Росжелдор



страница7/8
Дата09.03.2018
Размер161 Kb.
ТипМетодические указания
1   2   3   4   5   6   7   8
Отличительными чертами системы гильдий являются:
1) закрытость элиты. Отбор претендентов на более высокие посты осуществляется, в основном, из нижестоящих слоев самой элиты. Восхождение наверх осуществляется медленно и постепенно (от должности к должности);

2) высокая степень институционализации отбора претендентов.

Для внутренней структуры политической элиты в этой системе характерно наличие множества институтов и организаций, которые контролируют продвижение претендентов на основе множества требований (возраст, пол, партийность и так далее);

3) ограниченный круг лиц, участвующих в селекции претендентов.

В состав селектората входят, как правило, высшие руководители организаций и государства;

4) тенденция к воспроизводству уже сложившегося типа лидера.

Наиболее типичным вариантом рассматриваемой системы рекрутирования политической элиты является номенклатурная система. Для нее характерно отсутствие конкурентной борьбы, излишняя идеологизация, политизация и непотизация1 (доминирование родственных связей).

Антрепренерская система характеризуется:

1) открытостью, широкими возможностями для представителей различных социальных групп занять место в элите;

2) невысокой степенью институционализации отбора или, говоря иначе, небольшим числом институциональных фильтров;

3) широким кругом селектората, т. е. широким кругом лиц, участвующих в процессе рекрутирования элиты;

4) высокой конкурентностью отбора и первостепенной значимостью индивидуальных качеств претендента.

У каждой системы отбора есть свои плюсы и минусы. Антрепренерская система в большей степени приспособлена к динамизму современной жизни. Она более открыта для различных социальных сил, более подвижна и пластична, восприимчива к новшествам в политике. В то же время она страдает высокой степенью непредсказуемости, подвержена опасности ловушки популизма.

Система гильдий, наоборот, отличается предсказуемостью не только состава элиты, но и политической линии руководства. В то же время она подвержена опасности излишней бюрократизации, консерватизма и неповоротливости.


6 Политическая элита российского общества
Вопрос о роли политической элиты в политической жизни российского общества является новым для отечественной политической мысли и практики.

Для обозначения элитарных групп советского общества с конца 20-х годов использовался термин «номенклатура». Она воспроизводила себя через монопольное положение в системе власти, через свою собственность на государство. Югославский ученый М. Джилас в работе «Новый класс» отмечал, что после Октябрьской революции в России сформировался новый класс, ранее неизвестный в истории, – партийная бюрократия. Она обретает власть, привилегии, идеологию и обычаи благодаря одной специфической форме собственности – коллективной, которую этот новый класс вводит и распространяет от имени народа и общества.

Черты номенклатурной системы: личная преданность и политическая лояльность как главные критерии отбора; протекция и семейственность как главный его метод; фактическая неподсудность; наследственное право на вхождение в номенклатуру; не подотчетность высших перед низшими; внутрикорпоративное деление не по профессиональной специализации, а по уровням руководства; замкнутость этого слоя, принадлежность к которому стала пожизненной; средний возраст членов Политбюро ЦК КПСС в 1985 г. составлял 68,5 лет (а самому старшему было 86 лет).

Крушение системы государственного социализма сопровождалось сломом партийного государства, разложением его субъекта – номенклатуры. Одновременно происходили глубокие социальные сдвиги общества, его внутренняя дифференциация. Современное российское общество – это общество переходного типа, в котором формируется новая элита. И роль этой элиты в общественной жизни неуклонно возрастает. Она является едва ли не главным действующим лицом происходящих в обществе перемен.

Отметим некоторые отличительные черты новой политической элиты в России. Советская элита последних двух-трех десятилетий ее существования была технократической. Подавляющее большинство руководителей партии и государства в 1980-х годах имело инженерное, военное или сельскохозяйственное образование. Причем две трети брежневской когорты заканчивали провинциальные политехнические вузы. При Горбачеве процент технократов снизился, но не за счет прироста гуманитариев, а за счет роста доли партократов, имевших высшее политехническое или партийное образование. При Ельцине в составе элиты удельный вес лиц, получивших техническое образование, снизился до 47 процентов, хотя сама образовательная система не претерпела радикальных изменений: в России по-прежнему 70 процентов вузов имеют технический профиль.

Современная элита стала значительно моложе. В ней резко возросло представительство московских политиков, экономистов, юристов. Доля выходцев из села в ней сократилась в 5 раз. К руководству страной стали шире привлекаться специалисты высшей категории. Президентская команда Ельцина на 2/3 состояла из докторов наук. В правительстве ученую степень имели почти 70 процентов его членов. Власть стала более интеллектуальной. В руководящей элите возросло число гуманитариев.

В целом, за последнее десятилетие российская элита претерпела существенные изменения. Место монолита номенклатурной пирамиды заняли многочисленные элитарные группировки, находящиеся между собой в отношениях конкуренции. Элита утратила большую часть рычагов власти, имевшихся у старого правящего класса. В этих условиях возросла роль экономических факторов в управлении обществом. Вместо стабильного правящего класса с силь­ными вертикальными связями между его этажами создано множество динамичных элитных групп, между которыми получили развитие горизонтальные и неформальные связи. Группировки, составляющие нынешнюю элиту, рыхлы и аморфны, их раздирают острые противоречия. Имеет место ожесточенная конкуренция между самими группировками. Сложившийся внутри элиты расклад сил не позволяет никому из них занять господствующее положение.

Слабость российской элиты проявляется и в отсутствии у нее долговременной программы реформ, в попытках механически перенести на отечественную почву основные ценности либерализма. В отечественных условиях эти ценности нередко искажаются до неузнаваемости: индивидуализм трансформируется в безудержный эгоизм, свобода – в безответственность и произвол, конкуренция – в диктат сильного по отношению к соперникам и т.д.

Нынешнее состояние российской элиты позволяет утверждать, что процесс ее формирования еще не завершился. Она не обладает такими необходимыми правящей элите свойствами, как относительная сплоченность, целостность и единство. У большинства составляющих ее групп отсутствует сколько-нибудь широкая социальная база, усиливается тенденция к закрытости и замкнутости элиты.
7 Контрольные вопросы


  1. Дайте определение понятия «элита».

  2. Каковы характерные черты и функции политической элиты?

  3. Раскройте содержание классических теорий элит В. Парето, Г. Моски, Р. Михельса.

  4. Охарактеризуйте современные элитарные теории.

  5. Какова структура политической элиты?

  6. Что означает «железный закон олигархии»?

  7. В чем сущность антрепренерской системы рекрутирования политической элиты?

  8. Назовите основные особенности гильдейской системы рекрутирования элиты.

  9. Почему необходима «циркуляция элит»?

  10. Что представляет собой контрэлита?

  11. Дайте характеристику современной российской элиты.

  12. Какую роль в современной политической жизни России играют региональные элиты?





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница