Современная



страница2/45
Дата31.12.2017
Размер2.35 Mb.
ТипУчебник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45

ПЕРЕЧЕНЬ КОМПЕТЕНЦИЙ

Студент должен овладеть следующими компетенциями:

1. Владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-1).

2. Способен анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы (ОК-2).

3. Способен понимать значение культуры как формы человеческого существования и руковод­ствоваться в своей деятельности современными принципами толерантности, диалога и сотруд­ничества (ОК-3).

4. Готов к толерантному восприятию социальных и культурных различий, уважительному и бережному отношению к историческому наследию и культурным традициям (ОК-14).

5. Способен понимать движущие силы и закономерности исторического процесса, место человека в историческом процессе, политической организации общества (ОК-15).

6. Способен использовать навыки публичной речи, ведения дискуссии и полемики (ОК-16).


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
1 ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ
1.1 Понятие политического и спектр дефиниций политики
Этимология термина «политология» носит составной характер и включает два понятия, очень широких по значению. Греческий, библейский «логос» на русский язык переводится очень многозначно: и как «слово», и как «учение», и как «мысль», наконец, что принципиально важно, и как«наука». Восходящее к греческому корню «полис»   «политика» имеет столь широкий спектр определений этого слова. Иными словами, предмет, который Вы изучаете,   это и размышление, и наука о государственных или общественных делах, искусстве управления государством и, вообще, всем том, что подразумевается под словом «политика» (политика – одна из форм деятельности по урегулированию и управлению общественными отношениями и связями, возникающими между людьми в процессе их совместной деятельности). Само слово восходит к древнегреческому слову «полис», которое обозначало город-государство. Соответственно, тогда политикой называлась сфера и государственной, и общественной деятельности. Греки придавали ей большое значение, политическая деятельность считалась одним из наиболее достойных занятий для человека. Она также рассматривалась как нечто близкое к философии: достаточно вспомнить, что Платон
(427-347 гг. до н.э.)
– великий философ Античности, предложивший свою модель государственно-политического устройства; основатель Академии в Афинах, в своем «Государстве» роль политических руководителей общества отводил философам.

Уже на первых страницах своей «Политики» Аристотель (384-322 гг. до н.э.) – величайший философ Древней Греции, основатель политической науки, основы которой изложены в работах "Политика", "Афинская политика" и "Этика"), отмечал, что организовавшие впервые государственную жизнь люди оказали человечеству величайшее благо, ибо «человек по природе своей существо политическое, а тот, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств живет вне государства, – либо недоразвитое в нравственном смысле существо, либо сверхчеловек».

Политика как форма человеческой практики чрезвычайно многогранна. Макс Вебер, пытаясь определить это понятие, подчеркивал, что политика охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Так говорят о внешней и внутренней политике государств, о валютной политике банков, о политике профсоюзов, культурной политике, бюджетной политике и политике корпораций. Эти примеры можно бесконечно множить, поскольку политика прони­зывает все грани жизни современного общества.

Однако существует и узкоспециальный смысл слова «политика» – его имеют в виду, когда говорят о сфере политической власти. Отметим, что этимология слова «политика» также обращена к властной сфере: греческое слово politike означает искусство управления государством, государ­ственные и общественные дела. Именно поэтому немецкий социолог, политолог и экономист Макс Вебер определял политику как «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает». Другими словами, политика является особой формой человеческой практики, в рамках которой люди решают свои жизненные проблемы с помощью механизмов политической власти. Субъектами политики могут выступать как отдельные поли­тические лидеры и рядовые граждане, так и политические элиты, партии, организации, институты, государства и международные организации.

Ведущая роль политики в решении проблем современного общества не раз подчеркивалась
в работах крупнейших мыслителей нашего времени. Французский философ, социолог и политолог Раймон Арон утверждал, что первенство политики над другими видами человеческой практики,
в том числе и над экономикой, объясняется тем, что политика непосредственно затрагивает сам смысл человеческого существования. Дело в том, что общественная жизнь определяется, прежде всего, системой сложившихся отношений между людьми. Именно механизмы исполнения власти в обществе, способы назначения и избрания лидеров, отдающих приказы и распоряжения, больше любой другой сферы влияют на характер общественных отношений. Известно, что все основные различия современных обществ обусловлены прежде всего структурами государственной власти. Это позволило Р. Арону сделать важный вывод: «В современных условиях все происходит так, будто возможные конкретные варианты постиндустриального общества определяет именно политика».

Английский политолог и социолог Карл Поппер в своей работе «Открытое общество и его враги» обосновал фундаментальный характер современной политологии как науки о политической власти. Он обратил внимание на то, что именно политика в современном мире контролирует экономическую мощь, все социальные, культурные и военные программы. «Политическая власть и присущие ей способы контроля, – подчеркнул К. Поппер, – это самое главное в жизни общества» (политическая власть – определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство). Именно политические программы способны защитить экономически слабых членов общества, ограничить эксплуатацию, снизить рост безработицы, поддержать национальную культуру, защитить экологию.

Таким образом, политика сегодня имеет ключевое значение в решении основных проблем человеческого существования. Именно поэтому так важно определить, какой научный смысл вкладывается в это понятие. В современной политической науке политика интерпретируется в институциональном, нормативном и процессуальном измерениях.

Институциональное измерение политики определяется основными политическими институтами: конституцией, системой разделения властей, правовым порядком, избирательной и партийной системами.

Нормативное, или содержательно, измерение политики зависит от ее целей и задач. В современном демократическом обществе в условиях политического плюрализма (политический плюрализм – принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти; предполагает легальное столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных точек зрения) различные политические партии часто преследуют противоположные цели, что делает политику достаточно конфликтной, противоречивой и многогранной в нормативном плане. Как справедливо отмечал М. Вебер, всякое этически ориентированное политическое действие может подчиняться двум фундаментально различным, непримиримо противоположным максимам: оно может быть ориентировано либо на «этику убеждения», либо на «этику ответственности».

Тот, кто исповедует этику убеждения, чувствует себя ответственным в политике только за то, чтобы не гасло пламя чистого убеждения, например пламя протеста против несправедливого политического порядка. Разжигать это пламя снова и снова – вот цель его политики. Напротив, тот, кто исповедует этику ответственности, считается с последствиями своих политических действий и не позволяет себе перекладывать на других людей ответственность за свою политику. Такой человек скажет: эти следствия – неотъемлемая часть моей политической деятельности. Однако этика убеждения и этика ответственности – не абсолютные противоположности в политике, они, по существу, взаимодополняют друг друга, лишь совместно составляя подлинное, «веберовское» призвание к политике.

Процессуальное измерение политики характеризует ее как перманентный процесс, направленный на реализацию интересов различных общественных групп с помощью формальных и нефор­мальных процедур (митинги, собрания, демонстрации, политические выборы и пр.). В условиях демократии современные политические акторы действуют исходя из негарантированного и непредопределенного выбора, что делает политический процесс достаточно непредсказуемым.
В этом смысле политику часто сравнивают с игрой, важнейшими характеристиками которой являются нелинейность, случайность, неопределенность. Вероятностный характер политических процессов, высокая доля рисков и непредвиденных обстоятельств, неполнота информации, невозможность держать под контролем все слагаемые политических действий и неопределенность конечного результата – вот что наиболее ярко характеризует современную посттрадиционную политику как вид человеческой практики.

Именно поэтому одного только научного обоснования политического курса совершенно недостаточно для обеспечения его эффективной реализации на практике. «Политика – это искусство возможного», – заметил когда-то Отто фон Бисмарк, и эта фраза сразу же стала крылатой. Действительно, то, что не в силах сделать наука, компенсирует в политике искусство возможного – искусство политического компромисса, искусство маневра, искусство толерантности (терпимости). Практическому политику необходима тонкая интуиция и высокое мастерство, чтобы претворить задуманный политический курс в жизнь.

Все это позволило известному французскому политологу Морису Дюверже назвать политику «двуликим Янусом» – ведь в ней неразрывно слились такие противоположные начала, как пламя борьбы и лед холодного расчета, свобода творчества и жесткий реализм необходимости, прозрачный рационализм аналитики и мистическая иррациональность интуиции. Но именно эта борьба противоположных начал и делает политику необыкновенно увлекательной сферой человеческой практики.

Итак, следует подчеркнуть, что в сфере политики явно выделяются два уровня: уровень конкретной, повседневной политической практики, осуществляемой государственными чиновниками или партийными функционерами, и уровень политических программ, идеологий, стратегических решений политического характера. Это примерно соответствует тому разделению, которое


М. Вебер проводил между чиновником и политиком. Роль чиновника состоит в профессиональном выполнении выработанных политиком решений, без принятия ответственности за направление и содержание политического решения. Такую ответственность несут политики, которые берут на себя задачу разработки программных установок и основных направлений их реализации.

Следует отметить, что многоплановое значение самого понятия политики приводит к тому, что в повседневной жизни политикой часто называют любую целенаправленную деятельность, будь то деятельность руководителя государства, партии или фирмы или даже отношение одного человека к другому в любой неформальной группе или семье, подчиненное определенной цели. Следует признать, что и известная «расплывчатость» понимания, и разнообразие обыденных представлений о политике вызваны не только недостаточно четкими, ограниченными или просто ошибочными представлениями о ней различных людей, но и сложностью, многогранностью, богатством проявлений этого феномена. Мы говорим о внутренней, внешней, экономической, социальной и культурной политике, о политической жизни, борьбе, культуре, системе, о политических отношениях, процессах, конфликтах, правах и свободах и т.д.

В своем труде «Политика» (IV в. до н.э.) Аристотель назвал «политией» наилучшую форму государственного устройства, которая обеспечивает порядок при власти большинства. Если
во времена Античности политика сводилась к поискам наилучшей формы государственного устройства, то по мере развития социально-политической жизни, ее дифференциации и усложнения происходило закономерное расширение и обогащение самого понятия «политика». С усложнением объекта усложнялись трактовки и дефиниции политики.

Научная трактовка термина «политика» отличается от повседневных представлений логической аргументацией, обобщенностью и систематизацией, хотя и не исключает некоторой противоречивости мнений, отсюда и существующие сотни определений. Рассмотрение политики как деятельности и процесса, как внутринационального и межнационального феномена, наконец, как культурно-исторического явления, говорит о полифункциональности данного термина. Разно­образные научные определения политики могут быть систематизированы и подразделены на несколько групп, каждая из которых, в свою очередь, внутренне дифференцирована. Критериями выделения таких групп служат используемые для характеристики политики общие исследо­вательские подходы: социологический, субстанциальный. В соответствии с указанными подходами можно выделить три группы определений политики: 1) социологические; 2) субстанциальные и


3) дефиниции, связанные со специфической интерпретацией политики.

1. Социологические определения политики характеризуют ее через другие общественные явления – экономику, социальные группы, право, мораль, культуру, религию. В соответствии с отражаемой сферой социального бытия их можно подразделить на экономические, социальные (стратификационные), правовые и этические (нормативные).

Экономические определения политики, наиболее ярко представленные в марксизме, характеризуют политику как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, ее потребностей и интересов. При этом политика как специфическая область общественной жизни утрачивает свою самостоятельность, сохраняя лишь ограниченную автономию.

Социальные определения политики трактуют ее как соперничество определенных общественных групп: классов и наций у марксистов и заинтересованных групп – за реализацию своих интересов с помощью власти – по А. Бентли и Д. Трумэну. Если марксистская трактовка политики как борьбы классов в наше время во многом утратила свою популярность, то теория заинтересо­ванных групп получила широкое распространение и развитие.

Правовые концепции политики считают политику, государство производными от права, прежде всего от естественных прав человека, которые лежат в основе публичного права, законов и деятельности государства. Яркими примерами правовой концепции политики являются теории, основанные на теории общественного договора.

Этические или нормативные дефиниции политики предполагают рассмотрение политики исходя из идеалов, ценностей, целей и норм, которые она должна реализовать. С этой точки зрения политика – это деятельность, направленная на достижение общего блага. Ее высшей ценностью является общее благо, включающее такие более частные ценности, как справедливость, мир, свобода и др., целью – служение общему благу, а нормами – конкретные правила, законы, ведущие к его достижению.

2. Субстанциальные определения политики (от латинского substantia – сущность, то, что лежит в основе) выясняют саму природу, основу явления. В них делается упор на важнейшие качества и функции политики в обществе, они ориентированы на раскрытие той первоосновы, ткани, из которой состоит политика.

Самая распространенная в этой группе определений – это трактовка политики как действий, направленных на власть: ее обретение, удержание и использование. Определения политики через категорию «власть» отражают ее сущность, важнейшее конституирующее качество. Они конкретизируются и дополняются с помощью институциональных дефиниций, которые характе­ризуют политику через организации, институты, в которых воплощается и материализуется власть, прежде всего, через важнейший институт – государство.

Если властные и институциональные дефиниции политики видят ее основу во власти и ее носителях – организациях, то антропологические определения пытаются отразить ее более глубокий источник – коренящийся в природе человека. С этой точки зрения, «политика – это форма цивилизованного общения людей на основе права, способ коллективного существования человека». Обоснование антропологического понимания политики дал еще Аристотель.
Он считал, что человек – существо (в оригинале жестче – «животное») политическое, поскольку он – существо коллективное. Нормальная жизнь человека, удовлетворение его многочисленных и разнообразных потребностей возможны только при общении с другими людьми. Высшей,
по сравнению с семьей и общением с соседями, формой такого общества и выступает политика.

Антропологические трактовки политики значительно обогащаются и дополняются ее конфликтно-консенсусными дефинициями. Конфликтные дефиниции политики акцентируют внимание на противоречиях, которые лежат в основе политики, определяют ее динамику. С точки зрения таких противоречий, политика рассматривается как деятельность по насильственному или мирному разрешению конфликтов. Хотя общую окраску политике придает конфликт, она обычно невозможна без определенного консенсуса, согласия ее участников, основанного на их общей заинтересованности в общественном порядке, на признании правомерности власти и необхо­димости подчинения закону.

3. Особая интерпретация политики позволяет назвать такие конструкции, как деятельностные, телеологические и системные определения.

Деятельностные дефиниции раскрывают динамический, процессуальный характер политики. Они характеризуют политику как процесс подготовки, принятия и практической реализации обязательных для всего общества решений. Такая интерпретация политики позволяет проана­лизировать важнейшие стадии ее осуществления. К таким стадиям относятся: определение целей политики, принятие решений; организация масс и мобилизация ресурсов для реализации этих целей; регулирование политической деятельности; контроль за ней; анализ полученных результатов и определение новых целей политики. Данная интерпретация политики широко используется в теории принятия решений.

Телеологические трактовки политики (от латинского корня «теле» – далеко, то есть понять цель – это заглянуть «вдаль») рассматривают ее как деятельность по эффективному достижению коллективных целей. В телеологических дефинициях подчеркиваются два ее конституирующих момента: коллективная природа деятельности (причем это деятельность крупных социальных групп: классов, наций, государств) и сознательный, целенаправленный характер. В политике частные цели индивидов «вырастают» до общегосударственных.

С системной точки зрения, политика является относительно самостоятельной системой, сложным социальным организмом, целостностью, отграниченной от окружающей среды – остальных областей общества – и находящейся с ней в непрерывном взаимодействии. Системная интерпретация политики получила детальное обоснование и развитие в разнообразных теориях политических систем, первыми и наиболее значительными из которых были концепции американских политологов Дэвида Истона и Габриеля Алмонда.

Рассмотренные выше трактовки политики не исчерпывают всего многообразия ее определений, хотя и отражают важнейшие из них. Такое обилие научных характеристик объясняется прежде всего сложностью политики, богатством ее содержания, многообразием свойств и общественных функций.

Обобщая различные характеристики, можно определить политику как сферу жизнедеятельности общества, связанную с отношениями между социальными общностями по поводу обретения, организации, использования государственной власти и управления обществом в целом.

На всем протяжении истории большинство составляли люди, которые не были активными участниками политической жизни. И до сих пор значительное количество людей не отдают себе отчета в том, что качество их жизни зависит от способности власти устроить жизнь ее подданных надлежащим образом. Общество, в котором власть не может или не хочет выполнять роль облеченного надлежащими полномочиями правителя, по мнению английского философа
Томаса Гоббса (1588-1679), во все времена рискует вернуться к естественному состоянию,
т.е. такому состоянию, в котором люди, ведомые инстинктом самосохранения и еще не знающие над собой власти, вели «войну всех против всех». В результате этой войны их жизнь была «беспросветной, убогой, отвратительной и звериной».


Каталог:


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница