Теория и практика государственного устройства


ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА



Скачать 239.11 Kb.
Pdf просмотр
страница8/9
Дата09.03.2018
Размер239.11 Kb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
80

Российский журнал правовых исследований. 2015 № 2 (3)
в том числе европейских, в наиболее крупных административно-территориальных единицах нет выборных муниципальных советов. Такие единицы не являются муниципальными образованиями, осуществляющими местное самоуправление, хотя иногда в них при назначенных представителях государства или субъекта федерации существуют совещательные советы из чиновников и местных общественных деятелей (Германия, Финляндия. Общинно-родовая публичная власть представлена двумя формами родовыми советами коренных малочисленных народов в России и саамскими парламентами в некоторых Скандинавских странах. Саамы в Финляндии, Норвегии, Швеции создали свои органы, с которыми правительства обязаны консультироваться по вопросам, затрагивающим интересы саамов (впер- вую очередь это касается природных ресурсов и вопросов, связанных с выпасом оленей. Саамы этих стран, осуществляя сотрудничество, создали нечто вроде международного саамского парламента, который также не принимает законы.
В России действует развитое федеральное законодательство о коренных малочисленных народах Севера, Сибири и Дальнего Востока. В рамках ив соответствии с федеральным законодательством законы такого рода приняты также в тех субъектах Федерации, где живут эти народы. В российской литературе развитие законодательного регулирования и организация управления в общинно-родовых образованиях детально исследованы В. А. Кряжковым
11
Публично-правовые образования коренных малочисленных народов существуют в специфической форме общин, являющихся юридическими лицами. Община вправе осуществлять коммерческую деятельность. Публично-правовой характер общин обусловливает особенности данной модели публичной власти. Община создается учредителями — российскими гражданами, принадлежащими к коренному малочисленному народу, на добровольной основе по заявлениям принадлежащих к данному этносу лиц, желающих вступить в нее. Общины включают не только отдельных представителей коренных малочисленных народов, но и целые семьи.
Система управления общиной строится на основе представительства и институтов непосредственной демократии. Высшим органом является общее собрание (сход) ее членов, правомочное рассматривать и решать любые вопросы ее жизнедеятельности в рамках федерального законодательства, законов соответствующего субъекта Федерации и муниципальных постановлений, если община действует на террито-
11
См Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М, 2010.
рии муниципального образования. К исключительным полномочиям общего собрания отнесено принятие устава общины, избрание правления, решение вопросов о реорганизации, самороспуске и т. д. Органом исполнительной власти является избираемое правление (совет) общины, председатель правления является официальным представителем общины. Кроме того, общины могут избирать уполномоченных, которые по определенным вопросам будут представлять общину в отношениях с органами публичной власти и юридическими лицами.
Моделям публичной власти соответствуют различные публично-правовые образования, от государства (это особый тип, о чем сказано выше) до муниципального образования со своими органами публичной власти. Анализ публич- но-правовых образований нуждается в особом рассмотрении. В данном случае скажем лишь, что такое образование — это территориальное структурно-функциональное формирование территориального публичного сообщества (коллектива, обладающее в рамках конституции и законов государства собственной публичной властью, использующее ее для осуществления задач всего государственно-организованного общества и организации жизнедеятельности определенных сторон своего территориально-пуб- личного коллектива, несущее ответственность перед вышестоящим сообществом и публич- но-правовым образованием за действия (бездействие) своих органов и должностных лиц.
В статье рассмотрены все же, видимо, не всевозможные модели публичной власти. Жизнь богаче, она постоянно вносит свои коррективы.
Список литературы
1. Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М Норма, 2010. 560 с. Кутафин О. Е. Российская автономия. М Проспект,
2006. 768 c.
3. Маркс К, Энгельс Ф. Собрание сочинений. М По- литиздат, 1961. Т. 18. 842 с. Романовская О. В. Проблемы делегирования госу- дарственно-властных полномочий субъектам частного права современная практика и доктрина // Российский журнал правовых исследований. 2015. № 1
(2). С. 148–154.
5. Фарукшин М. Х, Фарукшин А. М. Субъекты федераций сравнительное исследование. Казань Центр инновационных технологий, 2009. 408 с. Чиркин В. Е. Какая форма правления существует в современной России // Российский журнал правовых исследований. 2014. №4 (1). С. 32–40.
7. Duverger M. Institutions politiques et droit constitutionnel. P., 1966. P. 17.
8. Weber M. Economy and Society. Vol. 1. N. Y., 1968. P. 53.


Каталог: downloads
downloads -> Материальная культура и быт средневекового населения пермского предуралья
downloads -> Концепция социальной солидарности Эмиля Дюркгейна
downloads -> Программа Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность»
downloads -> Методические указания к изучению дисциплины и контрольные задания Для студентов заочной формы обучения специальностей
downloads -> Томас содейка
downloads -> Отчет научно-исследовательской работы " Анализ системы управления персоналом в органах государственного (муниципального) управления "
downloads -> Что такое религия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница