Современные механизмы рекрутирования элит в органах исполнительной власти: сравнительный анализ Приволжского Федерального округа


Тенденции развития региональных политических элит на примере Приволжского Федерального округа



страница10/12
Дата09.03.2018
Размер0.58 Mb.
ТипРеферат
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Тенденции развития региональных политических элит на примере Приволжского Федерального округа

Тенденции развития региональных политических элит в субъектах Приволжского Федерального округа можно представить в виде нескольких смысловых блоков.

1. Постепенное исчерпание методов влияния и ресурсов Федерального центра для влияния на механизмы рекрутирования региональных элит.

В настоящий момент федеральный центр столкнулся с острой нехваткой ресурсов, прежде всего, кадровых. Кадровый резерв федерального центра во многом сократился из-за становления двух центров принятия решений - в Правительстве и администрации Президента РФ. Данные структуры во многом дублируют друг друга, но имеют многочисленные аппараты и предусматривают в штате множество должностных лиц.

Также кадровый резерв федерального центра сократился в виду внутренней ротации. В качестве примера можно привести элементы обновления федеральной элиты в связи с конфликтами в самой элите (уход Кудрина, Сердюкова, других влиятельных лиц). Также следует отметить активизировавшийся процесс перехода из политической в экономическую элиту (Греф, Рейман и другие). Наконец, следует отметить и процесс объективного обновления (Грызлов и другие). В связи с этим, а также с масштабным делегированием федеральным центром своих выдвиженцев в регионы в последние несколько лет (Собянин, Шойгу (временно), Басаргин и др.), представляется, что кадровый резерв федерального центра практически исчерпан. Соответственно, и возможности ротаций в региональных элитах с помощью назначения из центра, существенно снижаются.

Также следует отметить, что федеральный центр практически выполнил свои задачи по модернизации и обновления региональных политических элит. Такую задачу федеральный центр ставил с начала 2000-х и за десятилетие она была практически решена. Наиболее самостоятельные и независимые фигуры среди губернаторов были заменены. Таковы в Приволжском Федеральном округе были М. Рахимов (Башкирия), М. Шаймиев (Татарстан), К. Титов (Самарская область). В тоже время это было сделано не с разрушением региональных политических элит, а с возможностью их медленного обновления. И как пример такого подхода можно привести назначение в указанных регионах (за исключением Самарской области) главами регионов выходцев из региональных политических элит.

Российская политическая элита в федеральном масштабе, судя по решениям федерального центра, в настоящее время сместила вектор приоритетного внимания с региональных властей на другие области. В частности, на консолидации элит в борьбе с оппозицией и подготовкой к возможному очередному витку мирового экономического кризиса.

Поэтому тенденция ближайшего времени на снижение влияния федерального центра на механизмы рекрутирования региональных элит субъектов Приволжского федерального округа сохранится.

2. Усиление политического клиентелизма в рекрутировании региональных элит субъектов Приволжского федерального округа.

Клиентелизм будет оставаться главным методом формирования и рекрутирования региональных элит в Приволжском федеральном округе. Можно сказать, что данный принцип уже вошел в российскую политическую культуру, в том числе и на федеральном уровне.

Большинство последних назначений глав регионов в Приволжском федеральном округе

3. Появление клановых политических династий в масштабах региона.

Те политические элиты, которые смогли адаптироваться к изменениям политической конъюнктуры, сумели получить право на самостоятельное развитие. Они уже не так зависимы от единого лидера региона и могут в случае необходимости мобилизоваться на поиски нового лидера.

В этом смысле показателен пример Татарстана. Личность М. Шаймиева была знаковой для региона. Вся политическая элита республики была консолидирована вокруг одно фигуры - Президента Татарстана. Но в новых условиях, когда формально и фактически М. Шаймиев был вынужден оставить свой пост, элита не раскололась и смогла мобилизоваться вокруг нового лидера. Миниханов пока не обладает тем авторитетом, что был у его предшественника. Но политическая элита выглядит еще более мобилизованной, чем при прежнем Президенте, во время правления которого было немало внутренних конфликтов в его окружении.

Это обстоятельство показывает, что в регионах стали складываться долгосрочные внутриполитические связи внутри политических элит. Они уже не нацелены на поддержку единого авторитарного лидера. Они более гибки, как в отношениях с федеральным центром, так и в вопросах внутреннего структурирования.

4. Механизмы рекрутирования элит будут оставаться исключительно номенклатурными.

Несмотря на предыдущую тенденцию, механизмы рекрутирования элит будут оставаться исключительно номенклатурными. Можно сказать, что принцип гильдий прочно вошел в политическую культуру России, в том числе и в регионах, представляющих Приволжский Федеральный округ.

Приход профессионалов из других сфер деятельности (кроме регионального бизнеса, который тесно связан с местной властью), воспринимается региональными политическими элитами как угроза собственной безопасности и стабильности. В свою очередь, данное обстоятельство порождает кадровый «голод» в региональных органах власти. Это, в свою очередь, ведет к старению региональных политических элит, к низкой мобильности профессиональных кадров во властных структурах.

Указанные тенденции на примере Приволжского федерального округа свидетельствуют, что развитие региональной политической элиты в современной России постепенно обретает законченные черты. Региональная политическая элита отличается низкой мобильностью, основана на клиентелизме и использует исключительно номенклатурный метод рекрутирования элит. Одновременно с этим, региональные политические элиты Приволжского федерального округа показывают способность к долгосрочной мобилизации ради сохранения стабильности и преемственности в высших эшелонах региональной власти.



Каталог: data -> 2013
2013 -> Федеральное государственное автономное образовательное
2013 -> Источники в социологии
2013 -> Концепция устойчивого развития признана мировым сообществом в качестве центральной стратегии развития человечества, которая направлена на преодоление глобального экологического кризиса
2013 -> Политические ориентации современной российской молодежи
2013 -> 5 Алёшин А. И. Несколько тезисов к теме конференции 7
2013 -> Исследование особенностей жизнедеятельности семей в современной России
2013 -> Владимир карлович кантор
2013 -> Факт и образ: жанровая специфика мультимедийных и телевизионных проектов на темы истории


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница