Теория и практика государственного устройства


ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА



Скачать 239.11 Kb.
Pdf просмотр
страница2/9
Дата09.03.2018
Размер239.11 Kb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
74

Российский журнал правовых исследований. 2015 № 2 (3)
и к сообществу страны, руководство авторитета сочетается или перерастает в руководство обязывания и, соответственно, принуждения большинства к бунтующему меньшинству или, напротив, если меньшинство обладает для этого какими-то особыми рычагами. Воля одних подчиняется воле других и практически нивелируется, кроме отдельных выступлений (другое бывает в революциях).
Коллективы, сообщества неодинаковы. Не будем говорить о временных коллективах (например, политические демонстрации, но ив постоянных, устойчивых коллективах характер власти различается коренным образом. Личная родительская власть в семье или отношения в своеобразном объединении хозяина и слуги (его вряд ли можно назвать коллективом, власть в общественном объединении, в локальном сообществе муниципального образования, в обществе страны имеют существенные особенности. Не во всех подобных коллективах существует социальная власть, и не всегда последняя становится публичной властью (в общественных объединениях — это социальная корпоративная власть. Публичная власть — особая власть. Она создает специфические правила поведения в сообществе (правовые нормы, обладает особыми формами публичного принуждения (на определенном уровне вплоть до смертной казни) и реализуется в своеобразных организационно-правовых формах.
На наш взгляд, существует только один род сообществ, где возникает и существует в ее разновидностях публичная власть. Это территориальный публично-правовой коллектив, образуемый жителями определенной единицы в ее государственных или административ- но-территориальных границах (особым образом решается вопрос о границах подвижной общины малочисленного коренного населения. Однако собственная публичная власть его населения (свои предметы ведения и полномочия, собственные избираемые органы власти данного сообщества, свои нормативные правовые акты и др) существует не во всех таких образованиях. Существуют виды территориальных единиц, управляемые сверху назначенными органами или должностными лицами. Собственная публичная власть действует в развитом территориальном публичном сообществе, которое имеет публичные (а не частные) интересы, характеризуется внутренними социальными противоречиями (в том числе в форме социальных различий, само формирует свои органы публичной (а не иной) власти, которые в соответствии с конституцией и законом вправе на разных ступенях сообщества применять неодинаковые (иногда только минимальные) меры публичного принуждения.
Территориальное публично-правовое
сообщество и его виды
Территориальные публично-правовые сообщества (коллективы) — это естественно сложившиеся группировки людей, живущих на территориях с государственными и адми- нистративно-территориальными границами разного рода. К их числу относятся 1) само госу- дарственно-организованное общество той или иной страны в государственных границах (такие общества в разных странах, например в Германии, Китае, Саудовской Аравии, различаются по своей природе коренным образом, членами ООН являются 193 государства 2) население, народ, этническая общность, организованные в рамках определенного субъекта федерации
(Татарстан в России или штат Техас в США) и являющиеся частью народа государственно-орга- низованного общества той или иной страны
3) население (сообщество) автономного территориального образования Андалузия в Испании или Шотландия в Великобритании
4) население (сообщество) регионального (район и др) и общинного (небольшой город, крупное село) муниципального образования. Такие территориальные образования обладают собственными предметами ведения и полномочиями, закрепленными в конституциях и законах государства ив своих правовых актах, принимаемых ими (в том числе в уставах муниципальных образований. В них существуют выборные представительные органы, они создают иные органы публичной власти (исполнительные, судебные, используются местные институты представительной демократии (решения об их использовании принимают местные органы. Таких типичных для нашего времени территориальных публично-правовых сообществ в мире много существует 193 государства, состоящих в ООН, более 400 субъектов федераций, около 200 автономий, сотни тысяч муниципальных образований (например, в России их более
24 тыс, во Франции — 36 тыс.).
Вместе стем есть и такие территориальные сообщества, самостоятельность которых юридически ограничена. Их коллективистские качества имеют незавершенный характера то и вовсе отсутствуют. Самыми распространенными из них являются сообщества жителей административно-территориальных единиц. Их жители (граждане) участвуют в выборах законодательных органов государства, главы государства, вышестоящих представительных органов, но своих представительных и иных органов не создают. Делами такого сообщества
4
Автономные и муниципальные образования собственных судов не создают.


Каталог: downloads
downloads -> Материальная культура и быт средневекового населения пермского предуралья
downloads -> Концепция социальной солидарности Эмиля Дюркгейна
downloads -> Программа Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность»
downloads -> Методические указания к изучению дисциплины и контрольные задания Для студентов заочной формы обучения специальностей
downloads -> Томас содейка
downloads -> Отчет научно-исследовательской работы " Анализ системы управления персоналом в органах государственного (муниципального) управления "
downloads -> Что такое религия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница