Современные механизмы рекрутирования элит в органах исполнительной власти: сравнительный анализ Приволжского Федерального округа


Клиентелизм как отличительный признак рекрутирования элит в переходных обществах



страница7/12
Дата09.03.2018
Размер0.58 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Клиентелизм как отличительный признак рекрутирования элит в переходных обществах

Политическая клиентела - специфическая форма сети вертикального типа, в рамках которой позиции привилегированных акторов («патронов») занимают официальные властные институты и их руководители (лидеры), монополизирующие доступ к политическим ресурсам, а позиции зависимых акторов (клиентов) достаются другим акторам региональной политической системы, которые вынуждены вступать с властными институтами различного уровня в отно-шения «неравноценного обмена» с целью добиться влияния на принимаемые властью решения и учета собственных интересов в формируемой властями политике.

Клан - важная структурная характеристика региональной элиты, возможная форма ее внутренней и внешней организации. Ведь персональные вертикальные связи кланового характера вполне могут обеспечить масштабную инфраструктуру для властных взаимодействий и обмена ресурсами и выступить в роли «матрицы» властно-политического взаимодействия25.

В то же время понятие «клан», отражая форму внутренней организации региональной политической власти и элиты, начиная с 1990-х годов, все же не способно охарактеризовать весь комплекс отношений, сложившихся в «поле» региональной власти под влиянием неформальных институтов.

В этой связи интересным представляется подход ряда исследователей, рассматривающих процессы трансформации восточных обществ и государств в рамках упоминавшейся концепции «неопатримониализма», развивающей идею М. Вебера об особом типе «патримониального господства», соединяющего в себе элементы традиционного и легально-рационального типов господства, который сопровождается квазидискретной системой распределения политических ресурсов26.

Наряду с этим, в связи с рассматриваемой нами проблемой, упоминания заслуживает другая категория веберовской типологии политического господства - «патримониальная бюрократия». У Вебера последнее понятие обозначает наличие специального аппарата («штаба») господства, который руководствуется правом, полностью устанавливаемым господином, и характеризуется далеко зашедшим процессом рационализации деятельности. Образования такого типа широко анализируются в литературе по социологии переходных модернизирующихся обществ, с определенными реминисценциями в отношении современной России27.

Патримониалистский тип региональной политической власти, несмотря на свою способность решить некоторые проблемы регионального сообщества, в конечном итоге порождает значительное количество издержек28 и игнорирует такие механизмы демократии, как разделение властей, отделение собственности от власти, автономию структур гражданского общества по отношению к властным и политическим структурам29.

Аналогии с российской действительностью, позволяющие говорить о применимости термина «патримониальная бюрократия» к анализу российской политической ситуации, в данном случае очевидны: широкие государственные раздачи льгот и привилегий; отсутствие ясных и обязательных процедур: назначения на должность (например на должность глав региональных и местных администраций), подготовки указов, распоряжений; фаворитизм, создание управленческих структур «под лицо»; дополнительное денежное жалование и казенное довольствие, зависящее всецело от расположения начальника30.

В современных условиях, клиентела выступает одновременно и как особый тип сетевой структуры, и как механизм, дополняющие официальные властные институты и механизмы публичной политики в структуре региональной власти.

Клиентела также может рассматриваться в качестве специфического типа неформального института, дополняющего формально-институциональные (формально-правовые) структуры власти либо замещающего их в ситуации радикальных властных трансформаций и политико-правовой неопределенности, когда последние утрачивают свои функции31.

Необходимо отметить и значимость культурного фактора. «Семейно-клановые отношения принципиальны в некоторых этнических регионах России, что связано с идентичностью и самоидентификацией населения и индивидов. Иса Джабраилов следующим образом описывает ситуацию в Чечне: «Любой чеченец-горожанин идентифицирует себя не с улицей/поселком/городком, где он проживает, а со своей фамилией/гар/тайп и родовым селом. Каждый чеченец является составной частью того клана, откуда он происходит, вне зависимости от того, где он родился или проживает в данное время». Отсюда возникает специфичность того, что можно с натяжкой назвать политическими отношениями и, соответственно, принципов рекрутирования в группы доминирования. Достаточно сильна клановость также в Туве и других регионах»32.

Рассмотрим принципы профессионализма и клиентелизма в механизмах рекрутирования элит на примере субъектов Приволжского Федерального округа.




  1. Каталог: data -> 2013
    2013 -> Федеральное государственное автономное образовательное
    2013 -> Источники в социологии
    2013 -> Концепция устойчивого развития признана мировым сообществом в качестве центральной стратегии развития человечества, которая направлена на преодоление глобального экологического кризиса
    2013 -> Политические ориентации современной российской молодежи
    2013 -> 5 Алёшин А. И. Несколько тезисов к теме конференции 7
    2013 -> Исследование особенностей жизнедеятельности семей в современной России
    2013 -> Владимир карлович кантор
    2013 -> Факт и образ: жанровая специфика мультимедийных и телевизионных проектов на темы истории


    Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница