Статистика трудовой миграции в странах сети мирпал


Вопросы учета трудовой миграции в фокусе национальных интересов стране СНГ



страница2/27
Дата14.04.2018
Размер5.27 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

2. Вопросы учета трудовой миграции в фокусе национальных интересов стране СНГ

Миграция населения оказывает решающее влияние на демографическое развитие и экономические показатели государств Восточной Европы и Центральной Азии. В странах назначения миграция компенсирует последствия сокращения численности населения трудоспособного возраста (как , например, в России), или удовлетворяет потребности интенсивно развивающейся экономики (как, например, в Казахстане). В странах происхождения миграция, посредством денежных переводов и новых навыков и знаний, которыми обладают возвратившиеся мигранты, способствует решению многих экономических проблем, помогает бороться с бедностью и формировать потенциал для развития этих государств. Потоки международной трудовой миграции в странах региона многократно превышают долгосрочную миграцию. В 2000-2010 годах ежегодно страну постоянного жительства в регионе СНГ меняли около 300-500 тысяч человек, а временная трудовая миграция исчислялась миллионами, несмотря на экономический кризис и некоторое сокращение её масштабов в последние два года.


Ситуация такова, что регулирование миграции, оценка её объемов, структуры потоков и контингентов, описание (и прогнозирование) последствий – входят в число приоритетных направлений внешней и внутренней политики государств региона. Из-за отсутствия адекватной статистики оценка масштабов и последствий миграции, как в странах-донорах, так и в странах-реципиентах часто основывается на данных, качество которых невысоко. В этих условиях не приходится говорить о том, что политика в области миграции в государствах региона является обоснованной или хорошо проработанной. Косвенно об этом свидетельствуют многочисленные поправки и корректировки, вносимые вслед за новыми нормативными актами в области миграции. Между тем, миграционная политика государства должна опираться на корректную статистическую информацию о миграции в целом и трудовой миграции в частности. Это необходимо для выработки новых решений, а также для оценки эффективности уже предпринятых мер.
Надо отметить, что в странах региона неравномерно развиты системы сбора данных о миграции, и применяются они с разной степенью эффективности. Страны приема ориентируются на данные, полученные из административных источников, а страны, отдающие мигрантов, преимущественно используют результаты выборочных обследований домашних хозяйств или переписей населения. Для такой «неравномерности» есть объективные причины. Некоторые показатели можно получить только при опросах населения, а другие – только при административном учете. Большую ограничительную роль, даже в странах относительно благополучных с точки зрения экономики, играет финансовый фактор. На развитие новых систем сбора данных по миграции или модернизацию существующих, требуются значительные средства.
Использование только «своих» источников негативно отражается на миграционной политике каждого из государств, если же обмен статистикой и происходит, то нет возможности оценить, какая сторона предлагает более достоверную информацию, и как её нужно интерпретировать. Расхождения в однородных показателях могут достигать нескольких раз. Поэтому вполне понятно, что политики, практики и ученые стран, объединенных общими миграционными процессами, должны быть заинтересованы в наличии по возможности большего числа индикаторов миграции не только в своих странах, но и в государствах, с которыми происходит наибольший миграционный обмен.
В последние годы можно видеть, что в странах региона наблюдается рост понимания роли статистики миграции. Постепенно совершенствуется национальное миграционное законодательство, в котором вопросы учета отражены отдельными параграфами. Национальными правительствами и международными организациями предпринимаются некоторые шаги для улучшения учета мигрантов, - консультации, тренинги и семинары, на которых обсуждается ситуация в каждой стране, а также потребность в обмене статистической информацией. Тем не менее, полнота и качество данных оставляет желать лучшего, а обмен статистикой между странами производится эпизодически, и часто можно говорить не об обмене, а о предоставлении информации одной стороной на основе «джентльменских соглашений».
По ряду показателей статистика международной миграции собирается из всех стран региона международными организациями системы ООН (Отделом статистики ООН, Международной организацией труда и пр.11), но из-за довольно сложного формата таблиц и не всегда с применимых для конкретной страны категорий учета, таблицы возвращаются заполненными лишь частично. В регионе СНГ сбор статистики миграции осуществляется в частности, Статистическим комитетом стран СНГ, однако круг показателей довольно узок, он-лайн публикации итогов этой работы доступна только для ограниченного круга пользователей, регулярность предоставления данных зависит от политической конъюнктуры и взаимоотношений страны, отправляющей эти данные, с Россией.
В рамках взаимодействия миграционных служб стран СНГ также предпринимались попытки собирать статистическую информацию по отдельным показателям (см. Приложение), в качестве координирующего центра была выбрана Федеральная миграционная служба России. Однако, доступ к этим данным строго ограничен, и их пользователями могут быть только сотрудники этих ведомств. Научное сообщество и многие практические работники (других министерств, ведомств и организаций), которые имеют прямое отношение к разработке миграционной политики, лишены возможности получить регулярно обновляемую статистическую информацию. Если ФМС России с 2007 года начала публиковать на своем сайте развернутую статистическую отчетность по форме 1-РД12, в которую входят также показатели по внешней трудовой миграции, то для миграционных ведомств других стран СНГ это, видимо, вопрос будущего.
Все перечисленное свидетельствует о целесообразности изучения положения дел в странах СНГ в области источников данных по миграции, общей оценки качества производимой статистики и возможностей её сопоставления. Также имеет смысл рассмотреть вопросы обмена данными между странами, отдающими и принимающими мигрантов на основе объединенного информационного ресурса. В этом состоит цель данной работы.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница