Раздел I. Деятельность Законодательного Собрания Еврейской автономной области третьего созыва



страница5/25
Дата17.01.2018
Размер1.04 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25
2.3. Законы в области государственного строительства

В сфере государственного строительства депутаты третьего созыва работали над следующими законами области:

новая редакция Устава области, обусловленная необходимостью уточнения позиций по разграничению полномочий между органами законодательной и исполнительной власти и внесением положений, на которые ссылаются законы Российской Федерации, как на обязательные для конституций и уставов субъектов Российской Федерации;

«О мировых судьях Еврейской автономной области», который в соответствии с федеральным законодательством установил порядок назначения и деятельность мировых судей области. В соответствии с данным законом решение о назначении на должность мирового судьи области принимают депутаты Законодательного Собрания и закрепляют его своим постановлением. На основании закона в третьем созыве был сформирован весь корпус мировых судей области – 12 человек;

«Об административных правонарушениях», который отрегулировал вопросы охраны прав, свобод, здоровья жителей области, санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты общественной нравственности, действия власти по обеспечению общественного порядка, собственности физических и юридических лиц области. В июле 2005 года в Законодательном Собрании прошло заседание «круглого стола» на тему «О практике применения закона области «Об административных правонарушениях». Участники данного заседания пришли к выводу, что практика применения данного закона выявила некоторые проблемы, которые требуют эффективного и скорейшего решения. С этой целью подготовлена и направлена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательная инициатива Законодательного Собрания «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части установления ответственности за распитие пива в общественных местах, а также внесения изменения в законодательство с целью снижения срока добровольной уплаты административного штрафа и срока, по истечении которого судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют материалы об административном правонарушении судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы штрафа. В июне 2006 года в Законодательном Собрании создана и работает рабочая группа, которая должна подготовить новую редакцию данного закона, в которой необходимо определить изменение размеров штрафов и создание административных комиссий в муниципальных образованиях;

«О референдуме в Еврейской автономной области», определяющий порядок организации и проведения референдума области в части, не урегулированной Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

«О порядке назначения и прекращения полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей Еврейской автономной области», регулирующий отношения, связанные с порядком отбора, назначения и прекращения полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей области. Согласно данному закону за отчетный период представителями общественности в квалификационной коллегии судей постановлениями Законодательного Собрания были назначены Григорьев Л.Д., Носикова В.Н., Панькина О.И., Паршакина С. Н.;

«Об обращениях граждан», регулирующий отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на обращения в органы государственной власти области, в органы местного самоуправления на территории области и к должностным лицам указанных органов в связи с требованием признания, соблюдения, защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

«О порядке подготовки, принятия и опубликования нормативных правовых актов Законодательного Собрания Еврейской автономной области», принятый в новой редакции в связи с тем, что многие его положения устарели в связи с десятилетним сроком действия на территории области;

«О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области», регулирующий некоторые вопросы о порядке организации и прохождения государственной гражданской службы и правовое положение государственных гражданских служащих области, а также вопросы финансирования гражданской службы области;

«О некоторых вопросах организации адвокатской деятельности в Еврейской автономной области», также принятый в новой редакции, в нем учтены ранее принятые изменения и дополнения к действующей редакции и последние изменения в федеральном законодательстве. За отчетный период представителями от Законодательного Собрания в квалификационную комиссию при адвокатской палате области постановлениями Законодательного Собрания были назначены Курчина Т.И., Николаева Л.Н.;

«О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», который установил систему, порядок образования и осуществления государственных полномочий комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, сохранение существующей на территории области практики работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обусловлено их координационной ролью в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Следует отметить работу Законодательного Собрания и органов исполнительной власти области по реализации федеральных законов, которые определили задачи административной реформы, начатой в стране в 2003 году. Федеральные законы от 04.07.2003 № 95 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 11.12.2004 № 159 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации», а также Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2004 году потребовали не только коренного изменения действующего областного законодательства, но и принятия новых областных законов, обеспечивающих регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между различными уровнями власти, отдельных аспектов функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, организации муниципальной службы, совершенствования избирательного процесса.

Все правоотношения, определенные Федеральным законом №  95 ФЗ для субъектов Российской Федерации, которые необходимо урегулировать в области, нормативными правовыми актами были урегулированы в установленные законами сроки.



Реформирование местного самоуправления в области в связи с реализацией требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществлялось в соответствии с Перечнем мероприятий по приведению законодательства области в соответствие с указанным законом. Всего в развитие вышеназванного закона принято около 30 законов области. Основными из них являются: о границах и статусе поселения; о порядке передачи вопросов местного значения; о наделении муниципальных образований некоторыми государственными полномочиями.

14 марта 2004 года на территории области прошли выборы в представительные органы муниципальных районов (5) и городского округа (1), а также глав муниципальных районов (5) и городского округа (1), а 22 мая 2005 года - в представительные органы городских (12), сельских поселений (18).

Таким образом, в области первый этап реформирования местного самоуправления закончился в строгом соответствии с требованиями и сроками, установленными Федеральным законом № 131 ФЗ.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница