Современные механизмы рекрутирования элит в органах исполнительной власти: сравнительный анализ Приволжского Федерального округа


Теоретические аспекты рекрутирования элит



страница3/12
Дата09.03.2018
Размер0.58 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Теоретические аспекты рекрутирования элит

  1. Политические элиты в современном мире


Для начала обратимся к основными понятиями и терминами, которые используются в данной работе. Термин «элита» происходит от латинского «eligerc» или французского «elite» - лучшее, отборное, избранное1.

Первыми, кто в академической науке обратил внимание на то, что правящая верхушка концентрирует в своих руках политическую власть и большинство политических решений исходить из этой узкой прослойки, были В. Парето и Г. Моска. Хотя, в целом, теория элит восходит еще к античности.

Но В. Парето сформулировал концепцию, согласно которой равновесие и экономика любой социальной системы детерминируются правящим меньшинством - элитой, проходящей определенные циклы своего развития. Элиты - это то лучшее, что создается в недрах общества; они возникают из его низших слоев, в ходе борьбы поднимаются в высшие круги, там расцветают, а впоследствии вырождаются и исчезают. Им на смену приходят так называемые контрэлиты, которые проходят те же фазы развития и упадок и вытесняются новыми элитарными образованиями. В. Парето характеризовал элиту как своеобразную «меритократию», т.е. группу лучших людей, обладающих особыми социальными качествами2.

В свою очередь, Г. Моска предложил качественно иной подход, рассматривавший элиту как группу управляющих, выполняющих определенные социальные обязанности. Согласно представлениям этого итальянского социолога, в силу своей организованности политическая элита, по сути дела, монополизирует власть, контролируя действия большинства населения, в том числе избирательные кампании, которые при таких условиях не в состоянии навязать волю населения правящим группам3.

В современной политической теории рассмотренные выше походы получили дальнейшее развитие в ценностных, плюралистических интерпретациях элит, структурно-функциональных и других теориях элитизма. Так же большая часть представителей современного элитизма рассматривают деятельность высших управляющих структур в отрыве от обусловливающих их социальных и экономических факторов. Таким образом элиты нередко трактуются как самодостаточные группы, полностью контролирующие все политические процессы.

Итак, «политическую элиту можно определить как группу лиц, подготовленных для выражения социальных интересов той или иной общности, приспособленных для продуцирования определенных политических ценностей и целей, и контролирующих процесс принятия решений»4.

В конце XIX - начале XX века В. Вильсон и Ф. Гуднау (США), М. Вебер (Германия) сформулировали концепцию бюрократии в рамках демократического общества. Основные посылки теории В. Вильсона и Ф. Гуднау - наличие единого управленческого центра в любой системе управления; структурное сходство всех правительств; отделение управления от политики; профессионализм государственных служащих; организационная иерархия как условие финансовой и административной эффективности государственного управления и др.

Так же стоит отметить ряд важнейших задач и функций политической элиты. Элита вырабатывает стратегии и тактики внутренней и внешней политики государства, изучает и старается отразить общественные интересы в политических установках и решениях, создает соответствующие механизмы реализации выработанного политического курса через соответствующую кадровую работу, а также нужные политические и управленческие институты, формирует значимые для общества ценности, которые заинтересовывают население в участии в политических процессах и структурирует политические партии и движения для прогрессивного развития общества.

По мнению Дж. Хигли, размер политической элиты сравнительно небольшой. Американский исследователь приводит цифры, согласно которым в таких странах, как Швеция или Норвегия в политическую элиту входит около двух тысяч человек. Политические элиты России или США насчитывают около 10 тысяч человек5. В них входят центральные и региональные элиты.

По мнению некоторых исследователей, «благодаря своим функциям, политическая элита является ведущим звеном, направляющим развитие общества»6. Рассмотрение вопросов политической элиты было бы неполным, без анализа системы рекрутирования (отбора). Более того, представляется, что рекрутирование элиты - ключевой фактор обновления элиты, а следовательно характеризует ее устойчивость и способность к обновлению.



    1. Каталог: data -> 2013
      2013 -> Федеральное государственное автономное образовательное
      2013 -> Источники в социологии
      2013 -> Концепция устойчивого развития признана мировым сообществом в качестве центральной стратегии развития человечества, которая направлена на преодоление глобального экологического кризиса
      2013 -> Политические ориентации современной российской молодежи
      2013 -> 5 Алёшин А. И. Несколько тезисов к теме конференции 7
      2013 -> Исследование особенностей жизнедеятельности семей в современной России
      2013 -> Владимир карлович кантор
      2013 -> Факт и образ: жанровая специфика мультимедийных и телевизионных проектов на темы истории


      Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница