Сборник статей по материалам межвузовской интерактивной студенческой научно-практической конференции «Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: теория и практика»


Управление здравоохранением. Основные принципы охраны здоровья граждан. Система организации здравоохранения



страница4/13
Дата21.05.2018
Размер1.08 Mb.
ТипСборник статей
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Управление здравоохранением. Основные принципы охраны здоровья граждан. Система организации здравоохранения
Здравоохранение представляет собой совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и культурного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае ухудшения здоровья. Для осуществления этих мер создаются специальные социальные институты.

Исходя из содержания главы II Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, и статьи 72 Конституции РФ, согласно которой здравоохранение является предметом совместного ведения Российской федерации и ее субъектов, система органов управления здравоохранением представлена федеральными и государственными органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также муниципальными органами местного самоуправления в порядке разделения функций по управлению и учреждений системы здравоохранения по подчиненности. Основными элементами системы органов управления здравоохранением являются подсистема государственного управления здравоохранением, состоящая из федеральных и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, а также подсистема муниципального управления здравоохранением, которую составляют муниципальные органы местного самоуправления. Рассмотрим каждую из указанных подсистем.

Систему органов здравоохранения России можно разделить на три основных уровня: Федеральный, региональный и муниципальный. В структурные подразделения входят департаменты по основным направлениям деятельности Министерства здравоохранения: 1) Федеральная служба по труду и занятости; 2) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 3) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; 4) Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию; 5) Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму; 6) Федеральное медико-биологическое агентство; 7) Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

Министерство также осуществляет координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Сфера деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации определена Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей.

И так, ключевыми вопросами их деятельности являются: здравоохранение, включая организацию медицинской профилактики и медицинской помощи, фармацевтическую деятельность; качество, эффективность и безопасность лекарственных средств; курортное дело; санитарно-эпидемиологическое благополучие; уровень жизни и доходов населения; оплата труда; пенсионное обеспечение; социальное страхование; условия и охрана труда; социальное партнерство и трудовые отношения; занятость населения и безработица; трудовая миграция; альтернативная гражданская служба; социальная защита; демографическая политика; физическая культура и спорт; туризм; защита прав потребителей.

Здравоохранение относится к социальным системам, регулирование и управление деятельности которых осуществляется на межсекторальном уровне, то есть деятельность субъектов системы зависит от решений и политики различных министерств и ведомств федерального уровня. Поэтому, осуществляя свою деятельность, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Российской академией медицинских наук, профессиональными медицинскими ассоциациями, общественными объединениями и иными организациями. В данном случае речь идет об управленческих отношениях в сфере здравоохранения, формируемых не по вертикали власти, а по горизонтали.

Например, финансирование учреждений здравоохранения осуществляется преимущественно за счет бюджетов всех уровней. В связи с этим в реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан велика роль Министерства финансов Российской Федерации и его структурных подразделений на соответствующих территориях.

Министерство обороны Российской Федерации совместно с Минздравсоцразвития Российской Федерации принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения и качества медицинского обслуживания населения в рамках федеральных целевых программ по защите населения Российской Федерации от воздействия радиационных аварий и испытаний ядерного оружия.

Взаимодействие Минздравсоцразвития Российской Федерации с такими федеральными органами исполнительной власти как Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков проявляется при осуществлении совместного контроля за оборотом и порядком использования наркотических средств и психотропных веществ.

Вопросы экспорта и импорта лекарственных, диагностических, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники напрямую связаны с качеством профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мер по охране здоровья. Минздравсоцразвития Российской Федерации решает этот комплекс вопросов совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой Российской Федерации.

При этом практической реализацией управленческих полномочий занимаются Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.1

Основными направлениями здравоохранения в Российской Федерации являются: повышение материального уровня жизни населения; повышение уровня здоровья населения; обеспечение потребностей в социальном обслуживании и социальной поддержке; обеспечение продуктивной занятости и достойных условий труда; воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов.

Следует отметить, что Россия относится к небольшому числу стран, которые тратят на здравоохранение значительно меньше возможного. Кроме того, негативную нагрузку выполняет известный дисбаланс расходов на отдельные виды медицинской помощи, которые в структуре финансирования делятся следующим образом: 1) скорая медицинская помощь - 9%; 2) амбулаторно-поликлиническая помощь - 27%; 3) стационарная помощь - 64%.

В России, Венгрии и Южной Корее показатель доверия здравоохранению - менее 30%. В Китае он составляет 34%, в Индии - 64%, это пятое место в рейтинге доверия национальному здравоохранению после Нидерландов, говорится в сообщении. В опросе принимали участие более 23 тысяч человек в возрасте до 55 лет. Статистическая погрешность не превышает 3,1%.

Для борьбы с данной проблемой сейчас в России разрабатывают клинические протоколы лечения, которыми должны будут руководствоваться все врачи. Кроме того, в рамках единой информационной системы будут контролировать качество лечения: все ли необходимые исследования назначены, вовремя ли они сделаны, результативно ли лечение. Оценивать качество лечения будут индивидуально, исходя из истории болезни пациента.

В начале декабря 2014 года о развитии российского здравоохранения в послании Федеральному собранию говорил президент Владимир Путин. Он отметил важность создания без барьерной среды, возможности для врачей проходить профессиональную переподготовку, а также необходимость перехода к страховой медицине. Кроме того, президент объявил 2015 год годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Позже, во время пресс-конференции, Путин заявил, что в целом поддерживает изменения в московском здравоохранении.

На сегодняшний день, к сожалению это не единственная проблема здравоохранения Российской Федерации, но будем надеяться, что и она будет решена в скором времени.



Киселева Валерия,

студент 1 курса

Новгородского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия

народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент

Ратковская Ирина Александровна

Каталог: doc -> Nauchnaya
doc -> Практикум по этнологии: учебно-практическое пособие. Часть 2 / Составители Т. А. Титова, В. Е. Козлов; науч ред. Е. В. Фролова, М. В. Вятчина. Казань, 2014. 52с
doc -> Международная организация труда
doc -> Планы семинарских занятий по философии для студентов всех специальностей Уфа 2013
doc -> Контрольная работа и методические рекомендации к ней для студентов заочной формы обучения по дисциплине «Основы философии»
Nauchnaya -> И межкультурной коммуникации


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница