «либеральной» иммиграционной политики и призывает решать проблему нехватки трудовых ресурсов за счет завоза на срок 2-3 года мужчин из Северной Кореи. Предполагается, что они будут доставляться в Россию и транспортироваться на родину под пристальным оком северокорейских спецслужб, а проживать в специально оборудованных местах.

25 Мы не станем называть здесь имен протагонистов фундаменталистских взглядов, чтобы не делать им паблисити.

26 Особенно это свойственно властям регионального уровня. Их решения в сфере регулирования иммиграции иногда являются столь откровенно дискриминационными, что отменяются федеральной властью как антиконституционные. [Подробный обзор см. в: Мукомель 2005]

27 Отметим в этой связи еще одну любопытную взаимозависимость. Эксперты – в значительной мере - опираются на информацию, даваемую официальныхми структурами, т.е., в конечном итоге, чиновниковами. Чиновники же, в свою очередь, ориентируются в своих публичных выступлениях (если не в действиях) на «экспертную оценку». Возникает порочный круг.

28 Симптоматично, как легко вошло в современный русский язык это немецкое слово.

29 Внимательные аналитики не раз обращали внимание на следующую коллизию. Дети трудовых мигрантов с неурегулированным статусом – как любой постоянно проживающий в России ребенок, достигший 7 лет – учатся в средней школе. Для работников системы образования эти ученики – объект заботы и попечения, которых надо обучать, тогда как для работников миграционных служб они – нарушители закона, которых надо (вместе с родителями) депортировать. [Дятлов 2009:365]

30 См.: Тишков 1998; Тишков 2001; Тишков, Малахов 2002; Тишков 2006.

Библиография

Азраэл Дж., Мукомель В., Паин Э. 1997. Миграции в постсоветском пространстве: политическая стабильность и международное сотрудничество // Rand Center for Russian and Eurasian Studies. М.: Центр этнополитических и региональных исследований.

Ахиезер А. Эмиграция из России: культурно-исторический аспект // "Свободная мысль", 1993 г., №7, с.70-78

Комарова Е. 2003. В Саратове обнаружен подпольный цех, использующий рабский труд гастарбайтеров // http://www.fergananews.com/article.php?id=1781

Барабанов И, Аронов Н. 2010. Рабы ОМОНа [OMON’s slaves]. - New Times, 11.02.2010 = http://newtimes.ru/articles/detail/14721

Барсукова С.Ю. 2004. Возможно ли в России уменьшить теневую занятость? // Вопросы статистики. 2004. No 7: 40-46.

Блохин А. 2001. Миграционная политика России // Этносфера. № 1. (28).

Вендина О. 2005. Мигранты в Москве: грозит ли российской столице этническая сегрегация? М.: Институт географии РАН. (Миграционная ситуация в регионах России. Вып. 3 / Под общей редакцией Ж. Зайончковской. Центр миграционных исследований

Витковская Г. 1998. (Ред). Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда // Миграция и рынки труда в постсоветской России. (Научные доклады Московского Центра Карнеги. Вып.25). М.: Московский центр Карнеги.

Витковская Г.С. 1999. Вынужденная миграция в Россию: итоги десятилетия. // Миграционная ситуация в странах СНГ / Под ред. Ж.А.Зайончковской. М.: Комплекс-Прогресс. С.159-195.

Витковская Г. 2002. (ред.) Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М.: Гендальф.

Волох 2002. Незаконная миграция: причины и следствия // «Миграция в России», № 2 (январь) 2002.

Гельбрас В.Г. 2004. Россия в условиях глобальной китайской миграции. М.: Муравей.

Гельбрас В.Г. 2009. Китайские иммигранты в Москве // Иммигранты в Москве / Под ред. Ж.А.Зайончковской. М.: Три квадрата.

Градировский С.Н. 2005 (ред). Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития. Аналитический доклад. М.: Фонд «Наследие Евразии», Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа.

Градировский С. Есть ли у России миграционная политика? // Полит.ру. 2010. 28 января. http://www.polit.ru/analytics/2010/01/28/migrationpolicy.html

Графова Л. 2006. Кому выгодна война с мигрантами. Сб.публикаций 2001-2005 г.г. М.: Информационное агентство «Миграция».

Долгих Е.И. 2009. Эмиграция из России http://www.irex.ru/press/pub/polemika/09/dol/




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница