Теория и практика государственного устройства


ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА



Скачать 239.11 Kb.
Pdf просмотр
страница5/9
Дата09.03.2018
Размер239.11 Kb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Russian journal of legal studies. 2015№ 2 (3)
77
Осуществляемая на части территории государства власть публично-правового образования, иного, чем государство, не может быть названа государственной властью. Формулировка основных законов субъектов РФ об их государственной власти порождена неточными положениями ст. 5, 73, 77 и др, которые говорят о государственной власти субъектов РФ и их органов. Это положение в значительной мере обусловлено ситуацией в России вовремя и после парада суверенитетов. Конституция РФ в 1993 г. исправила положения Федеративного договора 1992 го государственном суверенитете республик в составе РФ, ноне смогла исправить положения о республиках в составе РФ как государствах (ч. 2 сто государственной власти субъектов РФ, их органов.
Государственная власть осуществляется на всей территории государства и, разумеется, на территории каждого из публично-правовых образований, но это власть государства, а не того или иного публично-правового образования. Вряд ли можно утверждать, что на территории РФ существуют 23 государства (сама РФ иго- сударства-республики) и 86 государственных властей (РФ и 85 субъектов РФ. Во всех странах на территориях публично-правовых образований (это части государственной территории) действуют созданные государством органы и назначенные от имени государства должностные лица (например, губернаторы штатов в Индии и губернатор автономных Аландских островов в Финляндии, федеральные суды в России, главные управления, отделы и отделения министерств и ведомств в субъектах РФ и крупных муниципальных образованиях и т. д. Нередко эти должностные лица наделяются не только специальной, но и общей компетенцией, например префекты во Франции, выполняющие задачи государства на местном уровне (их нет только в низовых муниципальных образованиях коммунах, или регирунгспрезиденты представители правительств земель в Герма- нии).
Власть государства и власть иных публич- но-правовых образований — это власть одного социального типа ив принципе одинакового хотя не одного итого же) характера. И то и другое объединяется общим термином — публичная власть. Она имеет свои разновидности, высшей из которых является суверенная государственная власть. Социально она представляет согласованные интересы общества, сформулированные в итоге борьбы и сотрудничества различных социальных сил. Другие виды публичной власти юридически получают полномочия от нее, но социально — от соответствующего территориального публичного сообщества коллектива. Он является источником своей власти в рамках этого коллектива и выражением его воли. В основных законах субъектов РФ есть формулировки, непосредственно указывающие на это. Например, ст. 4 Устава Ставропольского края 1994 г. устанавливает Источником государственной власти в Ставропольском крае является его население».
В основных законах субъектов РФ верного- ворится о своей власти. В пределах своих полномочий она распространяется на всю территорию публично-правового образования и на всех находящихся на этой территории физических и юридических лиц. В Москве иностранец будет отвечать за безбилетный проезд в трамвае поза- конам субъекта РФ (Москвы) также, как и гражданина нарушающий тишину в установленные часы ночного времени — по постановлениям муниципального собрания города. В этом отношении публичная власть пределах своих полномочий территориально универсальна, она обладает правом публичного принуждения в любом публично-правовом образовании, хотя формы принуждения, которые можно использовать, конечно, неодинаковы.
Отмеченная выше констатация своей власти верна, но недостаточна. Население, народ, сообщество субъекта федерации, автономии, муниципального образования — часть народа всего общества. Публичная власть территориального публично-правового образования выражает не только свои, но и общие интересы всего народа. Поэтому, говоря о своей власти, формулировки основных законов территориальных частей государства должны учитывать и общие интересы народа, всего общества в границах государства, которые имеют доминирующее значение. По крайней мере, так должно быть. Иначе это может вести к местничеству и даже сепаратизму, как это бывало.
В иных, чем государство, публично-правовых образованиях их местная власть не может быть социально отличной от власти государства у них общая социальная природа. Кратковременные периоды правления в штате Керала Коммунистической партии в капиталистической Индии не нарушают этого принципа (они кратковременны и исключения. Народ (население) субъекта федерации, автономного или муниципального образования — часть народа государствен- но-организованного общества. При нарушении социального единства (как ив некоторых других случаях, например при нарушении законов) последует государственное принуждение. Такие или подобные меры предусмотрены и осуществлялись во многих государствах с давних времен вспомним о борьбе федеральных войск в 1861–
1865 гг. против властей южных штатов США, занявших совершенно иную позицию по вопросу об освобождении рабов-негров).


Каталог: downloads
downloads -> Материальная культура и быт средневекового населения пермского предуралья
downloads -> Концепция социальной солидарности Эмиля Дюркгейна
downloads -> Программа Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность»
downloads -> Методические указания к изучению дисциплины и контрольные задания Для студентов заочной формы обучения специальностей
downloads -> Томас содейка
downloads -> Отчет научно-исследовательской работы " Анализ системы управления персоналом в органах государственного (муниципального) управления "
downloads -> Что такое религия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница