Современные механизмы рекрутирования элит в органах исполнительной власти: сравнительный анализ Приволжского Федерального округа


Различные механизмы рекрутирования элит, их влияние на эффективность функционирования политической системы



страница4/12
Дата09.03.2018
Размер0.58 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Различные механизмы рекрутирования элит, их влияние на эффективность функционирования политической системы

Существующая система рекрутирования определяет, кто осуществляет, как и из кого осуществляется отбор, каковы его порядок и критерии, круг электората (лиц, осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действий.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская7, в чистом виде они встречаются довольно редко. Каждая из этих систем имеет свои специфические черты.

Так, для системы гильдий (или - номенклатурная система) характерны:



  1. закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступень­кам служебной иерархии;

  2. высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров - формальных требова­ний для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст, стаж работы, образование, уровень занимаемой ранее должности, положитель­ная характеристика руководства и т. п.;

  3. небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как прави­ло, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель - глава правительства или фирмы, пер­вый секретарь комитета партии и т. п.;

  4. тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства. По существу, эта черта вытекает из предыдущих - наличия многочислен­ных формальных требований, подбора кадров узким кругом высших руко­водителей, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации8.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают:

    1. открытость, широкие возможности для представителей любых об­щественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

    2. небольшое число формальных требований, институциональных фильтров;

    3. широкий круг селектората, в который могут входить все избирате­ли страны;

    4. высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих позиций;

    5. первостепенная значимость личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее яркими идеями, интересными предложениями и программами9.

У каждой из систем есть свои полюсы и минусы. Считается, что антерпренерская система получила развитие, прежде всего, в демократических странах. И особенно в странах с демократией англо-саксонского типа. Номенклатурная система развивалась в традиционных закрытых обществах. Например, в странах социалистического лагеря.

Если обратиться к теме нашей работы, то будет любопытно проследить возможности региональных элит России к восприятию различных механизмов рекрутирования элит. В этом отношении следует отметить, что в новейшей истории России были примеры формирования региональных элит, как с позиции традиционной системы гильдий, так и с применением антерпренерского подхода.

Развитию последнего способствовал слом социалистической системы и некоторая модернизация элит в отдельных регионах. Например, появились новые региональные элиты с сильными лидерами. В качестве примера можно привести Б. Немцова в Нижегородской области, Аушева в Ингушетии, Ю. Лужкова в Москве, Собчака в Санкт-Петербурге. В этих регионах старая советская номенклатура была практически полностью вытеснена из центра принятия решений. В тоже время новые лидеры не имели собственной команды и вынуждены были воспользоваться механизмами рекрутирования элиты с максимально широким охватом.

Но, в большинстве случаев, региональная элита унаследовала традиционные для советского (российского) общества механизмы рекрутирования политической элиты. Это закрытый характер элиты, сильные вертикальные и горизонтальные связи внутри элиты, часто подкрепленные родственными отношениями.

Проследим, как изменялись механизмы и принципы рекрутирования элит в современной российской политической системе.


    1. Каталог: data -> 2013
      2013 -> Федеральное государственное автономное образовательное
      2013 -> Источники в социологии
      2013 -> Концепция устойчивого развития признана мировым сообществом в качестве центральной стратегии развития человечества, которая направлена на преодоление глобального экологического кризиса
      2013 -> Политические ориентации современной российской молодежи
      2013 -> 5 Алёшин А. И. Несколько тезисов к теме конференции 7
      2013 -> Исследование особенностей жизнедеятельности семей в современной России
      2013 -> Владимир карлович кантор
      2013 -> Факт и образ: жанровая специфика мультимедийных и телевизионных проектов на темы истории


      Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница