Современная



страница19/45
Дата31.12.2017
Размер0.95 Mb.
ТипУчебник
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   45
2.2.3 Идеи светских политических теоретиков позднего европейского Средневековья
В рамках позднего Средневековья появлялись и все более усиливались концепции освобождения государства от подчинения церкви и ограничения власти короля сословным представительством. Было поставлено под вопрос право церкви на верховенство ее власти, поскольку власть короля стала рассматриваться как власть, полученная непосредственно от Бога, а не от папы римского. Большое значение имели здесь принятие в Англии Великой хартии вольностей (1215), впервые провозгласившей за частью общества (баронами и рыцарями) определенные права и свободы, и создание английского парламента в XIII в.

Идеологи позднего западноевропейского Средневековья в эпоху Возрождения не просто черпали свои представления о государстве, праве, политике и законе из сокровищницы духовной культуры античности. Демонстративно обращаясь к Античности, они выражали неприятие, отрицание политико-юридических порядков и доктрин католической церкви, господствовавших в Европе в Средние века. В эпоху Возрождения традиционные моральные ограничения исчезают. Освобождение от пут пробудило в людях энергию и творчество, привело к редкому в человеческой истории расцвету гения и одновременно анархии и политическому беспорядку, которые неизбежно следует за упадком морали.

Никколо Макиавелли – политический деятель Флоренции эпохи Возрождения, автор ряда трудов: “Государь”, “Рассуждения о первой декаде Тита Ливия”, “История Флоренции”. Макиавелли вошел в историю политической мысли как выдающийся историк и теоретик политики, государ­ственной власти, впервые выделивший политику в особую и самостоятельную область знания и человеческой деятельности, свободных от богословия и христианской морали.

Основное содержание труда “Государь” – выявление природы государства и механизмов государственного управления. Все государства, с его точки зрения, можно разделить на республики и государства, управляемые единовластно. Последние он дополнительно подразделял на “унаследованные” и “новые”. Среди “новых”, в свою очередь, выделялись те, где подданные привыкли повиноваться государю, и те, где они “искони жили свободно”. Опираясь на труды античных авторов, Макиавелли утверждал, что каждая из трех “хороших” форм правления имеет тенденцию перерастать в одну из трех “плохих”: самодержавие – в тиранию, аристократия –


в олигархию, а “народное правление” – в разнузданность и анархию. Каждую из этих шести форм, взятую в отдельности, он считал губительной: “хорошие” по причине их кратковременности,
а “плохие” – “в силу их злокачественности”.

Понятие практической пользы в политике решительно отделяется Макиавелли от религиозных и этических норм. Он выводит новый закон: политические события происходят не по воле божьей, не по прихоти людей, а под воздействием “действительного хода вещей”. По Макиавелли, государь должен быть озабочен созданием прочного фундамента власти. Таким фундаментом в любом государстве являются хорошие законы и крепкое войско. Причем опорой закона является именно армия, вооруженная сила. О праве и справедливости речи нет. Государственная власть должна быть твердой и решительной. В самосохранении и упрочении политической власти любой ценой состоит доминирующий интерес государственности.

Совершенно чуждо Макиавелли (в труде “Государь”) представление о народе как носителе, источнике верховной власти. Народ – это необузданная масса, которой надлежит быть пассивным объектом государственной власти. Государь должен выступать как опекун народа, защищающий его от произвола чиновников, обеспечивать подданным внешнюю и внутреннюю безопасность. Причем государь должен заботиться о том, чтобы подданные воспринимали его действия именно как благодеяния. В отличие от обид, которые следует наносить разом, благодеяния надо осуще­ствлять малыми порциями, чтобы они длились дольше и вызывали большую благодарность и любовь к правителю.

Государственная власть осуществляется нормально только тогда, когда народ полностью повинуется государю. Такое повиновение держится на любви к государю и страхе перед ним, причем страх – более надежная опора власти, чем любовь. Страх должен поддерживаться наказанием, при этом правитель не должен пренебрегать самыми суровыми и жестокими мерами. Подданные должны постоянно чувствовать абсолютную непререкаемость государственной власти.

В словаре Макиавелли отсутствует понятие государственного суверенитета, однако его трактовка государственной власти показывает, что он совсем близко подошел к этому важнейшему для науки о государстве понятию. “Государь”, анализирующий технологию осуществления государ­ственной власти и поставивший политику вне морали и ее категорий добра и зла, оперирует лишь понятиями пользы и вреда. Заслуга Макиавелли в том, что он до предела заострил и бесстрашно выразил это объективно существующее соотношение политики и морали.

Жан Боден (1530-1596) – французский политический мыслитель, сформулировавший в труде «Шесть книг о республике» (1576) взгляды на государство, на пути и методы упрочения централизованной монархической власти. Убежденный идеолог абсолютизма во Франции,


он отразил в своих трудах завершение процесса централизации национального государства.
Оно сложилось к концу XV в., но во второй половине XVI в. против него выступают феодальная аристократия, часть буржуазии, недовольная высокими государственными налогами, народные массы, положение которых ухудшалось из-за феодальной и зарождающейся капиталистической эксплуатации.

Протест против абсолютистского государства вылился в религиозные войны между католиками и кальвинистами (гугенотами). Междоусобица, начавшаяся с массового избиения гугенотов в Париже в Варфоломеевскую ночь 1572 г. и длившаяся с перерывами более 30 лет, вызвала экономический упадок страны, что в конце концов побудило обе стороны к соглашению. Боден занимал компромиссную позицию между католиками и гугенотами, отстаивал веротер­пимость и необходимость восстановления мира и правопорядка с помощью сильной королевской власти.

Свои принципы рассмотрения политико-правовых проблем Боден впервые изложил в сочинении «Метод легкого изучения истории» (1566). Государства, по Бодену, возникают независимо от воли Бога или людей, на их формы влияет естественная среда (климат, почва и т.д.), а их развитие отображает наука история. Поэтому история различных народов является лучшим введением в политику, и философия «умерла бы среди своих общих правил от бессилия, если бы она
не оживлялась историей». Представления о государстве были изложены Боденом в знаменитом обширном сочинении «Шесть книг о государстве» (1576).

Государство действует на основе справедливости и права для поддержания внутреннего мира, стабильности, социальной гармонии, защиты от внешних врагов. Правовой характер – отличи­тельная черта государства по сравнению с иными формами человеческого общения. Государство – это объединение семейств, а семья составляет социально-организационную первоклеточку, ячейку государства. Только главы семейств являются гражданами государства. От прочности семей в конечном счете зависит и устойчивость самого государства. На примере Древнего Рима Боден показывает, как упадок семьи неизбежно приводит к деградации государства.

Главный признак государства – суверенитет, т.е. «постоянная и абсолютная власть». Суверенитет един, неделим, непрерывен и безусловен. Постоянство государственного суверенитета означает, что полномочия власти не ограничены никаким сроком. Носитель временных полномочий, даже самых обширных, как, например, диктатор в Древнем Риме периода республики, не обладает постоянной властью и потому не является сувереном.

Абсолютная власть означает, что суверен стоит выше законов как собственных, так и своих предшественников, он не связан волей других субъектов политического сообщества: народа, церкви, сословных корпораций, империи, других государств. Единство и неделимость сувере­нитета Боден связывает с принадлежностью власти только одному лицу или органу. На этом основании отвергается смешанная форма государства. Кому принадлежит право издавать общеобязательные правила поведения, имеющие верховную силу, тот и является настоящим сувереном. Суверенитет реализуется в издании и изменении законов, решении вопросов войны и мира, назначении должностных лиц, в правосудии в последней инстанции и праве помилования,


в чеканке монеты, определении мер и весов, во взимании налогов и податей.

В зависимости от того, в чьих руках сосредоточивается суверенитет, Боден выделяет три формы государства. Демократия – это государство, в котором «все или большая часть граждан, как бы они ни были организованы, обладает властью над всеми». При аристократии «меньшая часть граждан обладает верховной властью над всеми вообще и над каждым в отдельности».


В монархии верховная власть принадлежит одному лицу.

Наряду с формами государства Боден различает и три формы правительства. Они те же самые: монархия, аристократия, демократия. Но они не всегда совпадают с формами государства. Теоретически в каждой форме государства возможны все три формы правительства. При монархе (носитель суверенитета) допустимо аристократическое или демократическое правительство. Демократия может доверить управление одному лицу (монархический признак), сохраняя при этом в своих руках высшую власть, и так далее.

Стабильность различных форм государства Боден связывает с поощрением слоя людей среднего достатка с помощью законов против ростовщичества, законов о наследовании и других, чтобы не допустить чрезмерного обнищания народа и концентрации земель и богатств в руках немногочисленного слоя олигархов. Важно также не допустить раскола общества по религиозным вопросам путем защиты свободы вероисповедания.

Его важнейший вклад в политическую теорию – концепция суверенитета. Роль его идей во Франции периода религиозных войн заключалась в обосновании необходимости единого централизованного государства и сильной королевской власти. Это соответствовало исторической потребности. Но Боден достаточно прозорлив и сознавал опасность превращения этой формы власти в тиранию. Отсюда его идеи соблюдения монархом принципов божественного и естественного права, охраны частной собственности, призывы к религиозной терпимости.

В наследии Бодена содержатся не только оправдание прерогатив короля, но и зачатки представлений о «просвещенной» конституционной монархии.


Каталог:


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   45


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница