Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ


Основные проблемы и перспективы развития информационного общества в государствах Содружества



страница7/8
Дата09.03.2018
Размер0.67 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8
3. Основные проблемы и перспективы развития информационного общества в государствах Содружества.
3.1 Основные проблемы

Информатизация общества быстро меняет мир, предоставляя человечеству принципиально новые решения и возможности во многих сферах. Но вместе с очевидными благами, которые она дает людям, информационная революция несет с собой и некоторые проблемы.

Среди них – общие глобальные проблемы цифрового неравенства стран и регионов, охраны интеллектуальной собственности, соблюдения свободы слова, вопросы цензуры в глобальных компьютерных сетях и ряд других.

С учетом анализа формирования информационного пространства в государствах Содружества, представленного в предыдущем разделе, выделим ряд вопросов, требующих, как представляется, внимания в ходе принятия решений национального и межгосударственного интеграционного форматов в этой сфере.

Достаточно значимой в ходе развития информационного общества в Содружестве является проблема, связанная с организационно-правовым обеспечением процесса формирования и функционирования отделенных сегментов информационного пространства и, прежде всего, Интернета.

Современные       технологии предоставляют людям различные услуги в режиме «он-лайн», такие как поиск информации, электронная торговля, дистанционное образование, взаимодействие с государственными структурами и т.д. Однако при этом неизбежно возникают вопросы правового характера, связанные с регулированием или его отсутствием, в части, например, авторских прав, несанкционированного доступа к конфиденциальной информации и т.п..

В этом случае требуется с одной стороны государственное вмешательство в виде принятия соответствующих законов, координирующих связанную с ним деятельность, с другой – принятие мер, не подрывающих основы информационного общества, его свобод.

Учитывая глобальный характер Интернета, справиться с этой проблемой возможно лишь в рамках международного сотрудничества и в этом смысле специфика межгосударственного сотрудничества в рамках Содружества требует максимально возможного согласования государственных интересов.

Решением этих проблем, по-видимому, должно стать понимание необходимости формирования соответствующей (может быть на начальном этапе - модельного) законодательного акта, регулирующего деятельность в Интернете вне зависимости от географии. В любом случае, решение проблем правового регулирования новых видов деятельности в условиях развития информационных технологий является крайне важным для поддержания порядка и устойчивого развития общества.

Следующий вопрос - недостаточное финансирование отдельных сегментов информационного общества.

Прежде всего речь идет о таких составляющих как: инфраструктура ИКТ и целевые программы и проекты, направленные на его развитие. Неадекватность объема финансирования развития ИКТ задачам построения информационного общества в регионе и отсутствие ясных механизмов финансирования совместных проектов по развитию ИКТ ограничивают перспективы экономического развития экономики государств Содружества.

В первую очередь, сказывается недостаток бюджетного финансирования. В этой связи необходимо отметить, что в настоящее время, при формировании бюджетов, не все государства СНГ «отдельной строкой» планируют средства на развитие информационного сферы.

В недавнем прошлом финансирование инфраструктуры ИКТ в большинстве стран Содружества было основано на государственных инвестициях. В последнее время отмечается существенный приток инвестиций в тех странах, где на основе надежной нормативной правовой базы поощряется участие частного сектора в рамках в рамках реализации схем частно-государственного партнерства.

Проблема адекватного финансирования развития информационного общества является чрезвычайно сложной, включающей в себя аспекты ценообразования, конкуренции, развития рыночной и отраслевой структуры. В Содружестве особое место в этом ряду занимает проблематика регулирования роуминговых тарифов на услуги мобильной связи.

Еще одной из проблем развития информационного общества в СНГ продолжает оставаться «цифровой разрыв». Очевидно ее решение сопряжено с выработкой эффективных механизмов международного взаимодействия.

«Цифровой разрыв» с методологической точки зрения может быть определен как «технологический разрыв между теми, кто располагает регулярным и эффективным доступом к современным ИКТ, и теми, кто подобным доступом не располагает. Это дает основание рассматривать «цифровое неравенство» – следствие «цифрового разрыва», с одной стороны, как результат определенных социальных изменений, а с другой – как один из факторов социальной дифференциации, способствующих глубоким структурным и социальным изменениям общества. Для государств Содружества сокращение «цифрового разрыва» является одним из ключевых условий успешной экономической интеграции, но сопряжено с многочисленными рисками (социально-экономическими, политическими, технологическими), что требует эффективного государственного регулирования данных процессов.

В целях сокращения «цифрового разрыва» между странами к настоящему времени состоялись два этапа Всемирной встречи по вопросам информационного общества, завершившихся международными конференциями в Женеве (декабрь 2003 г.) и Тунисе (ноябрь 2005 г.), в работе которых принимали участие представители практически всех государств СНГ.

Безусловно, актуальной в современных условиях для государств Содружества также является проблема обеспечения информационной защищенности государства, в том числе в контексте выстраивания межгосударственных отношений в этой области.

Следует отметить,   что    сама по себе идея       информационного противоборства существовала всегда. Информация использовалась как оружие в войнах и инструмент политической борьбы (сбор секретных сведений, агитация, дезинформация, пропаганда т.д.). Однако в конце XX века в условиях формирования глобального информационного пространства идея информационного противоборства выходит на новый уровень.

Информационное оружие может быть направлено не только на разрушение государственной инфраструктуры и экономики. Оно может быть направлено непосредственно на людей. Посредством различных рекламных акций, пропаганды, дезинформации и т.п. формируется общественное мнение, меняются ценностные ориентиры. Воздействие различной информации через телевидение, Интернет и другие средства на подсознание может быть столько велико, что его можно сравнить с «зомбированием» людей.

В этой связи представляется необходимым учитывать в национальных программах развития информационного общества государств Содружества меры по обеспечению информационной защищенности государства и общества, а также координировать дальнейшее развитие сферы информационной безопасности на межгосударственном уровне с использованием интеграционного потенциала СНГ.

Эффективная реализация последнего посыла во многом связана с проведением согласованной политики, определенной в проекте соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности, которое в настоящее время проходит дополнительное согласование в государствах.

Наконец, в качестве еще одной из проблем может рассматриваться интеллектуализация ифнормационного общества. В самом общем контексте речь идет о создании условий для получения и использования знаний как стратегического ресурса внедрения новых информационных технологий.

Для обеспечения эффективности этих процессов государства Содружества должны стремится к модернизации системы образования всех уровней; проведению политики, направленной на формирование современной системы образования, учитывающей и использующей новые возможности информационного общества для формирования творческой, гармонично развитой и гуманистически ориентированной личности; разработке новых методов, которые позволят человеку правильно понять и исследовать открывающуюся перед ним новую высокодинамичную информационную картину мира.


3.2 Перспективы

В последние годы большинство государств Содружества качестве приоритетной задачи выделили реализацию концепций и программ по переходу к информационному обществу. При этом преследуются как государственные интересы (лидерство в мировом или региональном сообществе), так и повышение качества жизни людей через использование IT-технологий.

В контексте процессов становления информационного общества в СНГ представляетсяа, что в Республике Беларусь, Российской Федерации и Украине придерживаются модели развития информационного общества в её европейском варианте.

В перспективе до 2020 года, в соответствии с утвержденными или планируемыми к утверждению документами, политика этих государств в вопросе построения и развития информационного общества не претерпит существенных изменений.

Республика Молдова в прошлом также реализовывала европейскую модель построения информационного общества. Однако, с принятием Стратегии развития информационного общества в Республике Молдова «eMoldova 2020» в 2013 году, европейский путь развития скорее всего будет скорректирован с учетом опыта построения информационного общества в Республике Корея и ряде других азиатских государств.

В Республике Казахстан формирование информационного общества происходит в рамках смешанной модели, включающей в себя черты как восточной, так и западной модели. Общая тенденция формирования информационного пространства в Республике Казахстан может быть охарактеризована с одной стороны европейским подходом к вопросам обеспечения партнерских отношений между государственными и частными организациями, инвестициями в крупные международные проекты развития ИКТ, стремлением к созданию новых рабочих мест, с учетом активной роли правительств в корректировке рыночных процессов, с другой стороны, восточной политикой социального согласия между всеми регионами государства, сопротивлением социальной разобщенности.

В Республике Армения информатизация общества осуществляется в основном в рамках американской модели.

Развитие систем электронного документооборота и межотраслевого информационного обмена способствовало значительной автоматизации таможенных процедур, разработке, удовлетворяющей международным стандартам, автоматизированной налоговой информационно-аналитической системы.

В целом участие государства в этих процессах сводится к обеспечению развитие международных механизмов координации сотрудничества в технической, коммерческой и правовой сферах. В качестве основного направления политики государства в вопросах развития информационного общества рассматривается аспект создания наиболее благоприятных рыночных условий для развития «электронной» экономики, инвестиций в ее инфраструктуру и человеческий капитал. В настоящее время этот механизм функционирует эффективно.

До 2012 году процесс развития информационного общества Азербайджанская Республика осуществлялся преимущественно в соответствии с европейской моделью. Реализация «Национальной стратегии по информационным и коммуникационным технологиям во имя развития Азербайджанской Республики (2003–2012 годы)» обеспечило доступ населения Азербайджана к образованию, профессиональной подготовке и обучению в любом возрасте и позволила сформировать хороший фундамент для дальнейшего развития систем обучения на распределенной мультимедийной основе, главным образом, благодаря реформе государственной образовательной политики.

Вместе с тем, необходимо отметить, что задача по построению в Азербайджане информационного общества, отраженная в проекте государственной Концепции Развития “Азербайджан-2020: взгляд на будущее” является лишь одной из 11 определенных государственных задач. Формирование информационного общества в будущем предполагается поддерживать в том объеме, в котором оно востребовано и необходимо для достижения планируемых показателей социально-экономического развития Азербайджана до 2020 года.

В этом смысле в стране реализуется европейская модель построения информационного общества с поправками на национальные приоритеты развития экономики и социального государства.

Кыргызская Республика, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан и Туркменистан в перспективе могут улучшить свои позиции в вопросах развития информационного сегмента при условии активного внедрения ИКТ в государственном управлении и увеличения инвестиций в телекоммуникационную инфраструктуру.
Заключение
Достаточно устойчивое развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве, относительная географическая близость государств – участников СНГ со странами Европы, Азии, арабского мира, активное участие государств Содружества в деятельности Регионального содружества в области связи и ряд других факторов в целом способствуют формированию общих элементов инфраструктуры информационного общества в регионе.

Серьезный импульс развитию этих процессов придало проведение в 2012 году в СНГ «Года связи и информатизации». Одним из главных его достижений стало утверждение главами правительств СНГ «Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развития информационного общества» и «Плана действий по ее реализации на период до 2015 года». Указанные документы стали весомым вкладом в организацию более координированного отраслевого сотрудничества в сфере связи и информатизации в значительной степени, определяя будущее социально-экономического развития государств – участников СНГ и их успехи в преодолении основных проблем развития информационного общества.

Представленный в рамках данной информационно-аналитической работы анализ состояния, проблем и перспектив развития информационного общества в СНГ подтвердил в целом общее стремление государств Содружества к совершенствованию и дальнейшему развитию данной сферы, которое определяется реализацией национальных и региональных стратегий, концепций, программ, международных проектов в области связи и информатизации, совместных исследований и разработок в области ИКТ.

Стремительное развитие ИКТ – базового сегмента информационного общества, в значительной мере способствует трансформации сложившей в прошлом модели глобальной экономики, переосмыслению роли информации в промышленном производстве, её значимости в критических для полноценного развития государства, сферах торговли, образования, здравоохранения и безопасности. Существенному  пересмотру подвергаются устоявшиеся в мировой практике механизмы международной торговли, дипломатии, международного проектного сотрудничества.

Развитие сотрудничества в разработке и реализации совместных проектов и программ в области ИКТ, сближении национального законодательства, согласованном участии в международном информационном обмене, формировании системы международной информационной безопасности позволяет государствам Содружества, как минимум, создать условия для максимально эффективного использования ресурсного и научно-технического потенциала для его построения.

Ведутся работы по созданию национальных «электронных правительств». Завершен этап оснащения органов государственной власти современной вычислительной техникой. Создана соответствующая информационно-технологическая и коммуникационная инфраструктура обеспечения их деятельности.

В целом на национальном уровне повысилась доступность ИКТ. Достигнуты определенные успехи в компьютеризации населения и доступности Интернета. Повышается уровень компьютерной грамотности, развиваются электронные формы ведения бизнеса и электронная коммерция, создается инфраструктура предоставления государственных электронных услуг. Хоть и крайне медленно, но сокращается «цифровой разрыв».

Одной из ключевых проблем развития информационного общества в наших странах продолжает оставаться то, что технические и экономические аспекты информатизации выходят на первый план, в то время как институциональные проблемы решаются медленнее.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что процесс построения информационного общества в СНГ не является однородным в силу, в частности страновых особенностей развития экономики и государственного управления, специфики политического уклада, социальной сферы, этической и культурной составляющей общественных отношений.

Учет этих особенностей является важным для понимания динамики и основных направлений развития информационного общества, а следовательно, во многом и перспектив региональной экономической интеграции. В полной мере это относится и такому образованию, как Содружество Независимых Государств.


__________________________________________________________________

Департамент экономического сотрудничества




Каталог: foto -> pages
foto -> Краткий словарь по социологии. М.: Политиздат,1988
foto -> «Вне зависимости»
foto -> Семейная жизнь священнослужителя, как пример для паствы, в свете «новых» тенденций отношений
pages -> Роль обязательного автострахования на рынке страховых услуг государств участников СНГ
foto -> Учебно-методический комплекс дисциплины рационализм и иррационализм в познании
foto -> Специфические черты
foto -> Г т. Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области Программа


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница