Развитие человеческого потенциала как стратегия



Скачать 237.29 Kb.
Pdf просмотр
страница6/17
Дата01.07.2018
Размер237.29 Kb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

В условиях регионализации и муниципализации, передачи на низовые уровни управления полномочий по оказанию помощи малообеспеченным гражданам, рост количества льготных категорий населения происходил в геометрической прогрессии.
К 2000 году российское государство имело обязательства по предоставлению 156 видов социальных льгот, гарантий и компенсаций 236 категориям населения, что составляло около 100 миллионов человек, или почти две трети населения России
6
. В последние годы расходы консолидированного бюджета по статье «Социальная политика» составили примерно 6 %, или около 2 % ВВП
7
Федеральным, региональным и муниципальным законодательствами предусмотрено
366 видов социальных пособий и льгот, охватывающих 449 категорий населения, а на финансирование только всех федеральных обязательств необходимо направлять не менее 15
% ВВП, что превышало расходы на социальную политику в 2002-2004 годах почти в 10 раз
(по результатам исследований Академии труда и трудовых отношений).
Фактически сложилась парадоксальная ситуация, при которой социальная политика из средства уменьшения социальной напряженности превратилась в один из существенных факторов ее нагнетания.
По оценкам специалистов, общая эффективность социальной политики в России составляет сегодня 18-20 %, то есть именно такая доля из общего объема социальных расходов приходится на действительно бедных людей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, остальные средства распыляются среди более обеспеченного населения.
Но кроме финансовой составляющей немаловажен и негативный социальный и социально-психологический аспект политики вспомоществования. Она в малой степени стимулирует получателей к самопомощи, формирует иждивенческую психологию, субкультуру нуждаемости и зависимости. Не случайно сегодня основные направления социальных реформ пролегают именно в сфере сокращения и монетизации социальных льгот.
Социальное попечительство есть средство компенсации негативных социальных последствий неравномерности социально-экономического развития и рыночной системы производства. Оно направлено на ослабление чрезмерной дифференциации между участниками конкурентных отношений и снятие возникающих на этой почве социальных конфликтов.
Чаще всего социальное попечительство выступает в форме перераспределения финансовых ресурсов между различными социальными группами и отраслями народного хозяйства с использованием механизмов государственной налоговой и бюджетной систем.
По существу, социальное попечительство является внерыночным механизмом регулирования доходов и заработной платы населения. Его основные характеристики:

построено на основе проверки нуждаемости получателей с учетом или без учета их индивидуальной обеспеченности;

осуществляется независимо от предварительного трудового / финансового вклада получателей;

выступает в безвозмездной форме (программы бесплатной социальной помощи, бесплатно предоставляемые услуги).
Социальные проблемы, на решение которых направлено социальное попечительство:

преодоление застойной бедности среди работающего населения;

снижение социальной дифференциации, неравенства между различными группами населения в сфере доходов;

стабилизация среднего уровня жизни;

обеспечение развития некоммерческой части социально-культурной сферы.
6
Источник: Лайкам М. Модели социальной политики // Общество и экономика. 2000. № 8. С. 22.
7
Источник: Бабич А. Финансы для социальной защиты // Государственная служба. 2001. № 4. С. 81-82.
6




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница