Тема История экономических учений как наука


Теория занятости и безработицы



страница38/58
Дата31.01.2018
Размер4.35 Mb.
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   58
Теория занятости и безработицы

Исследовав факторы эффективного спроса, Кейнс перешел непосредственно к анализу функции занятости. При этом ему опять пришлось вступить в полемику с неоклассиками. В неоклассической теории занятость зависит от двух факторов: предельной тягости труда (фактор, определяющий предло­жение труда) и предельной производительности труда (фактор, опреде­ляющий спрос на труд). Величина спроса на труд определяет­ся его предельным продуктом, или, что то же самое, ценой данного фактора производ­ства.

Отсюда неоклассики делали вывод о том, что чем ниже реальная заработная плата, на которую согласны рабочие, тем выше уровень занятости в экономике и наоборот. Следовательно, уровень занятости определяется решениями самих рабочих, и их согласие работать за более низкую заработную плату увеличивают рост занятости. Поэтому неоклассики выделяли только два вида безработицы: добровольная и фрикционная. Первая возниает в тех случаях, когда рабочие или не хотят трудиться за плату, равную предельному продукту труда, или оце­нивают тягость труда выше, чем предполагаемую заработную плату. Вторая (фрикционная) имеет в качестве причины плохую информиро­ванность рабочих о предложении рабочих мест или, например, желание приобрести работу вблизи дома и др. И в том, и в другом случае ра­бочие остаются незанятыми добровольно, а безработица возникает вследствие несовершенства процесса приспособления людей к измене­нию рыночной ситуации.

Иными словами, в неоклассической модели рыночная система не допускает возможностей длительной и вынужденной без­работицы. Неоклассики допускали си­туацию временного нарушения равновесия, когда предложение труда и товаров оказывается выше спроса на них, но считали, что равновесие спроса и предложения будет восстанавливаться за счет снижения цен и заработной платы. Снижение заработной платы будет происходить до тех пор, пока рынок не поглотит весь избыток рабочей силы.

Дж. Кейнс оспаривал эти положения неоклассиков и доказывал, что величи­на и изменение занятости не зависят от поведения рабочих и соответственно, готовность рабочих работать за низкую заработную плату не решает проблему безработицы. Кейнс говорил о существовании «денежной иллюзии», когда при умень­шении реальной заработной платы занятые не бросают работу, а безра­ботные не сокращают предложения рабочей силы. Это дало основание Дж. Кейнсу утверждать, что денежная (номи­нальная) заработная плата не участвует ни в регулировании рынка труда, ни в процессе достижения макроэкономического равновесия. Поэтому, помимо добровольной и фрикционной безработицы, он выделил вынужден­ную безработицу.

Таким образом, Кейнс доказывает, что возможность вынужденной безработицы заложена в самой системе. Заметим, что именно на этом и строится в понимании Кейнса механизм восстановления рыночного равновесия: за счет выталкивания в ряды без­работных какой-то части экономически активного населения в системе восстанавливается равновесие. Таким образом, в теории Кейнса оказы­вается возможным достижение общего равновесия при неполной заня­тости.

Кейнс считал, что занятость зависит, прежде всего, от решений предпринимателей, от величины их спроса на труд. Поскольку ре­альная заработная плата зависит от спроса на труд, и поскольку он ограничен, существуют безработные поневоле. В тезисе о вынужден­ной безработице Кейнс связал объем занятости с объ­емом совокупного спроса.

Уровень занятости, по Кейнсу, определяется динамикой эффек­тивного спроса, т.е. ожидаемых расходов на потребление и предполагае­мых капитальных вложений.

Кейнс не принимал и аргумент классиков о том, что понижение заработной платы увеличивает предельную эффективность капитала и, таким образом, по­нижение заработной платы будет приводить к росту инвестиций. Как доказывал Кейнс, правомерно только в отношении отдельной фирмы. В масштабе же целой экономики снижение заработной платы уменьшает размеры потребительского спроса, что приводит к сокращению производства и инвестиций (поскольку невозможно продать даже имеющуюся продукцию), а в конечном итоге – и к сокращению занятости.

Кроме того, Кейнс заметил, что заработная плата гибко реагирует на изменения спроса только в теории, в реальной экономике такое снижение не происходит мгновенно. Тем более, что рабочие создают профсоюзы, эффективно сопротивляющиеся снижению заработной платы. Таким образом, даже если и будет происходить снижение зарплаты, то на это потребуются многие месяцы, в течение которых увеличение безработных и умень­шение доходов работающих приведет к даль­нейшему спаду производства. Кроме того, как утверждал Кейнс, понижение заработной платы влияет на капиталисти­ческую экономику не непосредственно, а через независимые перемен­ные: предельную склонность к потреблению и предельную эффектив­ность капитала. Поэтому Кейнс был противником снижения заработной платы. По его мнению, сокращение заработной платы приведет не к росту занятости, а к пере­распределению доходов в пользу предпринимателей и рантье. И умень­шение потребительского спроса со стороны рабочих не будет компен­сировано увеличением спроса со стороны других групп населения, так как увеличение их доходов будет сопровождаться уменьшением пре­дельной склонности к потреблению (согласно основному психологическому закону). Именно поэтому более рав­номерное распределение доходов выступает у Кейнса фактором увели­чения размеров эффективного спроса.

Поскольку в его модели именно размеры эффективного спроса опреде­ляют уровень и темпы роста валового национального продукта, а значит, и уровень занятости, то становится ясным, что необходимо поддерживать стабильный уровень заработной платы и проводить экономическую политику, направленную на до­стижение высокой занятости.


Проблемы инфляции, цикла и мировой экономики в трактовке Кейнса.

В основе кейнсианской государственной политики занятости, направленной на стимулирование эффективного спроса, как мы увидим позже, лежит активная бюджетная политика. С ее помощью Кейнс предполагал поддерживать высокий уровень инвестиций и потребительского спроса в экономике.

Как мы понимаем, рост государственных расходов должен поддерживаться соответствующей денежно-кредитной политикой, проявляющейся в росте денежной массы в обращении. Такие меры государственной политики неизбежно создают угрозу дефицита государственного бюджета и инфляции.

Кейнса часто упрекают в игнорировании проблем инфляции, в недооценке ее опасности. С таким обвинением нельзя согласиться в полной мере.

Кейнс полагал, что значительная безработица исключает зна­чительную инфляцию. «Увеличение количества денег не окажет ни­какого влияния на цены, пока существует неполная занятость хотя бы одного фактора, и степень использования ресурсов будет возрастать в точной пропорции с увеличением эффективного спроса, вызванного ростом количества денег… Когда же будет достигнута полная занятость всех факторов, то с этого времени единица заработной платы и цены будут расти в точной пропорции с увеличением эффективного спроса» (68;275).

Кейнс считал исключительно важным поддержание устойчивости уровня цен. Для этого уровень денежной заработной платы должен поддерживаться стабильным настолько, насколько это возможно. Однако растущие цены предпочтительнее низкой денежной заработной платы. Дефляция хуже инфляции, так как предвидение понижения цен сокращает производство и ухудшает положение производителей относительно рантье.

В те годы, когда Кейнс писал свою работу, угроза безработицы была сильнее угрозы инфляции, чем и оправдывались его взгляды. Когда изменилась, экономическая ситуация, стали меняться и его оценки. Так, в 1945 году Кейнс высказался за повышение процентных ставок, опасаясь инфляционного воздействия на совокупный спрос погашения огромных военных займов.

В связи с этим может представлять интерес предложенная Кейнсом трактовка некоторых последствий инфляции. Так, он рассматривал печатание правительством бумажных денег как своеобразную форму налогового обложения. Кейнс привел следующий пример. Допустим, что в обращении на­ходится 9 млн. бумажных знаков, и что в своей совокупности они представляют ценность в 36 млн. золотых долларов. Пусть правительство выпустило 3 млн. бумажек, тогда их общая сумма равна 12 млн. В первом случае каждая бумажка имеет ценность 4 дол., во втором 3 дол. В результате 9 млн. первоначальных бумажек имеет ценность 27 млн. дол. вместо 36 млн. Таким путем правительство, отпечатав дополнительно бумажные деньги, приобрело от населения сумму, равную 9 млн. дол. точно так же, как если бы оно взыскало эту сумму налоговым путем. На кого же упал этот налог? Очевидно, на обладателей первоначальных 9 млн. бумажных денег, которые обесценились по сравнению с прежними на 25%. Инфляция свелась к налогу в 25% на всех обладателей бумажных денег.

Таким образом, правительство выигрывает от инфляции. Это тем более очевидно, если учесть что инфляция облегчает тяжесть лежащих на нем обязательств в денежной форме (уменьшает реальную величину внутреннего государственного долга).

Однако правительству, чтобы и дальше реализовывать свои интересы, приходится сталкиваться с понижением ценности денег. Это означает, что количество банкнот, кото­рое должно выпускать правительство, чтобы достигнуть определенного результата, должно быть увеличено.

Однако население стремится защититься от инфляционного налога: осуществляют сбережения в виде накопления драгоценностей и пр., сокра­щают расходы на домашние расходы, с сделках прибегают к инва­люте. При критических показателях инфляции бумажные день­ги остаются только в мелкой торговле, других функций они выпол­нять уже не могут. Степень обесценения денег начинает обгонять рост бумажного обращения (гиперинфляция). Наступает развал фискальной системы и денежного обращения.

В такой ситуации неизбежной ста­новится денежная реформа, цель которой - создание устойчивой денежной едини­цы. В связи с этим Кейнс дал положительную оценку денеж­ную реформу в России в 20-х годах.



Экономический цикл. Кейнс считал, что его теория пригодна для объяснения факторов занятости не только в каждый данный момент времени, но и для объяснения явлений экономического цикла.

Кейнс связал экономический цикл с внезапными изменениями предельной эффективности капитала - mес (спад—с рез­ким ее уменьшением, а подъем — со столь же значительным уве­личением). Большую роль в механизме цикла он отвел также психологическим факторам.

Кейнс начинал анализ с последних стадий бума (68;291) и отметил, что для них характерно чрезмерное завыше­ние будущих доходов. Самой главной и существенной чертой бума, по мнению Кейнса, является то, что инвестиции, которые в условиях пол­ной занятости фактически принесут, скажем, 2%, производятся из расчета получения дохода, скажем, 6% и соответственно этому оце­ниваются. Когда же наступает крах иллюзий, то подобные завышен­ные расчеты сменяются противоположной ошибкой, приводящей к тому, что инвестиции, которые в условиях полной занятости могли бы в действительности принести 2%, рассматриваются как убыточ­ные. А вытекающее отсюда резкое сокращение новых инвестиций ведет к безработице, и тогда инвестиции, способные принести при полной занятости 2%, приносят только убыток.

Когда обнаруживается ошибка, то возникает паника; mес на­чинает падать, а r расти. Начинается спад, который в конце концов понизит r. Но mec все равно остается низким. Это усложняет выход из кризиса. На более поздней стадии снижение нормы процента явля­ется необходимым условием последующего оживления экономики. «Но на данный момент резкое падение тес может оказаться настоль­ко полным, что никакое возможное снижение нормы процента не будет достаточным. Поднять mес, зависящую от неуправляемой психологии делового мира, не так легко. Попросту говоря, речь идет восстановлении доверия, которое столь трудно поддается контролю в экономике частного капитализма». (68;292)

Роль денежной политики в преодолении кризиса важна в том отношении, что она влияет на r. Но, как отметил Кейнс, усилий денежной политики, по­скольку она не влияет на mec, недостаточно. Поэтому Кейнс предлагал регули­ровать объем инвестиций, а также принимать меры к увеличению потребления.

В кризисных условиях Кейнс считал наиболее важной расши­рительную бюджетную политику государства, которое будет брать на себя все большую ответственность за прямую организацию инве­стиций, а также непосредственно влиять на уровень потребления.

Таким образом, по Кейнсу, с помощью государственной экономической политики возможно сглаживание экономического цикла.

Несмотря на то, что модель Кейнса – это модель закрытой экономики, он явился автором ряда важных положений, касающихся мировой экономики. Так, Кейнс стоял у истоков создания Международного валютного фонда (МВФ) и мировой Бреттон-Вудской финансовой системы в 1944 г. В частности, он разработал принципы организации международной финансовой системы, в частности, предложил механизм выравнива­ния платежных балансов стран с фиксированным обменным курсом, с тем, чтобы участие стран в мировой экономике не ущемляло интересы внутреннего экономического развития этих стран. Он содержит три основные идеи.

1. Создание между государствами клирингового союза, кото­рый должен «обеспечить, чтобы деньги, полученные от продажи то­варов одной страны, могли быть направлены на закупку товаров лю­бой другой стране».

2. создание международной квазивалюты. Для того, чтобы члены клирингового союза могли покрывать внешний де­фицит, не прибегая к ограничительной политике, Кейнс предложил открывать счета всем центральным банкам, на которых они могут иметь краткосрочные ссуды. Каждое государство — член союза име­ет квоту, пропорциональную его внешней торговле и составляющую предел, сверх которого оно не могло бы иметь долгов по отношению к клиринговому союзу. В зависимости от своей квоты каждое государ­ство получает определенное количество международной квазивалюты. Поскольку такая квазивалюта не должна конвертироваться в золото, доллар или другую мировую валюту, по­этому дебетовые сальдо не могут изыматься их владельцами в каче­стве самостоятельной денежной ценности.

3. Для выравнивания дисбалансов Кейнс полагал, что страна, дебетовое (отрицательное) сальдо которой превышает четверть ее квоты, должна провести девальвацию (примерно на 5%). Если дебетовое сальдо превышает половину квоты, клиринговый союз может потребовать от страны выплаты золотом (или долларами), а также более значительной девальвации ее валюты. Напротив, если поло­жительное сальдо превышает определенный предел и определен­ную длительность, то соответствующая страна облагается налогом с отрицательным процентом (штрафом).

Создание МВФ пошло по несколько иному пути, использовав вместо банкора доллар и золото. Это сделало неизбежными периоди­ческие валютные спекуляции против слабых валют и последующие резкие корректировки национальных обменных курсов, которые можно было бы избежать использованием предложенного Кейнсом механизма постепенного выравнивания курсов. План Кейнса, не принятый полностью в 1944 г., может оказаться полезным спустя полвека для стран с переходной рыночной экономикой.



Практическая программа Кейнса.

Кейнс отвергал доктрину laissez faire и считал, что государство должно воздействовать на совокупный спрос, если его он недостаточен. В качестве инструментов регулирования величины совокупного спроса он рассматривал кредитно-денежную и бюджетную политики. Кредитно-денежная политика воздействует на увеличение спроса через понижение процентной ставки, облегчая этим инвестиции. Это требует роста денежной массы. Вызовет ли это инфляцию? Нет, по Кейнсу, если величина спроса недостаточна (и, следовательно, если велика безработица). Инфляция и высокий уровень безработицы несовместимы между собой.

Тем не менее, по Кейнсу, кредитно-денежная политика имеет ограниченное значение с точки зрения стимулирования увеличения спроса Дело в том, что стремление к инвестированию определяется, как видно из определения теc, не только величиной процентной ставки, но и оценкой выгодности от будущих капиталовложений. Однако в условиях экономической депрессии эта оценка крайне низка и вообще подвержена резким колебаниям, которые не сможет сгладить ни­какая кредитно-денежная политика. Если к тому же процентная ставка сохраняется на относительно высоком уровне, то денежные средства вкладываются не в реальный сектор, а в ценные бумаги, деньги накапливаются, а не направляются в отрасли, обеспечиваю­щие экономический рост.

Надежды на поддержание высокого уровня инвестиций Кейнс связывал прежде всего с бюджетной политикой государства. Это вызвано тем, что в мультипликаторной модели, помимо мультипликатора инвести­ций, существуют мультипликатор государственных расходов (G) и налоговый мультипликатор (T):

Ye = ∆G/(1-MPC) (5)

Ye = -∆T/(1-MPC), (6)



где ∆G изменение государственных расходов, ∆T измене­ние величины собираемых налогов.

Как мы видим из (5), рост государственных расходов может компенсировать сокращение или недостаточный рост частных инвести­ции. При этом неважно, на что пойдут бюджетные средства. Важно, что они приведут к мультипликативному росту дохода через мультипликатор государственных расходов. В качестве действенного средства, повышающего эффектив­ный спрос при сильной безработице, Кейнс предлагал использовать финансируемые государством общественные работы, которые долж­ны компенсировать снижение занятости в частном секторе. Стимули­ровать, однако, нужно только те регионы, какие на деле обладают до­полнительными ресурсами; в противном случае стимулирование лишь усилит инфляцию. В период подъема экономическая политика должна быть противоположна той, какая применяется при спаде.

Кейнс считал политику laissez faire верной для XIX в., но не для XX в., однако он отвергал экономическую политику лейбористов и профсоюзов, поскольку стоял за экономичес­кий индивидуализм и свободу. Кейнс был решительным против­ником государственной собственности, убивающей рынок. Кейнс считал достаточным, чтобы государство осуществляло правильную (с учетом будущих изменений) инвестиционную и соци­альную политику, не вступая в непосредственное владение средст­вами производства, т. е. не нарушая принципа частной собственности и свободного ценообразования.

Сам Кейнс мечтал о государстве всеобщего благосостояния, когда имеет место полная занятость, и социальные трансферты под­держивают жилищное строительство, сельское хозяйство, здравоохранение и образование. Для этого не нужны ни государственная собственность, ни государственное управление экономикой; необходимы лишь значительные государственные расходы. Частичное перераспределение доходов в пользу бедных могут стимулировать инвестиции благодаря pосту потребления. Они играют также роль экономического стабилизатора, важность которого стала очевидной после 1929г.

Пожалуй, взгляды Кейнса в этом отношении стали частью современной экономической практики, что бы ни говорилось в теории. Если в 1929 г. расходы и доходы правительства США составляли 2,5% ВНП, то во второй половине XX в. они никогда не опускались ниже 20% ВНП. Это сделало невозможным повторение Великой депрессии 1929г.

В заключение отметим, что работы Кейнса завершили разде­ление предмета экономической теории на микро- и макрокономику. Методы исследования в них достаточно разные. Однако это не озна­чает отсутствия взаимной связи между ними. Макроэкономика имеет микроэкономические основания, а микроэкономика — макроэкономические ограничения.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   58


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница