Раздел I. Деятельность Законодательного Собрания Еврейской автономной области третьего созыва



страница2/25
Дата17.01.2018
Размер1.04 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25
Радел II. Основные социально-экономические итоги деятельности

Законодательного Собрания области……………………………….

  1. Основные социально-экономические показатели развития Еврейской автономной области……………………………………………

2. Развитие агропромышленного комплекса………………………………………..

3. Инвестиционная деятельность……………………………………………………

4. Система здравоохранения области………………………………………………

5. Предпринимательство, потребительский рынок и торговля……………………

6. Система образования области…………………………………………………….

7. Социальная защита населения……………………………………………………

8. Жилищно-коммунальное хозяйство области…………………………………….

Заключение…………………………………………………………………………

Раздел I. Деятельность Законодательного Собрания Еврейской автономной области третьего созыва (9 ноября 2001 года – 26 сентября 2006 года)

1. Общие положения

Выборы депутатов Законодательного Собрания (далее - депутаты) третьего созыва состоялись 28 октября 2001 года по мажоритарной системе. В состав регионального парламента избрано 15 депутатов со сроком полномочий пять лет, из них - 6 депутатов работали в Законодательном Собрании второго созыва, а двоим (Гуршпан А.В. и Милютин А.С.) избиратели доверили представлять свои интересы в законодательном (представительном) органе автономии в третий раз. На момент избрания два депутата были в возрасте от 30 до 40 лет, 4 – от 41 до 50 лет, 8 – от 51 до 60 и 1 – свыше 61.

Состав депутатского корпуса характеризуется высоким уровнем образования и профессиональной подготовки. Значительное число депутатских мандатов (5 по итогам основных выборов и 1 мандат после дополнительных выборов 1 июня 2003 года) принадлежит женщинам. Среди депутатов – юристы, экономисты, руководители промышленных и строительных предприятий, работники здравоохранения и образования, специалисты других отраслей, двое из числа парламентариев работают в Законодательном Собрании на штатной основе.

Председателем Законодательного Собрания избран Анатолий Федорович Тихомиров, его заместителем – Анна Владимировна Гуршпан.

В Законодательном Собрании третьего созыва образовано три постоянных комитета: по законодательству и правовой политике; по социально-экономической политике, вопросам бюджета и налогов; по аграрной политике, вопросам природопользования и экологии и комиссия по Регламенту и депутатской этике. С октября 2004 года комиссия по Регламенту и депутатской этике преобразована в комитет, а в составе комитета по социально-экономической политике, вопросам бюджета и налогов на основании предложений депутатов образованы две постоянно действующие комиссии:

по социальной политике;

по экономической политике, вопросам бюджета и налогов.

Данные изменения были направлены на улучшение организации работы комитета по основным направлениям его деятельности.

В состав постоянных комитетов Законодательного Собрания наряду с депутатами с правом совещательного голоса включены представители губернатора области, уполномоченные лица территориальных органов федеральных органов государственной власти, областной федерации профессиональных союзов и депутаты представительных органов местного самоуправления.

В структуре Законодательного Собрания создан Совет, в состав которого вошли председатель, заместитель председателя, председатели постоянных комитетов Законодательного Собрания. Этот орган коллегиально обсуждает повестку дня предстоящего заседания, определяет порядок обсуждения вопросов на пленарном заседании, рассматривает материалы для награждения наградами Законодательного Собрания.

Работа Законодательного Собрания строилась в соответствии с программой нормотворческой деятельности, утверждаемой на год, квартальными и текущими планами, которые формировались с учетом предложений субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании и реальных потребностей области в правовом регулировании, а также в рамках намеченных мероприятий по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Большое внимание депутаты уделяли изучению федеральных законов и приведению в соответствие с ними областного законодательства.

Отличительной чертой деятельности депутатов Законодательного Собрания третьего созыва стало пристальное внимание к целевому программному развитию социально-экономической структуры региона, к проблеме взаимоотношений с представительной властью на местах, стремление обеспечить социальную направленность бюджетной политики. Решение этих вопросов невозможно без участия общественности и поэтому при Законодательном Собрании созданы новые структуры:

- Консультативный совет по вопросам законодательства – общественный совещательный орган, созданный для экспертно-аналитического обеспечения законопроектной и иной нормотворческой деятельности;

- Совет руководителей представительных органов местного самоуправления, основными задачами которого является обеспечение сбалансированного подхода и учета интересов муниципальных образований при подготовке проектов областных законов, а также изучение и обмен опытом работы представительных органов муниципальных образований;

- Общественная молодежная палата, которая должна способствовать привлечению молодых людей к законотворческой деятельности, участию их в решении вопросов молодежной политики и управлению делами государства, представлению их интересов в жизни общества.

С октября 2004 года в Законодательном Собрании создана и работает депутатская группа «Единая Россия», в состав которой вошли 10 депутатов.

За отчетный период проведено 67 заседаний Законодательного Собрания.

Средний показатель участия депутатов в пленарных заседаниях Законодательного Собрания и постоянных комитетов составил 82,1 процента.

За созыв депутатами принято 2172 постановления, из них 742 – о принятии законов Еврейской автономной области. Из общего числа принятых законов - 245 являются базовыми, 455 – о внесении изменений в действующие законы области и 42 – о признании законов утратившими силу.

Принятые законы области распределяются следующим образом:

- по субъектам права законодательной инициативы:

губернатор области – 415 законов;

депутаты Законодательного Собрания – 306 законов;

избирательная комиссия области – 8 законов;

прокурор области – 7 законов;

Контрольно-счетная палата области – 3 закона;

представительные органы местного самоуправления – 3 закона;

- по областям правового регулирования:

государственное строительство – 172 закона;

социально-экономическое развитие – 215 законов;

бюджет, финансы и налоги – 195 законов;

местное самоуправление – 116 законов;

природопользование, экология и сельское хозяйство – 44 закона.

Нормативные правовые акты, принятые Законодательным Собранием, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания предварительно рассматривались на заседаниях комитетов и рабочих групп.

Из 2172 постановлений Законодательного Собрания 996 было подготовлено комитетом по социально-экономической политике, вопросам бюджета и налогов, 445 – комитетом по законодательству и правовой политике, 221 – комитетом по аграрной политике, вопросам природопользования и экологии, 103 рассмотрено на совместных заседаниях комитетов Законодательного Собрания.



Для обеспечения качественной подготовки нормативных правовых актов широко практиковалось создание рабочих групп (за отчетный период создано 148 рабочих групп), в работе которых принимали участие депутаты Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления, представители органов исполнительной власти области, специалисты территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, представители общественности, бизнеса, общественных организаций и другие заинтересованные лица. Практика показала, что использование такой формы работы и широкое обсуждение законопроектов позволяет депутатам находить правильные решения в спорных моментах, а также способствует выработке конструктивной позиции до стадии прохождения законопроектов в комитетах Законодательного Собрания. Особенно важную роль играют рабочие группы при рассмотрении протестов и представлений прокуратуры области.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница