Теория и практика государственного устройства


ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА



Скачать 239.11 Kb.
Pdf просмотр
страница4/9
Дата09.03.2018
Размер239.11 Kb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
76

Российский журнал правовых исследований. 2015 № 2 (3)
ственной власти стало пониматься по-новому, как диктатура определенного класса. На соседних страницах своей работы Происхождение семьи, частной собственности и государства Ф. Энгельс использует как тождественные термины (переведен на русский язык как публичная власть) и 2) die Staatsmacht, die Staatsgewalt. Основной признак государства Энгельс характеризует как öffentlicher Gewalt. Слова
Staatsmacht, Staatsgewalt допускают только однозначный перевод — государственная власть. Что же касается öffentlicher (Gewalt, Macht) тов своей основе это «публичный(ая/ое)», основа этого слова — offen — в смысле общий, открытый для всех, хотя в некоторых словосочетаниях может быть переведен как государственный (например, ein öffentlicher
Angestelter — публичный служащий, для российского менталитета находящийся на государственной службе. Ф. Энгельс в числе главного признака государства как особого явления, сменившего первобытно-общинную организацию, назвал публичную власть (öffentlicher Gewalt). В российских учебниках по теории государства и права в соответствии с тезисом Ф. Энгельса всегда указывалось, что публичная власть — основной признак государства. Эта характеристика сохранилась в российской литературе ив настоящее время.
В 1884 г, когда Ф. Энгельс издавал свою работу, такое отождествление могло быть понятно. Тогда практически не существовало других публично-правовых образований, кроме государства. Субъекты федераций не привлекали внимания специалистов (тогда было несколько федераций, почти все из них находились в далекой Америке, в Европе — только Швейцария, да и позже эта проблематика не получила должного освещения. Создание территориальных автономных образований конституциями не предусматривалось. Муниципальные образования по традиции существовали вследствие милости монархов, на основании их жалованных грамот. Отождествление публичной иго- сударственной власти не вызывало в то время критики научного сообщества.
В настоящее время ситуация кардинально изменилась. Как сказано выше, появилось множество различных территориальных публич- но-правовых сообществ и соответствующих им территориальных публично-правовых образований. Такие публично-правовые образования
5
М. Х. Фарукшин и А. М. Фарукшин в своем исследовании отмечают, что в зарубежных странах нет специальных сравнительных исследований места и роли субъектов федерации, это белое пятно, однако природа власти субъекта федерации не рассматривается ив их книге. См
Фарукшин М. Х, Фарукшин А. М. Субъекты федераций сравнительное исследование. Казань, 2009. С. имеют собственные предметы ведения и полномочия (местного значения в муниципальных образованиях, автономного значения в территориальных автономных образованиях, регионального значения на уровне субъекта федерации, государственного значения на общенациональном уровне, свои органы (например, законодательные собрания в субъектах РФ, парламент в Шотландии, глава Республики Татарстан, правительство Нижегородской области, советы и мэры в муниципальных образованиях Франции и др. В пределах своей компетенции они издают нормативные акты, подлежащие исполнению на их территории. В них проводятся референдумы по вопросам, относящимся к предметам ведения таких образований, используются другие институты непосредственной демократии (в том числе проводятся выборы представительных и исполнительных органов — губернаторов, мэров. Основные законы субъектов РФ устанавливают, что находящиеся в составе государства публично-правовые образования осуществляют собственную власть на своей территории в пределах, установленных Конституцией и законами государства предметов ведения и полномочий. Это важнейшая новелла российского подхода в зарубежных федерациях вопрос о власти территориальных публично-правовых образований не решается никак).
В качестве примера сошлемся на положения ст. 7 Устава Воронежской области в редакции
2010 г Жители Воронежской области осуществляют свою власть как непосредственно, таки через органы государственной власти Воронежской области. Аналогичная формулировка (с частными редакционными изменениями) повторяется во всех основных законах субъектов РФ. О формулировке государственная власть Воронежской области (аналогичные формулировки содержатся в других основных законах субъектов РФ) мы скажем ниже, в данном случае важно обратить внимание на словосочетание своя власть».
Население каждого публично-правового образования, созданного в соответствии с конституцией и законами на базе соответствующего публичного территориального коллектива, осуществляет свою власть в пределах своих предметов ведения. Отрицать это невозможно. Тот, кто подвергался штрафу по законам субъекта федерации, к кому были применены иные наказания (в США вплоть до тюремного заключения, а иногда и до смертной казни по законам субъектов федерации, да ив России мировой судья, а это суд субъекта РФ, может назначить наказание до трех лет лишения свободы, ощутил это на себе Устав Воронежской области. Комментарий. Воронеж,
2010. С. 36.


Каталог: downloads
downloads -> Материальная культура и быт средневекового населения пермского предуралья
downloads -> Концепция социальной солидарности Эмиля Дюркгейна
downloads -> Программа Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность»
downloads -> Методические указания к изучению дисциплины и контрольные задания Для студентов заочной формы обучения специальностей
downloads -> Томас содейка
downloads -> Отчет научно-исследовательской работы " Анализ системы управления персоналом в органах государственного (муниципального) управления "
downloads -> Что такое религия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница