Теория и практика государственного устройства



Скачать 239.11 Kb.
Pdf просмотр
страница1/9
Дата09.03.2018
Размер239.11 Kb.
ТипЗакон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Russian journal of legal studies. 2015№ 2 (3)
73
Современная концепция публичной власти
Чиркин В. Е.,
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ,
Заслуженный деятель науки РФ,
Заслуженный юрист РФ e-mail: vechirkin@yandex.ru
Аннотация. В статье рассматривается использование термина публичная власть в юридической литературе, истоки этого понятия, существующие представления, дискуссионные подходы. На основе предлагаемой коллективист- ско-волевой концепции власти и анализа иерархии социально-территориальных интересов выявляются различные виды территориальных публично-правовых сообществ (коллективов, являющиеся социальными источниками публичной власти на разных уровнях снизу доверху. Используя структурно-функциональный, логический, сравнительный и иные методы познания, автор предлагает разграничивать пять разновидностей публичной власти, особо выделяя среди них суверенную государственную власть. В соответствии с разновидностями публичной власти предлагается классификация территориальных организационных форм публичной власти — территориальных публично-правовых образований, указаны их особенности.
Ключевые слова публичная власть, территориальные публично-правовые сообщества (коллективы, организационные формы публичной власти, территориальные публично-правовые образования публичной власти.
Ф
еномен власти в отношениях и сообществах людей имеет множество характеристик (личная, общественная, корпоративная, социальная, экономическая, публичная, государственная, политическая, военная и т. д. Известно, что нередко такие определения используются в научной литературе, а иногда ив законодательстве (не только российском) достаточно вольно, об этом писалось не раз. Типичный пример — характеристика собственной власти субъекта федерации (в пределах его предметов ведения и полномочий) как государственной власти. В данной статье рассматривается понятие только одной из разновидностей социальной власти — публичной власти, ее содержание и разновидности. Ее организационные формы упоминаются, но их анализ заслуживает особого внимания.
Коллективистко-волевая
концепция власти
В научной литературе существуют разные ответы на вопросы что такое власть, каковы ее признаки Иногда зарубежные авторы (особенно в США) прибегают к простой формуле власть — это когда А поступает так, как этого
1
Применение термина власть к отношениям в стаде животных, в колониях пчел и муравьев, на наш взгляд, неточно. По-видимому, чаще всего в таких случаях имеют место привычки животных или насекомых, закрепленные на генетическом уровне, безусловные и условные рефлексы (например, при обращении дрессировщика со зверем, хотя некоторые политологи использовали для таких отношений термин власть. См Duverger M. Institutions politiques et droit constitutionnel. P., 1966. Pp. хочет Б, но нередко (особенно в Западной Европе) используют формулировку М. Вебера
(1868–1920), который констатировал власть — это возможность проводить собственную волю даже вопреки сопротивлению. Впрочем, поэтому вопросу, как и по некоторым другим, М. Вебер находился под определенным влиянием К. Маркса и Ф. Энгельса, которые еще ранее характеризовали власть как присвоение чужой воли, навязывание чужой воли
3
Существует множество концепций власти. Учитывая российские и зарубежные исследования, мы исходим из интегративной коллективистско-волевой концепции власти, неразрывно связанной с интересами, противоречиями, руководством, волей и принуждением в сообществах людей. Согласно этой концепции власть — явление, имманентно присущее коллективу, сообществу. В коллективе (сообществе) у его участников существуют общие интересы и общие дела (иначе не было бы коллектива, будь то семья или бригада рабочих. Общность интересов предполагает естественное согласование воль и руководство коллективом в форме авторитета.
Вместе стему участников коллектива есть свои личные и частные интересы. Они порождают противоречия в коллективе (в форме различий и даже противоположностей. Авторитет недостаточен для их устранения. Чтобы коллектив не распался (это может относиться и к семье, и к общественному объединению,
2
Weber M. Economy and Society. Vol. 1. N. Y., 1968. Pp. 53.
3
Маркс К, Энгельс Ф. Собрание сочинений. Т. 18. С. 302.


Каталог: downloads
downloads -> Материальная культура и быт средневекового населения пермского предуралья
downloads -> Концепция социальной солидарности Эмиля Дюркгейна
downloads -> Программа Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность»
downloads -> Методические указания к изучению дисциплины и контрольные задания Для студентов заочной формы обучения специальностей
downloads -> Томас содейка
downloads -> Отчет научно-исследовательской работы " Анализ системы управления персоналом в органах государственного (муниципального) управления "
downloads -> Что такое религия


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница