Рабочая программа Направление подготовки 032000 Документоведение



Скачать 128.48 Kb.
страница1/3
Дата22.01.2018
Размер128.48 Kb.
ТипРабочая программа
  1   2   3

Министерство образования и науки Российской Федерации

Национальный исследовательский

Томский государственный университет

Исторический факультет

Кафедра истории и документоведения

УТВЕРЖДАЮ

Декан исторического факультета

проф.____________В.П. Зиновьев

« ___ » __________ 2010 г.

Государственная и муниципальная служба Российской Федерации

Рабочая программа

Направление подготовки 032000 – Документоведение

Специальность 032001 – Документоведение и документационное обеспечение управления

Статус дисциплины:

СД.ДС.Ф.13 – Цикл специальных дисциплин.

Дисциплины специализации

Томск – 2010

Одобрено кафедрой истории и документоведения

Протокол заседания №_____ от ______________________2010 г.


Заведующий кафедрой

профессор ________________________ Н.С. Ларьков




Рекомендовано методической комиссией

исторического факультета


Председатель комиссии

доцент______________В.Ю. Соколов

«____»________________2010 г.

Рабочая программа по курсу «Государственная и муниципальная служба Российской Федерации» составлена на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 350800 (032001) – Документоведение и документационное обеспечение управления, утверждённого 10 марта 2000 г.

Общий объём курса 80 час. Из них: лекции – 34 час., самостоятельная работа – 46 час. Зачёт – во 7 семестре.


Составитель:

Н.А. Грик, доктор исторических наук, профессор кафедры истории и документоведения


Рецензент:

доктор исторических наук, профессор А.С. Шевляков



I. Организационно-методический раздел

1. Цель курса: дать студентам знания процесса создания, оформления и эволюции государственной и муниципальной служб в современной России; познакомить с основными проблемами российского чиновничества.



2. Задача учебного курса: раскрыть особенности становления госслужбы России; рассмотреть ведущие направления реформирования государственной, муниципальной службы; рассмотреть основные итоги и тенденции ее развития.

  1. Требования к уровню освоения курса.

Студент, прослушавший курс, должен знать: новейшие теоретические представления о проблемах и перспективах развития государственной и муниципальной служб; основные проблемы их организации и функционирования; справочную литературу; разбираться в нормативно-правовых вопросах госсслужбы РФ.
II. Учебный план дисциплины


Темы

Лекции

Самостоятельная работа студентов

Всего

Введение. Становление новой системы государственной и муниципальной службы в современной России

2

2

4

Тема 1. Должности государственной службы

2

4

6

Тема 2. Система федеральной государственной службы

2

2

4

Тема 3. Государственная служба субъектов Российской Федерации

4

6

10

Тема 4. Государственная служба и средства массовой информации

2

4

6

Тема 5. Контроль в системе государственной службы

4

6

10

Тема 6. Эффективность государственной службы

4

4

8

Тема 7. Государственная служба России: отечественный исторический опыт и современность

2

4

6

Тема 8. Муниципальная служба в РФ

6

6

12

Тема 9. Государственная служба России: отечественный исторический опыт и современность

2

4

6

Тема 9. Зарубежный опыт организации государственной и муниципальной службы и его адаптация к условиям России.

4

4

8

Всего

34

46

80


III. Содержание курса

Тема 1. Введение. Становление новой системы государственной службы в современной России.

Место и значение курса в цикле специальных дисциплин. Методы и источники изучения курса. Методологические проблемы государственной службы.

Тема 2. Должности государственной службы.

Должность – базовый элемент любой организационной структуры. Формы разделения труда в государственном управлении: функциональная, технологическая, профессиональная и профессиональная. Функционал должности. Основания должности: деятельностное, правовое, информационно-коммуникативное и материальное. Описание должностей, должностные инструкции, описание рабочих мест.

Типология государственных должностей. Система государственных должностей: должности категории «А», «Б», «В». Типология государственных должностей по группам: высшие (5-я группа), главные, ведущие, старшие, младшие (1-я группа). Квалификационные разряды государственных служащих (1, 2, 3 класс).

Тема 3. Система федеральной государственной службы.

Структура и функции федеральной государственной службы. Два уровня подсистем. Особенности системы федеральной госслужбы: координационный и нормативный характер. Особенности государственной службы федеральной законодательной власти. Принцип двойного подчинения. Государственная служба федеральной исполнительной власти и ее строение. Государственная служба федеральной судебной власти. Проблемы усиления системности федеральной государственной службы.

Тема 4. Государственная служба субъектов Российской Федерации.

Современное состояние госслужбы субъектов РФ. Проблемы нормализации взаимоотношений федерального и регионального уровней государственного управления. Региональная, районная и местные государственные службы. Структура государственной службы субъектов РФ.

Оптимизация структур и механизмов государственной службы субъектов РФ. Перспективы и пути развития госслужбы субъектов РФ: демократизация, федерализация, унитарно-централизованное направление. Проблемы законодательной и исполнительной государственной службы субъектов РФ.

Тема 5. Государственная служба и средства массовой информации

Особенности государственной службы как информационно-коммуникативной системы: внешние и внутренние факторы. Взаимодействие государственной службы со СМИ. Проблемы в реализации принципа открытости власти для СМИ и населения. Опыт социологического исследования взаимодействия госслужбы и средств массовой информации.

Проблема регулирования отношений государственных органов со СМИ, оптимизация их совместной деятельности. Связи госслужбы с общественностью при помощи СМИ: система взаимосогласованных акций.

Тема 6. Контроль в системе государственной службы

Роль и место контроля в системе государственной службы РФ. О многообразии видов контроля: государственный (политический, административный, судебный), социальный. Виды контроля: предварительный, текущий и заключительный. Проблемы эффективности контроля.

Контроль как фактор укрепления исполнительской дисциплины персонала госслужбы. Анализ поведенческих аспектов контроля в системе государственной службы. Опыт контроля в странах с демократически развитой системой. Проблемы повышения эффективности контроля в условиях реформирования госслужбы.

Тема 7. Эффективность государственной службы

Понятие эффективности государственной службы. Критерии и модели ее оценки. Модель оценки эффективности: ресурсное обеспечение управленческой деятельности – затраты – результат. Критерий развитости. Пункты стратегического контроля.

Эффективность государственной службы в зеркале конкретно-социологического анализа. Пути повышения эффективности госслужбы.

Тема 8. Муниципальная служба в РФ.

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Основные принципы муниципальной службы. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации. Должности муниципальной службы. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. Классификация должностей муниципальной службы. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Правовое положение (статус) муниципального служащего. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Конкурс и аттестация на замещение должности муниципальной службы.

Тема 9. Государственная служба России: отечественный исторический опыт и современность

Государственная служба дореволюционной России и порядок ее прохождения. Формирование чиновничества в XVIII в. Принципы комплектования, процедура приема, порядок чинопроизводства, отставка, увольнение. Образования как важный критерий пригодности к госслужбе.

Организация деятельности служащих административно-политических органов. Требования к служащим. Система органов управления государственной службой.

Тема 10. Зарубежный опыт организации государственной службы и его адаптация к условиям России.

Особенности организации государственной службы в зарубежных странах: пути модернизации и повышения эффективности. Схемы организации госслужбы во Франции, США, Англии и ФРГ. Сущность модернизации госслужбы на рубеже 1970-1980-х годов. Основные принципы реформирования государственной службы в развитых странах: демократизация, ориентация на клиента, ориентация на конечный результат, рентабельность, простата управления.

Кадры в системе государственной службы. Стандарты определения принадлежности к госслужбе. Классификации государственных служащих. Карьерная и должностная, ассимилированные и дифференцированные системы. Методы отбора и приема на государственную службу: конкурсный отбор, отбор «по выбору», экзамен на профессиональную пригодность. Система подготовки кадров для государственной службы во Франции.

Проблема адаптации зарубежного опыта организации государственной службы в российских условиях. Актуальность для России правовых основ и нравственного аспекта государственной службы за рубежом.
Форма итогового контроля: зачет – в седьмом семестре.
IV. Темы курсовых работ

1. Состояние и тенденции законодательно-нормативого регулирования государственной службы РФ.

2. Государственная служба РФ: поиски эффективности управления.

3. Государственный служащий: состояние и проблемы правового статуса.

4. Государственная служба в субъектах РФ: полномочия, законодательство, правовой статус.

5. Муниципальная служба: теория и практика.

6. Организация государственной службы в РФ: состояние и проблемы.

7. Особенности формирования и состав новой российской бюрократии.

8. Проблема коррупции российских чиновников и пути ее преодоления.

9. Российские государственные служащие: оплата труда, льготы и привилегии.

10. Современная кадровая политика в Российской Федерации: проблемы и приоритеты.

11. Управление государственной службой в Российской Федерации.

12. Государственная служба: зарубежный опыт и российское чиновничество.

13. Муниципальная служба в России: история и современность.

14. Становление и развитие муниципальной службы в России: тенденции и перспективы
V. Учебно-методическое обеспечение

Рекомендуемые источники и литература



Каталог: Programs
Programs -> Программа курса «философия»
Programs -> История эстетических учений
Programs -> Программа вступительного испытания по философии цели освоения курса
Programs -> Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению «Социология». Программа рассмотрена
Programs -> Специальность: философия
Programs -> Программа курса «История и методология философской компаративистики»
Programs -> Программа: «клиническая социальная работа и социальная реабилитация»
Programs -> Программа курса Составители: проф., д э. н. В. С. Автономов, доц., к э. н. О. И. Ананьин, д э. н. Н. А. Макашева Москва 2005


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница