В. М. Анисимов Гражданский контроль



Скачать 86.97 Kb.
Pdf просмотр
страница3/6
Дата15.02.2018
Размер86.97 Kb.
1   2   3   4   5   6

В связи с сокращением бюджетных средств, выделяемых на оборону, сведена к минимуму боевая подготовка. Практически перестали проводиться учения выше полковых, офицерский состав выполняет не свойственные ему функции. Сохранение такой обстановки в войсках неотвратимо приведет к падению уровня боеспособности, управляемости, дисциплины среди всех категорий военнослужащих и как итог — к развалу армии.
Отсутствие должного гражданского контроля усугубляет перечисленные пробле­
мы и обусловливает создание новых тупиков. У военных людей складывается убеж­
дение, что политики умышленно оставляют армию наедине с ее трудностями и серьезно их решать не собираются. Например, недоумение военной общественности вызывает тот факт, что руководство МО РФ даже в условиях сокращения ВС увели­
чило количество действующих генералов и адмиралов. (Если в 1991 г., при числен­
ности армии около 4 млн. человек, генералов и адмиралов было от 1939 до 1991 человека, то к маю 1994 г., при численности армии около 2 млн. человек, их количе­
ство приблизилось к 2,5 тыс. К 50-летию Великой Победы эта цифра еще более возросла, причем генеральские звания присваивались и тем, кто не находился на соот­
ветствующих должностях. Даже в огромной Советской Армии, например, в 1990 г., генералитет состоял из меньшего числа высших офицеров.)
Подчеркнем, что офицерский состав отнюдь не приемлет пассивно снижения своего социального статуса в обществе, бездействия соответствующих ведомств по обеспечению войск необходимой боевой техникой, военным снаряжением, продо­
вольствием. Решительно отвергается отношение к военным как к "оккупантам",
"нахлебникам", "убийцам" и т.п. Многие кадровые военнослужащие откровенно заявляют, что не желают участвовать в сомнительных акциях по "усмирению" сверхполитизированной части россиян или своих собратьев на территориях бывших союзных республик. Как известно, позиция многих офицеров в отношении участия в военных действиях против Чечни оказалась резко отрицательной, а порой из их уст звучат даже прямые угрозы в адрес политиков, бездумно бросивших армию на выполнение карательных функций.
Гражданский контроль, как показывает практика, не осуществим без цельного механизма правового регулирования инициатив и действий со стороны должностных лиц, государственных органов, общественных организаций в рассматриваемой обла­
сти. Очевидно, что разработка программы федерального контроля требует творче­
ского использования норм гражданского, административного, трудового, военного права, а также освоения мирового опыта (скажем, по объективной оценке и по стиму­
лированию роста военно-профессионального уровня кадровых военнослужащих).
Некоторые российские демократические политики выдвигают в качестве перво­
очередного требование о назначении во главе военного ведомства гражданского лица, ссылаясь при этом на практику демократических стран Запада. Вероятно, такая мера назрела, но вряд ли она может принести существенные результаты сама по себе, без реформирования этого ведомства, без развития кадрового потенциала ВС РФ, обнов­
ления нормативных основ этого развития. Насколько нам известно, каких-либо программ (хотя бы в самом общем виде) в этой области пока нет.
Рассмотрим основные условия и предпосылки создания в РФ системы граждан­
ского контроля за процессами формирования и реализации военно-кадровой полити­
ки. Не вызывает сомнения то, что главным субъектом здесь должен быть парламент.
Между тем в этом вопросе сложилась довольно-таки неопределенная ситуация. По
Конституции военно-кадровая сфера и для Совета Федерации, и для Государствен­
ной думы на сегодняшний день, к сожалению, остается некой "эзотерической", закрытой сферой. Отсутствует конституционная логика в том, например, что Совет
Федерации, имеющий целый блок принципиальных функций, направленных на военную сферу (утверждение указов о введении военного положения, разрешение использовать ВС РФ за пределами границ страны), а также на кадровую сферу
(назначение на должность ряда высших государственных служащих), лишен подо­
бных полномочий в военно-кадровой области.
Вполне естественно стремление общественности к получению информации о том, как функционирует механизм назначения на руководящие посты в армии, каковы гарантии продвижения по службе талантливых, высокоинтеллектуальных профес-


Каталог: files -> File
File -> Русские глазами французов и французы глазами русских. Стереотипы восприятия
File -> Народная художественная культура. Профиль Теория и история народной художественной культуры
File -> Цветков Андрей Владимирович, кандидат психологических наук, доцент кафедры клинической психологии программа
File -> Реферат на тему «Древнегреческий математик Пифагор и нумерология»
File -> Реферат Великие математики древности: Пифагор, Евдокс, Архимед
File -> Пояснительная записка Экзамен по дисциплине «Онтология и теория познания»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница