Статистика трудовой миграции в странах сети мирпал


Обзор ситуации по странам



страница9/27
Дата14.04.2018
Размер5.27 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   27

4. Обзор ситуации по странам

4.1. Республика Армения47


Республика Армения – одна из стран, в которой обследования населения и частично перепись являются главными источниками статистики миграции. Специфика страны – в развитой и многочисленной зарубежной диаспоре, устойчивых центробежных тенденциях международной миграции. В этих условиях административные системы учета движения населения не могут быть вполне эффективными, как и в других государствах, преимущественно отдающих мигрантов. В этом смысле - РА демонстрирует наилучший пример использования выборочных обследований, которых специалисты национальной статистической службы называют «Великолепной семеркой»48.
Статистикой миграции официально занимается Национальная статистическая служба РА. Однако метод сбора данных, который основан на факте регистрации лиц по месту жительства или снятия их с учета, не отражает истинную величину миграционных потоков. Исследования показывают, что данный метод покрывает лишь 10-15 % от всего объема миграционных потоков. Трудовая миграция из Армении носит стихийный характер и практически не регулируется государством. Что касается сбора данных на постоянной основе о трудовой миграции в страну, то можно с уверенностью сказать, что такого механизма пока не существует. Закон Республики Армения ”Об иностранных лицах”, принятый в декабре 2006 года устанавливает, что иностранные граждане обязаны получить разрешение на трудовую деятельность в Армении.
Однако на сегодняшний день данное положение закона пока не действует, так как не определена государственная структура, которая должна выдавать данное разрешение и одновременно стать органом по сбору и предоставлению данных о привлечении иностранной рабочей силы в стране. Принимая во внимание вышесказанное, трудно определить, какое количество иностранцев осуществляют трудовую деятельность в Армении. Во всяком случае, по сравнению с трудовой миграцией из Армении их численность не велика. Большинство лиц, прибывающих  в РА с целью осуществления  трудовой деятельности - граждане Исламской Республики Иран и этнические армяне, прибывающие из Грузии. Однако это  только  экспертные  оценки, так как статистические данные об иммигрантах этой группы отсутствуют.
Перепись населения. Программа переписи населения Армении, которая будет проведена в октябре 2011 года, содержит следующие вопросы, касающиеся миграции населения:

  • длительность (в месяцах) отсутствия или временного нахождения в данном населенном пункте;

  • причина отсутствия или цель временного нахождения в данном населенном пункте;

  • для отсутствующих указывается где (страна, в случае Армении – марз) находился в момент переписи.

  • страна/место рождения;

  • страна гражданства;

  • проживает непрерывно со дня рождения в данном населенном пункте или нет;

  • лицам, проживающим не со дня рождения, указывается год, с которого непрерывно проживает в данном населенном пункте;

  • страна/место предыдущего проживания;

  • из какого населенного пункта прибыл /городского или сельского/;

  • причина смены места жительства.

Таким образом, перепись даст возможность получить сведения и о временно пребывающих, и временно отсутствующих гражданах Армении, выехавших на работу за рубеж.


Обследования

В последние годы в республике были проведены несколько обследований, касающихся миграции населения, среди которых можно отметить: обследования «Трудовая миграция из Армении в 2002-2005гг.» и «Трудовая миграция из Армении в 2005-2007гг.», обследование возвратившихся в 2002-2008 годах в Армению мигрантов», выборочное обследование внешней и внутренней миграции в Армении (2007г.), «Трудовая миграция из Армении в 2008-2009 годах: анализ тенденций трудовой миграции и миграционной практики», а также обследования, проведенные ЦБ РА в 2005 и 2006 гг. для оценки реальных объемов, получаемых домохозяйствами денежных переводов из-за рубежа. В последние 2 года обследования по миграции не проводились.


Трудовая миграция из Армении в 2008-2009 годах: анализ тенденций трудовой миграции и миграционной практики. Генеральной совокупностью для выборки послужила база данных адресов всех домашних хозяйств, которая была создана в результате проведения переписи населения 2001 года. База данных адресов была разделена на 32 страт, из которых 12 – общины Еревана. Выборка проводилась методом двухступенчатой стратифицированной территориальной выборки. На первом этапе в качестве предварительной единицы выборки были выбраны общины (населенные пункты), в результате чего в выборку попали 32 города и 164 села. На следующем этапе был произведен вероятностный отбор домашних хозяйств. В конечном счете, выборка составила 5000 домашних хозяйств, 2970 в городах и 2030 в сельской местности. К вышеуказанным домашним хозяйствам были добавлены еще 309 домашних хозяйств, имеющих возвратившихся мигрантов, информацию о которых была представлена представителями домашних хозяйств основной выборки. В общей сложности выборочная совокупность составила 1106 чел. Обследование проводилось Национальной статистической службой РА (выборка, вопросник, полевые работы), а анализ ее результатов - общественной организацией «Передовые социальные технологии». Работы финансировались Международной Организацией Труда. Материалы этого обследования для широкого круга пользователей еще не опубликованы.
Выборочное обследование внешней и внутренней миграции в Армении. На основе той же генеральной совокупности , что и в предыдущем обследовании, была сформирована стратифицированная (расслоенная) выборка. База данных адресов была разделена на 48 страт, из которых 12 – общины Еревана, 16 – крупные города (с населением 15 тысяч и более) и по 10 – села и прочие города; все вопросы относятся к миграции; Обследование было проведено в июне-ноябре 2007 года Национальной статистической службой РА и Министерством труда и социальных вопросов РА при финансовой поддержке UNFPA. Результаты обследования опубликованы в 2008 году и размещены на сайте НСС РА (www.armstat.am/am/?nid=8 0&id=828) на армянском и английском языках.
Обследование возвратившихся в 2002-2008 годах в Армению мигрантов

в рамках обследования использовались как количественный, так и качественный методы сбора и анализа данных. Обследование проводилось в марте 2008 года и охватило 2500 домашних хозяйств. Методика выборки более подробно излагается в прилагаемом анализе результатов обследования. Обследование проводилось общественной организацией «Передовые социальные технологии», работы финансировала Ереванский офис ОБСЕ.


Обследования «Трудовая миграция из Армении в 2002-2005гг.» и «Трудовая миграция из Армении в 2005-2007гг.» Вопросы, касающиеся выборки обследования и организаций, финансировавших и осуществивших ее, освещены в вышеуказанных докладах. Базы данных всех обследований являются собственностью финансировавших их организаций, поэтому вопрос публичного доступа к микроданным , видимо, пока не обсуждался.

Определения трудовых мигрантов , применяющиеся в различных источниках, в целом соответствуют расширительному международному «стандарту», в котором учитываются два критерия – включенность в оплачиваемую деятельность в стране, гражданином которой он или она не является. Государственная миграционная служба придерживается следующего определения трудового мигранта: «трудовые мигранты – это лица, допущенные в страну с целью заняться экономической деятельностью, оплачиваемой из источников принимающей страны». В обследованиях проведенных Национальной статистической службой РА даны следующие определения трудового мигранта. «Трудовым мигрантом считается лицо, которое переезжает или переехал из одной страны в другую с целью найти оплачиваемую работу»49 и «лицо, которое в обследуемый период отсутствовало в месте/стране своего постоянного проживания и находилось в другом населенном пункте/стране с целью осуществления экономической деятельности»50.


Административные источники данных. По мнению национального эксперта, подготовившего параграф по Армении, административные системы сбора данных по трудовой миграции не существуют, ввиду того, что в республике пока нет органа, который занимался бы вопросами привлечения иностранной рабочей силы. Однако, по нашему мнению, в этом случае можно использовать косвенную информацию, основанную на выданных видах на жительство, визах, оформленных иностранным гражданам для въезда в Армению, а также, частично, статистику паспортного контроля на границе.

Учет прибывших и выбывших производится Национальной статистической службой РА на основании листков статистического учета лиц зарегистрированных органами Полиции РА по месту жительства или выписанных из нее. Учет лиц ищущих убежище производится Государственной миграционной службой, которая занимается вопросами предоставления убежища.


Данные, собираемые на границе. В настоящее время в республике действует Информационная система электронного управления границей, которая охватывает практически все пункты пропуска через границу. База данных, которая находится в ведении Службы национальной безопасности, дает возможность получить данные о количестве пересечений границы, а также о поле, возрасте и стране гражданства этих лиц. К сожалению, при создании данной информационной системы не ставилась задача по ее использованию в целях получения данных о миграции. Отсутствует возможность получения информации о цели и продолжительности поездки и стране постоянного проживания, которые позволили выделить мигрантов и их отдельные категории из общего потока передвижений. Поэтому данные, получаемые при пересечении границы, дают лишь возможность, на основании разности между численностью прибывших и выбывших приблизительно оценить объемы и направленность миграционных потоков для определенного промежутка времени, как граждан страны, так и иностранцев



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   27


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница