Рабочая программа информационное право од. А. 03; цикл од. А. 00 «Обязательные дисциплины»


Раздел 3. Правовое регулирование в области средств автоматизации



страница9/15
Дата09.03.2018
Размер1.03 Mb.
ТипРабочая программа
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15
Раздел 3. Правовое регулирование в области средств автоматизации

и ЭВТ и глобальных телематических сетей
Правовое регулирование в области электронного документооборота. Вопросы, касающиеся создания системы электронного документооборота, поднимаются в ряде концептуальных российских документов, в которых определены основные тенденции социально-экономического развития. В первую очередь это касается Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)», утверждённой постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65. В 2005 – 2010 гг. осуществлялось комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государственных нужд на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, стандартизированного документооборота и электронных систем обеспечения информационной безопасности. Целями являлись: доведение доли электронного документооборота в общем объёме документооборота до 65% внутри ведомств и до 40% в межведомственном документообороте.

Основным нормативным документом, регламентирующим вопросы электронного документооборота в России, является в настоящее время Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», который разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и модельным законом «Об электронной цифровой подписи», принятым в г. Санкт-Петербурге 9 декабря 2000 г. на 16-м Пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ.

Изучая данный закон, следует уяснить понятие электронного документа, электронной простой и усиленной электронной подписей, КЭП или ЭЦП, правовых условий использования КЭП (ЭЦП) в электронных документах, при соблюдении которых КЭП (ЭЦП) в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, а также принципы криптографических преобразований информации и организацию защищённого информационного обмена в информационной сети с применением КЭП (ЭЦП).

Анализируя правовые особенности электронного документооборота на корпоративном уровне, следует обратиться к положениям Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который позволяет организациям легитимизировать фактически используемые технологии электронного документооборота. Это осуществляется посредством утверждения стандартов организаций, которые в соответствии со ст. 17 данного закона могут разрабатываться и утверждаться организациями самостоятельно, исходя из необходимости их применения в целях совершенствования производства и повышения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и др.

Положения Федерального закона «Об электронной подписи» нашли отражение и развитие в различных ведомственных нормативных актах, посвящённых вопросам создания корпоративных информационных систем. В частности, Центральный банк РФ (Банк России) создал собственную систему электронного документооборота АСБР-«Янтарь» (автоматизированная система безналичных межбанковских расчётов), работа которой регламентируется Положением об электронной информационной системе Банка России, утверждённым Приказом ЦБ РФ от 04 августа 2005 г. № 274-П.

Электронный документооборот активно используется и в сфере налоговых отношений. В начале 2002 г. вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, касающиеся соответствующих форм отчётности в электронной форме. С этого момента налогоплательщику можно направить налоговую декларацию в налоговый орган по каналам связи, налоговый орган обязан передать налогоплательщику в электронном виде квитанцию о приёмке; днём представления декларации по каналам связи считается день представления отчётности в электронном виде (см. Федеральный закон от 28 декабря 2001 г. № 180-ФЗ «О внесении изменения в статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»). Федеральный закон от 23 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» устанавливает право организации представлять в электронном виде бухгалтерскую отчётность.

Правлением Пенсионного фонда России (ПФР) 26 января 2001 г. было принято Постановление № 15 «О введении в системе ПФР криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи». В нём регламентировано использование средств криптографической защиты информации в ПФР и возможность присоединения к Системе электронного документооборота ПФР страхователей для предоставления конфиденциальных документированных данных о застрахованных лицах только в электронной форме без сопровождения на бумажных носителях.

Законодательство об электронной подписи является правовой основой использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ст. 3, 12 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О ГАС «Выборы»), а также ГАС РФ «Правосудие», ГАС РФ «Управление» и др.

С юридической точки зрения, понятие электронного документооборота отличается от понятия электронного обмена данными. В основе первого лежит легитимность (аутентичность, легальность и верифицируемость) – процессуальная допустимость и доказательственная сила электронных документов. Поэтому наряду с совершенствованием ИКТ важную роль в процессе создания инфраструктуры электронного документооборота должна сыграть его законодательная поддержка, суть которой состоит в придании данным, создаваемым и передаваемым электронным способом, юридического статуса документа.

Особенностью изучения данного вопроса является практическое знакомство в компьютерном классе магистрантов с конкретными программными средствами КЭП, реально используемыми в практической деятельности (на примере АСБР-«Янтарь» ЦБ РФ).

Правовое регулирование электронной экономической деятельности и управления. Раскрывая этот вопрос, магистранты должны раскрыть понятие и виды электронной экономической деятельности – электронную коммерцию, электронные государственные закупки (котировки, торги, аукционы). Охарактеризовать существующие правовые проблемы электронной экономической деятельности: пробелы в праве и пробелы в налогообложении.

Раскрывая вопросы электронного государства и электронного управления, следует охарактеризовать понятие электронного управления, проанализировать его виды – вертикально интегрированные и горизонтально интегрированные системы электронного управления. Проанализировать особенности федерального электронного управления, субфедерального (регионального) и муниципального электронного управления, отраслевого (по сферам и экономическим или социально-культурным регионам) и функционального электронного управления.

Вопросы правового регулирования отношений в сфере использовании ГАС РФ «Выборы» при проведении выборов и референдумов магистранты должны раскрыть на основе положений Федерального закона от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О ГАС «Выборы». При изучении вопросов, связанных с ГАС РФ «Правосудие», ГАС РФ «Управление» и др. магистрантам рекомендуется использовать Интернет-сайты37 данных систем.

Правовое регулирование в области глобальных телематических сетей. Сеть Интернет и другие ГТС («Релком», «Ситек», «Sedab», «Remart» и др.). Правовая характеристика ГТС. Понятие «виртуальность».

Основными объектами информационных правоотношений в ГТС являются информационные системы общего назначения и корпоративные, информационные продукты и услуги, информационно-телекоммуникационные технологии, ресурсы, составляющие инфраструктуру ГТС. Субъектов, действующих в ГТС, можно классифицировать на создателей инфраструктуры ГТС; разработчиков ГТС, обеспечивающих её расширение и развитие; информационных посредников – провайдеров, предоставляющих услуги по пользованию сетью; информационных деятелей (пользователей сети).

Возникновение ГТС привело к появлению немалого количества правовых проблем в этой сфере. Среди основных проблем регулирования информационных отношений в ГТС – защита авторских и смежных прав, распределение доменных имен, борьба с информационно-компьютерной преступностью и др. Для решения некоторых из них потребовалось изменение российского законодательства. Так, проблема распределения доменных имен, состоящая в возможной регистрации доменного имени, сходного до степени смешения с чужим товарным знаком или фирменным наименованием, нашла свое отражение в поправках к Закону РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Актуальной проблемой является обеспечение правового запрета «спамерской»38 деятельности. Помимо назойливости спам-сообщений, генерируемый ими трафик причиняет реальные убытки как рядовым пользователям почтовых ГТС-сервисов, так и ГТС-провайдерам.

Первым законодательным шагом в борьбе с этим вредным явлением стало принятие нового Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, который регулирует распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи (ст. 18). По общему правилу лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причинённого здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда (п. 2 ст. 38 ФЗ «О рекламе»). Наиболее эффективными средствами борьбы со спамом на данном историческом этапе следует признать меры административного воздействия на правонарушителей, предусмотренные в ст. 14.3 КоАП РФ.



Особенностью изучения данного учебного вопроса является практическое знакомство в компьютерном классе магистрантов с конкретными программными средствами (сетевыми электронными базами данных и знаний, системами электронных торгов, современными информационно-справочными правовыми системами, сервисами сети Интернет и др.) и их использованием для решения (на индивидуальных консультациях) специальных информационно-правовых задач, включая задачи оперативного поиска, анализа и интерпретации необходимого законодательства.

Каталог: img -> files
files -> По специальностям
files -> Государственный образовательный
files -> Специальность: философия
files -> Хаос и порядок в управлении
files -> Программа вступительного экзамена по философии религии и религиоведения в аспирантуру
files -> «Менеджмент и маркетинг в социальной сфере»
files -> Проектирование исследования
files -> Программа кандидатского экзамена по специальности
files -> Рабочая программа дисциплины системология научных исследований


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница