Рабочая программа информационное право од. А. 03; цикл од. А. 00 «Обязательные дисциплины»


Раздел 4. Правовое регулирование отношений в области



страница6/15
Дата09.03.2018
Размер1.03 Mb.
ТипРабочая программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
Раздел 4. Правовое регулирование отношений в области

библиотечного и архивного дела
Правовое регулирование отношений в области библиотечного дела. Конституционная основа института библиотечного дела. Вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в этой области, принципы деятельности библиотек. Основные объекты информационных правоотношений (книги, другие источники информации, библиотечные фонды, хранилища, помещения для размещения библиотек). Основные субъекты информационных правоотношений, их правовое положение (библиотеки, должностные лица библиотек, пользователи библиотек, государство, органы государственной власти и местного самоуправления).

Государственная политика в области библиотечного дела. Защита прав пользователей библиотек, обеспечение всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.



Правовое регулирование отношений в области архивного дела и архивов. Конституционная основа института архивного дела. Вопросы организации архивного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, организациями, учреждениями и предприятиями в этой области.

Основные объекты информационных правоотношений (архивный документ, архивный фонд, архив как совокупность архивных документов, справочник). Основные субъекты информационных правоотношений (архив как организация, государственные и негосударственные архивы, органы государственной власти и местного самоуправления, государственные учреждения, организации и предприятия, пользователи архивных документов, граждане, физические и юридические лица).

Государственная политика в области архивов. Порядок формирования, организации хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов. Ответственность за нарушение законодательства об архивном фонде РФ и архивах.

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы аспирантов
Введение в дисциплину

Объект, предмет, цель, задачи, актуальность, структура учебной дисциплины и отчётность. Основные нормативные правовые акты, руководящие документы и учебно-методическая литература3.

При рассмотрении вопроса об объекте необходимо, во-первых, раскрыть понятие «информационное правоотношение»: урегулированное нормами права общественное отношение, возникающее по поводу информации либо юридически значимых результатов действий (бездействия) в отношении неё (производство, поиск, получение, преобразование, передача, распространение, предоставление, потребление, неразглашение и др.) и состоящее во взаимосвязи субъективных прав и юридических обязанностей его участников, и, во-вторых, рассмотреть классификацию информационных правоотношений по предназначению: целевые (в инфосфере), обеспечивающие (в иных сферах: экономической, политической, социальной, т.е. в сфере социального обеспечения и страхования, образования и культуры, охраны здоровья и т.п.; экологической, брачно-семейной, трудовой, нравственной и др.). Основным критерием, позволяющим выделять такие группы правоотношений, является информационная природа их объекта.

С учётом этого объектом учебной дисциплины «Теория информационного права» (а также отрасли информационного права) являются информационные правоотношения в инфосфере, представляющие собой особую разновидность общественных правоотношений, обусловленную спецификой их объектов. Предмет – способы и нормы правового регулирования целевых4 информационных правоотношений, включающих три относительно самостоятельные группы: предметные (основные), смешанные (дополнительные) и смежные (факультативные) целевые информационные правоотношения.



Актуальность изучения учебной дисциплины обусловлена происходящей исторической сменой общественной формации и неуклонным переходом человечества к новому информационно-кибернетическому или информационному обществу, идущему на смену современному индустриальному обществу.

Структура и отчётность – дисциплина включает последовательное изучение трёх разделов (дидактических единиц), обязательное самостоятельное конспектирование нормативных правовых актов, рекомендованных к практическим занятиям (семинарам), подготовку реферата (научной статьи), выполнение двух-трёх персональных домашних контрольных заданий (ДКЗ) и заканчивается экзаменом. По данной дисциплине возможно написание курсовой работы, а также выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации).

Для понимания роли и места информационного права как новой интегрированной отрасли в системе российского права необходимо понимание роли, которую в современном обществе играет информация5, и сущности возникающих информационных проблем, для решения которых требуется установление специальных нормативных предписаний.

В настоящее время важное прагматическое значение приобретают следующие три аспекта информации. С одной стороны, она рассматривается как стратегический ресурс, от эффективного использования которого зависят перспективы развития экономики, формирование информационного гражданского общества, обеспечение безопасности государства и граждан. Использование информационных ресурсов, грамотная организация информационных процессов может существенно увеличить рентабельность многих процессов в постиндустриальном производстве, способствовать в решении социальных задач. С другой стороны, информация становится товаром, что стимулирует во всем мире рост нового сектора национальных экономик – сектора информационных услуг. Наконец, информация становится мощным и эффективным оружием, что требует решения многих проблемных задач в области обеспечения информационной безопасности. Таким образом, возрастающая роль информации, стремительное развитие информационно-компьютерных систем, средств, ресурсов и технологий стимулирует развитие общества, основанного на использовании информации и знаний – информационного общества как разновидности постиндустриального. Рассматривая общественное развитие как «смену стадий», известные концепции информационного общества связывают его становление с доминированием «четвёртого», информационного сектора экономики, действующего наряду с тремя традиционными для индустриального общества секторами – промышленностью, сельским хозяйством и экономикой услуг. При этом капитал и труд – основа современного индустриального общества, постепенно уступают место информации и знаниям.

В ряду важнейших конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые признаются и гарантируются в Российской Федерации, находится право на информацию. Оно имеет многоаспектный характер, что предполагает его дифференциацию на ряд основных юридических возможностей, которые вытекают из содержания конституционных положений и основных принципов международных соглашений. Во-первых, возможность доступа к информации, которая реализуется через право каждого свободно искать её и получать (ст. 7, 8, 9 Федерального за­кона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»). Во-вторых, возможность обмена информацией, которая реали­зуется через право её передавать и распространять (ст. 10 Федерального за­кона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 25 Закона РФ «О средствах массовой информации»). В-третьих, возможность производства информации, которая реализуется через ряд нормативных предписаний о свободе творчества, разработке и производстве информационных систем, о культуре, о науке и др. Право на информацию отнесено к разряду основных прав, и поэтому в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву присущи особые свойства – принадлежность каждому от рождения (естественный характер) и неотчуждаемость (невозможность и недопустимость лишения этого права без опоры на закон).

Под влиянием объективных процессов и явлений, сопутствующих развитию информационного общества, возникла проблема охраны информации, обусловившая возникновение практически самостоятельного вида охранной деятельности. С одной стороны, охрана информации подразумевает создание и сохранение информационных ресурсов, их рациональное использование как непременные условия развития всей цивилизации. С другой стороны, охрана информации рассматривается как предупреждение глобального информационного кризиса, возможность которого обусловлена постоянным углублением противоречия между стремительным ростом количества и объёмов мировых запасов информации и отсутствием социально-технической возможности эффективной и своевременной её переработки, а также отсутствием доступа к мировым информационным ресурсам у части населения планеты в силу неразвитости информационной инфраструктуры отдельных государств.

Основным инструментом решения информационных проблем является право как универсальный регулятор. В 2000 г. лидерами стран G8 – большой «восьмёрки» (Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Япония) принята «Окинавская Хартия6 глобального информационного общества» (г. Окинава, Япония, 22 июля 2000 г.), признающая наступление информационного общества и содержащая цели, задачи и способы совместного согласованного внедрения и использования ИКТ во всех сферах общественно-производственной деятельности государств-участников.

В Российской Федерации идет активная работа по разработке теоретических основ и формированию государственной политики в области развития информационной сферы. В рамках государственной информационной политики закладываются основы для решения таких задач, как формирование единого информационного пространства России и вхождение России в мировое информационное пространство; обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства; формирование демократически ориентированного массового сознания; становление отрасли информационных услуг, формирование и развитие информационного права и др.

Основные доктринальные и концептуальные положения государственной информационной политики нашли свое нормативное закрепление в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 09 сентября 2000 г. № Пр-1895, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, и Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 7 февраля 2008 г. № Пр-212.

Правовой основой регули­рования отношений в информационной сфере является система информационного законодательства, находящаяся в стадии становления. Общую характеристику её реального состояния можно на основе действующего «Классификатора7 правовых актов». Сегодня насчитывается более сотни законов, касающихся информационных правоотношений. Конкретизация участия органов государственной власти в фор­мировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией проведена в Федеральной целевой программе «Электронная Россия на 2002 – 2010 годы», утверждённой Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65.

Следует иметь в виду, что информационное право как отрасль без достаточных научных обоснований не способна развиваться эффективно. Поэтому магистрантам следует иметь представление об истории развития науки информационного права, концептуальных подходах и фундаментальных теориях, о научном вкладе известных учёных. В частности, в данной предметной области получили широкое признание работы отечественных учёных: академика Н. Н. Топорнина, доктора технических и юридических наук А. А. Стрельцова, доктора технических наук В. А. Копылова, докторов юридических наук Ю. М. Батурина, И. Л. Бачило, А. Б. Венгерова, О. А. Гаврилова, О. А. Городова, В. Н. Лопатина, М. М. Рассолова, В. Н. Фатьянова, М. А. Федотова и многих других, посвящённые различным аспектам проблемы эффективного правового регулирования информационных отношений и информатизации правовой системы.

Историческим началом формирования науки информационного права в России можно считать конец 1980-х начало 1990-х гг., отмеченных трудами отечественных учёных И. Э. Мамиофа8, Ю. М. Батурина9, Ю. А. Тихомирова10, А. Б. Венгерова11 и др., посвящёнными вопросам обособления самостоятельной группы общественных отношений, связанных с созданием и использованием компьютерной техники, автоматизированных систем управления и машинной информации («информационное или компьютерное право»).

С середины 1990-х гг. также стали получать распространение результаты исследований комплекса общественных отношений в рамках «Права СМИ» или «Массово-информационного права», опубликованные в работах М. А. Федотова12, В. Н. Монахова13, А. Г. Рихтера14 и др. Примерно в тоже же самое время появились научные труды В. А. Копылова15, М. М. Рассолова16, В. Н. Лопатина17, И. Л. Бачило18 и др., рассматривающие более широкий подход: исследование правоотношений в информационной сфере в целом.

В настоящее время разрабатывается многоуровневый подход к определению предмета науки информационного права, предполагающий обособление отрасли по виду деятельности в инфосфере – информационной деятельности и связанными с нею правовыми режимами информации (В. В. Ершов, Д. А. Ловцов, С. Г. Чубукова, Л. В. Терентьева, С. В. Петровский и др.). Представляется, что особенная часть информационного права в основном должна состоять из норм, регулирующих особые виды (режимы) информации – электронную, массовую, документированную, конфиденциальную, рекламную и др. Нормы других, уже устоявшихся комплексных образований в праве (законодательства об интеллектуальной собственности, о связи, о культуре, об архивах и др.) могут входить в информационное право только в части, которая касается непосредственно информации и её правового режима.

Целевой задачей науки информационного права является разработка научно-теоретической базы развития отрасли, в которую входят, в частности, положения, обосновывающие состав и структуру отрасли, её место и роль, соотношение с другими отраслями, перспективные направления развития и др. При этом следует учитывать то, что ряд теоретических вопросов информационного права в различных научных школах решается неоднозначно. Эти различия магистрантам следует учитывать в своей учебно-исследовательской и научно-исследовательской работе, подвергая обоснованному критическому анализу.



Каталог: img -> files
files -> По специальностям
files -> Государственный образовательный
files -> Специальность: философия
files -> Хаос и порядок в управлении
files -> Программа вступительного экзамена по философии религии и религиоведения в аспирантуру
files -> «Менеджмент и маркетинг в социальной сфере»
files -> Проектирование исследования
files -> Программа кандидатского экзамена по специальности
files -> Рабочая программа дисциплины системология научных исследований


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница